¿Qué cuenta de liquidación bancaria es el Banco de Desarrollo de China o el Banco Popular de China?
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
De acuerdo con el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del PCCh, con el fin de concentrar más eficazmente los fondos para garantizar la construcción clave a nivel nacional, aliviar las limitaciones "cuellos de botella" en el desarrollo económico, mejorar las capacidades de macrocontrol del país para los activos fijos. inversión y profundizando aún más la reforma del sistema de inversión y financiación, el Consejo de Estado decidió crear el Banco Nacional de Desarrollo.
El Banco de Desarrollo de China es una institución financiera de políticas directamente dependiente del Consejo de Estado. Es responsable del macrocontrol de la cantidad total de fondos y la asignación de la estructura de capital de los proyectos de construcción nacionales clave organizados por él. Las principales tareas del Banco de Desarrollo de China son: establecer fuentes de fondos estables y a largo plazo, recaudar y orientar fondos sociales para la construcción nacional clave, no dejar un déficit de financiación para proyectos de inversión, controlar y ajustar el monto total y estructura de la inversión en activos fijos desde la fuente de los fondos. De conformidad con los principios de la economía de mercado socialista, se establecerán gradualmente restricciones a la inversión y mecanismos de responsabilidad frente al riesgo para mejorar la eficiencia de la inversión y promover el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía nacional.
El "Plan de Preparación y Operación del Banco Nacional de Desarrollo" y la "Estatuto del Banco Nacional de Desarrollo" han sido aprobados por el Consejo de Estado, y todas las partes relevantes deben implementarlos concienzudamente. El Banco de Desarrollo de China es responsable de la organización específica y la implementación de los planes y estatutos antes mencionados.
Anexo: 1. Plan de Establecimiento y Operación del Banco de Desarrollo de China
2. Carta del Banco de Desarrollo de China
Consejo de Estado de la República Popular China
17 de marzo de 1994
Anexo 1:
Estado Plan de Establecimiento y Operación del Banco de Desarrollo
(Grupo Preparatorio del Banco Nacional de Desarrollo, 28 de febrero de 1994)
Según el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del Decimocuarto Comité Central del Partido Comunista de China, el Consejo de Estado decidió establecer el Banco Nacional de Desarrollo para reunir los fondos necesarios para salvaguardar las construcciones nacionales clave, aliviar las limitaciones "cuellos de botella" en el desarrollo económico, controlar la escala total de la inversión y mejorar las capacidades de macrocontrol del país para los activos fijos. inversión. El establecimiento del Banco de Desarrollo de China es una parte importante de la reforma del sistema de inversión y financiamiento. Debe resumirse continuamente en el proceso de práctica y mejorarse, mejorarse y mejorarse gradualmente.
1. La naturaleza y las tareas del Banco de Desarrollo de China
El Banco de Desarrollo de China es una institución financiera de políticas (unidad a nivel ministerial) directamente dependiente del Consejo de Estado y es responsable de la Realizar el macrocontrol de los fondos totales y la asignación de la estructura de capital. Las principales tareas del Banco de Desarrollo de China son: establecer fuentes de fondos estables y a largo plazo, recaudar y orientar fondos sociales para construcciones clave, manejar préstamos de construcción clave basados en políticas y negocios de descuento de intereses, controlar y ajustar el total cantidad y estructura de la inversión en activos fijos desde la fuente de los fondos. De conformidad con los principios de la economía de mercado socialista, establecer gradualmente mecanismos de restricción de la inversión y responsabilidad frente al riesgo para mejorar la eficiencia de la inversión y promover el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía nacional.
2. Principios de establecimiento y estructura organizacional
Para establecer el Banco de Desarrollo de China, debemos partir de las condiciones nacionales de China, aprender de experiencias extranjeras exitosas y separar los negocios políticos y comerciales. Es necesario establecer un sistema de responsabilidad científico y riguroso para la toma de decisiones de inversión y financiamiento, implementar una contabilidad independiente, operar de manera independiente y unificar responsabilidades y poderes; es necesario seleccionar los proyectos en función del mérito y ser responsable de la asignación de los mismos; fondos y la emisión de préstamos para políticas, pero no participar en proyectos. El negocio financiero del Banco de Desarrollo de China está sujeto a la orientación y supervisión del Banco Popular de China.
El Banco de Desarrollo de China tiene su sede en Beijing. A medida que se desarrolla el negocio, se pueden establecer las oficinas necesarias en el país y en el extranjero con aprobación. El Banco Popular de Construcción de China debería dar prioridad a la asignación de fondos.
El Banco de Desarrollo de China establecerá las agencias funcionales necesarias en función de las tareas que emprenda. Los salarios, beneficios y otros gastos del personal del Banco de Desarrollo de China se manejarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado sobre bancos comerciales de propiedad estatal.
La relación entre el Banco de Desarrollo de China y la recién creada Corporación Estatal de Inversión para el Desarrollo y el Banco Popular de Construcción de China es la siguiente:
(1) Corporación Estatal de Inversión para el Desarrollo.
De acuerdo con los requisitos generales de la reforma del sistema de inversión y financiamiento, las seis compañías nacionales de inversión profesionales existentes se fusionarán en el Banco Nacional de Desarrollo y se establecerá una nueva compañía nacional de inversión para el desarrollo, dotada de personal capacitado. La recién creada Corporación Estatal de Inversión y Desarrollo es una sociedad de inversión política con personalidad jurídica independiente y está supervisada por el Banco de Desarrollo de China. Su alcance comercial incluye principalmente: emprender una pequeña cantidad de proyectos de políticas que no son adecuados para poseer acciones a través de sociedades de cartera de propiedad estatal y grupos empresariales centrales para apoyar el desarrollo de empresas conjuntas chino-extranjeras o proyectos de participación accionaria; originalmente eran operados por seis compañías nacionales de inversión profesional, ahora son difíciles de transferir a otras unidades y otros proyectos que no son adecuados para la participación accionaria a través de sociedades holding estatales y grupos empresariales centrales.
La Corporación Estatal de Inversión y Desarrollo lleva a cabo los proyectos mencionados anteriormente y desempeña principalmente un papel rector. El volumen de negocios no debe ser demasiado grande (generalmente no más del 20% del préstamo blando del Banco de Desarrollo de China). ), y no participa en la operación y gestión de estos proyectos. Una vez finalizado el proyecto, el capital debería, en principio, transferirse a las unidades operativas pertinentes autorizadas por el Estado.
(2) Banco Popular de Construcción de China. Después de la separación de sus funciones políticas, se transformará en un banco comercial de propiedad estatal centrado en créditos a mediano y largo plazo, y también aceptará la encomienda del Banco de Desarrollo de China para emitir préstamos políticos. El negocio confiado está supervisado por el Banco de Desarrollo de China. La proporción de nuevos depósitos para proyectos de inversión de política de activos fijos del CCB cada año no deberá ser inferior al nivel actual (incluida la compra de bonos financieros de bancos de desarrollo). El Banco de Desarrollo de China es responsable de coordinar y equilibrar los préstamos comerciales del Banco de Construcción de China para proyectos de políticas. El Banco Popular de Construcción de China sigue siendo una persona jurídica independiente y su nombre, personal, finanzas, nivel y relaciones exteriores permanecen sin cambios.
Tres. Fuentes de fondos y métodos de financiación del Banco de Desarrollo de China
El capital registrado del Banco de Desarrollo de China es de 50 mil millones de yuanes, que se asignará gradualmente en cuatro años. El capital registrado se compone de los fondos operativos de construcción y del capital de trabajo asignados año tras año por las finanzas nacionales (incluida la "asignación para préstamo" original).
La escala de inversión anual total y los métodos de financiación del Banco de Desarrollo de China los determina el Consejo de Estado. Sus fuentes de financiamiento y métodos de financiamiento específicos incluyen principalmente:
(1) Fondos operativos de construcción dispuestos por el presupuesto nacional. Para garantizar la garantía básica de los fondos nacionales clave para la construcción, nos esforzamos por duplicar los fondos operativos para la construcción del Banco de Desarrollo de China sobre la base actual en un plazo de tres años.
(2) La "apropiación para préstamo" original y el principal y los intereses recuperados de los préstamos del fondo operativo de construcción.
(3) Fondos de descuento de intereses fiscales. Los fondos de descuento de intereses necesarios para préstamos para proyectos de políticas de construcción de capital y transformación tecnológica se incluirán en el presupuesto anual de las finanzas nacionales. El método de descuento de intereses lo negocian la Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal Económica y Comercial, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China y el Banco de Desarrollo de China.
(4) El Banco de Desarrollo de China emite bonos financieros a instituciones financieras. La escala anual de emisión de bonos financieros propuesta por el Banco de Desarrollo de China será aprobada por el Banco Popular de China y la Comisión de Planificación Estatal sobre la base del plan de crédito y la escala de inversión en activos fijos determinados por el Estado. El tipo de interés y el índice de suscripción de los bonos financieros los determina el Banco Popular de China en consulta con la Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal Económica y Comercial y el Ministerio de Finanzas, y se emiten a varias instituciones financieras al mismo tiempo.
(5) Con la aprobación del Consejo de Estado, el Banco de Desarrollo de China puede emitir al público un cierto número de bonos de construcción con garantía fiscal.
(6) Captación de fondos del exterior. Para préstamos de gobiernos extranjeros y proyectos de préstamos preferenciales a largo plazo de organizaciones financieras internacionales que requieren que el Banco de Desarrollo de China asigne fondos internos, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, el Ministerio de Comercio Exterior y Economía y otras unidades de ventanilla externa transferir uniformemente los préstamos extranjeros correspondientes al Banco de Desarrollo de China de acuerdo con las condiciones originales de los préstamos gubernamentales y de las organizaciones financieras internacionales. Según el plan nacional para utilizar capital extranjero, el Banco de Desarrollo de China puede obtener préstamos comerciales internacionales. Con la aprobación del Estado, el Banco de Desarrollo de China puede emitir bonos en el extranjero.
(7) De acuerdo con las regulaciones del Consejo de Estado, los fondos especiales de construcción y los fondos especiales para proyectos de inversión en activos fijos organizados por seis compañías nacionales de inversión profesional se transferirán al Banco Nacional de Desarrollo para la planificación general. y el alcance, contenido y proporción designados originales permanecerán sin cambios.
(8) El Banco Popular de China organizará y garantizará uniformemente los fondos clave para la construcción del Banco de Desarrollo de China de acuerdo con el plan de crédito nacional. Cuando las posiciones del BDC son insuficientes, el Banco Popular de China proporciona préstamos temporales.
Cuarto, uso e inversión de fondos
(1) De acuerdo con el plan de desarrollo nacional, el diseño de productividad y la política industrial, los fondos del Banco de Desarrollo de China se asignan a empresas grandes y medianas. fundaciones aprobadas por el estado. Instalaciones, industrias básicas e industrias pilares, transformación tecnológica y otros proyectos de políticas y proyectos de apoyo. Incluyen principalmente: 1. Proyectos "cuellos de botella" que restringen el desarrollo económico; 2. Proyectos importantes en industrias pilares directamente relacionados con la mejora de la fortaleza nacional integral; 3. Proyectos importantes de alta tecnología en el campo económico; 5. Proyecto de otras políticas. Las industrias específicas y el alcance de los proyectos de políticas emprendidos y cubiertos por el Banco de Desarrollo de China serán acordados por la Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal de Economía y Comercio, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Desarrollo de China de conformidad con los principios anteriores y con base en sobre la capacidad de financiación.
(2) El Banco de Desarrollo de China preparará planes anuales de fuente y utilización de fondos basados en el plan de inversión nacional y los requisitos de las diversas fuentes de fondos del banco. Según el plan nacional, el Banco de Desarrollo de China solicita al Ministerio de Finanzas fondos operativos para la construcción y fondos de descuento de intereses fiscales.
(3) Dentro de la escala de inversión y el plan de préstamo total para la construcción de capital grande y mediano, la transformación tecnológica y otros proyectos de políticas, así como proyectos de apoyo para infraestructura, industrias básicas e industrias pilares determinadas por el Estado. Comisión de Planificación y la Comisión Estatal de Economía y Comercio, el Banco de Desarrollo de China es responsable de asignar los fondos del proyecto y evaluar las condiciones del préstamo. El uso de fondos del Banco de Desarrollo de China debe referirse al mecanismo operativo del Banco Mundial. El préstamo se divide principalmente en dos partes:
La primera es un préstamo blando, que utiliza el capital registrado del Banco de Desarrollo de China. Sobre la base de la asignación general de fondos del proyecto, y principalmente en función de las necesidades de la asignación del proyecto, el Banco de Desarrollo de China emitirá capital registrado a sociedades holding estatales y grupos empresariales centrales en forma de préstamos preferenciales a largo plazo (según (al modelo de capital aportado por los préstamos del Banco de China para la central nuclear de Daya Bay). Participan y controlan el proyecto.
El segundo son los préstamos duros, que utilizan fondos tomados prestados del Banco de Desarrollo de China, incluidos bonos emitidos en el país y en el extranjero y capital extranjero utilizado. El Banco Nacional de Desarrollo prestará directamente los fondos prestados al proyecto sobre la base de la asignación general de fondos del proyecto, y el principal y los intereses se recuperarán al vencimiento.
El Banco de Desarrollo de China tiene una relación de crédito económico con sociedades holding estatales, grupos empresariales centrales y unidades de proyectos, y sus respectivos derechos y responsabilidades están determinados por contratos económicos. El Banco de Desarrollo de China no interfiere con la disposición de los derechos de propiedad ni con las actividades operativas de las empresas.
(4) De acuerdo con la división del trabajo entre la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial y las fuentes de financiamiento de los presupuestos de construcción de capital y transformación tecnológica, el Banco Nacional de Desarrollo asignará en principio lo anterior. fondos para proyectos de construcción de capital y transformación tecnológica, respectivamente.
(5) La tasa de interés de los préstamos del Banco de Desarrollo de China la determina el Banco Popular de China en consulta con la Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal Económica y Comercial, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Desarrollo de China. Banco.
Procedimientos operativos para los arreglos de proyectos de verbo (abreviatura de verbo)
Después de que el estado aprueba los proyectos de transformación tecnológica y de construcción de capital grande y mediano basados en políticas, el Banco de Desarrollo de China es responsable de, en función de la posibilidad de financiación, seleccionar y desarrollar opciones preliminares para la asignación de financiación de proyectos entre los proyectos aprobados. La Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal Económica y Comercial y el Banco de Desarrollo de China deberían consultarse y cooperar entre sí. Los procedimientos operativos para la concertación del proyecto son:
(1) Etapa de propuesta del proyecto. Después de aprobar las propuestas de proyectos de construcción de capital y transformación tecnológica, la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial enviarán proyectos que requieren fondos asignados por el Banco de Desarrollo de China al Banco de Desarrollo de China para evaluación de las condiciones del préstamo y evaluación financiera. El Banco de Desarrollo de China trabajará en consecuencia.
Para proyectos que requieren que el Banco de Desarrollo de China emprenda fondos de apoyo nacionales y proyectos individuales que estén preparados para utilizar capital extranjero, la Comisión de Planificación Estatal debe consultar con el Banco de Desarrollo de China antes de aprobar las propuestas de proyecto, y la Comisión de Planificación Estatal debe consultar con el Banco de Desarrollo de China antes de aprobar las propuestas de proyecto. El Banco de Desarrollo debería participar en las negociaciones sobre proyectos relevantes.
(2) Etapa de estudio de viabilidad. El Banco de Desarrollo de China presentará opiniones sobre la selección de proyectos y planes preliminares de asignación de fondos basándose en la disponibilidad de fondos y en la revisión de las condiciones del préstamo del proyecto y la evaluación y demostración financiera.
Al aprobar informes de estudios de viabilidad sobre proyectos de construcción de capital y transformación tecnológica, la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial deben proporcionar al Banco de Desarrollo de China sus opiniones sobre la selección de proyectos y los correspondientes planes preliminares para la asignación de fondos. .
(3) Etapa de diseño. Sobre la base de los preparativos de diseño y construcción del proyecto, el Banco de Desarrollo de China firmó contratos económicos con las unidades pertinentes.
(4) Plan anual. Para proyectos financiados y organizados por el Banco de Desarrollo de China, con base en la escala de inversión anual determinada por el estado, el Banco de Desarrollo de China, en consulta con el holding estatal, el grupo empresarial central y la persona jurídica del proyecto, propondrá un fondo anual. plan de asignación del proyecto para luego incorporarlo al plan de inversiones anual.
(5) Ese año se iniciaron nuevos proyectos. El Banco de Desarrollo de China organiza los fondos del proyecto por orden de puesta en marcha, cierre, continuación y nueva construcción. Para los proyectos que cumplen con las condiciones para una nueva construcción dentro del año, el Banco de Desarrollo de China puede negociar con la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial para asignar fondos en función de la escala de su plan de préstamos y el saldo de fondos.
(6) Consulta de proyectos. Cuando la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial confiaron a China International Engineering Consulting Company la realización de la evaluación del proyecto, el Banco de Desarrollo de China participó en el trabajo pertinente.
Verbos intransitivos fondos especiales de construcción y gestión de fondos
Varios fondos especiales de construcción y fondos de proyectos de inversión en activos fijos organizados centralmente por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado (incluidos principalmente fondos especiales de construcción de carbón, Se utilizan el fondo de construcción de energía eléctrica, el fondo especial de construcción de petróleo, el fondo especial de construcción de ferrocarriles, el fondo de construcción de puertos, el fondo de construcción de carreteras, el fondo de infraestructura de aviación civil, el fondo de construcción de aeropuertos, el fondo de desarrollo de minas metalúrgicas, etc.). por varios departamentos de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado y todavía se utilizan en los acuerdos de cada departamento, pero deben usarse para proyectos de políticas, cuya escala y organización son supervisadas por el Banco de Desarrollo de China. Para proyectos de políticas que requieren fondos asignados por el Banco de Desarrollo de China, la asignación de fondos debe ser determinada por el Banco de Desarrollo de China después de revisar las condiciones del préstamo y las evaluaciones financieras para coordinar varias fuentes de fondos para el proyecto.
7. Procedimientos de aprobación de proyectos de política local
Los proyectos locales de infraestructura de tamaño mediano y grande, construcción industrial básica y transformación técnica que superen el tamaño designado deben informarse a la Comisión Estatal de Planificación y a la Comisión Estatal de Planificación. Consejo de Estado de conformidad con los procedimientos prescritos por el estado. Aprobado por la Comisión Estatal de Economía y Comercio. Si el Banco de Desarrollo de China necesita asignar fondos, debe hacer arreglos generales para los fondos después de revisar las condiciones del préstamo y la evaluación financiera.
Ocho. Gestión y supervisión financiera
(1) El Banco de Desarrollo de China implementa el sistema de contabilidad financiera prescrito por el Ministerio de Finanzas, y sus finanzas están unificadas y son propiedad del Ministerio de Finanzas.
(2) Los asuntos financieros del Banco de Desarrollo de China estarán sujetos a la supervisión de auditoría por parte de departamentos con funciones de auditoría y firmas de contabilidad.
9. Establecimiento de la Junta de Supervisores del Banco de Desarrollo de China
La Junta de Supervisores del Banco de Desarrollo de China está formada por representantes de la Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal Económica y Comercial. Comisión, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, la Oficina Nacional de Auditoría y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. La composición de los camaradas responsables pertinentes y otro personal designado por el Consejo de Estado se presentará al Consejo de Estado para. aprobación. El presidente del consejo de supervisión rota periódicamente por las unidades miembro por un período de tres años. La Junta de Supervisores es responsable de supervisar la implementación de las políticas nacionales, la dirección del uso de los fondos y la gestión de activos del Banco de Desarrollo de China, y de hacer recomendaciones sobre el nombramiento y destitución del presidente, pero no interfiere con el negocio específico. del Banco de Desarrollo de China.
X. Contactos comerciales y medidas transitorias
Después del establecimiento del Banco de Desarrollo de China, la implementación y conexión de los planes de inversión se realizarán en principio según el nuevo método. Para evitar la desconexión del trabajo y minimizar el impacto en los proyectos de construcción, el Banco de Desarrollo de China puede tomar las medidas de transición necesarias durante la implementación específica.
(1) Para proyectos de políticas renovados por bancos profesionales, si la Comisión de Planificación Estatal designa préstamos del Banco de Desarrollo de China, la escala del préstamo se transferirá al Banco de Desarrollo de China en 1994.
(2) Antes de transferir la inversión del proyecto al Banco de Desarrollo de China, todos los bancos profesionales deben continuar organizando fondos de crédito para el proyecto de acuerdo con el plan nacional y los métodos de gestión actuales.
(3) Las reclamaciones y deudas de los proyectos de extensión de préstamos serán liquidadas por el Banco de Desarrollo de China mediante consulta con bancos profesionales.
(4) Los nuevos proyectos en 1994 se aprobarán según los nuevos métodos de gestión.
11. Asuntos relevantes tras la fusión de las sociedades de inversión profesionales nacionales.
Después de que las seis compañías nacionales de inversión profesional se fusionen en el Banco de Desarrollo de China, se formará un equipo de liquidación especial para limpiar los reclamos y deudas formados en los últimos años y esforzarse por completar el trabajo de liquidación dentro del año. . Los créditos y deudas transferibles deben transferirse en la medida de lo posible; aquellos que no puedan transferirse se transferirán a la recién creada Compañía Estatal de Inversión y Desarrollo y ya no se conservará la marca de la compañía de inversión original.
En los últimos seis años, seis empresas nacionales de inversión profesional han reunido un grupo de cuadros con cierto conocimiento profesional y una rica experiencia en gestión.
Teniendo en cuenta las necesidades del propio negocio del Banco de Desarrollo, se recomienda que los cuadros de las seis compañías nacionales de inversión profesional mantengan sus beneficios laborales originales, amplíen adecuadamente el establecimiento del Banco Nacional de Desarrollo, agreguen oficinas comerciales y aumenten el número de puestos en cada oficina para facilitar los arreglos adecuados. Los líderes de empresas que disfruten del tratamiento a nivel de viceministerio conservarán su tratamiento original.