Texto completo de las opiniones del Consejo de Estado sobre una mayor promoción del desarrollo económico y social de Ningxia

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado: Desde la reforma y apertura, Especialmente desde la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental, el desarrollo económico y social de Ningxia se ha acelerado significativamente y ha entrado en el mejor período de desarrollo de la historia. Sin embargo, Ningxia todavía tiene algunas dificultades y problemas especiales en su desarrollo. Para promover aún más el desarrollo económico y social sólido y rápido de Ningxia, por la presente se presentan las siguientes opiniones: 1. Requisitos generales para promover el desarrollo económico y social de Ningxia (1) Comprender plenamente la importancia de promover el desarrollo económico y social de Ningxia. Ningxia es una de las regiones autónomas de minorías étnicas de mi país, una antigua zona revolucionaria y una zona concentrada y contigua azotada por la pobreza. Ningxia tiene ventajas en materia de recursos en carbón, agricultura, turismo, etc., pero también está obviamente limitada por la escasez de agua y la fragilidad ecológica. Tiene áreas con buenas bases de desarrollo como los distritos de riego de Ningdong y Hetao, pero también enfrenta el alivio de la pobreza en el centro. zona árida y zonas montañosas del sur La ardua tarea de enriquecerse existen condiciones favorables para lograr un desarrollo económico y social coordinado entre las zonas urbanas y rurales, pero también existen problemas pendientes como infraestructura débil, bajo desarrollo de mercados y falta de talentos. . Lograr un nuevo salto adelante en el desarrollo económico y social de Ningxia es la necesidad de seguir avanzando en la Estrategia de Desarrollo Occidental y promover el desarrollo regional coordinado; es la necesidad de mejorar continuamente los niveles de vida de las personas de todos los grupos étnicos y acelerar el ritmo de construcción de una nación; sociedad acomodada de manera integral; es la necesidad de implementar el sistema de autonomía regional étnica y darse cuenta de que todos los grupos étnicos necesitan lograr el desarrollo común y la prosperidad común. Debemos situarnos en el nivel general y estratégico para aclarar aún más el posicionamiento estratégico de Ningxia, sus prioridades de desarrollo y las principales medidas políticas para promover el desarrollo sano y rápido de Ningxia. (2) Ideología rectora. Mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar inquebrantablemente la Estrategia de Desarrollo Occidental y esforzarse por transformar el modelo de desarrollo económico y desarrollar recursos ventajosos, centrarse en fortalecer la construcción de infraestructura y proteger el medio ambiente ecológico. centrarse en mejorar los medios de vida de las personas y mejorar los niveles de servicios públicos, centrarse en profundizar las reformas y desarrollar una economía abierta en el interior, centrarse en promover la unidad nacional y la armonía social, y encontrar un camino que sea coherente con la realidad de Ningxia, un camino de desarrollo distintivo para revitalizar el distrito y enriquecer al pueblo, y esforzarnos por lograr el gran objetivo de construir una sociedad acomodada de manera integral y modernizarla. (3) Principios básicos. Adherirse a la combinación de desarrollo de recursos y protección ecológica, poner efectivamente el fortalecimiento de la construcción ecológica y la protección ambiental en una posición más importante, prestar atención a la protección de las tierras cultivadas y la conservación y el uso intensivo de la tierra adherirse a la combinación de aceleración; desarrollar y transformar los métodos de desarrollo económico, promover el progreso y la innovación científicos y tecnológicos y ajustar la estructura industrial, seguir el camino de la nueva industrialización, la urbanización característica y la modernización agrícola, insistir en combinar sus propias ventajas con la apertura para impulsar el desarrollo, promover el desarrollo a través de la reforma; y promover el desarrollo a través de la apertura persistir en la solución de los problemas urgentes actuales y la planificación para el desarrollo a largo plazo, y coordinar y resolver las relaciones Los principales problemas relacionados con la situación general y los medios de vida de las personas se adhieren a la combinación de autosuficiencia y apoyo estatal; dar pleno juego a la iniciativa de los gobiernos central y local. (4) Objetivos principales. Para 2012, el PIB regional per cápita y el nivel de ingresos de los residentes urbanos y rurales han aumentado significativamente, el problema de la seguridad del agua potable en las zonas urbanas y rurales se ha resuelto básicamente, los servicios públicos básicos per cápita se acercan al promedio nacional y el consumo de energía por unidad de PIB ha disminuido un 25% en comparación con 2005. Se han protegido estrictamente los recursos de tierras cultivadas, se ha frenado eficazmente el deterioro del medio ambiente ecológico y se han dado pasos importantes en la construcción de una sociedad armoniosa. Para 2020, el PIB regional per cápita y los ingresos de los residentes urbanos y rurales se acercarán o alcanzarán el nivel promedio nacional, la fortaleza económica integral y las capacidades de autodesarrollo mejorarán significativamente, los servicios públicos básicos per cápita alcanzarán el nivel nacional. nivel promedio, y el consumo de energía por unidad de PIB aumentará aún más disminuyendo significativamente, y el entorno ecológico ha mejorado significativamente. 2. Promover integralmente la construcción de una sociedad ahorradora de agua (5) Coordinar y optimizar la asignación de los recursos hídricos. La coexistencia de escasez de agua y baja eficiencia de utilización es el mayor obstáculo que restringe el desarrollo de Ningxia. Debemos seguir los principios de priorizar la conservación, aprovechar el potencial, el uso racional, optimizar estructuras, reformar sistemas y mecanismos innovadores, aprovechar plenamente el papel de apoyo de la ciencia y la tecnología y acelerar la implementación de una estrategia de desarrollo sostenible centrada en la protección del agua. ecología.

El área de riego del norte del río Amarillo debe aumentar efectivamente la conservación del agua agrícola, mejorar en gran medida la eficiencia en la utilización de los recursos hídricos y garantizar la creciente demanda de agua para la vida, la producción y la ecología acelerando la transformación del ahorro de agua y el reemplazo de los derechos de agua en el área de riego; Las áreas áridas y arenosas en la parte central deben usarse. Centrándonos en resolver el problema de la seguridad del agua potable en las áreas rurales, debemos fortalecer la exploración de aguas subterráneas, renovar el Proyecto del Río Amarillo Yangtze, ampliar el alcance del suministro de agua, construir instalaciones de recolección de agua de lluvia y garantizar la seguridad del agua potable en las zonas montañosas del sur de Loess, debemos utilizar la cuenca como una unidad, prestar igual atención tanto al aumento de los ingresos como a la reducción del consumo de agua, y fortalecer la protección ecológica y las fuentes de agua para conservar los recursos hídricos, estudiar el desarrollo apropiado. de los recursos hídricos del río Jinghe y establecer un sistema de suministro de agua que combine proyectos grandes, medianos y pequeños y utilice embalses, presas y pozos. Apoyar a Ningxia para acelerar la implementación del "Plan de construcción de la sociedad de ahorro de agua de Ningxia" y convertir a Ningxia en una provincia de demostración nacional para la construcción de una sociedad de ahorro de agua. Elaborar planes generales y tener en cuenta las necesidades de agua de aguas arriba y aguas abajo, orillas izquierda y derecha, ecología de producción, industria y agricultura, y planificar y determinar científicamente objetivos de desarrollo económico y social basados ​​en las condiciones existentes y la capacidad de carga de los recursos hídricos y el agua. ambiente. (6) Fortalecer la construcción de proyectos clave de conservación del agua. Aprovecharemos la oportunidad para construir una serie de proyectos clave de conservación del agua que estén relacionados con el desarrollo general de Ningxia. La aprobación e implementación de la continuación de las instalaciones de apoyo y los proyectos de renovación para el ahorro de agua en el distrito de riego de Qingtongxia y el distrito de riego de Shapotou se aprobarán lo antes posible. Fortalecer la construcción de proyectos clave de control de inundaciones, como el control de inundaciones y la utilización integral de los recursos hídricos en las estribaciones orientales de la montaña Helan, el control de inundaciones en la sección Ningxia del río Amarillo y mejorar la construcción de sistemas de control de inundaciones en ciudades clave. Acelerar la implementación de siete proyectos clave de suministro de agua para la seguridad del agua potable en las zonas rurales de la zona árida central, el proyecto de continuación de Yanhuan Ding Yanghuang y la expansión de los proyectos de seguridad del agua potable y de riego de alta eficiencia para el ahorro de agua por encima de la 11ª estación de bombeo, y Lanzar el proyecto de riego suplementario de ahorro de agua de alta eficiencia y el proyecto de renovación de la estación de bombeo de Yangshui a gran escala en la zona árida central. Acelerar la construcción de proyectos de conservación del agua para los medios de vida de las personas, como el control de la erosión del agua y del suelo en cuencas fluviales clave en las regiones central y meridional, la eliminación y el refuerzo de embalses peligrosos, la renovación de las zonas de riego para ahorrar agua y la prevención y el control de los desastres por inundaciones en las montañas. , fortalecer la utilización de los recursos de agua de lluvia y llevar a cabo con prontitud el trabajo preliminar de los proyectos de fuentes de agua urbanas y rurales en el área de Guyuan, y planificar y construir racionalmente algunos proyectos de asignación de recursos hídricos. Sobre la base de la planificación general y la demostración científica, se acelerarán los trabajos preliminares para el desarrollo de la sección Heishan Gorge del río Amarillo y la construcción del Proyecto de Conservación del Agua Daliu Shui. (7) Profundizar la reforma del sistema de gestión de los recursos hídricos. De acuerdo con los principios de asignación unificada, gestión de cuotas, igual énfasis en la construcción y gestión y buen funcionamiento, se establecerá y mejorará un sistema de gestión de recursos hídricos estricto, eficiente y unificado. Establecer gradualmente un sistema de asignación de derechos de agua y un sistema de distribución de agua y gestión de cuotas de agua que abarque los niveles de región autónoma, ciudad y condado. Mejorar el sistema de uso pago de los recursos hídricos, establecer un sistema de contabilidad del precio del agua para diferentes fuentes, diferentes usos y diferentes regiones, y mejorar aún más el mecanismo de formación del precio del agua. Apoyar a Ningxia para acelerar la construcción del sistema de conversión de derechos de agua y el sistema de comercio del mercado de agua. Con base en resumir la experiencia pasada, estandarizar los métodos de conversión de derechos de agua, supervisar estrictamente el mecanismo e implementar la conversión de derechos de agua. Acelerar la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación de agua de base, mejorar los métodos de gestión para la recaudación y el uso de tarifas de agua, implementar eficazmente las responsabilidades de financiación, gestión y mantenimiento, y establecer un mecanismo operativo sólido para los proyectos de conservación de agua. Innovar la forma de gestión democrática con la participación de los agricultores y dar pleno juego al papel de las asociaciones de agricultores del agua. Aclarar los derechos de propiedad de los pequeños proyectos de conservación del agua y movilizar el entusiasmo de los agricultores y las fuerzas sociales para participar en la construcción de la conservación del agua y en la gestión y mantenimiento de las instalaciones. 3. Resolver efectivamente el problema de la pobreza en las regiones central y sur (8) Mejorar las condiciones básicas de vida. La región central y meridional sufre sequía, falta de lluvia, duras condiciones naturales y una profunda pobreza. Es la región más difícil de Ningxia. Mejorar las condiciones básicas de vida en esta zona no es sólo una tarea estratégica a largo plazo en Ningxia, sino también un proyecto de medios de vida extremadamente urgente para la gente. Es necesario intensificar los esfuerzos para aliviar la pobreza y hacer de la solución de los problemas de supervivencia y desarrollo de esta región una máxima prioridad para promover el desarrollo de Ningxia. Acelerar la solución de los problemas de seguridad del agua potable urbana y rural en las regiones central y sur. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", centrarse en resolver los problemas de seguridad del agua potable para los 750.000 residentes rurales de las regiones central y sur y 150.000. residentes urbanos en Guyuan, Haiyuan, Xiji y otras ciudades. De acuerdo con la idea de que la gente sigue al agua y el agua sigue a la gente, basándose en los proyectos de agua potable rural terminados o planificados, los proyectos de extracción de agua amarilla y los proyectos de riego para ahorrar agua, debemos organizar de manera activa y constante la reubicación de los inmigrantes ecológicos. y esforzarse por resolver básicamente el problema de la reubicación concéntrica en cinco años. La migración ecológica y los problemas de reubicación en seis condados (distritos), incluidos el condado de Haiyuan, el condado de Yanchi, el distrito de Yuanzhou, el condado de Xiji y el distrito de Zhongweicheng. Continuar apoyando proyectos de vivienda y reducción de desastres centrados en la renovación de edificios y hornos en ruinas en zonas montañosas, acelerar la implementación y ampliar la cobertura. Continuar fortaleciendo la construcción y protección de las tierras agrícolas básicas, llevar a cabo activamente la consolidación parcelaria, aumentar la superficie efectiva de tierra cultivada y esforzarse por alcanzar una mu de tierra agrícola de cereales per cápita. Desarrollar activamente fuentes de energía renovables como el biogás y la energía solar para resolver el problema del consumo de energía en las zonas rurales. (9) Ampliar el empleo y los canales de aumento de ingresos para los agricultores. Con el mercado como guía y el objetivo de mejorar los medios de vida de las personas, apoyándose en la tierra, los recursos de luz y calor y proyectos de riego complementario, nos centraremos en el desarrollo de la agricultura de instalaciones y de secano y la agricultura que ahorre agua con la plantación característica como principal contenido Prepararemos rápidamente planes relevantes y los implementaremos paso a paso.

Implementar enérgicamente la prohibición del pastoreo y la alimentación en interiores, y desarrollar industrias de cría especiales, como la de ovejas Tan y el ganado vacuno. Combinado con sótanos de recogida de agua de lluvia, fomenta el desarrollo de la economía del patio. Centrarse en el desarrollo de productos agrícolas especializados como patatas, materiales medicinales chinos, pastos y ganado, y cultivar bases de industrialización agrícola y empresas procesadoras líderes. Apoyaremos vigorosamente la construcción de un mercado mayorista profesional para productos agrícolas como el ganado vacuno y las patatas de Guyuan. Impulsar el desarrollo acelerado del turismo rojo y el ecoturismo en las zonas montañosas del sur. Desarrollar vigorosamente la economía laboral, aumentar la implementación de nuevos proyectos de capacitación de agricultores, planes de empleo de habilidades laborales rurales y proyectos de sol, y ampliar la exportación de mano de obra y el espacio de empleo. Fomentar las escuelas vocacionales y las escuelas secundarias en áreas con mejores condiciones, como Yinchuan, para reclutar estudiantes de las regiones central y sur y ampliar su escala de inscripción. (10) Incrementar el apoyo político. Las regiones central y sur tienen dificultades especiales y necesitan un apoyo especial del estado y las regiones autónomas para fortalecer la orientación de planificación e implementar proyectos y fondos. Aumentar la inversión en alivio de la pobreza y desarrollo y ampliar el período de uso de los fondos en los "Tres Occidentes" (Hexi, Dingxi en Gansu y Xihaigu en Ningxia). El estado ha aumentado su apoyo a proyectos como la migración ecológica, el riego con ahorro de agua y la agricultura de instalaciones. Para proyectos de construcción de bienestar público, como infraestructura urbana y rural, conservación del agua, protección ambiental ecológica, iniciativas sociales y construcción de poder político de base organizados por el gobierno central en ocho condados y un distrito en el centro y sur de China, fondos de contrapartida al nivel y por debajo del nivel nivel de condado se reducirá o eximirá gradualmente. La región autónoma también debe coordinar el desarrollo urbano y rural de acuerdo con los requisitos para aumentar la inversión de capital. Deberíamos hacer un buen trabajo en la demostración científica y la planificación para la reubicación de la residencia del gobierno del condado de Haiyuan, y el estado debería aumentar adecuadamente los estándares de subsidio para garantizar la estabilidad social local. Mejorar e innovar los métodos de apoyo de contraparte, aumentar la asistencia de contraparte y alentar a las provincias y ciudades orientales desarrolladas y a las empresas calificadas a brindar asistencia específica a ocho condados en las áreas montañosas de Ningxia y la Zona de Desarrollo de Hongsibao. 4. Promover el desarrollo estable de la agricultura (11) Fortalecer la posición básica de la agricultura. Intensificaremos la construcción y protección de tierras agrícolas básicas, estabilizaremos el área de siembra y estabilizaremos la capacidad integral de producción de cereales en más de 3 millones de toneladas. Transformar los métodos de producción, desarrollar vigorosamente la agricultura moderna y acelerar la construcción de áreas de demostración de agricultura moderna en el área de riego del norte del río Amarillo, áreas de demostración de agricultura de secano y ahorro de agua en la zona árida central y áreas de demostración de agricultura ecológica en el loess del sur. zona montañosa. Sobre la base de la estabilización de la producción de cereales, la zona de riego del norte se centra en industrias ventajosas y características como la de goji, carne de vacuno y cordero, ganado lechero, hortalizas industriales y uvas para vino; la zona árida central se centra en el desarrollo de ovejas Tan y sequías; productos agrícolas especializados resistentes; la zona montañosa del sur se centra en el desarrollo de cultivos alimentados con pasto y industrias de papa. Implementar la estrategia de marca y formar un cinturón industrial agrícola ventajoso característico. Acelerar la introducción, selección y promoción de cultivos resistentes a la sequía y variedades resistentes a la sequía, continuar implementando proyectos de semillas, proyectos de razas mejoradas para ganado y aves de corral, proyectos domésticos de ciencia y tecnología agrícola y ganadera, etc., y apoyar la construcción de forrajes. bases, maquinaria de procesamiento, cobertizos y otras instalaciones de apoyo. Llevar a cabo activamente proyectos piloto de servicios integrales y promoción de tecnologías agrícolas y ganaderas de base. Apoyar la construcción de normas de calidad y sistemas de monitoreo de productos agrícolas y ganaderos, sistemas de prevención de epidemias animales y vegetales, sistemas de mercado de productos agrícolas, sistemas de servicios de ciencia y tecnología agrícola, sistemas de información de servicios rurales y sistemas de servicios socializados de maquinaria agrícola. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo y demostración de la recuperación agrícola de Ningxia en la agricultura moderna y promover su desarrollo acelerado. (12) Desarrollar vigorosamente la industria de procesamiento de productos agrícolas especializados. Aprovechar plenamente las ventajas de recursos de los productos agrícolas especializados, alentar y apoyar a grandes empresas y grandes grupos nacionales y extranjeros poderosos para injertar y transformar empresas en el área, centrarse en cultivar una serie de grupos empresariales con tecnología y equipos avanzados y una fuerte competitividad central. , y forman una serie de grupos industriales con características locales y ventajas de recursos. Consolidar y mejorar la base de producción y procesamiento de productos agrícolas ventajosos y característicos, y desarrollar vigorosamente antibióticos de fermentación biológica y otras materias primas químicas. Acelerar el ajuste de la estructura de productos existente de la industria de la cachemira y aumentar la profundidad del procesamiento y el valor agregado. Apoyar las operaciones agrícolas industrializadas, apoyar a las empresas de circulación de productos agrícolas, las organizaciones cooperativas profesionales de agricultores y otros vínculos clave en las operaciones industrializadas, y alentar a las empresas líderes a establecer estrechos vínculos de interés con los agricultores. (13) Fortalecer la construcción de infraestructura rural. Fortalecer la construcción de tierras agrícolas básicas y de instalaciones de conservación de agua para tierras agrícolas, implementar enérgicamente proyectos importantes como la consolidación parcelaria, el desarrollo agrícola integral, la transformación de campos de rendimiento medio-bajo y tierras bajas salino-álcalis en el norte, y la industria forestal económica característica. cinturones, a fin de mejorar la eficiencia de la producción agrícola y la capacidad de resistir desastres naturales. El gobierno central ha aumentado su apoyo financiero a la conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas y a la gestión de ríos pequeños y medianos. Continuar aumentando la construcción de infraestructura pública como agua potable, carreteras, suministro de energía, biogás e información en las zonas rurales, y ampliar la infraestructura a las zonas rurales. Acelerar la construcción de nuevas viviendas para agricultores y la renovación y renovación de pueblos antiguos. Lanzar proyectos relacionados para implementar el Plan de Zonas Demostrativas Provinciales de Agricultura Ecológica y Moderna del Noroeste. (14) Profundizar la reforma financiera rural. Acelerar la reforma de las finanzas rurales y centrarse en resolver los problemas de las pocas salidas financieras por debajo del nivel de condado, los seguros agrícolas rezagados y el bajo nivel de los servicios financieros rurales.

Se establecerá el Banco Comercial Rural Ningxia Huanghe lo antes posible, se racionalizará aún más el sistema de gestión de las cooperativas de crédito rural, se apoyará el funcionamiento exitoso de las cajas de ahorro postales, se guiará el regreso de los fondos de ahorro postales a las zonas rurales y se llevarán a cabo activamente proyectos piloto para los bancos comunales , compañías de préstamos y cooperativas de ayuda mutua de capital rural, y establecer y mejorar las cooperativas de crédito de pequeña cuantía y el sistema de préstamos de garantía conjunta para los hogares de los agricultores. Aumentaremos aún más la inversión crediticia en “agricultura, zonas rurales y agricultores”, aumentaremos el monto de los nuevos préstamos para apoyar la agricultura, mejoraremos la gestión de los préstamos con descuento para el alivio de la pobreza de manera oportuna y mejoraremos la eficiencia del uso de los fondos para el alivio de la pobreza. fondos. Acelerar la construcción del sistema de garantía rural, apoyar el establecimiento de fondos de riesgo de préstamos agrícolas, establecer instituciones de garantía de crédito para apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y explorar formas de resolver el difícil problema de las garantías hipotecarias rurales. Apoyar activamente el desarrollo de seguros agrícolas, como la agricultura de instalaciones, la industria de plantación especializada y la industria de mejoramiento, y ampliar la cobertura de seguros agrícolas y rurales. 5. Promover la optimización y mejora de la estructura industrial (15) Construir la base de la industria química y energética de Ningdong a un alto nivel. Incluir la base de Ningdong como zona de desarrollo nacional clave y aprobar e implementar rápidamente el "Plan Maestro de Desarrollo de la Base Química y Energética de Ningdong" y los proyectos relacionados de acuerdo con los procedimientos. Adaptarse a la demanda del mercado, convertir a Ningdong en una base de carbón a gran escala de importancia nacional, una base de la industria química del carbón y una base de energía térmica de "Transmisión de energía de oeste a este" desde un punto de partida alto y de alto nivel, y lograr la transformación de las ventajas de los recursos. en ventajas económicas y promover la formación de nuevos puntos de crecimiento económico. Optimizar el modelo de desarrollo y utilización de recursos, fortalecer la conservación del agua, la conservación de la tierra y la conservación de la energía, y construir una zona de demostración de economía circular. Construir una serie de grandes minas de carbón y aumentar el apoyo a la producción industrial de metano de yacimientos de carbón. Apoyar activamente la construcción de bases de energía térmica a gran escala y el desarrollo de unidades de refrigeración de aire a gran escala. Apoyar la construcción del proyecto de transmisión de energía de oeste a este en la región noroeste, planificar y construir una línea de transmisión de corriente continua de Ningdong a Shandong y realizar la transmisión combinada de energía hidroeléctrica en los tramos superiores del río Amarillo y de carbón. poder en Ningdong. Apoyar a la industria química del carbón de acuerdo con las políticas industriales nacionales pertinentes. Desarrollar fuentes de energía renovables como la energía eólica y la energía solar. Para proyectos industriales construidos en tierras de propiedad estatal, como montañas yermas, zanjas y bajíos yermos, el estándar mínimo para los precios de transferencia de tierras se ajustará adecuadamente. (16) Promover la mejora de las industrias tradicionales y el desarrollo sostenible de las ciudades basadas en recursos. Acelerar la optimización y mejora de la estructura industrial en ciudades clave, promover la construcción de cinturones urbanos a lo largo del río Amarillo y mejorar el nivel de industrialización y urbanización. De acuerdo con las políticas industriales nacionales y bajo la premisa de conservación de energía, reducción del consumo y protección ambiental, se promueve el desarrollo de industrias como las de ferroaleaciones, carburo de calcio y coque en dirección al avance tecnológico y a una escala razonable. Preste atención a la conservación y utilización integral de los recursos e implemente concienzudamente la planificación de los recursos minerales. Fomentar el uso de tecnologías avanzadas y de alta tecnología aplicables para transformar y mejorar industrias tradicionales como la metalurgia, los metales no ferrosos, los productos químicos, los materiales de construcción, los textiles y la maquinaria, y mejorar el nivel de tecnología, equipos y productos de las empresas. Mejorar el nivel de equipamiento técnico de industrias ventajosas como el aluminio electrolítico, la medicina y la refinación de petróleo. Haremos un buen trabajo en el desarrollo sostenible de las ciudades basadas en recursos, apoyaremos la aceleración del establecimiento de mecanismos de compensación para el desarrollo de recursos y mecanismos de asistencia a la industria en declive, implementaremos proyectos de tratamiento de áreas de hundimiento de la minería de carbón, aumentaremos los esfuerzos en la restauración del entorno geológico y ecológico de la minería. proteger el medio ambiente y cultivar y ampliar industrias de reemplazo. Centrarse en la solución de problemas sociales como el empleo. (17) Desarrollar activamente la fabricación de equipos y las industrias de alta tecnología. Mejoraremos y fortaleceremos las industrias de fabricación de equipos avanzados, como máquinas herramienta CNC, instrumentos automatizados, equipos de minería de carbón totalmente mecanizados, piezas fundidas de gran tamaño y rodamientos de precisión. Apoyar metales raros de tantalio, niobio y berilio, materiales a base de carbono, magnesio y aleaciones de magnesio, materiales fotovoltaicos y otros fabricantes de nuevos materiales para desarrollar nuevos productos y ampliar la cadena industrial, y convertir a Ningxia en el importante tantalio, niobio y berilio del mundo. -Base de producción e investigación y desarrollo de productos de materiales y nacional. Una base importante para el silicio de magnesio y sus productos de procesamiento profundo. Apoyar a Ningxia en el establecimiento y mejora de un sistema de innovación tecnológica centrado en la empresa, orientado al mercado y que combine la industria, la academia y la investigación. Apoyar la construcción de bases de incubación de tecnología para pequeñas y medianas empresas y centros de negociación de recursos tecnológicos y derechos de propiedad. Apoyar la construcción del Parque de Demostración Científica y Tecnológica de Ningxia y la solicitud de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Yinchuan para una zona nacional de desarrollo industrial de alta tecnología. 6. Acelerar el desarrollo de un sistema de transporte integral y una industria de servicios moderna (18) Fortalecer la construcción de un sistema de transporte integral. Ampliar la capacidad de los canales de transporte externos, mejorar el sistema de transporte integral y fortalecer la infraestructura de transporte de la Base de la Industria Química y Energética de Ningdong. Sobre la base de la finalización básica de los proyectos dentro de la red nacional de carreteras, se promoverá la construcción de la carretera nacional 211 Lingwu-Tianshuibao y su línea de conexión Guyaozi-Qingtongxia y otras carreteras locales y puentes sobre el río Amarillo. Acelerar la construcción del ferrocarril Tai-Zhongyin e iniciar la construcción del proyecto de doble vía del ferrocarril Bao-Lanzhou durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". Acelerar la implementación del proyecto de renovación y ampliación de la estación de tren de Yinchuan. Abrir rutas nacionales e internacionales adicionales en el aeropuerto de Yinchuan Hedong de manera oportuna y organizar los horarios de los vuelos de manera razonable. Construir dos aeropuertos regionales en Guyuan y Zhongwei lo antes posible. (19) Mejorar el sistema logístico moderno. Apoyar la construcción del Centro de Logística del Puerto Terrestre de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Yinchuan y el Proyecto de Logística del Aeropuerto de Ningxia para formar un sistema logístico integral moderno tridimensional.

Se completará e inaugurará el puerto terrestre de Huinong en la ciudad de Shizuishan y se desarrollará un sistema de logística y distribución centrado en materiales de producción. Realizar distribución logística de terceros en torno a importantes parques industriales. Continuar implementando la construcción del proyecto "Mercado Doble Cien" y apoyando la construcción de mercados mayoristas a nivel de regiones autónomas para bayas de goji, patatas, carne de vacuno y cordero, verduras y frutas, cachemira, etc., y la construcción de infraestructura de mercados comerciales para obtener beneficios. y productos agrícolas característicos. Basándose en el "Proyecto de Mercado de Diez Mil Aldeas y Miles de Municipios", las tiendas agrícolas desarrollarán operaciones, logística y distribución de cadenas rurales y otros métodos de circulación modernos, y construirán una red de servicios de circulación de mercados rurales. (20) Acelerar el desarrollo del turismo, las industrias financieras y otros servicios. Confiando en paisajes naturales únicos y recursos de paisajes culturales, fortaleceremos la cooperación turística con las áreas circundantes y desarrollaremos vigorosamente el turismo de desierto, el ecoturismo, el turismo rojo y el turismo rural. Centrarse en apoyar la construcción de infraestructura de atracciones turísticas clave como Shapotou, Shahu, la montaña Liupan y la montaña Helan para construir destinos turísticos únicos en el oeste. Orientar activamente a las instituciones financieras nacionales y extranjeras, especialmente a los bancos políticos y a los bancos por acciones, para que establezcan sucursales en Ningxia. Ampliar el alcance de las instituciones financieras que manejan préstamos para la producción de productos étnicos. Apoyar activamente a empresas calificadas para que emitan bonos corporativos y coticen en bolsa para obtener financiación. Los fondos nacionales de orientación de la industria de servicios deben orientarse adecuadamente hacia los proyectos característicos de Ningxia. Apoye a Ningxia en la celebración de exposiciones de inversión y comercio internacional y cree una plataforma integral para que Ningxia se abra completamente al mundo exterior. 7. Promover la construcción ecológica y la protección del medio ambiente (21) Centrarse en la prevención y el control de la desertificación. Seguir el enfoque científico, integral y legal y hacer todos los esfuerzos posibles para prevenir y controlar la desertificación. Apoyar la construcción de Ningxia como zona de demostración nacional integral para la prevención y el control de la desertificación y construir una importante barrera de seguridad ecológica en el oeste. Centrarse en promover los modelos y experiencias exitosos de control de arena de Zhongwei Shapotou y Lingwu Baijitan, y acelerar la gestión integral de las tierras desertificadas en Mu Us Sandy Land y el borde sureste del desierto de Tengger. Adherirse a la prioridad de protección, consolidar los resultados de la prevención y el control de la desertificación, continuar implementando la prohibición y el cierre integrales del pastoreo en pastizales y mejorar la política de devolución del pastoreo a los pastizales. Proteger y utilizar racionalmente los recursos en las zonas arenosas, desarrollar una economía circular en las zonas arenosas y centrarse en apoyar proyectos como Mu Us Sandy Land Remediation and Sandy Industry Development, Red Date Economic Forest en la zona árida central y Protección y construcción ecológicas en las estribaciones orientales de la montaña Helan. (22) Promover sólidamente la construcción ecológica. Junto con la implementación del plan nacional de áreas funcionales principales, apoyaremos la construcción del círculo económico ecológico de Daliupan y llevaremos a cabo una gestión integral de montañas, ríos, campos y caminos forestales basados ​​en pequeñas cuencas. Acelerar la implementación de proyectos clave de gestión en las cuencas de los ríos Jinghe, Huluhe y Zuli y el proyecto integral de prevención y control de la erosión del suelo en la cuenca del río Qingshui. Reformar los métodos agrícolas tradicionales y desarrollar la agricultura de conservación. Continuar implementando proyectos clave como el Bosque Refugio de los Tres Nortes, la protección de bosques naturales y la protección y restauración de humedales, aumentar la inversión en reservas naturales nacionales y desarrollar capacidades de gestión, e implementar políticas de apoyo de seguimiento para devolver las tierras agrícolas a los bosques. Mejorar el mecanismo de compensación ecológica forestal y ampliar gradualmente el alcance de la compensación. Investigar y establecer mecanismos de compensación ecológica para los pastizales, el desarrollo de recursos minerales y la protección ambiental de las cuencas hidrográficas. (23) Fortalecer la prevención y el control ambiental integral. Fortalecer aún más la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales urbanas y redes de tuberías de apoyo, eliminación de basura urbana y otras infraestructuras de protección ambiental, y aumentar gradualmente los estándares de cobro para el tratamiento de aguas residuales urbanas y eliminación de basura. Reforzar la protección del medio ambiente rural y seguir apoyando el piloto del plan de acción de protección del medio ambiente para una zona rural acomodada. Apoyar la construcción de proyectos clave de reducción de emisiones, como la desulfuración de centrales eléctricas alimentadas con carbón, la cogeneración de calor y energía, la calefacción central urbana, el reciclaje de álcalis en empresas de fabricación de papel y el tratamiento de aguas residuales en empresas de almidón, así como proyectos de prevención y control de la contaminación del aire. en ciudades clave. Fortalecer la construcción de capacidades y sistemas de supervisión ambiental, y mejorar el sistema de evaluación de impacto ambiental para grandes proyectos de construcción. 8. Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales (24) Dar prioridad al desarrollo de emprendimientos de educación y talento. Consolidar los logros de los "dos básicos" y mejorar el nivel de funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias en las zonas rurales. Aumentaremos el apoyo a Ningxia en términos de la renovación de los edificios de las escuelas secundarias rurales en las regiones central y occidental, la construcción de nuevos campus de salud rurales y el plan de puestos especiales para profesores en las escuelas rurales de educación obligatoria. Consolidar los logros de la educación obligatoria y promover la experiencia de Ningxia en la limpieza y resolución de la deuda de "nueve años universal" en la educación obligatoria rural. Fortalecer aún más el desarrollo de capacidades básicas de la educación vocacional. Centrarse en el desarrollo de la educación vocacional secundaria, ampliar la escala de la educación secundaria, esforzarse por mejorar las condiciones para llevar a cabo la educación vocacional, construir una serie de escuelas vocacionales que satisfagan las necesidades del desarrollo económico y social y llevar a cabo activamente actividades conjuntas entre el este y el este. escuela del oeste funcionando. Apoyar el funcionamiento exitoso de la Universidad de Ningxia y una serie de disciplinas clave que se necesitan con urgencia para el desarrollo de las industrias locales y mejorar la calidad de la educación y las capacidades de innovación. Ampliar adecuadamente la escala de inscripción de universidades y escuelas vocacionales no locales en Ningxia, y dar preferencia a clases preparatorias étnicas, clases étnicas, talentos centrales de alto nivel y planes de formación de talentos altamente calificados. Apoyar la introducción de políticas y medidas para retener talentos locales, implementar vigorosamente proyectos de introducción de talentos, fortalecer la construcción de parques empresariales para estudiantes extranjeros, aumentar la construcción del mercado de recursos humanos y mejorar la capacidad de innovación independiente y el nivel de fortaleza intelectual. . (25) Mejorar los sistemas de servicios médicos y de salud urbanos y rurales.

Fortalecer la construcción del sistema de servicios médicos y de salud a nivel de condado, municipio y aldea, y esforzarse por resolver los problemas de salud pública rural y las dificultades de los agricultores para buscar tratamiento médico. Fortalecer la construcción de infraestructura médica y de salud y mejorar la situación de las instalaciones de salud deficientes en las comunidades urbanas y las instituciones de servicios de salud incompletas en los municipios. Incrementar la construcción de hospitales de medicina tradicional china y apoyar el desarrollo de la medicina tradicional china, incluida la medicina Hui. Continuar fortaleciendo la construcción de instalaciones de atención de salud maternoinfantil y mejorar las capacidades de los servicios de salud maternoinfantil. Fortalecer la prevención y el control de las principales enfermedades epidémicas y hacer un buen trabajo en la prevención y el control de las enfermedades endémicas, las enfermedades crónicas, las enfermedades profesionales y las principales enfermedades infecciosas. Fortalecer la educación médica y la capacitación del personal, continuar brindando apoyo de contrapartida a los hospitales urbanos y rurales, implementar un sistema que aliente a los graduados universitarios a trabajar a nivel de base con regularidad e implementar los beneficios de los técnicos médicos y de salud de base. (26) Realizar de manera integral el trabajo de población y planificación familiar. Implementaremos un sistema de apoyo especial para las familias de planificación familiar, aumentaremos gradualmente los estándares de recompensa del sistema de recompensa y apoyo para algunas familias de planificación familiar en las zonas rurales y ampliaremos adecuadamente el alcance del proyecto "menos nacimientos y riqueza más rápida". Lanzar un programa piloto para establecer un sistema de recompensas por medidas anticonceptivas de acción prolongada. Fortalecer la construcción de sistemas de servicios de planificación familiar de base y redes integrales de información sobre gestión poblacional, y fortalecer la capacitación del personal. Incrementar la publicidad de la salud reproductiva y la planificación familiar, y defender una visión científica de la fertilidad. Llevar a cabo intervenciones sobre defectos de nacimiento para mejorar la calidad de la población natal. (27) Seguir mejorando los sistemas de empleo y seguridad social. Incrementar la capacitación laboral de la fuerza laboral urbana y rural, apoyar y estandarizar el desarrollo de servicios intermediarios de empleo, establecer una plataforma de servicios públicos de empleo que cubra las áreas urbanas y rurales y orientar la transferencia ordenada de la fuerza laboral rural. Mejoraremos el sistema de asistencia al empleo para grupos con dificultades laborales y ayudaremos a las familias sin empleo a resolver sus dificultades laborales. Acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales. Establecer un mecanismo normal de ajuste de la pensión básica de los jubilados de empresas. Mejoraremos el nuevo sistema médico cooperativo rural, aumentaremos gradualmente los estándares de subsidio, aceleraremos el programa piloto de seguro médico básico para los residentes urbanos y ampliaremos aún más la cobertura del seguro médico básico para los empleados urbanos. Apoyar la solución de los problemas de seguridad social que quedan de la historia de empresas estatales cerradas y en quiebra. Explorar y establecer un nuevo sistema de seguro de pensiones rural. Mejoraremos los sistemas de asistencia social, como el subsidio mínimo de subsistencia para los residentes urbanos y rurales, las cinco garantías para los residentes rurales y la asistencia médica urbana y rural. Incrementar el apoyo a la construcción de sistemas de servicios públicos tales como prevención y reducción de desastres, socorro en casos de desastre, atención a personas mayores y bienestar social. Debemos considerar la resistencia a los terremotos y la reducción de desastres como una tarea importante, dedicar cinco años a eliminar todos los edificios ruinosos y hornos peligrosos en las zonas rurales y mejorar adecuadamente los estándares de resistencia a los terremotos de los edificios escolares de nueva construcción. Junto con la construcción de instalaciones públicas, se deben establecer refugios de emergencia en las ciudades por encima del nivel de condado para realizar simulacros de prevención y reducción de desastres y reservas de materiales. (28) Promover el desarrollo de emprendimientos culturales y deportivos. Aumentar la inversión en la construcción de instalaciones culturales públicas y acelerar el establecimiento de un mecanismo de garantía de funcionamiento equilibrado del sistema de servicios culturales públicos urbanos y rurales. Promover vigorosamente la construcción de proyectos de servicios culturales públicos, como radio y televisión de "acceso en todas las aldeas", proyecciones de películas rurales, estaciones culturales integrales de municipios y comunidades, intercambio de recursos de información cultural y librerías de granjas para enriquecer la vida cultural rural. Además de los festivales étnicos tradicionales, se llevarán a cabo diversas formas de actividades culturales masivas. Apoyar la creación y lanzamiento de un lote de excelentes productos culturales con las características de Ningxia. Implementar proyectos de protección del patrimonio cultural y apoyar la aplicación de las Grutas de Xumishan y otros sitios del patrimonio cultural mundial. Apoyar la construcción de comunidades urbanas e instalaciones deportivas rurales de base, y apoyar el desarrollo de los deportes étnicos tradicionales. 9. Llevar a cabo la implementación de diversas políticas y medidas (29) Fortalecer la planificación y coordinación general. Todos los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben seguir el espíritu de esta opinión, aclarar sus responsabilidades, formular rápidamente planes y políticas detalladas, fortalecer la coordinación general e implementar políticas y medidas. Es necesario guiar a Ningxia para que prepare planes importantes y planes de implementación relevantes para proyectos de construcción importantes, garantizar que los planes especiales estén conectados con los planes nacionales y hacer un buen trabajo en el trabajo preliminar de los proyectos importantes. Los pagos de transferencias fiscales centrales y la inversión presupuestaria central deben aumentar el apoyo a Ningxia. Durante el proceso de implementación de políticas, los departamentos relevantes deben fortalecer la investigación, la supervisión y la inspección, resumir la experiencia de manera oportuna y ayudar a Ningxia a resolver las dificultades y problemas en el desarrollo. Las agencias, empresas e instituciones estatales centrales y las áreas costeras económicamente desarrolladas deben aumentar su asistencia de contraparte a Ningxia y formar un mecanismo de asistencia institucionalizado y estandarizado. La Región Autónoma Hui de Ningxia debe organizar cuidadosamente el estudio, la publicidad y la implementación de políticas. (30) Consolidar y fortalecer la unidad nacional. Debemos adherirnos a la unidad y la lucha de todos los grupos étnicos y a la prosperidad y el desarrollo comunes de todos los grupos étnicos como tema del trabajo étnico actual, y consolidar y desarrollar una nueva relación étnica socialista de igualdad, unidad, asistencia mutua y armonía. Damos gran importancia a los asuntos étnicos y religiosos, implementamos plenamente las políticas étnicas y religiosas del Partido y educamos a los cuadros y a las masas para establecer firmemente que "el pueblo Han no puede prescindir de las minorías étnicas, las minorías étnicas no pueden prescindir del pueblo Han". , y las minorías étnicas no pueden prescindir unas de otras”.

Respetar las creencias religiosas de los creyentes religiosos y mejorar el nivel de gestión de los asuntos religiosos de conformidad con la ley. Debemos otorgar gran importancia a los conflictos étnicos y resolverlos adecuadamente en la nueva situación, respetar y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de las minorías étnicas y resaltar las cuestiones de mayor preocupación, la franqueza y la realidad de los intereses de las minorías étnicas. Continuar defendiendo y mejorando el sistema de autonomía étnica regional, implementando diversas políticas para promover el desarrollo económico étnico, cultivando vigorosamente cuadros de minorías étnicas y diversos talentos profesionales, y promoviendo el progreso económico, político, cultural y social general de Ningxia. (31) Profundizar la reforma y la apertura. Promover la innovación institucional y ampliar la apertura son la fuerza impulsora fundamental y la poderosa garantía para promover el desarrollo económico y social de Ningxia. Debemos adherirnos a la dirección de la reforma económica de mercado socialista, intensificar los esfuerzos de reforma, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y lograr avances en la reforma de áreas y vínculos clave. Mientras continuamos profundizando la reforma de las empresas estatales, eliminaremos enérgicamente las barreras institucionales, promoveremos el acceso justo, alentaremos, apoyaremos y guiaremos el desarrollo de las economías individuales, privadas y otras economías no públicas, y nos esforzaremos por formar un nuevo patrón de igualdad. competencia y promoción mutua de diversas economías de propiedad. Promover vigorosamente la reforma del sistema de gestión administrativa, transformar efectivamente las funciones gubernamentales y mejorar la eficiencia del trabajo. Mejorar integralmente el nivel de apertura interna y externa, mejorar vigorosamente el entorno de inversión, fortalecer la cooperación económica y tecnológica en el país y en el extranjero y dentro de la región, emprender de manera proactiva transferencias industriales internacionales y orientales y construir un nuevo patrón de economía interior abierta. Promover aún más el sano y rápido desarrollo económico y social de Ningxia es una tarea ardua y de largo plazo. Todos los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y de la Región Autónoma Hui de Ningxia deben estudiar e implementar concienzudamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, implementar seriamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, trabajar juntos, seguir adelante, trabajar duro y esforzarnos por impulsar el desarrollo económico y social de Ningxia a una nueva etapa.