Regulaciones de gestión de ingresos del Tesoro de China
(2) División de ingresos presupuestarios
(3) Devolución de ingresos presupuestarios
1. niveles La autoridad de aprobación pertenece al departamento financiero en el mismo nivel.
2. La devolución de los ingresos presupuestarios se gestionará de acuerdo con el nivel de ingresos presupuestarios.
3. Las unidades y las personas que soliciten retirar fondos del tesoro deben presentar una solicitud por escrito a las autoridades financieras y tributarias, después de la revisión y aprobación por parte de las autoridades financieras y tributarias, deben completar el formulario de retiro de ingresos. y enviarlo al tesoro estatal para su retiro directamente. Los fondos serán devueltos a la unidad o individuo solicitante.
4. En principio, la devolución de los ingresos presupuestarios en todos los niveles puede realizarse mediante transferencia, y el reembolso en efectivo puede realizarse en circunstancias especiales.
(Nota: la información anterior está extraída del libro de texto de finanzas de la Universidad de Soochow y los derechos de autor pertenecen a la Universidad de Soochow).
El desarrollo de la tesorería de China y sus principales logros
El pueblo chino La gestión del tesoro por parte de los bancos es un deber sagrado encomendado por la ley. Esta responsabilidad está claramente estipulada en la "Ley de Presupuesto de la República Popular China", la "Ley de la República Popular China sobre el Banco Popular de China" y el "Reglamento del Tesoro de la República Popular China". A lo largo de los años, el Banco Popular de China en todos los niveles ha mejorado efectivamente la calidad y el nivel de los servicios de tesorería, ha fortalecido la supervisión de la tesorería, ha prevenido y resuelto riesgos de capital de tesorería, ha manejado correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, ha promovido la conciencia de la gestión de tesorería, sistemas, negocios e innovación tecnológica, y salvaguarda de manera efectiva la autenticidad, seguridad e integridad de los ingresos del presupuesto nacional, garantiza la implementación fluida del presupuesto nacional, promueve la coordinación de las políticas fiscales y monetarias y apoya el desarrollo saludable de la economía nacional. y emprendimientos sociales.
(1) Se ha establecido un sistema de organización de la tesorería adecuado a las condiciones nacionales de China, y la organización de la tesorería se ha consolidado y desarrollado.
Todas las sucursales del Banco Popular de China insisten en administrar la tesorería de acuerdo con la ley y comprender con precisión la situación general de reforma y estabilidad. A través de esfuerzos incansables, han formado un sistema organizativo de tesorería relativamente completo. por el Banco Popular de China y complementado por bancos comerciales y cooperativas de crédito. Esto sentó una base sólida para la futura reforma y desarrollo del tesoro. A finales de 2003, el Banco Popular de China había establecido directamente 3.359 instituciones de tesorería para gobiernos de todos los niveles, había confiado a bancos comerciales y cooperativas de crédito la creación de 11.768 instituciones de tesorería para el gobierno y contaba con 34.619 empleados de tesorería, garantizando efectivamente los ingresos presupuestarios y gastos de los gobiernos central y local en todos los niveles. El plan se completó con éxito.
(2) El establecimiento de un sistema de tesorería relativamente completo ha promovido la estandarización del trabajo de tesorería.
Basándose en las necesidades del desarrollo del trabajo de tesorería, la Oficina Central del Banco Popular de China ha formulado sucesivamente el "Reglamento Operativo sobre la Gestión de la Contabilidad del Tesoro", el "Aviso sobre el Fortalecimiento de la Supervisión del Tesoro" y el "Aviso sobre el Fortalecimiento de la Supervisión del Tesoro". Medidas para la Administración del Negocio de Tesorería de los Bancos Comerciales y Cooperativas de Crédito” y más de 300 normas y reglamentos. Las tesorerías locales en todos los niveles han formulado reglas de implementación detalladas, procedimientos operativos y reglas y regulaciones adecuadas para sus respectivas jurisdicciones, formando básicamente un sistema de tesorería relativamente completo y brindando garantías institucionales para un mejor desempeño de las funciones de tesorería.
(3) Se consolidó la base empresarial de tesorería y se completaron con éxito las tareas de ejecución de ingresos y gastos del presupuesto nacional.
En el proceso de profundización de la reforma del sistema financiero y transformación de las funciones del banco central, los bancos populares en todos los niveles han podido superar las dificultades de tareas cada vez más pesadas, fortalecer continuamente la gestión de la tesorería, y completar con éxito la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto nacional. Desde la reforma y apertura, el sistema de tesorería ha procesado 4.500 millones de ingresos y gastos presupuestarios por un monto de más de 40 billones de yuanes; ha organizado la emisión de bonos del Tesoro por 3.8249 millones de yuanes y ha rescatado bonos del Tesoro por 654,38+29 mil millones de yuanes. Ha contribuido a garantizar la buena ejecución del presupuesto nacional y a promover el desarrollo sostenido y saludable de la economía nacional.
(4) Inicialmente se ha establecido un sistema de supervisión y control interno de tesorería integral y multinivel para prevenir eficazmente los riesgos de los fondos de tesorería.
El Departamento del Tesoro resume continuamente la experiencia, implementa responsabilidades laborales, mejora los mecanismos de control interno y establece un sistema de responsabilidad de gestión objetivo de cuatro niveles para gerentes contables, supervisores contables, jefes de departamentos financieros y directores financieros; operaciones comerciales y mejora la conciencia sobre la prevención de riesgos, controlar estrictamente la entrada y salida de fondos del tesoro, mejorar el mecanismo de control interno, fortalecer la supervisión de los ingresos y gastos presupuestarios, establecer un sistema de supervisión posterior, mejorar el sistema de inspección comercial in situ; fortalecer el mecanismo de controles y equilibrios entre departamentos. En los últimos 20 años, el Tesoro en todos los niveles ha corregido más de 360.000 asignaciones, retiros y correcciones ilegales, con un monto total de más de 387 mil millones de yuanes; se han cancelado más de 64.000 cuentas de transición, lo que supone un monto total de 654,38+; 034,5 mil millones de yuanes, y los gobiernos locales han congelado ingresos del presupuesto central por 654,38 mil millones de yuanes +05,6 mil millones de yuanes; la integridad de los ingresos del presupuesto central.
(5) Establecer un sistema de indicadores de análisis estadístico para los ingresos y gastos de tesorería, y ampliar la investigación teórica y empresarial de análisis estadístico de tesorería.
Desarrolló y promovió el sistema de análisis estadístico de ingresos y gastos del tesoro, realizó análisis estadísticos de tesorería en profundidad y proporcionó referencia para la formulación de políticas monetarias y fiscales. El Ministerio de Finanzas se esfuerza por servir de puente y vínculo entre las finanzas y las finanzas. Llevar a cabo investigaciones prácticas en profundidad sobre temas candentes y difíciles, como el impacto del funcionamiento de los fondos del tesoro en la macroeconomía, los impuestos y las finanzas, analizar los ingresos y gastos del tesoro, la emisión y el pago de bonos del tesoro y su impacto en las operaciones económicas y financieras. y reflejan los efectos de la implementación de las políticas fiscales y monetarias. De acuerdo con las instrucciones de los líderes bancarios, para satisfacer las necesidades de los departamentos pertinentes, organizamos, implementamos y llevamos a cabo trabajos semanales y diarios sobre los fondos de inventario de tesorería, resumimos y analizamos el flujo y el stock de fondos fiscales de manera oportuna. todos los días, y compiló y publicó análisis estadísticos de tesorería de vez en cuando para brindar garantía de información para la implementación de la política monetaria y la política fiscal. En los últimos 20 años, los departamentos del Tesoro de todos los niveles han compilado más de 50.000 materiales de análisis estadístico, informes de situación e informes especiales de investigación, de los cuales más de 9.000 han sido adoptados por los gobiernos de todos los niveles; más de 40 trabajos teóricos de tesorería diversos; Compilado, y se han compilado más de 60 para realizar eficazmente el trabajo de tesorería. Las responsabilidades proporcionan una base teórica sólida.
(6) Se desarrolló un programa unificado de contabilidad de tesorería para realizar la contabilidad de tesorería y la liquidación de fondos electrónica y en red.
Impulsado por la reforma y la innovación, el Departamento del Tesoro del Banco Popular de China se esfuerza por promover el rápido desarrollo de los negocios de tesorería, promover los negocios de tesorería y la innovación tecnológica y expandir continuamente el espacio de desarrollo de los negocios de tesorería. A principios de la década de 1990, el Departamento del Tesoro del Banco Popular de China exploró activamente los métodos de asignación y asignación de fondos del presupuesto nacional y realizó una red vertical dentro del sistema de tesorería del Banco Popular de China. Para servir mejor a los ingresos y gastos del presupuesto nacional y fortalecer la construcción de redes horizontales y la interconexión de información de las computadoras de finanzas, impuestos y tesorería, se organizó personal científico y tecnológico para desarrollar un plan de redes horizontales. En la actualidad, algunas provincias y ciudades han logrado redes informáticas horizontales entre el tesoro y los bancos financieros, tributarios y comerciales, logrando el intercambio de recursos de información, mejorando en gran medida la eficiencia y la calidad del trabajo y sentando una base sólida para que el departamento del tesoro se adapte al establecimiento. del sistema de finanzas públicas de mi país. A finales de la década de 1990, el departamento del tesoro aprovechó la oportunidad favorable de la construcción del moderno sistema de pagos de mi país y la reforma contable centralizada del Banco Popular de China, y llevó a cabo trabajos tales como la conexión directa del moderno sistema de pagos con el tesoro, participación en el intercambio de letras dentro de la ciudad y apertura de intercambios internos con el tesoro para suavizar aún más el flujo de transacciones. Ha abierto un canal para las remesas de fondos del tesoro y ha acelerado enormemente la velocidad de las remesas de fondos. A partir de las nuevas necesidades del negocio, se desarrolló e impulsó exitosamente el sistema de contabilidad de tesorería versión 2.0, logrando la unificación de la contabilidad de tesorería y la estandarización de las operaciones comerciales. Los bancos populares de todos los niveles también han seguido fortaleciendo la estrecha cooperación con los departamentos de finanzas, impuestos, aduanas, bancos comerciales y otros departamentos. Muchas regiones han establecido un sistema de reuniones conjuntas para resolver rápidamente nuevas situaciones y problemas que surgen en el trabajo en red horizontal, formando una buena situación de apoyo mutuo, supervisión mutua, y unidad y cooperación.
(7) Promover activamente la reforma del sistema de cuenta única del tesoro y establecer gradualmente el sistema de cuenta única del tesoro.
En los últimos años, la Oficina del Tesoro del Banco Popular de China ha ampliado activamente los intercambios y la cooperación internacionales, ha establecido proyectos de asistencia técnica internacional con el Fondo Monetario Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco Mundial y otros instituciones y aprendido de la experiencia de otros países. La avanzada experiencia ha realzado el papel del tesoro nacional en el desarrollo económico y social. A finales de la década de 1990, el Banco Popular de China propuso la idea de implementar una reforma de cuenta única en el tesoro de mi país, basada en el aprendizaje pleno de la experiencia de gestión del tesoro de los países desarrollados occidentales. El Banco Popular de China siempre ha sido político y considerado con la situación general, cooperó activamente con el Ministerio de Finanzas en la promoción de la reforma del sistema de cuenta única del Tesoro y consideró esta reforma como una medida importante para fortalecer la gestión de los fondos fiscales. mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales y eliminar la corrupción en los fondos fiscales. La implementación de la reforma del sistema de gestión fiscal y del tesoro ha mejorado el papel del tesoro en la promoción del desarrollo económico y la reforma fiscal y tributaria, y ha otorgado al Banco Popular de China nuevas funciones en la gestión del tesoro. Durante la implementación profunda de la reforma, los departamentos del tesoro de todos los niveles participaron activamente, cooperaron activamente, se adhirieron a los principios, estudiaron y formularon reglas y regulaciones relevantes después del pago centralizado del tesoro, y determinaron conjuntamente los bancos agentes con el departamento de finanzas, asegurando la la fluidez del trabajo piloto de reforma.