El Ministerio de Asuntos Exteriores respondió al cuestionario sobre las relaciones entre China y Estados Unidos

Deja un comentario Ver comentarios 0 visitas grandes, medianas y pequeñas 373 Un breve análisis de las razones por las que las empresas exportadoras chinas han sido objeto del antidumping de la UE y sus respuestas Hu Han Clasificación por Materias Derecho Económico Internacional

Resumen En los últimos años, el comercio de exportación de mi país se ve constantemente amenazado por medidas antidumping por parte de la UE y otros miembros de la OMC. La razón principal es que la UE utiliza el estándar de "país sustituto" para la "economía no de mercado". países" para determinar si constituyen dumping. Por lo tanto, cuando las empresas exportadoras responden a demandas antidumping, la clave del éxito es demostrar que tienen estatus de economía de mercado.

Palabras clave antidumping, respuesta, UE, estatus de economía de mercado

Año de redacción 2003

Texto

En los últimos años, la productos Las frecuentes investigaciones antidumping en el extranjero han amenazado gravemente el desarrollo del comercio de exportación de mi país. Al mismo tiempo, el mercado internacional se ha estrechado gradualmente, lo que ha intensificado la competencia de productos similares en el mercado interno de mi país y ha afectado el sano desarrollo del país. economía nacional. En particular, los productos de mi país exportados a la UE han sido frecuentemente objeto de investigaciones antidumping por parte de la Comisión Europea, y muchos productos que originalmente eran populares en el mercado europeo se han visto gravemente afectados. Se puede decir que el antidumping en el mercado internacional se ha convertido en una importante barrera no arancelaria que obstaculiza el desarrollo futuro del comercio exterior de mi país.

Este artículo intenta combinar los casos relevantes en los que productos chinos han sido objeto de investigaciones antidumping por parte de la UE y Estados Unidos en los últimos años, y analizar desde una perspectiva jurídica las razones por las que los productos relacionados de mi país Las industrias exportadoras con frecuencia se ven perjudicadas por las medidas antidumping de los Estados miembros de la OMC lideradas por la UE. Aquí, básicamente, se ofrecen sugerencias para que las empresas exportadoras de mi país fortalezcan su respuesta a las demandas antidumping extranjeras y mejoren los sistemas legales nacionales pertinentes.

1. Situación básica de los productos de exportación chinos sujetos a investigaciones antidumping extranjeras

1. China se ha convertido en la mayor víctima del antidumping internacional

Estadísticas muestran que desde 1979 Desde que la Comisión Europea presentó su primer caso de investigación antidumping contra China, en octubre de 2002, el número de productos de exportación chinos sujetos a investigaciones antidumping extranjeras ha llegado a 501, y el número de países o regiones que han Las investigaciones antidumping iniciadas contra productos de exportación chinos han llegado a 501. 33, que involucran a más de 4.000 productos de exportación de China, incluidos minería, minerales, productos químicos, textiles, animales nativos, maquinaria y productos eléctricos y seguros médicos de China, con un impacto acumulativo en Las exportaciones de China ascienden aproximadamente a 16.000 millones de dólares EE.UU. China se ha convertido ahora en la mayor víctima del antidumping internacional. (Nota 1)

Según las estadísticas del Comité Antidumping de la OMC, de 1987 a 1997, los estados miembros presentaron 2.196 investigaciones antidumping y se dictaminó que 1.034 casos estaban establecidos, con una tasa vigente de 47%. Entre ellas, hubo 247 investigaciones contra productos chinos, que representan el 11,25% del total; 158 casos fueron declarados dumping, lo que representa el 15,3% del total, y la tasa de resolución llegó al 64%. ” (Nota 2)

Las frecuentes investigaciones antidumping internacionales han afectado gravemente el desarrollo del comercio de exportación de mi país, debilitado la competitividad internacional de los productos de mi país y aumentado los riesgos de inversión de China disfrazados. investigaciones de dumping contra productos chinos Las medidas antidumping ya no son un medio legítimo para que los países importadores mantengan el principio de competencia leal y protejan las industrias nacionales débiles. Gradualmente han evolucionado hasta convertirse en una barrera comercial no arancelaria eficaz para que los países importadores restrinjan las importaciones y. implementar políticas proteccionistas comerciales.

2. La UE ha llevado a cabo la mayor cantidad de investigaciones antidumping contra productos chinos

Según las estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, la UE es la que más investigaciones antidumping ha realizado contra productos chinos.

el miembro de la OMC que ha iniciado la mayor cantidad de investigaciones antidumping contra productos chinos. A finales de 2002, había 94 casos, lo que representa aproximadamente 1/3 del número total de investigaciones antidumping extranjeras en China (. Nota 3) El gráfico de la página siguiente puede reflejar mejor este problema (Tabla 1) (Nota 4)

3. Desde principios del nuevo siglo, la tasa de respuesta y la tasa de victorias en casos antidumping que involucran productos de exportación chinos han aumentado significativamente

Según las últimas noticias publicadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, de enero a octubre de 2002, ***16 países y regiones han lanzado 47 medidas antidumping y investigaciones sobre medidas de salvaguardia contra China, con un monto total involucrado de casi 700 millones de dólares. Durante este período, la tasa total de respuesta de las empresas chinas a la exportación de productos, incluidas las medidas antidumping y de salvaguardia, ha aumentado a aproximadamente el 70%. América del Norte y Oceanía alcanzaron el 100%, y la tasa de respuesta antidumping de la UE también fue del 100%. Al mismo tiempo, 4 de los 5 casos antidumping concluidos recientemente en los Estados Unidos fueron completamente exitosos, salvaguardando el valor de China. exportaciones de casi 130 millones de dólares estadounidenses.

(Nota 5)

Ante esta situación, como profesionales del derecho, tenemos la responsabilidad de fortalecer aún más la investigación sobre los sistemas legales antidumping de los países y regiones europeos y americanos, familiarizarnos y aplicar los normas pertinentes de la OMC y brindar asesoramiento y sugerencias sobre la respuesta de mi país a las demandas antidumping extranjeras.

Tabla 1 15 principales casos antidumping contra China en los 20 años comprendidos entre 1980 y 2000

Fecha de presentación del país y región, nombre del producto y cantidad

Europa Unión

(9 casos) 1991 Bicicletas 165 millones CEU

1992 Televisión en color de pantalla grande 101 millones CEU

1994 Tejido gris de algodón 131 millones CEU

1995 Calzado 342 millones CEU

1996 Equipaje de viaje 646 millones CEU

1996 Bolso 274 millones CEU

1997 Tocadiscos láser 303 millones CEU

1999 Placa de acero de espesor medio 1,2 100 millones de CEU

1999 Coque 230 millones de CEU

Estados Unidos

(3 cajas) 1990 Ventilador eléctrico 200 millones de CEU

1995 Bicicleta 200 millones de dólares

1996 Placa de acero al carbono de longitud fija 150 millones de dólares

Canadá 1997 Materiales de carbono 100 millones de dólares

India 1995 Coque de carbono de grado metalúrgico 135 millones de dólares

Polonia 1998 Calzado (Investigación de medidas de salvaguardia) 120 millones de dólares

Nota: CEU es la unidad monetaria europea antes del euro

2. Nuestros productos se ven frecuentemente afectados por la UE y otros países ( Análisis de las causas del daño causado por las investigaciones antidumping en varias regiones (regiones)

(—) Desde el Las normas de determinación de la OMC sobre el dumping, las razones por las que los productos chinos frecuentemente se ven perjudicados por las medidas antidumping

El Acuerdo Antidumping en el marco de la OMC "El Acuerdo relativo a la aplicación del artículo 6 del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994" es la ampliación por parte de la OMC del artículo 6 del "GATT 1994". Este acuerdo estipula sistemáticamente cuestiones antidumping para los miembros de la OMC.

El "Acuerdo Antidumping" estipula: Se considera dumping "si el precio de exportación de un producto exportado de un país a otro es inferior al precio comparable del mismo producto destinado al consumo en el comercio normal". del país exportador, es decir, si el producto ingresa al comercio de otro país a un precio inferior al valor normal del producto, se considera que el producto es objeto de dumping.” (Nota 6) El Acuerdo Antidumping también estipula: 2.2 “Si el mismo tipo no existe en el proceso comercial normal en el mercado interno del país exportador del producto, o cuando condiciones especiales del mercado o bajo volumen de ventas en el mercado interno del país exportador no permiten una venta del producto. comparación adecuada de tales ventas, el margen de dumping se determinará comparando los precios comparables de productos similares exportados a un tercer país apropiado, siempre que el precio sea representativo o se determine comparando el costo de producción del país de origen más una cantidad razonable de gestión, ventas y gastos generales y ganancias”.

Cabe decir que el “acuerdo antidumping” determina el “dumping”. Las estipulaciones sobre el problema son muy completas y específicas, y también muy muy. operable. Propone muy claramente que si la situación del mercado interno del país exportador es especial (por ejemplo, no implementa una economía de mercado), el país importador puede determinar si constituye dumping y el alcance del dumping basándose en el precio de importación de productos similares. productos en el mercado interior de un tercer país. En otras palabras, existen dos conjuntos de normas para determinar el "valor normal" en el sistema de la OMC: para los países con economía de mercado, se compara con el precio en el mercado interno del país exportador. Para los países sin economía de mercado, "siempre que el método utilizado para determinar el valor normal sea apropiado y razonable", se puede utilizar como estándar el precio de productos similares en un determinado país con economía de mercado. Al mismo tiempo, cabe señalar que, según el artículo 1 del Acuerdo Antidumping, la selección de normas de identificación y la aplicación específica de medidas antidumping están enteramente dentro de la jurisdicción de la legislación interna de cada país. (Nota 7) Hablando objetivamente, este enfoque no sólo garantiza plenamente la unidad de las normas para determinar el "dumping" entre los miembros de la OMC, sino que también refleja una flexibilidad adecuada que respeta las condiciones nacionales de cada país.

Pero, por otro lado, desde la perspectiva de China, es precisamente debido al método de determinación de dumping estipulado en la Sección 2.2 que los productos chinos a menudo están sujetos a discriminación cuando se exportan a muchos miembros de la OMC, incluida la UE. de investigación antidumping. Según la legislación antidumping interna de la Unión Europea, los Estados Unidos y otros países y regiones, China ha sido clasificada durante mucho tiempo como un "país sin economía de mercado". Incluso a fines de la década de 1990, las reformas económicas internas de China y el proceso. de unirse a la OMC siguió acelerándose, Europa y Estados Unidos ya no consideran a China como un "país sin economía de mercado", pero tampoco incluyen a China en el ámbito de los "países con economía de mercado". Se puede decir que Europa y Estados Unidos implementan un sistema similar a la "presunción de economía de no mercado" para China, a menos que la empresa investigada demuestre que sus procesos de fabricación, producción y ventas cumplen con las "condiciones de economía de mercado". Todavía se los considera "países sin economía de mercado" y se les trata de manera diferente a los países comunes. Y esta regla no ha cambiado después de la adhesión de China a la OMC: a juzgar por los acuerdos de adhesión a la OMC alcanzados entre China, Estados Unidos y China y Europa, China se encontraba en un período de transición de un "país sin economía de mercado" a un "país con economía sin mercado". país con economía de mercado" en los primeros 15 años después de su adhesión a la OMC. Esto se refleja en el artículo 15 del Protocolo sobre la Adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio. Dentro de los primeros 15 años después de la adhesión de China a la OMC, al responder a una investigación antidumping, las empresas chinas involucradas en el caso deben presentar una denuncia antidumping. -demanda por dumping basada en “la importación de la OMC La legislación interna del miembro confirma que la industria o sector específico involucrado en la demanda tiene condiciones de economía de mercado”; de lo contrario, el país puede “utilizar un método que no se base en una comparación estricta con los precios internos de China o costos", es decir, el método especificado en el artículo 2.2 del Acuerdo Antidumping. Los precios internos en los "países sustitutos" se utilizan para medir si los bienes importados de China constituyen dumping.

(2) Cuando la UE lleva a cabo investigaciones antidumping sobre productos chinos, a menudo utiliza precios de "país sustituto" para determinar qué constituye dumping.

Como todos sabemos, la UE se une Como territorio aduanero independiente y unificado de la OMC, en términos de antidumping, todos los países de la UE aplican de manera uniforme las regulaciones antidumping de la UE. Las normas antidumping actuales de la UE son el Documento Nº 96/384 emitido por el Consejo Europeo en diciembre de 1995, a saber, las "Normas de aplicación para la prevención del dumping de las exportaciones de Estados no miembros de la UE" (Nota 8).

Según este reglamento: Si un producto de un país exportador se exporta al mercado de la UE a un valor normal inferior al de productos similares en su mercado interno, constituye dumping. "Productos similares" aquí se refieren a productos que son idénticos al producto en cuestión. Si no existe tal producto, deben entenderse por productos similares aquellos cuyas características son muy cercanas al producto. "Valor normal" se refiere al precio realmente pagado o por pagar por productos similares en el curso normal del comercio en el mercado interno del país exportador. La UE estipula específicamente que cuando las importaciones provienen de países sin economía de mercado, porque se considera que los precios en países sin economía de mercado no pueden compararse adecuadamente, se debe seleccionar un tercer país con economía de mercado como "país de referencia" (o "país sustituto"), se toma como precio normal el precio realmente pagado o por pagar en el mercado interno del país.

Por lo tanto, de acuerdo con las normas pertinentes de la OMC y las disposiciones legales de la UE antes mencionadas, en los primeros 15 años después de la adhesión de China a la OMC, cuando la UE inició investigaciones antidumping sobre los productos chinos exportados a la UE , se debe realizar un análisis específico en función de las diferentes circunstancias de cada caso. Si la empresa china investigada proporciona pruebas suficientes para demostrar que su producción y ventas tienen "condición de economía de mercado" en China, la UE debe determinar si constituye dumping sobre la base del precio interno del producto chino investigado. Si la empresa china investigada no puede demostrar que tiene "estatus de economía de mercado", la UE puede seleccionar arbitrariamente un tercer país con una economía de mercado como "país de referencia" para determinar si los productos de China exportados a la UE constituyen dumping. De hecho, debido a que muchas empresas chinas investigadas tenían miedo o no estaban dispuestas a responder a demandas en el pasado, la UE seleccionó arbitrariamente a un país en desarrollo con una economía de mercado como "país de referencia" para compararlo al realizar investigaciones antidumping. A juzgar por casos anteriores, la Comisión Europea ha utilizado repetidamente a México o Singapur como "países sustitutos" de China (Nota 9) y ha determinado los precios internos de los productos chinos basándose en los precios internos de productos similares en estos dos países. Dado que los costes laborales en estos dos países son casi 20 veces superiores a los de China, esto conducirá inevitablemente a que el "precio interno de China" determinado por la Comisión Europea sea mucho más alto que el precio de sus productos exportados a la UE, lo que constituye un dumping. contra la UE.

(3) Los factores inherentes a la industria exportadora de China han contribuido a sus frecuentes demandas antidumping por parte de países extranjeros.

1. La reforma económica de China continúa profundizándose, pero aún es en una En la etapa de transición

Hablando objetivamente, la UE y los Estados Unidos tienen un entendimiento general preciso y objetivo de que mi país todavía se encuentra en la etapa de transición de una economía de mercado a una economía sin mercado. En este sentido no existe la llamada discriminación comercial. Debido a que nuestro país se encuentra actualmente en una etapa de profundización de la reforma del sistema económico, es obvio que existen factores económicos ajenos al mercado en muchos campos de producción, para algunas industrias como la aviación civil, las finanzas, la producción de productos agrícolas e incluso el acero. Existen monopolios administrativos y protección gubernamental, y los factores económicos ajenos al mercado siguen desempeñando un papel importante. Como país en desarrollo, esta situación está permitida por la OMC.

Lo que hay que señalar aquí es que en otras industrias de nuestro país, como los electrodomésticos, especialmente la fabricación de pequeños electrodomésticos, la industria del juguete, la industria de la confección y otras industrias competitivas, el grado de comercialización ya es muy alto, y las empresas están completamente en el mercado. Se desarrolló y expandió bajo las condiciones económicas. Estas industrias suelen ser intensivas en mano de obra. Debido a sus ventajas naturales de bajos costos laborales, a menudo tienen ventajas obvias de precios en los mercados extranjeros. Esta ventaja no se debe a factores económicos ajenos al mercado. La encarnación del desarrollo y el crecimiento de China. La identificación del dumping en estas industrias basándose en el criterio de la "condición de economía no de mercado" es evidentemente sesgada.

2. El comportamiento de competencia de precios bajos de la propia industria exportadora de mi país puede inducir fácilmente medidas antidumping

En la actualidad, la estructura de los productos de exportación de mi país sigue siendo relativamente simple. a menudo se concentra en productos que requieren mucha mano de obra y tecnología. El contenido no es alto. Debido a los bajos costos laborales internos, estas industrias tienen una ventaja natural de precios bajos en el mercado internacional. Como resultado, algunas empresas exportadoras que han probado los beneficios de los precios bajos sólo se centran en la competitividad de los precios de sus productos, carecen de planes a largo plazo para su propio desarrollo y descuidan fortalecer la competitividad internacional mejorando el contenido tecnológico y otros medios. Objetivamente hablando, una parte considerable de la industria exportadora de mi país tiene un comportamiento de dumping de precios bajos en diversos grados en el mercado internacional.

3. En el pasado, muchas empresas exportadoras no querían o tenían miedo de responder, lo que condujo directamente a la proliferación de medidas de dumping.

Antes de 1999, algunas empresas exportadoras estaban sujetas a sanciones extranjeras. investigaciones antidumping Debido a diversos factores, las empresas a menudo no están dispuestas a responder o no se atreven a hacerlo, lo que hace que el comportamiento de dumping se identifique fácilmente. La razón para no estar dispuesto a responder a la demanda es que en ese momento China adoptó el principio de "una persona responde a la demanda y todos se benefician" al responder a las demandas antidumping de empresas nacionales. una empresa responde a una demanda, debe llevarse a cabo en nombre de toda la industria. Los resultados de invertir una gran cantidad de mano de obra y recursos materiales para responder a las quejas son compartidos por toda la industria. Esta política se deriva obviamente del antiguo sistema de gestión de la economía planificada, lo que hace que la mayoría de las empresas investigadas en China no tengan entusiasmo para responder a la demanda.

La razón para no atreverse a responder es que responder a los litigios antidumping requiere mucha mano de obra y recursos materiales para recopilar y organizar información. También requiere organizar un grupo para viajar al extranjero para asistir a audiencias y contratar. abogados extranjeros para participar en el litigio, lo que resulta enormemente caro. Además, con una inversión tan grande, dado que a menudo no se comprenden las disposiciones legales pertinentes del país investigado, las posibilidades de ganar el caso no son muy altas. Por lo tanto, muchas empresas optan por desistir de responder a la demanda y luego renunciar al mercado del país investigado. Todavía pueden sobrevivir en el mercado internacional abriendo nuevos mercados extranjeros o estableciendo fábricas en los países investigados para eludir las medidas antidumping.

3. Las regulaciones actuales relevantes de mi país sobre el trabajo de respuesta antidumping y los procedimientos de organización de respuesta

Frente al problema antidumping cada vez más grave, nuestro gobierno ha tomado contramedidas activas. En 1994, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgó el "Reglamento sobre la respuesta a casos antidumping de productos chinos exportados al exterior" para instar y alentar a los exportadores nacionales a responder activamente a las demandas antidumping. Las "Varias disposiciones sobre fomento y supervisión de las empresas para participar en la respuesta a casos antidumping extranjeros", promulgadas y aplicadas en febrero de 1999, establecieron formalmente el principio de "quien responda se beneficiará". En diciembre de 2001, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgó el "Reglamento sobre la respuesta a litigios antidumping para productos de exportación", que especificaba en forma de reglamento los principios y procedimientos organizativos para que las empresas exportadoras de mi país respondieran a las medidas antidumping extranjeras. -Demandas por dumping y se aclararon las funciones de varias cámaras de comercio de importación y exportación. Se estipulan las responsabilidades de las unidades de organización de respuesta antidumping y se estipulan algunos detalles del trabajo de respuesta. Consulte la figura siguiente (Figura 2) para conocer los procedimientos que deben seguir las empresas exportadoras para responder a demandas antidumping extranjeras.

La promulgación de una serie de leyes y reglamentos pertinentes y la atención de las propias empresas al trabajo de procesamiento han mejorado enormemente la tasa de respuesta y la tasa de victorias de las empresas exportadoras de mi país en casos antidumping extranjeros. Según las estadísticas, en octubre de 2002, la tasa total de respuesta de las empresas chinas a las medidas antidumping y de salvaguardia extranjeras había aumentado a alrededor del 70 por ciento, entre ellas, la tasa de respuesta a las medidas antidumping de la Unión Europea, América del Norte y Oceanía; alcanzó el 100% (Nota 10), responder activamente a los litigios se ha convertido en una tarea importante para las empresas exportadoras.

Figura 2 Diagrama esquemático del proceso de respuesta antidumping de las empresas exportadoras (Nota 11)

Se informa al Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica o a la empresa exportadora que una se ha iniciado una investigación de dumping

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Notificar a las cámaras de exportación pertinentes

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Las cámaras de exportación notifican a las empresas pertinentes involucradas en el caso para responder a la demanda y notificar a las autoridades económicas y comerciales extranjeras donde están ubicadas las empresas

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La Cámara de Comercio de Exportaciones es responsable de organizar la "Reunión de Coordinación para Responder a Casos antidumping"

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La Cámara de Comercio de Exportaciones organiza a las empresas encuestadas para completar cuestionarios y recolectar materiales de defensa

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Con la aprobación del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, la cámara de comercio de exportación formará una delegación para participar en la audiencia de investigación antidumping extranjera o realizar negociaciones

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Dentro de los 10 días posteriores a que la delegación encuestada regrese al país para informar. Presentar un informe de trabajo y un plan de trabajo a seguir al Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica.

Algunas estrategias para que las empresas exportadoras chinas respondan. a las demandas antidumping de la UE

(1) Responder activamente a las demandas y hacer todo lo posible para demostrar que están bajo investigación Empresas con condiciones de "economía de mercado" en producción, ventas, etc., para ganar el tratamiento del "estatus de economía de mercado" y la "adjudicación separada"

Según el acuerdo de adhesión de China a la OMC y las leyes antidumping de la UE, se consideran "economía de mercado" en China Durante los 15 años de transición desde de una economía de no mercado a una economía de mercado, las empresas chinas pueden solicitar el "estatus de economía de mercado" a la Comisión Europea (Nota 12). Si las pruebas aportadas por la empresa investigada mediante la cumplimentación de cuestionarios, la asistencia a audiencias, etc. al responder a la demanda son revisadas por la División Antidumping de la Dirección General de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea y se consideran válidas para demostrar que tiene condiciones de "economía de mercado" en producción, ventas, etc., entonces estas empresas pueden solicitar a la Comisión Europea que investigue las medidas antidumping y los daños de acuerdo con los estándares de los "países de economía de mercado", es decir, utilizar la tecnología de China. precio del mercado interno como el "valor normal" para compararlo con el precio de exportación para examinar si constituye dumping y determinar específicamente el margen de dumping. De hecho, las empresas que reciben el trato de "economía de mercado" a menudo terminan sin hacer dumping o se les imponen derechos antidumping muy bajos. Se puede ver que la clave para ganar una demanda antidumping es que la empresa investigada responda activamente a la demanda y trate de demostrar que tiene condiciones de "economía de mercado" en producción y ventas.

La OMC exige a los países que adopten disposiciones específicas sobre los estándares para identificar las condiciones económicas del mercado. Según la legislación actual de la UE, para obtener el estatus de economía de mercado, aún se deben cumplir los siguientes cinco estándares (Nota 13):

A. Las empresas pueden tomar decisiones basadas en la demanda del mercado sin sufrir interferencia estatal. Las manifestaciones específicas son: ① El precio y la cantidad de exportación, así como los términos y condiciones de venta, pueden ser determinados libremente por la empresa. ② La participación mayoritaria de la empresa debe pertenecer verdaderamente a una empresa privada. ③ Los funcionarios nacionales que forman parte de la junta; el número de directores o puestos clave debe ser claramente minoritario; ④ en el caso de empresas o empresas conjuntas de propiedad totalmente extranjera, los exportadores pueden repatriar libremente el capital y los beneficios a sus países de origen, etc.

B. Las cuentas deben ser auditadas de forma independiente de acuerdo con las normas contables internacionales.

C. Los costes de producción y la situación financiera de la empresa no se ven distorsionados por el antiguo sistema económico estatal, el trueque o la compensación de deudas.

D. La empresa cumple con las leyes de quiebras y propiedad.

E. El tipo de cambio sigue el mercado y se basa en el tipo de cambio del mercado.

Al observar los casos exitosos de respuesta a demandas en los últimos años, encontraremos que estas empresas que respondieron con éxito a las demandas han obtenido tasas impositivas cero o sentencias separadas al demostrar que tienen "condiciones de economía de mercado". Por ejemplo: en la investigación antidumping de la UE sobre lámparas de bajo consumo fabricadas en China, las empresas chinas de lámparas de bajo consumo como Xiamen Lisheng Company y Philips Yaming Company presentaron una gran cantidad de pruebas para demostrar que tenían "condiciones de economía de mercado". y finalmente ganó sentencias separadas.

(Nota 14)

(2) Sea bueno en el uso de los procedimientos legales de litigios antidumping para proteger sus propios intereses al máximo

Los procedimientos legales de antidumping de la UE Se dividen en procesamiento, investigación, decisión prejudicial y decisión final. Cuatro etapas de corte. Según las regulaciones de la UE, el exportador investigado puede esforzarse por quedar exento de derechos antidumping provisionales y definitivos y poner fin al caso antidumping prometiendo aumentar los precios de exportación durante las etapas de investigación y resolución preliminar. Actualmente, no ha habido ningún caso en mi país en el que una empresa demandada haya puesto fin a una investigación mediante un compromiso de precios antes de emitir una resolución definitiva. Durante la investigación antidumping realizada por el gobierno chino sobre láminas laminadas en frío de acero inoxidable originarias de Japón y Corea del Sur, algunas empresas japonesas y coreanas llegaron a acuerdos de compromiso de precios con China de manera oportuna, poniendo así fin a los derechos antidumping definitivos de China. Las prácticas de las empresas japonesas y coreanas son muy dignas de aprendizaje y referencia por parte de nuestras empresas exportadoras.

Incluso si los procedimientos legales antidumping hayan entrado en la etapa final, las empresas exportadoras no quedarán indefensas. Porque una vez dictada la decisión final, todavía quedan tres procedimientos de revisión administrativa: "revisión de mitad de período", "revisión de nuevo exportador" y "revisión por extinción". Si puede aprovechar estas oportunidades procesales para defenderse, también podrá hacerlo. Para lograr el propósito de reducir o incluso eximir los derechos antidumping.

La llamada "revisión de mitad de período", o "revisión temporal", significa que para las medidas de salvaguardia con un período de implementación superior a 3 años, el importador debe revisar la implementación en el mediano plazo. y solicitar cancelación o aceleración en función de los resultados de la revisión. La llamada "revisión de nuevo exportador" significa que después de que se imponen derechos antidumping definitivos al país exportador, si la empresa exportadora puede demostrar que no ha exportado ningún producto similar a la UE durante el período de investigación, no tiene conexión con el empresa gravada en el caso original y ha firmado Si una empresa ha celebrado un contrato de exportación irrevocable por una cantidad mayor, entonces la empresa exportadora constituye un "nuevo exportador" y puede solicitar una revisión de la imposición de derechos antidumping. El llamado "examen por extinción", también conocido como "examen por expiración", se refiere al examen administrativo realizado después de la expiración de cinco años de la percepción de derechos antidumping sobre los productos. Decidirá si los derechos antidumping seguirán en vigor, se ampliarán y aumentarán o se suprimirán. La UE estipula que si el período de implementación excede los tres años, la parte importadora debe revisar la implementación a mediano plazo y revocar o acelerar la flexibilización de la medida en función de los resultados de la revisión. Una vez expirado el período de implementación, si aún se necesitan salvaguardias para prevenir daños o aliviar a la industria dañada, o hay evidencia de que la industria está experimentando ajustes, el período de implementación podrá extenderse, pero el período máximo no excederá los 8 años. Las medidas de salvaguardia durante el período de prórroga no deben ser más estrictas que las inicialmente aplicables y deben seguir relajándose. (Nota 15)

En el caso antidumping que involucra las exportaciones de ajo de China a los Estados Unidos que comenzó en 2001, Shandong Jinan Yipin Industrial Co., Ltd., como nuevo exportador de ajo a los Estados Unidos, Estudiamos a fondo las leyes antidumping de Estados Unidos sobre la base del sistema y aprovechamos la oportunidad legal de realizar una "revisión de nuevos exportadores" con el firme apoyo de la Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Alimentos y Productos Nativos. y Ganadería, recopilamos y presentamos muchas pruebas para demostrar que tenemos un estatus de economía de mercado. Finalmente, el 4 de diciembre de 2002, el Departamento de Comercio de Estados Unidos anunció el resultado final del caso. La empresa Yipin recibió un tratamiento antidumping nulo, ganando así la demanda antidumping. (Nota 16)

(3) Aprovechar activamente las funciones y roles de las autoridades económicas y comerciales extranjeras del gobierno y las cámaras de comercio de importación y exportación de la industria

En el proceso de exportación empresas que responden a demandas externas, industrias de importación y exportación Como unidad organizativa legal que responde, la Cámara de Comercio debe desempeñar plenamente su papel y brindar diversos apoyos y asistencia a las empresas bajo investigación. Además de apoyar y alentar a las empresas encuestadas desde una perspectiva política, los departamentos gubernamentales competentes también brindan comodidad a las empresas encuestadas para recopilar pruebas y, cuando sea necesario, pueden negociar con el país investigador a través de canales diplomáticos para salvaguardar sus propios intereses económicos y comerciales. En el tortuoso proceso de respuesta de la industria de la televisión en color de China a la demanda antidumping de la UE, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Cámara de Comercio para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos desempeñaron un papel importante.

La investigación antidumping de la UE sobre los productos de televisión en color chinos comenzó en 1988. A partir de 1991, se aplicó un impuesto antidumping final del 15,3% a los televisores en color fabricados en China, que se incrementó al 44,6% en 1998, y los televisores en color fabricados en China finalmente quedaron excluidos del mercado de la UE. Después de eso, siete importantes empresas nacionales de televisión en color, incluida Xiamen China, unieron fuerzas. Con el fuerte apoyo de la Cámara de Comercio para la Importación y Exportación de Maquinaria y Electrónica, después de esfuerzos conjuntos a largo plazo, en agosto de 2002, la UE finalmente aceptó el precio. y restricciones de cantidad de los fabricantes chinos de televisores en color: los televisores en color chinos pueden ingresar al mercado de la UE.

Durante el proceso de respuesta a esta demanda, la Cámara Nacional de Comercio para la Importación y Exportación de Productos Mecánicos y Electrónicos y las empresas demandadas organizaron conjuntamente seminarios nacionales antidumping en múltiples ocasiones y organizaron a expertos legales y económicos nacionales para discutir juntos cómo responder a la investigación antidumping de la UE. Sobre esta base, las empresas encuestadas citaron pruebas suficientes para demostrar que la industria de televisores en color de China ya es una industria con total libre competencia, y que el comportamiento empresarial es un comportamiento de economía de mercado total. Las exportaciones de televisores en color de China no deben juzgarse según estándares de economías que no son de mercado. . Por otro lado, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica negoció con la Comisión Europea a través de la Oficina del Consejero Económico y Comercial de la UE y propuso que de acuerdo con los principios de la OMC y el Acuerdo Antidumping, los elevados niveles antidumping de largo plazo de la UE -los aranceles de dumping sobre los televisores en color de China exportados a la UE son un comportamiento comercial discriminatorio que es incompatible con el principio de competencia en el mercado y se citan pruebas pertinentes para demostrar que, debido al comportamiento de protección comercial de la UE, el entorno de competencia en el mercado de los televisores en color de China. La industria se ha visto severamente restringida.

Lo que hay que señalar aquí es que muchos países del mundo han hecho muchos intentos positivos para mejorar el entorno de exportación, proteger los intereses de las empresas exportadoras y resistir barreras antidumping y no arancelarias irrazonables. Su experiencia es muy valiosa. Mi país puede aprender de ella. Por ejemplo, cuando sus empresas exportadoras responden a demandas antidumping, a menudo negocian con el gobierno del país investigador a través de canales diplomáticos, plantean objeciones a sus políticas y medidas, ejercen presión diplomática e incluso solicitan a la OMC que establezca un comité experto. grupo para resolver disputas a través del mecanismo de solución de disputas. Hay que decir que este es un comportamiento legítimo del gobierno de un país para proteger sus propios intereses, y también está permitido por las normas de la OMC. El famoso cuerpo legal europeo demandó a los Estados Unidos por la Ley Antidumping de 1916 (Nota 17), así como por el reciente caso de medidas de salvaguardia del acero contra los Estados Unidos que involucra a China, Japón, Corea del Sur, la Unión Europea y muchos otros países. son ejemplos al respecto.

Al mismo tiempo, nuestro gobierno debe establecer y mejorar activamente el mecanismo externo de alerta temprana antidumping, descubrir rápidamente y tomar medidas activas para reducir los riesgos antidumping de nuestras empresas exportadoras y recopilar información sobre investigaciones antidumping de nuestras empresas por parte de los países importadores y, sobre la base de investigaciones específicas sobre sus leyes y regulaciones antidumping, proporciona sugerencias para que las empresas exportadoras respondan a las demandas. Más importante aún, nuestro gobierno debería negociar activamente con miembros de la OMC, como la UE y los Estados Unidos, a través de medios diplomáticos, e instarlos a reconocer el estatus pleno de economía de mercado de nuestro país lo antes posible, a fin de mejorar el entorno de exportación para nuestras empresas y proteger el desarrollo normal del comercio internacional. En este sentido, las prácticas de Rusia, que también es un "país sin economía de mercado", merecen nuestro estudio y referencia. Aunque Rusia no es actualmente miembro de la OMC, ha llegado a un acuerdo con la UE mediante esfuerzos activos. A partir del 8 de noviembre de 2002, todas las actividades económicas entre Rusia y la UE disfrutarán del tratamiento de economía de mercado en la UE, y la UE sí. Reconocer oficialmente el estatus de economía de mercado de Rusia. Con este fin, la UE también ha revisado específicamente sus leyes antidumping y compensatorias vigentes.

Se puede ver que las investigaciones antidumping no son terribles. Frente al antidumping de frente y tomando medidas para responder activamente al antidumping, la situación actual de nuestro gobierno y de las empresas exportadoras es