¿Cuáles son las condiciones para que el Estado otorgue préstamos para aliviar la pobreza a los hogares pobres? encontrar solución
Artículo 2 Los Fondos Nacionales de Alivio de la Pobreza se refieren a fondos especialmente organizados por el gobierno central para proporcionar alimentos y ropa a los pobres de las zonas rurales y apoyar el desarrollo económico y social de las áreas pobres, incluidos fondos para apoyar el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas. , fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las áreas de los "Tres Oeste", nuevos fondos fiscales para el alivio de la pobreza, fondos de ayuda para el trabajo y préstamos especiales para el alivio de la pobreza.
Artículo 3 Los fondos nacionales de alivio de la pobreza se utilizarán de acuerdo con los objetivos y requisitos generales del alivio de la pobreza y el desarrollo para formar sinergias y ejercer beneficios generales.
Artículo 4 Todos los fondos nacionales de alivio de la pobreza deben utilizarse en los condados afectados por la pobreza con apoyo estatal clave, y los municipios, aldeas y hogares pobres de los condados afectados por la pobreza deben ser el objetivo de la inversión de capital y la implementación de proyectos. y beneficiarios. Los condados no pobres y los municipios, aldeas y hogares dispersos afectados por la pobreza en condados afectados por la pobreza determinados por provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central recibirán apoyo de los gobiernos locales pertinentes en todos los niveles.
Artículo 5: Apoyar el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas con fondos y nuevos fondos fiscales de alivio de la pobreza, que se utilizan principalmente para mejorar las condiciones de producción agrícola y ganadera en áreas pobres, desarrollar operaciones diversificadas, construir caminos rurales, popularizar la educación obligatoria y limpiar. Combatir el analfabetismo, realizar formación técnica práctica a agricultores y prevenir y tratar enfermedades endémicas.
La gestión y el uso de fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las áreas "Tres Oeste" se implementarán de acuerdo con las "Medidas de gestión para el uso de fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las áreas Tres Oeste". " (Cainongzi [1995] No. 10) formulado por el Ministerio de Finanzas.
Los fondos de ayuda por trabajo se utilizan principalmente para la construcción de carreteras de condado y municipio (excluidas las carreteras provinciales y nacionales) y apoyar caminos para proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza, construcción de tierras agrícolas básicas (incluidos pastizales y bosques frutales), construcción de conservación de agua en tierras agrícolas, resolver el problema del agua potable para humanos y animales.
Se otorgarán préstamos especiales para aliviar la pobreza. centrarse en apoyar proyectos con buenos rendimientos y fuertes capacidades de pago en las industrias de plantación, mejoramiento y procesamiento que utilizan productos agrícolas locales y secundarios como materias primas, resolviendo directamente los problemas de los pobres de las zonas rurales.
Artículo 6: Los gobiernos locales en todos los niveles aumentarán la inversión en el alivio de la pobreza de acuerdo con las necesidades y posibilidades. Cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central invertirá en los condados afectados por la pobreza que cuenten con el apoyo del estado. sobre el nivel de desarrollo económico y los recursos financieros de la región. Los fondos de alivio de la pobreza deben representar del 30 al 50 del total de los fondos nacionales de alivio de la pobreza. Entre ellos, la proporción de fondos de contrapartida locales en 12 provincias, regiones autónomas y municipios. Shaanxi, Gansu, Ningxia, Qinghai, Xinjiang, Mongolia Interior, Yunnan, Guizhou, Sichuan, Chongqing, Tíbet y Guangxi Alcanzar la proporción de fondos de contrapartida locales en 10 provincias, incluidas Heilongjiang, Jilin, Hebei, Henan, Shanxi, Hubei, Hunan, Jiangxi, Anhui y Hainan deben llegar a 40 a 50.
La proporción de fondos de contrapartida locales no puede llegar a 40 a 50. Si se excede la proporción especificada en el párrafo anterior, las finanzas centrales reducir proporcionalmente la cantidad de fondos nacionales de alivio de la pobreza invertidos por la provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el Gobierno Central en el próximo año; los fondos nacionales reducidos de alivio de la pobreza se asignarán a las provincias, regiones autónomas o municipios que cumplan con los requisitos; proporción prescrita.
Artículo 7 La base básica para la asignación de fondos nacionales de alivio de la pobreza es: el número y extensión de la población pobre en cada provincia, región autónoma y municipio directamente bajo el gobierno central este año, la eficiencia del uso de los fondos de alivio de la pobreza y la proporción de fondos de contrapartida locales implementados respectivamente. Presentará opiniones preliminares sobre la disposición de varios fondos de alivio de la pobreza para el próximo año después de la Oficina del Consejo Estatal de Alivio de la Pobreza y Desarrollo. Una vez que el Grupo Dirigente lo haya compilado y equilibrado, se presentará un plan de asignación unificado al Grupo Dirigente de Desarrollo y Alivio de la Pobreza del Consejo de Estado para su aprobación y se notificará a los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza pertinentes emitirán planes específicos y asignarán fondos de manera oportuna de acuerdo con el plan de asignación unificado.
Artículo 8: El plan anual específico para apoyar el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas y aumentar la pobreza financiera. fondos de alivio. El Ministerio de Hacienda emitió el plan antes de finales de marzo de ese año, y todos los fondos se asignaron a provincias, regiones autónomas y municipios a finales de junio.
El trabajo anual específico. El plan del fondo de ayuda fue emitido por la Comisión Estatal de Planificación y el Ministerio de Finanzas antes de finales de marzo de ese año. Todos los fondos se asignarán a las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central antes de finales de junio.
El plan especial anual de préstamos para aliviar la pobreza será distribuido por el Banco de Desarrollo Agrícola de China a sucursales en varias provincias, regiones autónomas y municipios a principios de año. Todos los planes se implementarán en el año. proyecto a finales de marzo, y los fondos se asignarán de manera oportuna de acuerdo con el progreso del proyecto.
Artículo 9: Los diversos fondos de alivio de la pobreza asignados por el Estado serán organizados y utilizados de manera uniforme por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central. Las agencias líderes de desarrollo y alivio de la pobreza en. el mismo nivel será específicamente responsable de organizar los departamentos pertinentes para planificar e implementar proyectos, y supervisar la implementación oportuna de varios fondos en su totalidad. Los condados afectados por la pobreza que cuentan con un apoyo nacional clave deben completar el trabajo preliminar de los proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza lo antes posible, y no se permitirán fondos ni otros proyectos.
Artículo 10 La implementación de proyectos de alivio de la pobreza estará dirigida a los hogares pobres, tendrá como objetivo proporcionar alimentos y ropa y se centrará en industrias que puedan aumentar directamente los ingresos de los hogares pobres según las áreas concentradas y contiguas afectadas por la pobreza. , planificación unificada, evaluación unificada, aprobación única, implementación anual e inversión por fases. Los proyectos que utilizan préstamos especiales para el alivio de la pobreza deben ser revisados y demostrados por los bancos pertinentes con antelación.
Antes de finales de octubre de cada año, la oficina de desarrollo y alivio de la pobreza a nivel del condado propone el plan del proyecto de intención de préstamo de alivio de la pobreza para el próximo año basado en los ciento cincuenta del préstamo de alivio de la pobreza del año en curso. planifica y hace preparativos para seleccionar las mejores opciones con antelación.
Artículo 11: Establecer indicadores de evaluación integrales e implementar un sistema de responsabilidad estricto para el uso de préstamos para aliviar la pobreza. Cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central coordina y dirige el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza, organiza y publica un plan unificado cada año para revitalizar el stock de préstamos para el alivio de la pobreza y vincula la finalización del plan con la emisión. de nuevos préstamos para aliviar la pobreza. Las oficinas de desarrollo y alivio de la pobreza en todos los niveles deben apoyar y ayudar activamente a los bancos pertinentes a cumplir los objetivos aprobados para el índice máximo de préstamos vencidos y la tasa de recuperación de préstamos vencidos, y esforzarse por revitalizar el stock de préstamos. El stock de préstamos revitalizados para el alivio de la pobreza será organizado y utilizado de manera uniforme por los organismos líderes en alivio de la pobreza y desarrollo de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de conformidad con las disposiciones de los Artículos 4 y 5 de estas Medidas.
Artículo 12: Establecer y mejorar el sistema de inspección y supervisión de los fondos de alivio de la pobreza. Los departamentos centrales y locales pertinentes, especialmente los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza, deben inspeccionar periódicamente el uso de los fondos de alivio de la pobreza. Si los fondos para el alivio de la pobreza no pueden recibirse a tiempo, los fondos de contrapartida no alcanzan la proporción requerida o las inversiones no cumplen con los requisitos, deben corregirse de manera oportuna. Al mismo tiempo, los gobiernos populares locales en todos los niveles deben organizar los aspectos sociales relevantes para fortalecer la supervisión y combinar la supervisión administrativa, la supervisión masiva y la supervisión de la opinión pública.
Artículo 13 Los departamentos de auditoría de todos los niveles deben realizar auditorías especiales sobre el uso de los fondos de alivio de la pobreza de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, e incorporar la auditoría de los fondos de alivio de la pobreza como un contenido importante en el trabajo y la forma diarios. un sistema. Cualquiera que desvíe, malverse, incumpla o se apropie indebidamente de fondos de alivio de la pobreza debe recuperarlos en su totalidad y ser considerado legalmente responsable de conformidad con la ley; cualquiera que se apropie indebidamente de fondos de alivio de la pobreza debe ser considerado penalmente responsable de conformidad con la ley; Las oficinas de desarrollo y alivio de la pobreza y los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza en todos los niveles deben cooperar activamente con los departamentos de auditoría para auditar el uso de los fondos de alivio de la pobreza.
Artículo 14 Los departamentos de gestión de fondos de alivio de la pobreza pertinentes formularán medidas de gestión específicas basadas en los principios determinados en estas medidas. Cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central podrá formular detalles de implementación basados en estas Medidas y en conjunto con las condiciones locales reales.
Artículo 15 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de agosto de 1997.