¿Cuáles son las medidas de gestión presupuestaria de las finanzas estatales para las instituciones públicas?
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El presupuesto de una institución pública se refiere al presupuesto anual de ingresos y gastos financieros elaborado por una institución pública de acuerdo con su plan de desarrollo profesional y sus tareas. el trabajo financiero de una institución pública. Refleja la escala de ingresos y gastos financieros en el año fiscal.
El presupuesto de las instituciones públicas está formado por el presupuesto de ingresos y el presupuesto de gastos.
Actualmente las instituciones públicas se dividen según su función en: instituciones de supervisión y gestión, instituciones de bienestar público, instituciones de servicios técnicos y de intermediación e instituciones empresariales.
El concepto y los métodos de gestión presupuestaria de las instituciones públicas son los siguientes:
Las instituciones públicas se refieren a instituciones que contribuyen directa o indirectamente a la superestructura y la economía principalmente a través de la producción de productos espirituales y la prestación de servicios laborales diversos a las unidades de construcción y servicios de la vida diaria de las personas.
Las instituciones públicas se dividen en las siguientes cinco categorías según la industria: instituciones industriales, de transporte y comerciales; instituciones culturales, educativas, científicas y de salud y otras instituciones; .
Para los fondos presupuestarios requeridos por las instituciones públicas para llevar a cabo actividades comerciales, el estado adopta el método de gestión presupuestaria de "ingresos y gastos aprobados, cuota fija o subsidios de artículos fijos, sin compensación por gastos excesivos y saldos retenidos". ".
1. Aprobación de ingresos y gastos. Significa que las instituciones públicas deben preparar un informe presupuestario unificado para todos los ingresos, incluidos los ingresos por subsidios fiscales y varios ingresos por subsidios no fiscales y diversos gastos, y presentarlo al departamento superior competente y al departamento financiero para la aprobación de la escala de su presupuesto anual. ingresos y gastos presupuestarios. Esto incluye el importe específico de la ayuda financiera.
2． Subvención de importe fijo o partida fija. Se refiere al método de subsidio adoptado para instituciones públicas cuyos ingresos de subsidios no financieros no pueden cubrir sus gastos. El llamado subsidio fijo se refiere a un monto total de subsidio determinado en función de los ingresos y gastos de las instituciones públicas y los estándares correspondientes, como el subsidio fijo per cápita para colegios y universidades. Los llamados subsidios de elementos fijos se refieren a subsidios para ciertos gastos de instituciones públicas en función de sus ingresos y gastos, como subsidios para gastos salariales de ciertas instituciones públicas o subsidios para reparaciones y compras de equipos a gran escala.
3． No se compensará ningún gasto excesivo y se retendrá el saldo. Se refiere al hecho de que después de que el departamento superior y el departamento financiero aprueban el presupuesto de una institución pública, ésta debe buscar el equilibrio por sí sola (salvo circunstancias especiales, el departamento competente y el departamento financiero ya no lo harán). proporcionar subsidios para el aumento de sus gastos; el saldo formado debido al aumento de los ingresos y la reducción de los gastos puede ser retenido por las instituciones públicas. Además, un pequeño número de instituciones públicas cuyos ingresos por subsidios no fiscales exceden sus gastos pueden entregar parte de sus ingresos al Estado de acuerdo con las regulaciones.
¿Política de subsidios financieros y método de determinación de la base de subsidios?
(1) Clasificar y determinar los subsidios financieros para instituciones públicas. (1) Para las instituciones de supervisión y gestión existentes, de acuerdo con los requisitos de racionalización de las instituciones y transformación de funciones, sobre la base de una estricta limpieza y estandarización, y la mejora de la eficiencia del trabajo y la calidad del servicio, sus fondos de personal, fondos públicos y gastos comerciales especiales deben implementarse una política de subsidios específicos. Los gastos administrativos, las multas y los ingresos confiscados se transferirán íntegramente a las finanzas y se implementará una gestión de dos líneas de ingresos y gastos. (2) Implementar una política de "subsidio fijo" para instituciones de bienestar público que satisfacen exclusivamente las necesidades de bienestar social, no tienen ingresos o tienen una pequeña cantidad de ingresos y tienen características étnicas para empresas de bienestar público como colegios y universidades, investigación científica; y agricultura Sobre la base del ajuste del diseño, la mejora de la estructura y la optimización de la asignación de unidades, se implementará la política de subsidio fiscal de "base aprobada y aumento de proporción fija" para las instituciones de bienestar cuasi públicas que no solo se dedican al bienestar social; funciones pero que también tengan ciertos ingresos, implementar la política de “Subsidio de cuota fija”. (3) Implementar una política de subsidio de fondos de “subsidios fijos, decrecientes año tras año” para instituciones de servicios técnicos y intermediarios. (4) Implementar una política fiscal de “subsidio cero” y retirarse gradualmente del alcance de la oferta fiscal. ?
(2) Método de valoración de la subvención del fondo. Después de una consideración exhaustiva de factores como el establecimiento, el personal, las responsabilidades funcionales y los recursos financieros de las instituciones públicas, se utilizan diferentes métodos para determinar el monto de los subsidios fijos o fijos para los tipos de unidades anteriores de acuerdo con el principio de "presupuestación de base cero". ". La base de subsidio de financiamiento incluye tanto las apropiaciones fiscales como los ingresos no tributarios provenientes de la implementación de la gestión de desacoplamiento de ingresos y gastos. (1) Instituciones de supervisión y gestión. La base de subvención del proyecto se determina en función del establecimiento, el personal, los ingresos no tributarios, las cuotas de clasificación y escalonamiento y las responsabilidades y tareas laborales, y se fija cada año.
(2) Instituciones de bienestar público. El monto base de los subsidios financieros para dichas instituciones públicas se determina en función de sus tareas laborales, su situación de ingresos no tributarios en los últimos tres años y las normas de cuota correspondientes. Para las instituciones de bienestar público social como la educación, la ciencia y la tecnología y la agricultura que crecen según las proporciones legales, la base de subsidio se determinará científicamente de acuerdo con el método de subsidio de "base aprobada, crecimiento de proporción fija", y un año por año. la tasa de crecimiento se determinará en función de los recursos financieros, que permanecerán sin cambios durante cinco años; otras instituciones de bienestar social y cuasi públicas implementarán un método de "subsidio fijo" que permanecerá sin cambios durante cinco años. Implementar una política fiscal de "subsidio cero" para otras instituciones de bienestar público e instituciones de bienestar cuasi públicas que tengan ingresos relativamente grandes y sean básicamente capaces de autofinanciarse. (3) Instituciones de tecnología y servicios intermediarios. Una vez aprobada la base fija de subsidio, la cuota de subsidio se reducirá en un 20% cada año y la política fiscal de "subsidio cero" se implementará a partir del sexto año. (4) Para las instituciones comerciales, la base de subvención en principio sólo disminuirá, pero no aumentará, cada año. De acuerdo con la política de reforma de las instituciones públicas directamente dependientes de la región autónoma, las instituciones públicas que se definen como no incluidas en el ámbito de la oferta fiscal deben retirarse del ámbito de la oferta fiscal.