¿A qué departamento presta el Fondo Nacional de Préstamos para el Alivio de la Pobreza y qué condiciones se requieren? ¡Los expertos están invitados!

Artículo 1 Con el fin de fortalecer eficazmente la gestión de los fondos nacionales de alivio de la pobreza y mejorar la eficiencia del uso de los fondos de alivio de la pobreza, de acuerdo con la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado para resolver lo antes posible el problema de la alimentación y la vestimenta de la población rural pobre" (Consejo de Desarrollo de China [Estas medidas se formulan de acuerdo con el espíritu del Aviso del Consejo de Estado sobre la publicación del Plan Nacional de Alivio de la Pobreza para el octavo séptimo Plan Anual (Guofa [1994] N° 30).

Artículo 2 Los Fondos Nacionales de Alivio de la Pobreza se refieren a los fondos especialmente dispuestos por el gobierno central para resolver los problemas de alimentación y vestimenta de los pobres de las zonas rurales y apoyar el desarrollo social y económico de las áreas afectadas por la pobreza, incluidos los fondos para apoyar el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas, agricultura "Three West" Fondos especiales de subsidio a la construcción, nuevos fondos fiscales para el alivio de la pobreza, fondos de trabajo por alivio y préstamos especiales para el alivio de la pobreza.

Artículo 3. Se utilizarán diversos fondos nacionales de alivio de la pobreza junto con los objetivos y requisitos generales del alivio de la pobreza para formar sinergia y ejercer una eficacia general.

Artículo 4 Todos los fondos nacionales de alivio de la pobreza deben utilizarse en los condados afectados por la pobreza con un apoyo nacional clave, y los municipios, aldeas y hogares pobres de estos condados deben ser el objetivo de la inversión de fondos, la implementación de proyectos y los beneficios. Los municipios, aldeas y hogares pobres esporádicos en condados no pobres y condados afectados por la pobreza identificados por provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central recibirán apoyo de los gobiernos locales pertinentes en todos los niveles para recaudar y organizar fondos por su cuenta.

El artículo 5 apoya fondos de desarrollo para áreas económicamente subdesarrolladas y nuevos fondos fiscales para aliviar la pobreza, centrándose en mejorar las condiciones de producción agrícola y ganadera en áreas pobres, desarrollar operaciones diversificadas, construir caminos rurales y popularizar la educación obligatoria y eliminar. analfabetismo, impartir capacitación técnica práctica a agricultores y prevenir y tratar enfermedades endémicas.

La gestión y el uso de fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las áreas "Tres Oeste" se implementarán de acuerdo con las "Medidas de gestión para el uso de fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las áreas Tres Oeste". " (Cainongzi [1995] N° 10) formulado por el Ministerio de Finanzas.

Los fondos de ayuda por trabajo se utilizan principalmente para construir carreteras de condado y municipio (excluyendo carreteras provinciales y nacionales) y carreteras que apoyan proyectos de desarrollo de alivio de la pobreza, y para construir tierras agrícolas básicas (incluidos pastos para ganado y bosques frutales). tierras) Construir la conservación del agua en las tierras agrícolas y resolver los problemas de agua potable para las personas y el ganado.

Los préstamos especiales para el alivio de la pobreza se centrarán en apoyar proyectos con buenos rendimientos y la capacidad de pagar los préstamos en la industria de plantación, la industria de mejoramiento y la industria de procesamiento utilizando productos agrícolas locales y secundarios como materias primas que pueden ayudar directamente. proporcionar alimentos y ropa a los pobres de las zonas rurales.

Artículo 6 Los gobiernos locales en todos los niveles aumentarán la inversión en el alivio de la pobreza de acuerdo con las necesidades y posibilidades. Los fondos de alivio de la pobreza invertidos por provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central en condados clave afectados por la pobreza apoyados por el estado deben representar del 30% al 50% del total de los fondos nacionales de alivio de la pobreza según el nivel de desarrollo económico y situación financiera de la región. Entre ellos: la proporción de fondos de apoyo locales en 12 provincias, regiones autónomas y municipios de Shaanxi, Gansu, Ningxia, Qinghai, Xinjiang, Mongolia Interior, Yunnan, Guizhou, Sichuan, Chongqing, Tíbet y Guangxi debería alcanzar entre el 30% y el 40%; La proporción de fondos de contrapartida locales en las 10 provincias de Heilongjiang, Jilin, Hebei, Henan, Shanxi, Hubei, Hunan, Jiangxi, Anhui y Hainan debería alcanzar entre el 40% y el 50%.

Si los fondos de contrapartida locales no alcanzan la proporción estipulada en el párrafo anterior, el gobierno central reducirá proporcionalmente el monto de los fondos nacionales de alivio de la pobreza invertidos en la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. el próximo año, los fondos nacionales reducidos para el alivio de la pobreza se asignarán a las provincias, regiones autónomas y municipios que cumplan con la proporción prescrita.

Artículo 7 La base básica para la asignación de fondos nacionales para el alivio de la pobreza es: el número y el nivel de pobreza de la población pobre en las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central este año, la efectividad de el uso de fondos de alivio de la pobreza y la proporción de fondos de apoyo locales implementados. El Ministerio de Finanzas, la Comisión de Planificación Estatal y el Banco de Desarrollo Agrícola de China presentarán opiniones preliminares sobre la disposición de diversos fondos de alivio de la pobreza para el próximo año. La Oficina del Grupo Dirigente para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo lo hará. resumir y equilibrar el plan de asignación y proponer un plan de asignación unificado, que se presentará al Grupo Dirigente para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo del Consejo de Estado para su aprobación y se enviará una notificación directamente a los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios. al final del año. Los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza pertinentes emitirán planes específicos y asignarán fondos de manera oportuna y de acuerdo con los procedimientos de acuerdo con el plan de asignación unificado.

Artículo 8 El plan específico de fondos anuales de desarrollo para apoyar áreas económicamente subdesarrolladas y nuevos fondos fiscales para el alivio de la pobreza serán emitidos por el Ministerio de Finanzas antes de finales de marzo de ese año, y todos los fondos serán asignados. a provincias, regiones autónomas, provincias y municipios autónomos a finales de junio.

El plan específico de fondos anuales de ayuda para el trabajo será emitido por la Comisión Estatal de Planificación y el Ministerio de Hacienda antes de finales de marzo de ese año, y todos los fondos se asignarán a provincias, comunidades autónomas regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central a finales de junio.

El plan específico para el préstamo especial anual para el alivio de la pobreza será distribuido por el Banco de Desarrollo Agrícola de China a las sucursales provinciales, regionales y municipales a principios de año. Todos los planes se implementarán en. el proyecto a finales de marzo y los fondos se asignarán oportunamente de acuerdo con el progreso del proyecto.

Artículo 9 Todos los fondos para el alivio de la pobreza asignados por el Estado serán organizados y utilizados de manera uniforme por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo la coordinación y dirección del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza. Las agencias del mismo nivel serán específicamente responsables de organizar la planificación e implementación de los proyectos de los departamentos relevantes y supervisar la recepción oportuna y completa de todos los fondos. Los condados afectados por la pobreza que reciben apoyo estatal clave deben hacer preparativos tempranos para proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza, y no se deben utilizar fondos ni otros proyectos.

Artículo 10 La implementación de proyectos de alivio de la pobreza estará dirigida a los hogares pobres, tendrá como objetivo proporcionar alimentos y ropa, se centrará en industrias que ayuden directamente a aumentar los ingresos de los hogares pobres y se planificará de acuerdo con la planificación unificada. de áreas concentradas y contiguas afectadas por la pobreza, evaluación unificada, aprobación única, implementación en años e inversión en fases. Los proyectos que utilicen préstamos especiales para el alivio de la pobreza deben ser revisados ​​y demostrados previamente por los bancos pertinentes.

Las oficinas de desarrollo y alivio de la pobreza a nivel de condado deben, antes de finales de octubre de cada año, proponer planes de proyectos de préstamos para el alivio de la pobreza previstos para el próximo año basados ​​en el 150% del plan de préstamos para el alivio de la pobreza del año en curso, y Prepárese con antelación para la selección de las mejores opciones.

Artículo 11: Establecer indicadores de evaluación integrales e implementar un sistema de responsabilidad estricto para el uso de préstamos para aliviar la pobreza. Las agencias de coordinación y liderazgo para el alivio de la pobreza y el desarrollo de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central elaborarán y emitirán un plan para revitalizar el stock de préstamos para el alivio de la pobreza cada año, y vincularán la finalización del plan con la asignación. de nuevos préstamos para aliviar la pobreza. Las agencias de desarrollo y alivio de la pobreza en todos los niveles deben apoyar y ayudar activamente a los bancos relevantes a completar la proporción máxima aprobada de préstamos de cobro y tasa de recuperación de préstamos vencidos, y esforzarse por revitalizar el stock de préstamos existente. El stock de préstamos revitalizados para el alivio de la pobreza será organizado y utilizado de manera uniforme por los organismos de liderazgo y coordinación del desarrollo y el alivio de la pobreza de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de conformidad con las disposiciones de los artículos 4 y 5 de estas Medidas.

Artículo 12: Establecer y mejorar el sistema de inspección y supervisión de los fondos de alivio de la pobreza. Los departamentos centrales y locales pertinentes, especialmente los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza, deben realizar inspecciones periódicas sobre el uso de los fondos de alivio de la pobreza. Si los fondos para el alivio de la pobreza no pueden recibirse a tiempo, los fondos de contrapartida no alcanzan la proporción prescrita o la dirección de la inversión no cumple con las regulaciones, estos deben corregirse de manera oportuna. Al mismo tiempo, los gobiernos populares locales en todos los niveles deben organizar partidos sociales relevantes para fortalecer la supervisión y combinar la supervisión administrativa, la supervisión masiva y la supervisión de la opinión pública.

Artículo 13 Los departamentos de auditoría de todos los niveles realizarán auditorías especiales sobre el uso de los fondos de alivio de la pobreza de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, e incluirán la auditoría de los fondos de alivio de la pobreza como una parte importante de su trabajo diario para formar un sistema. Cualquiera que transfiera, malverse, incumpla o se apropie indebidamente de fondos de alivio de la pobreza debe recuperar el monto total y ser considerado legalmente responsable de conformidad con la ley. Cualquiera que malverse fondos de alivio de la pobreza debe ser considerado penalmente responsable de conformidad con la ley. Las oficinas de desarrollo y alivio de la pobreza y los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza en todos los niveles deben cooperar activamente con el departamento de auditoría en la auditoría del uso de los fondos de alivio de la pobreza.

Artículo 14 Los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza pertinentes formularán medidas de gestión específicas basadas en los principios determinados en estas medidas. Cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central puede formular detalles de implementación basados ​​en estas Medidas y en combinación con las condiciones locales reales.

Artículo 15 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de agosto de 1997.