Escuché que China ha utilizado su poder de veto para un Secretario General de las Naciones Unidas más de 20 veces seguidas. ¿Es esto cierto?
En 1981, cuando el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas seleccionó al quinto Secretario General de las Naciones Unidas, China emitió un voto crucial desde la perspectiva de un país en desarrollo. La práctica no escrita de la rotación entre países en los cinco. continentes. El autor de este artículo, Ling Qing, era en ese momento el Representante Permanente de China ante las Naciones Unidas. Fue testigo de la victoria histórica de este país en desarrollo con su propia experiencia personal.
Se acerca una tormenta
El Secretario General de las Naciones Unidas es el jefe administrativo de la organización internacional más grande del mundo y el principal diplomático internacional. Goza de la cortesía diplomática de un ". líder cuasi nacional". Como representante de las Naciones Unidas, el Secretario General es recomendado por el Consejo de Seguridad y designado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Sus principales funciones son: ejercer sus facultades como Secretario General en las reuniones de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad. , el Consejo Económico y Social y el Consejo de Administración Fiduciaria, y a presentar información pertinente sobre la labor de las Naciones Unidas a la Asamblea General, informes anuales y los informes complementarios necesarios, y tiene derecho a señalar a la atención del Consejo de Seguridad las cuestiones que le interesen. considera que puede amenazar la paz y la seguridad internacionales. Además, también puede ser responsable de la implementación de resoluciones pertinentes bajo la autorización de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
En cuanto a los términos y mandatos del Secretario General, después de años de práctica, coordinación y reconocimiento entre las principales potencias, finalmente se ha formado el principio que hoy es universalmente aceptado por todos los países: es decir , el Secretario General de las Naciones Unidas desempeñará su cargo cada cinco años. Un mandato renovable una vez. Según la convención, los miembros de los cinco miembros permanentes no pueden servir porque el país es demasiado poderoso y tiene poder de veto. Los asuntos de las Naciones Unidas, al menos en la superficie, no pueden ser monopolizados solo por los miembros permanentes. Por lo tanto, durante mucho tiempo, esta posición la han mantenido básicamente países pequeños y medianos relativamente neutrales. Desde la fundación de las Naciones Unidas hasta 1981, las Naciones Unidas tuvieron cuatro secretarios generales. Ellos son: Rai de Noruega (1946-1952), Hammarskjöld de Suecia (1953-1961), U Thant de Myanmar (1961-1971), Waldheim de Austria (1971-1981). Entre ellos, U Thant de Myanmar murió en el accidente aéreo de Hammarskjöld. Como subsecretario general, primero se desempeñó como secretario general interino y luego se convirtió en funcionario de tiempo completo. Se puede ver que el puesto de Secretario General ha estado ocupado durante mucho tiempo por países occidentales pequeños y desarrollados. En los últimos 35 años han ocupado 24 años de los 4 cargos electos, han ocupado 3 de ellos.
En 1981, después de servir dos mandatos consecutivos como secretario general, Waldheim todavía quería continuar en el cargo, por lo que se postuló para el cargo. También se postula Salim, Representante Permanente de Tanzania ante las Naciones Unidas. Es el candidato recomendado por la Organización de la Unidad Africana. Salim es un político africano joven y talentoso con gran prestigio en los países africanos. Antes de trabajar en las Naciones Unidas, fue embajador de Tanzania en China durante muchos años y fue muy amigable con China. Cuando la Nueva China recuperó sus derechos legítimos en las Naciones Unidas, Salim estaba tan feliz que tomó la iniciativa de bailar en el lugar. Después de dejar las Naciones Unidas, Salim regresó a su país y se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores y Primer Ministro de Tanzania. Posteriormente, se desempeñó como Secretario General de la Organización de la Unidad Africana durante mucho tiempo y fue una figura muy influyente en África. .
Desde que la Nueva China entró en las Naciones Unidas en 1971, hasta 1981, se había enfrentado a dos elecciones para el Secretario General. Esta es la tercera vez. En las dos primeras rondas, primero nos opusimos a candidatos de países desarrollados y apoyamos a candidatos de países en desarrollo; después de dos rondas, votamos a favor de candidatos de países desarrollados. Esto tiene sentido porque: en primer lugar, aunque apoyamos a los países en desarrollo, no hay nada que podamos hacer si otros miembros permanentes no lo apoyan; en segundo lugar, los países desarrollados también son nuestros amigos, y no es fácil para nosotros oponernos a ellos hasta el final; En tercer lugar, China no tiene ningún interés propio en los asuntos de las Naciones Unidas y no quiere influir en qué secretario general sirve a las políticas de China. Además, todavía no hemos entrado en las Naciones Unidas y no sabemos lo suficiente sobre la situación y no queremos hacerlo. ser demasiado público.
Después de obtener los votos, Liang Yufan y yo discutimos brevemente y luego votamos según el plan planeado: a favor de la nominación de Salim y en contra de Waldheim. Los resultados de la primera ronda de votación fueron: Salim obtuvo 11 votos, pero un miembro permanente votó en contra; Waldheim obtuvo 10 votos.
Al igual que Salim, Waldheim un miembro permanente también votó en contra. Como el procedimiento para recomendar al secretario general es una votación secreta, es imposible saber qué miembro permanente votó a favor. Sin embargo, es evidente que Estados Unidos votó en contra de Salim y China votó en contra de Waldheim. En las siguientes tres rondas de votación, los votos de Waldheim fueron prácticamente los mismos que antes, mientras que los votos de Salim disminuyeron gradualmente.
La quinta y sexta ronda de votación se llevaron a cabo al día siguiente. Salim y Waldheim recibieron 8 votos y 11 votos respectivamente. Waldheim no logró "aprobar" ya que China lo vetó nuevamente.
Una semana después, se llevaron a cabo la séptima y octava rondas de votación, y Salim recibió 9 y 8 votos respectivamente. Como las actitudes de China y Estados Unidos se mantuvieron sin cambios, ninguna nominación fue aprobada.
El 17 de noviembre, el Consejo de Seguridad celebró ocho votaciones consecutivas. Salem mantuvo un récord de 8 votos en cada ronda excepto en la novena y décima rondas, que recibieron 10 y 9 votos; Waldheim recibió 9 votos excepto en la quinta y sexta rondas, que recibieron 11 y 10 votos. Dansa y Watsa recibieron "tarjetas rojas", mientras que Estados Unidos y China votaron en contra, respectivamente.
Los chinos están decididos y la nominación ha llegado a un punto muerto. La maratónica votación de 20 días se ha convertido en una prueba cada vez más dura para el pueblo chino. Inicialmente, existía la teoría de que China tenía reservas sobre su apoyo a Salim. Después de ver que no había esperanzas de su nominación, actuaría en consecuencia y abandonaría su apoyo, dejando a Waldheim "en la oscuridad". Después de 16 rondas de votación, la gente finalmente entendió que no sólo los estadounidenses estaban decididos e inquebrantables en su oposición a Salim, sino que China también fue seria e inquebrantable al vetar a Waldheim esta vez. Desde el principio, la posición de China ha sido muy elogiada por los representantes de los países en desarrollo y los medios de comunicación. Me dijeron uno tras otro: China ha "defendido la justicia, salvaguardado la causa de los países en desarrollo y es un verdadero amigo de África y otros países en desarrollo". La firme postura de China también provocó que los medios occidentales exclamaran: la "asombrosa medida" de China "ha iniciado una etapa activa de política exterior". Por lo tanto, la mayoría de los miembros del Consejo de Seguridad ya no se quedan simplemente en la sala de reuniones, sino que abandonan la máquina de votación y realizan más actividades fuera de la reunión para intentar salir del punto muerto.
El plan de compromiso salió a la luz: primero, dejar que Waldheim continúe en el cargo de 1 a 3 años antes de ser reelegido; segundo, dejar que Waldheim y Salim "dividan equitativamente" el mandato de cinco años, una sola persona. y la mitad; la tercera es buscar otro candidato, la premisa es que al menos uno de los candidatos originales se retire de la elección. Las opciones de ampliar el plazo y "compartir" el plazo pronto fueron rechazadas. De esta forma, se ha convertido en una tendencia generalizada recomendar a otro candidato.
El 3 de diciembre, Waldheim anunció por primera vez su retirada de la carrera. Cinco días después, Salim tomó la misma decisión. La retirada de Va y Salvador creó las condiciones más importantes para el surgimiento de nuevos candidatos. A los pocos días, surgieron candidatos a Secretario General que subieron al escenario uno tras otro. En el momento de mayor actividad, había hasta 9 candidatos, incluido el famoso diplomático profesional peruano Pérez de Cuéllar, de origen asiático, africano y latino. Países americanos. De los candidatos, 9
candidatos son todos de países en desarrollo. Durante ese tiempo, recibí muchas cartas en mi escritorio de candidatos pidiendo apoyo, y también recibí llamadas telefónicas desde el extranjero en medio de la noche. Todas eran de candidatos, esperando que China me apoyara. Fue realmente emocionante. momento.
El 11 de diciembre, bajo la presidencia del Embajador Otunni, Representante Permanente de Uganda ante las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad celebró una reunión secreta para celebrar la 17ª ronda de votación de los candidatos, Liang Yufan, yo y los representantes. de los Estados miembros del Consejo de Seguridad participaron. Como resultado de esta votación inusual, De Cuellar recibió 10 votos a favor y tuvo el honor de ser elegido porque no hubo vetos.
En la mañana del 25 de diciembre, la 36ª Asamblea General de las Naciones Unidas, presidida por el Presidente Kitani y basada en la recomendación del Consejo de Seguridad, aprobó por unanimidad una resolución nombrando a De Cuellar Secretario General de las Naciones Unidas. Naciones. En nombre del gobierno chino, quisiera expresar mis más sinceras felicitaciones a De Cuellar.
Representantes de países de Asia, África y América Latina también señalaron que el surgimiento del nuevo Secretario General es una gran victoria para los países en desarrollo en su lucha contra el control de las Naciones Unidas por parte de las superpotencias. Todos elogiaron la postura de principios de China de apoyar firmemente a los países en desarrollo en las elecciones. Muchos policías en la sede de las Naciones Unidas son negros. Aunque son estadounidenses, todavía no olvidan a sus antepasados: el África negra. Cuando salí del Salón del Consejo de Seguridad, muchos policías negros me levantaron el pulgar para expresar su agradecimiento y admiración. Aunque el voto electoral es un voto secreto, todo el mundo sabe que esta agitación electoral fue causada por las justas acciones de China. “El mayor bien es como el agua, que beneficia a todas las cosas sin discusión
” Ésta es la brillantez de la diplomacia de China.
Las consecuencias
Nuestra acción en las Naciones Unidas ha sentado un precedente. Desde entonces, los candidatos a Secretario General de las Naciones Unidas han rotado entre todos los continentes. Después de que De Cuellar dejó el cargo, fue Ghali de Egipto, seguido por Annan de Ghana, y ahora es Ban Ki-moon de Corea del Sur. Entonces Asia podría regresar a Europa. Están representados todos los continentes del mundo y, por lo general, no se celebran más de dos sesiones. Los candidatos de los países en desarrollo también pueden participar en los puestos más altos de esta organización internacional más importante, al igual que los candidatos de los países desarrollados, esto debería decirse que es la contribución de China, pero nunca queremos ser un país en desarrollo. Head", no tenemos ningún prejuicio contra los países desarrollados. No tenemos preferencia por ningún candidato de un país en desarrollo. No podemos apoyar a un candidato de un país en desarrollo sin darle una oportunidad a los candidatos de otros países en desarrollo. Simplemente creemos que se debe defender la justicia. celebrarse de forma rotatoria entre los dos tipos de países.
El pensamiento de Deng Xiaoping de “nunca tomar la iniciativa” está estrechamente relacionado con la política de no buscar la hegemonía. Este punto lo destacó en distintos momentos y tiene su pertinencia. En 1982, el recién elegido Secretario General, De Cuéllar, visitó China y Deng Xiaoping se reunió con él. Debido a los antecedentes especiales antes mencionados cuando De Cuellar se convirtió en Secretario General, de Cuellar mencionó varias veces en sus conversaciones que China es el líder de los países en desarrollo "China tiene condiciones especiales para desempeñar un papel de liderazgo en los países en desarrollo". Pero Deng Xiaoping expresó repetidamente su desacuerdo y señaló: "No se puede ser un líder. Muchos amigos dicen que China es el líder de los países en desarrollo. Nosotros decimos que no podemos ser el líder. Una vez que nos convirtamos en líderes, quedará arruinado. El hegemonismo tiene mala reputación. Los líderes de los países en desarrollo también tienen mala reputación. Esta no es una palabra cortés, es una consideración política real". Cuando Deng Xiaoping habló, su actitud firme y sincera hizo que la otra parte sintiera que China. Las palabras vinieron del corazón. Posteriormente, muchos miembros del partido de De Cuellar nos expresaron a los presentes que apreciaban mucho la postura de China de apoyar a los países en desarrollo sin estar dispuestos a señalarlos con el dedo. Después de que De Cuellar asumió el cargo, cooperó bien con China y presidió las Naciones Unidas durante 10 años.
Después de que Waldheim dimitiera como secretario general, fue elegido presidente de Austria y desarrolló activamente relaciones con China durante su mandato. Waldheim murió de una enfermedad en junio de 2007. Los líderes chinos lo llamaron "un viejo amigo del pueblo chino".
Salim se convirtió en Primer Ministro de Tanzania en abril de 1984. En septiembre del mismo año, Salim volvió a visitar China. China fue el primer país que visitó después de convertirse en primer ministro. Desde junio de 1989, Salim ha servido como Secretario General de la Organización de la Unidad Africana tres veces consecutivas durante 12 años, contribuyendo a promover la amistad entre China y África.
La guerra de veto entre China y Estados Unidos ha dado lugar a decenas de votaciones en los últimos días.
El Secretario General de las Naciones Unidas es nominalmente el máximo líder de los candidatos de las Naciones Unidas. debe ser recomendado y designado por el Consejo de Seguridad. Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad son aún más importantes para el Secretario General. El designado permanente tiene poder de veto. Debido a las pesadas responsabilidades del cargo de Secretario General, su elección siempre ha sido uno de los focos de disputas en el Consejo de Seguridad.
El ex Secretario General Waldheim es austriaco. Fue elegido Secretario General de las Naciones Unidas dos veces en 1971 y 1976. En 1981 se postuló nuevamente para el tercer Secretario General y recibió el apoyo de. Estados Unidos.
Aunque China tiene una buena impresión de Waldheim, siempre ha esperado que un candidato del tercer mundo pudiera ser elegido Secretario General de las Naciones Unidas tras la restauración de su puesto permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Concejo.
Por lo tanto, en las elecciones para Secretario General de 1981, China apoyó la candidatura de Salim de Tanzania y se opuso firmemente a la reelección de Waldheim, mientras que Estados Unidos apoyó a Waldheim y se opuso a Salim. Como resultado, China y Estados Unidos lanzaron una guerra de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la elección del Secretario General de las Naciones Unidas. China votó 16 veces en dos días, del 27 al 28 de octubre, vetando el intento de reelección de Waldheim. En represalia, Estados Unidos también emitió 16 vetos en cuatro días, del 4 al 7 de noviembre, impidiendo resueltamente que Salim se convirtiera en Secretario General de las Naciones Unidas. China y Estados Unidos se encuentran en un punto muerto en las Naciones Unidas.
Más tarde, para salir del estancamiento, China y Estados Unidos hicieron concesiones, Waldheim y Salim se rindieron y se retiraron de las elecciones, respectivamente. Como producto del compromiso entre China y Estados Unidos, el peruano de Cuellar se postuló para el cargo y fue elegido en votación secreta por el Consejo de Seguridad el 11 de diciembre.
30 años en Hedong y 30 años en Hexi
El poder de veto de las grandes potencias en el Consejo de Seguridad es producto de la realidad internacional. Aunque tiene sus inconvenientes, también tiene los suyos. racionalidad y necesidad. Su esencia es La importante tarea de mantener la paz y la seguridad internacionales está confiada a las cinco grandes potencias. La segunda es evitar que la mayoría reprima a la minoría para amortiguar los conflictos entre las grandes potencias.
Al comienzo de la creación de las Naciones Unidas, Estados Unidos podía controlar países como Gran Bretaña y Francia. La Unión Soviética estaba en minoría en el Consejo de Seguridad, por lo que utilizaba constantemente su veto. poder para proteger sus propias demandas. Antes de 1975, es decir, en los primeros 30 años después de la fundación de las Naciones Unidas, la Unión Soviética utilizó su poder de veto 114 veces, lo que representa el 90% del número total de vetos que utilizó. De hecho, la Unión votó en un día. Hubo 15 vetos, tanto es así que el representante soviético ante las Naciones Unidas fue llamado una "máquina de veto".
Estados Unidos no utilizó su poder de veto por primera vez en las Naciones Unidas hasta marzo de 1970. Antes de 1975, Estados Unidos sólo había utilizado su poder de veto seis veces. Esto muestra que en los primeros días del establecimiento de las Naciones Unidas, Estados Unidos tenía una gran influencia en las Naciones Unidas e incluso tenía ciertas capacidades de control, y no necesitaba usar fácilmente su poder de veto. Después de 1975, el prestigio internacional y la influencia de Estados Unidos en las Naciones Unidas disminuyeron y comenzaron a utilizar con frecuencia su poder de veto en las Naciones Unidas.
En los más de treinta años transcurridos desde 1975, Estados Unidos ha utilizado su poder de veto más de 90 veces, lo que representa más del 90% del poder de veto total utilizado por Estados Unidos. Por el contrario, la Unión Soviética (Rusia) sólo utilizó su poder de veto 17 veces durante este período y sólo 6 veces en los más de 20 años posteriores a 1985. En otras palabras, Estados Unidos reemplazó a la Unión Soviética y se convirtió en la "máquina de veto" del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Como dice el refrán, "30 años en Hedong, 30 años en Hexi", esto también muestra que el estatus de los Estados Unidos en las Naciones Unidas y su capacidad para controlar las Naciones Unidas están disminuyendo, y las Naciones Unidas se están volviendo cada vez más más bien las Naciones Unidas.
China llegó tarde al Consejo de Seguridad y siempre ha utilizado su poder de veto con cautela. China ha utilizado su poder de veto más de 20 veces principalmente para expresar sus demandas sobre la elección del Secretario General de las Naciones Unidas (19 veces). Además de vetar la reelección de Waldheim en 1981, también vetó tres veces la elección del Secretario General de las Naciones Unidas. Selección del Secretario General de las Naciones Unidas en los años 1970. Después de la Guerra Fría, China ha sido aún más cautelosa en el uso de su poder de veto, utilizándolo sólo seis veces en los últimos 20 años (incluido el reciente veto sobre la cuestión siria). Esto también demuestra que China siempre ha mantenido una postura constructiva hacia las Naciones Unidas y los asuntos internacionales.
(El autor es investigador del Instituto Chino de Relaciones Internacionales Contemporáneas y editor en jefe de "Modern International Relations")
Información: Cómo se utilizan los 27 poderes de veto de China
Primera vez: El 25 de agosto de 1972, China vetó la propuesta de la Unión Soviética y la India para que Bangladesh solicitara su ingreso a las Naciones Unidas.
La segunda vez: el 10 de septiembre de 1972, cuando el Consejo de Seguridad discutía la invasión israelí del Líbano, China vetó las enmiendas propuestas por el Reino Unido y otros países dirigidas a Palestina y los países árabes.
La tercera vez: El 10 de enero de 1997, China vetó el proyecto de resolución para enviar observadores militares de las Naciones Unidas a Guatemala.
La cuarta vez: el 25 de febrero de 1999, porque el gobierno macedonio ignoró la solemne advertencia de China e insistió en el llamado “restablecimiento de las relaciones diplomáticas” con Taiwán. China vetó el acuerdo del Consejo de Seguridad para ampliar los Estados Unidos. Proyecto de resolución sobre despliegue preventivo de tropas de las Naciones Unidas en Macedonia.
La quinta vez: El 12 de enero de 2007, China vetó el proyecto de resolución sobre la cuestión de Myanmar propuesto por Estados Unidos y el Reino Unido.
La sexta vez: el 11 de julio de 2008, China vetó el proyecto de resolución sobre la cuestión de Zimbabwe propuesto por Estados Unidos y Gran Bretaña.
La séptima vez: el 4 de octubre de 2011, China vetó el "Proyecto de resolución sobre la cuestión siria" redactado conjuntamente por Francia, Gran Bretaña y otros países.
La octava vez: el 4 de febrero de 2012, China vetó el proyecto de resolución sobre Siria presentado por Marruecos en nombre de la Liga de Estados Árabes.
Sobre la cuestión de la selección del Secretario General de las Naciones Unidas, China ha votado 19 veces. Además de las ocho veces mencionadas anteriormente, China ha ejercido su poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 27 veces. hasta ahora.
(Nota: También hay académicos que consideran el veto de las autoridades de Taiwán en 1955 al proyecto de resolución sobre la membresía de Mongolia en las Naciones Unidas como un ejercicio del poder de veto de China en las Naciones Unidas. Algunos académicos tampoco considera candidato de China a Secretario General de las Naciones Unidas (Se cuentan los 19 vetos emitidos sobre el tema)
Fuente: Número 4 de la revista "Global" publicado el 16 de febrero de 2012
Utilizado con permiso de la revista "Global". Si es necesario reimprimirlo en otros medios, comuníquese con esta publicación.