¿Cuál es la política del país sobre las exportaciones de oro?
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Fuente de noticias: 21st Century Jewelry Network Hora de publicación: 2005-12-30 9:54: 44
El 20 de febrero de 65438, el Banco Popular de China (en adelante, el "Banco Central") publicó las "Medidas para la administración de importaciones y exportaciones". of Gold Products" para comentarios (en adelante, el "Borrador para comentarios"). Según las regulaciones, las empresas con un capital registrado de más de 30 millones de yuanes pueden solicitar la importación y exportación de productos de oro.
“Esto es el preludio de una mayor apertura del mercado del oro”, afirmó Hou Huimin, vicepresidente de la Asociación del Oro de China. Esto permitirá que más comerciantes de oro se integren al mercado internacional e integren aún más el mercado interno con el mercado internacional. Pero al mismo tiempo, algunos observadores han notado que el banco central implementará "un caso, un lote" para las solicitudes de importación y exportación, lo que lo hará más estricto que el sistema de aprobación anterior. Hay varios signos de que detrás de la nueva política de importación y exportación de oro hay cambios sutiles en la visión de los reguladores sobre las propiedades del oro.
◆Sólo "productos de oro"
Cabe señalar que el "Borrador de Opinión" limita su ámbito de aplicación a los "productos de oro". Según su normativa, los productos de oro se refieren a joyas, utensilios y productos de oro industriales con un contenido de oro superior al 90% (incluido el 90%).
Es cuestionable si los productos de oro mencionados anteriormente contienen oro en bruto. El periodista llamó recientemente a la Oficina Monetaria y de Lingotes del Banco Central, que está a cargo de este asunto. El responsable relevante dijo que aún se encuentra en la etapa de solicitud de opiniones y no es conveniente ser entrevistado.
Después de consultar a muchos expertos de la industria, creen que según las disposiciones del borrador, los "productos de oro" no deberían incluir oro en bruto. Por lo tanto, no se incluyen los lingotes de oro estándar negociados en la Bolsa de Oro de Shanghai.
Según Yang Yijun, analista jefe de oro de Gaossel Gold and Silver Co., Ltd., a nivel internacional, la libre importación y exportación no se limita a los productos de oro, sino que también incluye el oro como materia prima. Desde esta perspectiva, "el pensamiento del banco central es gradual".
La Bolsa de Oro de Shanghai se creó en junio de 2002. Como paso importante en la comercialización de la industria del oro de China desde 1993, el instituto adoptó un modelo de distribución orientado al mercado de "licitación centralizada" de materias primas, cambiando el modelo de "compra y distribución unificada" que había estado vigente durante muchos años.
La llamada "compra y distribución unificada" se refiere a la compra y distribución unificada de oro por parte del banco central en nombre del país. Es decir, todo el oro producido por las empresas productoras de oro debe venderse al banco central, y las empresas que lo utilizan deben solicitar al banco central el oro que necesitan, y el banco central lo distribuirá uniformemente de acuerdo con el plan. . El establecimiento formal de este sistema se remonta a 1983, la primera legislación sobre oro en la Nueva China, el "Reglamento de Gestión del Oro y la Plata" (en adelante, el Reglamento).
Como lógica inevitable de la "compra y distribución unificadas", las cuestiones relacionadas con la importación y exportación de oro también están estipuladas en las regulaciones que debe manejar el banco central. Incluyendo tanto materias primas de oro como productos de oro.
Y estipula claramente que este último es "comprado por el banco central para las exportaciones de comercio exterior". Como excepción, con el fin de alentar la emergente industria de procesamiento de joyas de oro en ese momento, el "Reglamento" y los reglamentos de apoyo posteriores permitieron a las empresas comerciales de procesamiento nacionales importar materias primas de oro del extranjero y exportar sus productos. Sin embargo, todo el proceso debe ser supervisado conjuntamente por el banco central y la aduana. Los procedimientos son los siguientes: las materias primas de oro importadas para el procesamiento comercial deben registrarse en el banco central local, y la aduana no impondrá restricciones antes de que los productos de oro para el procesamiento comercial salgan de la fábrica, el banco central local debe verificar primero el peso del oro; contenidos en el producto, verificar el contrato, registrar uno por uno y emitir un certificado de licencia de exportación para productos de oro y plata. Luego será liberado por la aduana con una licencia del banco central; de lo contrario, no se permitirá la exportación.
En 1988, el Banco Central y la Administración General de Aduanas emitieron conjuntamente un aviso, reiterando que "el oro y la plata importados deben ser aprobados por el Banco Central. En este punto, el modelo de control de importaciones y exportaciones". del oro y sus productos según el modelo planificado ya se ha formado básicamente. El gerente Xu de Jiaxing Wuchuang Gold and Silver Co., Ltd., una empresa de procesamiento de joyas de oro y plata anteriormente afiliada al Ministerio de Industria Ligera, dijo que incluso las materias primas de oro importadas para el procesamiento comercial deberían incluirse en el alcance de la central. indicadores de planificación del banco. "Por lo tanto, toda la importación y exportación de oro y sus productos está completamente bajo el control del banco central, y el banco central es en realidad la única entidad de importación y exportación". Este patrón continuó al menos hasta 2003. Durante este período, aunque se introdujeron mecanismos de mercado varias veces en el mercado interno del oro, no hubo cambios fundamentales en las importaciones y exportaciones.
◆Descentralización de los derechos de importación y exportación de oro
En 2003, los cuatro principales bancos comerciales estatales obtuvieron derechos de importación y exportación de oro con la aprobación del Banco Central y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. Sin embargo, según el "Aviso de la Administración Estatal de Divisas sobre cuestiones relativas a la verificación y cancelación de los recibos de importación y exportación de oro por parte de los bancos comerciales" (Huifa [2003] Nº 93), los derechos de importación y exportación aún deben ser implementado por el banco central.
Anteriormente, ya en 1998, para resolver la escasez de materias primas de oro en el mercado de Shenzhen, la sucursal del Banco Central de Shenzhen, con la aprobación de la oficina central, cooperó con el Banco Suizo en 1998 y comenzó a explorar formas de utilizar los recursos de oro del mercado internacional para satisfacer la demanda de oro del mercado interno.
El llamado negocio de consignación significa que los bancos comerciales extranjeros almacenan su oro en las bóvedas de los bancos comerciales nacionales y determinan el precio correspondiente en función de las políticas de gestión del oro de mi país y los precios y tipos de cambio del mercado internacional del oro. cambios y vender el oro a empresas nacionales de procesamiento y producción de joyas de oro. En realidad, esto equivale a las importaciones de oro.
Según la introducción en "2001 Shenzhen Finance (Número 2)" de Yu Xuejun, entonces vicegobernador de la sucursal de Shenzhen del Banco Popular de China, el oro consignado a China no está incluido en la cartera del banco central. indicadores planificados y se suministra bajo demanda. Esta medida ha promovido en gran medida el desarrollo de la industria de procesamiento de joyas de oro de Shenzhen.
Del 54 de junio a octubre de 2002, debido al establecimiento de la Bolsa de Oro de Shanghai, la sucursal de Shenzhen del Banco Central también detuvo su negocio de ventas de agencia con el fin de unificar el mercado. Sin embargo, como dijo Yu Xuejun en el artículo anterior, "China enfrentará la realidad de que el consumo de oro excede la oferta en el corto y largo plazo, y el negocio de consignación es necesario". Por tanto, en 2003, este negocio se transfirió a los cuatro principales bancos comerciales. En este punto, las materias primas de oro extranjeras pueden ingresar al mercado chino a través de los cuatro principales bancos comerciales estatales y la Bolsa de Oro de Shanghai.
Un comerciante de oro de una sucursal local de ICBC confirmó que además de comprar oro en los mercados extranjeros a través del negocio de consignación, el oro también se puede vender en la dirección opuesta en el mercado internacional. De esta manera, los derechos de facto de importación de oro están al menos formalmente descentralizados a los cuatro principales bancos comerciales estatales.
Al mismo tiempo, los derechos de importación y exportación de productos de oro también se han asignado a seis empresas, incluida China Jewelry Import and Export Corporation. La situación en la que el banco central tiene control exclusivo sobre los derechos de importación y exportación de oro y sus productos se está rompiendo gradualmente.
Los antecedentes que es necesario mencionar aquí son, primero, el proceso de comercialización de la industria del oro que comenzó a fines de la década de 1990, como se mencionó anteriormente, y segundo, los ajustes correspondientes al sistema de comercio exterior después de que China se uniera. la OMC.
En septiembre de 2004, Zhou Xiaochuan, gobernador del Banco Popular de China, declaró en un foro internacional de metales preciosos en Shanghai que el mercado del oro de China en general todavía está relativamente cerrado. Hay tres problemas principales. La libre importación y exportación de oro es una de ellas. El banco central será el próximo en estudiar y resolver estas cuestiones. Apenas cinco meses antes del discurso de Zhou, en abril de 2004, China revisó la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China, que había estado en vigor durante 10 años. Se rompió el monopolio del comercio exterior que había existido durante muchos años. La nueva ley estipula que las personas jurídicas, otras organizaciones o personas físicas que se ocupan del registro industrial y comercial u otros trámites profesionales de conformidad con la ley pueden realizar negocios de importación y exportación siempre que pasen por la presentación y registro ante las autoridades económicas y comerciales extranjeras. o sus organismos a su cargo, realizarán los trámites correspondientes con base en sus procedimientos de presentación y registro aduanero.
Desde esta perspectiva, el borrador de opinión estipula que las empresas con más de 30 millones de personas pueden postularse para el negocio de importación y exportación de productos de oro "No es sólo un reflejo de la idea del banco central. abrir aún más el mercado del oro, pero también la necesidad de implementar aún más la Ley de Comercio Exterior." "Dijo Zhang Bingnan, director del Centro de Investigación de Desarrollo Económico del Oro de Beijing. Sin embargo, también existe la opinión contraria. Zhang Weixing, analista económico jefe de Yihe Finance, cree que no hay necesidad de liberalizar la importación y exportación de oro en este momento, y que no tiene sentido liberalizar.
Explicó que, en primer lugar, dado que el precio interno del oro ha estado en línea con el precio internacional del oro, como empresa procesadora de productos de oro, no obtiene ningún beneficio de la importación y exportación de materias primas de oro. . Los fondos corporativos se pueden comprar en las bolsas de oro. El segundo son las limitaciones del actual sistema cambiario.
Yu Xuejun también tiene una opinión similar. Ha escrito públicamente que en el contexto de la apertura del mercado del oro, la gestión de las importaciones y exportaciones de oro debería implementar una política de liberalización de las importaciones y control de las exportaciones. Explicó que la gestión de las exportaciones de oro puede evitar la compra y venta de importaciones y exportaciones de oro y evitar la aparición de arbitraje cambiario.
Si el oro se puede importar y exportar libremente, una vez que el tipo de cambio cambia o el diferencial de divisas del mercado es inconsistente, la importación y exportación de oro se pueden utilizar para obtener ganancias. Por lo tanto, cuando la cuenta de capital de China no es libremente convertible, desde la perspectiva de la gestión de divisas, la libre exportación de oro debería restringirse. De hecho, en el caso de los bancos comerciales estatales que actualmente realizan negocios de importación y exportación de oro en consignación, “cada transacción está bajo la supervisión de la Administración Estatal de Divisas”, dijo a los periodistas el comerciante de oro del ICBC antes mencionado.
Según su introducción, la consignación de oro es un modelo en el que se implementa la entrega física para cada transacción. En términos de liquidación, en el país, los bancos comerciales y las empresas de oro y joyería liquidan en RMB, y en el extranjero, lo hacen en divisas con bancos que suministran oro. "Cada negocio que se haga debe acudir a la Administración Estatal de Divisas para su aprobación", enfatizó el comerciante de oro antes mencionado. "Obviamente, no es realista liberalizar la importación y exportación de oro", afirmó Zhang Bingnan.
Un experto de la industria también señaló que, aunque en teoría la importación y exportación de oro puede entregarse a empresas industriales en general, en realidad es operada principalmente por bancos comerciales. Esto se debe a que, en comparación con los activos generales de las empresas industriales, los bancos comerciales funcionan principalmente como activos financieros y obtienen ingresos integrales mediante la realización de diversos negocios de oro, como arrendamiento de oro, préstamos de oro, inversiones en el mercado internacional de futuros de oro, etc.
Nueva política de importación y exportación de oro: ahorrar oro para que la gente pueda hacer frente a la depreciación del dólar estadounidense (2)
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Fuente de noticias: 21 Century Jewelry Network Hora de publicación: 2005- 12-30 9:55:31
◆"Un artículo en un lote"
Además de las disposiciones aplicables a los "productos de oro", el "Borrador de Opinión" también menciona claramente que la aplicación implementará el modelo de gestión "uno a uno".
El "Borrador de Dictámenes" estipula que todas las sucursales del banco central son las agencias de aceptación y aprobación de las solicitudes, y las revisarán de acuerdo con el principio de un caso en un lote. Si se cumplen las condiciones, la autoridad de aprobación solicitará una licencia de importación y exportación de conformidad con la ley. El solicitante puede realizar los trámites de importación y exportación ante la aduana dentro de los 15 días hábiles con base en este certificado.
“A juzgar por las regulaciones, parece que el banco central recuperará su poder nuevamente”, dijo a los periodistas el 26 de febrero Liu Tao, secretario general del Comité de Revisión de Calificación de Analistas de Inversiones en Oro.
Se entiende que el banco central y la Administración General de Aduanas emitieron conjuntamente un anuncio el 22 de febrero de 2003. El anuncio estipula que "A partir del 5 de junio de 2004 hasta el 1 de octubre de 2004, el Banco Popular de China ya no aprobará la importación y exportación de oro y sus productos. Tras la aprobación del Banco Popular de China, las aduanas ya no inspeccionar y liberar, sin embargo, el oro y sus productos que no se pueden exportar ya no estarán sujetos a inspección y aprobación para las ventas internas seguirán estando sujetos a la gestión general de importaciones comerciales, sujetas a la aprobación del Banco Popular de China. se encargará de los procedimientos de verificación de acuerdo con las regulaciones pertinentes para las ventas nacionales con la aprobación del Banco Popular de China "El llamado comercio de procesamiento incluye principalmente el procesamiento con materiales suministrados y el procesamiento con materiales importados, es decir, el procesamiento con materiales suministrados. Los llamados "dos extremos afuera". Las materias primas provienen del extranjero y los productos finales de oro procesados también se venden en el extranjero. Las empresas comerciales de procesamiento nacionales ganan tarifas de procesamiento intermedio. De hecho, durante muchos años, la importación y exportación del comercio de procesamiento representó la proporción absoluta de la importación y exportación de productos de oro.
Tomemos como ejemplo la Aduana de Guangdong, que tiene el mayor volumen de importación y exportación de productos de oro. Las estadísticas del 1 al 11 de junio de este año muestran que el puerto de Guangdong * * * importó 6,7 toneladas de productos de oro por un valor de 53,62 millones de dólares. Entre ellos, se importaron 6,6 toneladas de joyas de oro del comercio de procesamiento, lo que representa el 98,5% de las importaciones totales. Durante el mismo período, los puertos de Guangdong exportaron 136,9 toneladas de productos de oro por un valor de 13.400 millones de dólares. Entre ellos, el comercio de procesamiento exportó 136,8 toneladas de productos de oro, lo que representa el 99,9% de las exportaciones totales. Por lo tanto, si el negocio de importación y exportación de productos de oro se implementa en lotes, entonces el banco central realmente pretende recuperar el poder descentralizado en 2004.
Fuentes informadas revelaron que la razón principal es que las aduanas locales y los bancos centrales locales tienen diferencias en la implementación del anuncio anterior, y "las regulaciones no se han implementado".
Un veterano de la industria también dijo que aunque la producción nacional de oro ha aumentado en los últimos dos años, los usuarios de oro no han sentido claramente el aumento en la cantidad de oro disponible en las bolsas. De hecho, una cantidad importante de oro se comercializa a través de canales privados. Una parte considerable incluso fluye hacia el extranjero en forma de comercio de procesamiento. "A juzgar por el artículo 6 del borrador, la intención del banco central de centrarse en regular las exportaciones es obvia", analizó y señaló Wu, director gerente de Guangxi Guijingui Metal Co., Ltd.
El último párrafo del artículo 6 del Proyecto de Opinión estipula que además de presentar un informe de solicitud escrito, una licencia comercial corporativa, un formulario de registro de operador de comercio exterior y un contrato de importación y exportación de productos de oro, el La exportación de productos de oro también debe presentar facturas de venta de materias primas de oro y facturas con IVA.
◆¿Ocultar oro para el pueblo?
Mientras liberaliza los derechos de importación y exportación, el banco central ha reforzado la supervisión. Según algunos analistas de mercado, el banco central envía la señal de "ocultar dinero al pueblo".
Se entiende que las reservas de oro, las reservas de divisas y la participación de los derechos especiales de giro en el Fondo Monetario Internacional constituyen las reservas internacionales de un país y tienen la función de resistir los riesgos financieros internacionales.
Según las estadísticas de datos públicos, las reservas de oro promedio de los bancos centrales de varios países son alrededor del 9% de los activos de reserva, siendo la proporción de la UE más del 25% y la proporción de los EE.UU. de alrededor del 60%. Según datos publicados por el sitio web del banco central a finales de junio de 2005, la proporción de reservas de oro en los activos de reserva totales de mi país es sólo de aproximadamente 1,2, lo que representa 600 toneladas.
Con el reciente alto precio internacional del oro y la depreciación del dólar estadounidense, especialmente después de la reforma del tipo de cambio del RMB, los llamados a aumentar las reservas de oro en los activos de reserva nacionales han aumentado gradualmente.
Zhang Weixing escribió que las bajas reservas de oro no favorecen nuestra respuesta a la siempre cambiante agitación financiera internacional, no favorecen los problemas de la economía estadounidense y del dólar estadounidense, y no favorecen la recuperación de China. posición en el concepto de moneda regional asiática.
El llamado "oro escondido entre el pueblo" significa aumentar las reservas oficiales al mismo tiempo que se inicia la inversión y el consumo privado de oro. Esto se presenta como un concepto. El ejemplo que suelen citar los defensores es la experiencia de los países del Sudeste Asiático en su resistencia a la crisis financiera desde 1997. En ese momento, el oro invertido y almacenado por residentes individuales se convirtió en una importante reserva para que el país pudiera hacer frente a los riesgos políticos y económicos internacionales.
Las últimas estadísticas de la encuesta muestran que las reservas privadas de oro de mi país son de unas 4.000 toneladas, más la reserva central de unas 600 toneladas, y el consumo per cápita es de sólo 0,35 gramos. Aunque se ha más que duplicado con respecto a los 0,16 gramos en 2002, es muy inferior al consumo anual per cápita internacional.
Muchos observadores consideran la liberalización de los derechos de importación y exportación de productos de oro como una señal de que el país tiene la intención de "ocultar el oro al pueblo". Abrir más canales de importación y exportación puede formar una buena interacción con políticas para fomentar el consumo y la inversión en oro, ampliar la escala del mercado interno de consumo de oro y aumentar las reservas privadas de oro.
Anteriormente, debido a que solo 6 empresas aprobadas tenían derecho a importar y exportar productos de oro, otras empresas solo podían confiar a estas 6 empresas la importación y exportación de productos de oro, lo que prácticamente aumentaba el costo de importación de los productos de oro y carecía de el mercado internacional. La falta de canales tampoco favorece la expansión y el fortalecimiento de las empresas.
En este borrador de opinión, el principal producto de oro son las joyas de oro, lo que sin duda deja espacio a la imaginación para la lógica anterior. Pero, como señala la investigación de Zhang Weixing, la estructura de consumo de oro de China está dominada por la joyería, y la joyería no puede considerarse una inversión real.
Según el análisis de Zhang, si los inversores realmente quieren vender joyas de oro, perderán al menos un 15%, porque de oro a joyería de oro, tarifas de procesamiento, impuestos al consumo, pérdidas de oro, costos de venta, ganancias de los joyeros. , etc. Están aumentando varios costes intermedios elevados.
“Ocultar el oro a la gente a través de joyas en realidad lo está devaluando”. Él cree que la clave para ocultar el oro entre la gente radica en ampliar los canales actuales de inversión en oro y atraer a más personas para participar en la inversión en oro.
Un hecho que no se puede ignorar es que debido a la falta de leyes y regulaciones de inversión en oro, los canales de recompra de oro aún no son fluidos. Según la actual teoría popular del oro, el oro con un valor de alrededor de 90 no puede entrar en el campo de la circulación.