El Ministro de Comercio respondió sobre el impacto que tendrán el TPP y el TTIP en el desarrollo futuro de China
El punto clave del TPP es que plantea requisitos de neutralidad competitiva para el capital nacional con empresas estatales como núcleo, tratando de cortar el control del estado sobre el capital nacional. Tan pronto como se anunció el acuerdo TPP, rápidamente provocó una fuerte respuesta en todos los ámbitos de la vida. Parece que el TPP nació de la nada y China no lo sabía. Además, el TPP puede tener un impacto significativo en. El desarrollo económico de China. Sin embargo, desde una perspectiva académica, la investigación nacional sobre el TPP ya ha comenzado desde que Estados Unidos anunció su participación en el TPP.
Para muchos académicos, no es demasiado pronto para que los 12 países alcancen el TPP, pero sí demasiado tarde. Después de todo, el propio presidente Obama anunció en 2013 y 2014 que pondría fin a las negociaciones del TPP ese año. En cuanto a si el TPP tendrá un impacto serio en China, este punto ahora se ha analizado de manera más integral y equilibrada. El resultado es que incluso si tiene un impacto, el impacto es relativamente limitado y no debe exagerarse.
Como país de Asia y el Pacífico, China debería prestar total atención al TPP que surja en esta región. Ésta es su actitud adecuada. Sin embargo, como país económico y comercial importante, China no puede centrarse únicamente en el TPP, y mucho menos centrar su política económica exterior en abordar el TPP. China es una potencia global en ascenso y debe tener su propia estrategia económica exterior. Una estrategia económica exterior inteligente no sólo puede abordar el TPP, sino también ir más allá del TPP, permitiendo a Estados Unidos responder más desde una perspectiva pasiva. Un saludable intercambio de movimientos entre grandes potencias es como una partida de ajedrez entre maestros. Vas y vienes, y la otra parte no te debe llevar.
China necesita avanzar en las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio existentes.
En el análisis final, el TPP es un acuerdo de libre comercio regional. China ya tiene un plan de acuerdo de libre comercio relativamente integral y pragmático.
Después de revisar la literatura, el 17º Congreso Nacional del Partido Comunista de China elevó el acuerdo de libre comercio a una estrategia económica nacional, y el 18º Congreso Nacional propuso acelerar la implementación de la estrategia del acuerdo de libre comercio. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China se centró además en la necesidad de acelerar la implementación de la estrategia de zonas de libre comercio basada en áreas vecinas y formar una red de zonas de libre comercio de alto nivel para el mundo.
Desde una perspectiva cuantitativa, a día de hoy, China también tiene 12 acuerdos de libre comercio de diversas formas. Entre ellos, el acuerdo de libre comercio alcanzado entre China y la ASEAN en 2002 fue el primer acuerdo de libre comercio importante en Asia Oriental, que promovió en gran medida el vigoroso desarrollo de los TLC en Asia Oriental.
Aunque la estrategia de acuerdos de libre comercio de China ha logrado resultados relativamente fructíferos, en comparación con otras economías como Estados Unidos, Europa y Japón, la estrategia de acuerdos de libre comercio de China todavía tiene tres deficiencias importantes. Primero, la cantidad es pequeña. En segundo lugar, el tamaño económico de los países contratantes es generalmente pequeño. En tercer lugar, los acuerdos son principalmente bilaterales y carecen de acuerdos multilaterales. Incluso si los acuerdos bilaterales de libre comercio entre China, Corea del Sur y Australia entraran en vigor este año, las tres principales deficiencias mencionadas seguirán existiendo.
De cara al futuro, China debe centrarse en promover las negociaciones sobre la RCEP y el Tratado Trilateral de Libre Comercio China-Japón-Corea del Sur. La RCEP tiene suficientes miembros y es lo suficientemente grande, y también es un acuerdo multilateral regional. Si se puede lograr, puede compensar efectivamente las deficiencias de la estrategia de zona de libre comercio de China y convertirse en un avance importante en la estrategia de zona de libre comercio de China. Las negociaciones trilaterales entre China, Japón y Corea del Sur también son de gran importancia, ya que pueden profundizar aún más la cooperación económica en Asia Oriental y desempeñar un papel importante en el fortalecimiento de la posición de Asia Oriental en el sistema económico de Asia y el Pacífico.
La inversión extranjera de China debe permitir la propiedad mixta para aprovechar al máximo sus ventajas institucionales
A medida que la escala de la inversión extranjera continúa creciendo, la inversión extranjera de China se ha convertido cada vez más en una parte importante de La estrategia económica de China. Los acuerdos bilaterales de inversión China-Estados Unidos y China-UE que se están negociando actualmente sirven como garantías institucionales para la inversión china en Estados Unidos y Europa, respectivamente.
Además de centrarse en identificar y prevenir los riesgos de inversión extranjera en la inversión extranjera, lo que será más crítico en el futuro es la coordinación del capital estatal y privado de China. Tanto el capital estatal como el privado son capitales chinos. El gobierno chino también ha determinado el camino de desarrollo y reforma de la propiedad mixta. Sin embargo, en el mundo real, tanto a nivel interno como internacional, el capital chino en realidad se clasifica y se trata con diferencias conflictivas.
Desde una perspectiva interna, es más probable que la inversión extranjera de capital estatal reciba apoyo político, mientras que el capital privado recibe un apoyo relativamente débil. Desde una perspectiva exterior, muchos países dan la bienvenida a la inversión del capital privado chino, pero desconfían del capital estatal de China. Aquí hay una brecha enorme.
El punto clave del TPP es que plantea requisitos de neutralidad competitiva para el capital nacional con empresas estatales como núcleo. La clave es tratar de cortar el control del estado sobre el capital nacional. Sin embargo, en términos de sus propias condiciones y desarrollo nacionales, el estatus del capital nacional en el futuro desarrollo económico de China sólo puede mantenerse y fortalecerse, no debilitarse. Cómo permitir que la propiedad mixta de China aproveche plenamente sus ventajas institucionales no sólo cuenta con un respaldo teórico avanzado, sino que también cuenta con vías operativas específicas y factibles. Este es un problema que China debe resolver en su inversión extranjera.
El gobierno debe seguir promoviendo la internacionalización del RMB.
La moneda es el núcleo del sistema económico internacional. Aunque China todavía llega tarde al sistema monetario internacional, se puede esperar que su moneda constituya el punto de crecimiento de su estrategia económica exterior. La clave es la regionalización y globalización del RMB.
Según las últimas estadísticas, el RMB ha sustituido al yen japonés y se ha convertido en tan sólo unos años en la cuarta moneda comercial más importante del mundo. Esto se basa en la creciente fortaleza económica de China y el aumento del volumen comercial. En el futuro, el RMB se globalizará más, lo cual es una tendencia histórica.
La internacionalización del RMB es a la vez un proceso natural de selección de mercado y un proceso estratégico promovido por el gobierno. Por este motivo, hay dos puntos a los que se debe prestar especial atención.
En primer lugar, continuar promoviendo la regionalización del RMB. En el comercio y la inversión con los países vecinos, se debe seguir implementando la liquidación en moneda local. Esto incluye aprovechar la oportunidad para que los residentes chinos viajen al extranjero, construir simultáneamente hardware y puntos de venta financieros en los países vecinos y ampliar aún más el alcance y la conveniencia del RMB. En segundo lugar, esforzarse por incluir el RMB en la cesta de monedas de los Derechos Especiales de Giro (DEG) del Fondo Monetario Internacional lo antes posible. Sólo cuando el RMB se convierta en una moneda cesta de los DEG podrá considerarse una moneda verdaderamente internacional. Sólo mediante la incorporación de la moneda de la canasta de DEG se podrán promover de manera más beneficiosa otras políticas para la continua internacionalización del RMB.
China debería prestar más atención a las reglas
La consecución del TPP pone de relieve la importancia de las reglas en la economía internacional. El famoso dicho del presidente Obama: “No dejen que China escriba las reglas de la economía internacional”, hace que la importancia estratégica de las reglas sea particularmente prominente en las relaciones entre las principales potencias. Los indicadores económicos extranjeros, como el comercio y la inversión, son importantes como "hardware", pero las reglas como "software" son igualmente importantes.
En el proceso de formulación de la estrategia económica exterior de China, se pone más énfasis que en el pasado en el papel de las reglas. En primer lugar, debemos realizar un estudio en profundidad de varias reglas económicas. Esto requiere que los expertos en las disciplinas pertinentes, especialmente los expertos en comercio internacional y los trabajadores legales, realicen un trabajo sólido. No sólo deben estar familiarizados con las reglas de su propio país y las de otros países, sino también conocer las diferencias entre ambas. En segundo lugar, debemos comprender plenamente la tendencia de desarrollo de las normas económicas internacionales y, sobre la base de ponernos a nosotros mismos en primer lugar, centrarnos en aprender y adaptarnos a las nuevas normas, de modo que cuando sea necesario mejorar las normas, se pueda mejorar sin problemas con el mínimo costo. En tercer lugar, no podemos ser supersticiosos respecto de las llamadas normas de alto nivel. Las reglas son productos creados por humanos con condiciones y beneficios distintos. No se clasifican en altas o bajas, sólo si son apropiadas o no. Las normas que están divorciadas de las condiciones reales del país y de la región, aunque parezcan más "avanzadas", no producirán los mejores resultados. Además, algunas normas redundan en interés de otros países pero perjudican los intereses del propio país.
(El autor es subdirector del Centro de Estudios Americanos de la Universidad de Fudan y subdirector ejecutivo del "Centro de Investigación de Gobernanza y Cooperación Regional Asia-Pacífico", un grupo de expertos de la Universidad de Shanghai)
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