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El socialismo debe eliminar la pobreza. Para resolver aún más el problema de la pobreza rural, reducir la brecha entre las regiones oriental y occidental y lograr el objetivo de igualdad de prosperidad para todos, el Consejo de Estado decidió concentrar los recursos humanos, materiales y financieros de 2008 a 2000, movilizar todos Se necesitará tiempo para resolver básicamente el problema de alimentación y vestido de 80 millones de personas pobres en las zonas rurales. Esta es una batalla extremadamente difícil. Con este fin, el Consejo de Estado ha formulado el "Plan Nacional de Siete Años", que es el esquema nacional de desarrollo y alivio de la pobreza para los próximos siete años y una parte importante del plan nacional de desarrollo económico y social.

Situación y tareas

1. Es una política coherente del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado ayudar a las zonas pobres a cambiar su pobreza y atraso lo antes posible. Especialmente desde mediados de la década de 1980, el país ha llevado a cabo un trabajo organizado, planificado y a gran escala para aliviar la pobreza en todo el país. No solo ha aumentado significativamente la inversión en el alivio de la pobreza y ha formulado una serie de políticas de apoyo, sino que también ha llevado a cabo la pobreza anterior. Hemos llevado a cabo reformas y ajustes fundamentales y hemos logrado la transformación del alivio de la pobreza basado en el alivio al alivio de la pobreza basado en el desarrollo. Después de años de arduo trabajo, el problema de la pobreza rural se ha aliviado significativamente y el número de pobres que aún no han resuelto completamente el problema de la alimentación y el vestido se ha reducido a 80 millones. Este es un gran logro histórico, que demuestra que los principios y políticas de alivio de la pobreza formulados por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado son correctos y reflejan plenamente la superioridad del sistema socialista.

2. Aunque la población pobre actual sólo representa el 8,87% de la población rural total de China, la tarea de alivio de la pobreza y desarrollo es muy ardua. Estas personas pobres se concentran principalmente en los 592 condados afectados por la pobreza que reciben apoyo del Estado. Están distribuidos en zonas montañosas profundas, zonas montañosas rocosas, zonas desérticas, zonas montañosas alpinas, zonas de meseta de loess, zonas epidémicas y zonas de embalses en el centro. y las regiones occidentales. La mayoría de ellas son antiguas zonas revolucionarias y zonas de minorías étnicas. * * * Las mismas características son ubicación geográfica remota, transporte inconveniente, desequilibrio ecológico, lento desarrollo económico, cultura y educación atrasadas, dificultad para beber agua para humanos y animales, y condiciones de vida y producción extremadamente pobres. Este es el principal campo de batalla para el alivio de la pobreza. En comparación con esfuerzos anteriores para aliviar la pobreza, es más difícil resolver los problemas de alimentación y vestimenta de la gente de estas áreas.

En tercer lugar, el establecimiento del sistema económico de mercado socialista ha traído oportunidades sin precedentes y perspectivas más amplias para el desarrollo de las zonas pobres. Sin embargo, en este proceso, la brecha entre las zonas pobres y las zonas costeras desarrolladas también ha aumentado. se está expandiendo. En esta nueva situación, debemos prestar mucha atención al alivio de la pobreza y al desarrollo, resolver lo antes posible los problemas de alimentación y vestido de la gente de las zonas pobres, cambiar el estado atrasado de la economía, la cultura y la sociedad, resolver o incluso eliminar por completo la pobreza. , que no sólo está relacionado con la revitalización económica, el desarrollo y la utilización de recursos y el desarrollo de las regiones central y occidental. El desarrollo sostenido, rápido y saludable de toda la economía nacional también está relacionado con la estabilidad social, la unidad nacional y la prosperidad. y crea condiciones para profundizar las reformas. Por lo tanto, los gobiernos en todos los niveles deben seguir la teoría del camarada Deng Xiaoping de construir el socialismo con características chinas y la línea básica del Partido, adherirse al principio de dar prioridad a la eficiencia y tener en cuenta la justicia, y aumentar aún más los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza.

Objetivos

1. Estándares para resolver el problema de la alimentación y el vestido de los pobres para finales de este siglo:

1. Los ingresos de la mayoría de los hogares pobres pueden alcanzar los 500 yuanes arriba (a precios constantes de 1990).

2. Apoyar a los hogares pobres para crear condiciones básicas para alimentos y ropa estables:

Cuando las condiciones lo permitan, construir entre medio acre y un acre de tierra agrícola básica con rendimientos per cápita estables y altos.

Cada hogar tiene un acre de bosque y huertos, o un acre de cultivos comerciales;

Cada hogar transfiere fuerza laboral a empresas municipales o áreas desarrolladas;

Cada hogar se dedica a la cría u otros trabajos secundarios de la familia.

Cada hogar en la zona de pastoreo tiene un pasto cercado o un cobertizo de paja.

Al mismo tiempo, consolidaremos y desarrollaremos los resultados existentes de alivio de la pobreza y reduciremos el número de personas que regresan a la pobreza.

En segundo lugar, fortalecer la construcción de infraestructura.

1. Básicamente solucionar el problema del agua potable para humanos y animales.

2. Carreteras en la mayoría de las ciudades, mercados y zonas de producción de productos básicos afectados por la pobreza.

3. Eliminar la falta de electricidad en los condados y proporcionar electricidad a la mayoría de los municipios afectados por la pobreza.

En tercer lugar, cambiar la situación de atraso en educación, cultura y salud.

1. Básicamente universalizar la educación primaria y eliminar activamente el analfabetismo entre los jóvenes.

2. Llevar a cabo educación vocacional y técnica para adultos y capacitación técnica para que la mayoría de los trabajadores jóvenes y de mediana edad puedan dominar una o dos habilidades prácticas.

3. Mejorar las condiciones médicas y de salud, prevenir y reducir las enfermedades endémicas y prevenir las discapacidades.

4. Implementar estrictamente la planificación familiar y controlar la tasa de crecimiento natural de la población dentro de los límites prescritos por el Estado.

Políticas y métodos

(7) Continuar adhiriéndose a la política de desarrollo y alivio de la pobreza; alentar a los cuadros y masas de las zonas pobres a llevar adelante el espíritu de autosuficiencia y trabajo duro; , y con el apoyo del Estado, basándose en la orientación de la demanda del mercado, confiar en el progreso científico y tecnológico, desarrollar y utilizar los recursos locales, desarrollar la producción de productos básicos, proporcionar alimentos y ropa, y luego deshacerse de la pobreza y hacerse rico. (8) Enfoques básicos para el alivio de la pobreza y el desarrollo:

——Centrarse en el desarrollo de industrias de plantación, mejoramiento y procesamiento, transporte y comercialización con baja inversión, resultados rápidos, amplia cobertura y alta eficiencia. que favorecen la solución directa de los problemas del pueblo. El problema de la alimentación y el vestido de las masas.

——Desarrollar activamente empresas municipales y rurales orientadas al desarrollo de recursos y con uso intensivo de mano de obra que puedan aprovechar al máximo las ventajas de recursos de las zonas pobres y proporcionar empleo a un gran número de hogares pobres.

——Acelerar el desarrollo y utilización de terrenos baldíos, montañas y laderas áridas, marismas y superficies de agua mediante el arrendamiento remunerado de tierras y la transferencia de derechos de uso.

——Desarrollar la exportación de mano de obra de manera planificada y organizada, y orientar activamente la transferencia racional y ordenada de mano de obra en las zonas pobres.

-Un número muy pequeño de aldeas y agricultores con condiciones de vida y desarrollo particularmente difíciles serán reasentados a través del desarrollo.

(9) Las principales formas de alivio de la pobreza y desarrollo:

——Apoyándose en las ventajas de los recursos y de acuerdo con la demanda del mercado, desarrollar productos competitivos, famosos y de alta calidad. Implementar una planificación unificada, organizar el desarrollo contiguo y la producción especializada de miles de hogares y formar gradualmente una cierta escala de base de producción de productos básicos o industria pilar regional.

——Insistir en establecer una entidad económica para el alivio de la pobreza que integre el comercio, la industria y la agricultura, integre la producción, el procesamiento y la comercialización, contrate proyectos de desarrollo, contacte al mercado, conecte a los agricultores y brinde a los agricultores servicios pre- producción, producción y Una serie de servicios posparto ayudan a las personas a deshacerse de la pobreza y enriquecerse.

——Guiar a las aldeas pobres que no tienen las condiciones para administrar empresas para que se beneficien voluntaria y mutuamente, aporten fondos y mano de obra, lleven a cabo proyectos piloto de desarrollo fuera del sitio en ciudades y comunidades industriales con un buen entorno de inversión y establezcan impulsar industrias secundarias y terciarias.

——Ampliar los intercambios de cuadros y la cooperación económica y técnica entre áreas pobres y áreas desarrolladas.

——Al tiempo que damos prioridad a la solución de los problemas de alimentación y vestimenta de la población, ayudaremos a los condados pobres a establecer empresas clave, cambiar las dificultades financieras a nivel de condado y mejorar sus capacidades de autodesarrollo.

——Al desarrollar la economía de propiedad pública, debemos liberalizar el desarrollo de la economía individual, la economía privada y la economía cooperativa por acciones.

——Rehabilitación y alivio de la pobreza para personas pobres con discapacidad.

Gestión y uso de fondos

(10) Para garantizar la implementación de este plan, los actuales fondos de crédito fiscal del estado para el alivio de la pobreza deben continuar disponiéndose hasta el año 2000. . Los fondos de ayuda para el trabajo y los fondos especiales de construcción "Three West" permanecerán sin cambios dentro del período especificado. Para proyectos con ciclos de desarrollo largos, el período de uso de los fondos de crédito para el alivio de la pobreza se ampliará adecuadamente.

(11) El Consejo de Estado decidió aumentar 65.438.994 millones de yuanes en fondos de ayuda para el trabajo y 100 millones de yuanes en préstamos subsidiados para aliviar la pobreza hasta el año 2000. En el futuro, a medida que crezcan los recursos financieros, el estado seguirá aumentando la inversión en fondos de alivio de la pobreza.

Los gobiernos locales en todos los niveles también deben aumentar la inversión en fondos de alivio de la pobreza año tras año en función de sus respectivas tareas de alivio de la pobreza para garantizar la realización de este plan.

(12) Los préstamos nacionales para el alivio de la pobreza gestionados originalmente por el Banco Popular de China y los bancos especializados han sido gestionados de manera uniforme por el Banco de Desarrollo Agrícola de China desde 1994.

(13) Ajustar la estructura regional de los fondos nacionales de alivio de la pobreza. A partir de 1994, los fondos de crédito para el alivio de la pobreza del gobierno central para las seis provincias costeras relativamente desarrolladas de Guangdong, Fujian, Zhejiang, Jiangsu, Shandong y Liaoning se ajustarán en uno o dos años y se concentrarán en las provincias centrales y occidentales con pobreza grave. . Los fondos proporcionados por el gobierno central para apoyar el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas se utilizaron originalmente en las seis provincias antes mencionadas y se conservarán para uso local. A partir de ahora, los fondos de desarrollo incrementales del gobierno central ya no se invertirán en las seis provincias.

Los fondos pagados para aliviar la pobreza invertidos por el gobierno central en seis provincias en el pasado aún quedarán para que los gobiernos locales los reciclen después de su vencimiento. En el futuro, las seis provincias antes mencionadas serán responsables de sus propias inversiones para el alivio de la pobreza, y debemos completar las tareas de alivio de la pobreza lo antes posible.

Las provincias y regiones autónomas pertinentes también deben hacer los ajustes necesarios en la asignación de fondos de alivio de la pobreza de acuerdo con este principio.

(14) Los fondos centrales de financiación, crédito y ayuda para el trabajo deben concentrarse en los condados afectados por la pobreza apoyados por el Estado, y los fondos de los gobiernos provinciales y distritales pertinentes y de los departamentos centrales deben utilizarse de forma de manera coordinada para integrar los fondos en los condados afectados por la pobreza se destinan inversiones de capital y cobertura de proyectos a los municipios afectados por la pobreza. Los gobiernos locales apoyarán a las aldeas pobres dispersas y a los agricultores pobres de otros condados no pobres.

Los préstamos bancarios para el alivio de la pobreza se utilizan para proyectos de desarrollo con buenos beneficios económicos y los reembolsos de préstamos se utilizan principalmente para proyectos con buenos beneficios sociales. La nueva ayuda por trabajo se utiliza principalmente para la construcción de carreteras; y resolver los problemas de agua potable para las personas y el ganado. Centrarse en la construcción de carreteras de condado y municipio y de caminos que conduzcan a áreas y mercados de producción de productos básicos, y apoyar proyectos de desarrollo para el alivio de la pobreza. Los tres deben estar estrechamente integrados para mejorar la eficiencia general del uso de los fondos.

(15) Reformar el uso y la gestión de los fondos de alivio de la pobreza y establecer mecanismos de restricción e incentivos.

——El Grupo Dirigente del Consejo de Estado para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo discutirá y decidirá sobre el plan de asignación de fondos de alivio de la pobreza y fondos de ayuda para el trabajo en función de los requisitos de este plan y el número de pobres. condados, población pobre y nivel de pobreza en las provincias y regiones autónomas relevantes, y notificar al gobierno de las provincias y regiones autónomas. Los departamentos pertinentes publicarán planes específicos respectivamente.

——Los grupos líderes de desarrollo y alivio de la pobreza de cada provincia y región discuten y deciden sobre los planes de asignación de varios fondos de alivio de la pobreza y fondos de trabajo por alivio en función de las condiciones reales de las provincias y regiones. . Las Oficinas de Alivio de la Pobreza de cada provincia, distrito y condado afectado por la pobreza deben establecer una base de datos de proyectos, consultar con los departamentos pertinentes para planificar, diseñar, demostrar y seleccionar proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza, y presentarlos al Organismo Líder de Desarrollo y Alivio de la Pobreza. Grupo de aprobación para ingresar a la base de datos del proyecto, que luego será evaluado y seleccionado por los bancos y los departamentos de gestión de fondos. Los proyectos dentro del condado son aprobados por el grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza del condado y se ingresan en la base de datos del proyecto. Los proyectos entre condados son aprobados por los grupos dirigentes de desarrollo y alivio de la pobreza provinciales y distritales y se ingresan en la base de datos del proyecto.

Cada provincia y región debe asignar cada año parte de los fondos para apoyar el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas para la preparación preliminar de proyectos de alivio de la pobreza.

——Los proyectos de alivio de la pobreza generalmente son contratados y desarrollados por las entidades económicas correspondientes, y los fondos de alivio de la pobreza se reembolsan mediante préstamos. Los proyectos de demostración interprovinciales son desarrollados conjuntamente por organizaciones económicas nacionales de alivio de la pobreza y entidades económicas provinciales y regionales pertinentes. Los proyectos de alivio de la pobreza deben abarcar a los hogares pobres y aplicarse en ellos.

——La inversión de los fondos de alivio de la pobreza debe estar directamente vinculada con la eficiencia del uso y la recuperación de los préstamos, establecer indicadores de evaluación integrales e implementar un estricto sistema de responsabilidad en el uso de los préstamos. Las oficinas de desarrollo y alivio de la pobreza en todos los niveles deben fortalecer la gestión y supervisión del proyecto para garantizar una implementación fluida y convertir en una tarea importante ayudar a los bancos y departamentos de gestión de fondos a organizar la recuperación de los fondos vencidos. Es necesario alcanzar el índice máximo de préstamos vencidos y la tasa de recuperación de préstamos al vencimiento aprobados, de lo contrario se deducirá la escala de préstamos para el próximo año.

——Estricto sistema de auditoría de los fondos de alivio de la pobreza. Está estrictamente prohibido malversar fondos para el alivio de la pobreza y los infractores serán considerados legalmente responsables.

——Las medidas específicas para la gestión de los fondos centrales de alivio de la pobreza serán formuladas por los departamentos de finanzas, banca y otros departamentos de gestión de fondos de acuerdo con los requisitos de este plan en consulta con el Consejo Estatal de Alivio de la Pobreza y Oficina de Desarrollo, y se informó al Grupo Líder de Desarrollo y Alivio de la Pobreza del Consejo de Estado para su presentación. Cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central formulará sus propias reglas para el uso de los fondos de alivio de la pobreza.

Garantía de seguro

(16) Política de crédito preferencial

——El uso de fondos de crédito para el alivio de la pobreza para hogares pobres y entidades económicas de alivio de la pobreza debe basarse en condiciones reales y garantizar Bajo la premisa de garantizar la eficiencia y el reembolso del préstamo, las condiciones del préstamo pueden ser adecuadamente relajadas y flexibles.

——Los bancos comerciales estatales deben organizar una cierta cantidad de fondos de crédito cada año para apoyar selectivamente algunos proyectos en áreas pobres con buenos beneficios y reembolso rápido.

——Para los condados afectados por la pobreza en las seis provincias costeras de Guangdong, Fujian, Zhejiang, Jiangsu, Shandong y Liaoning, así como para los condados que acaban de eliminar la etiqueta de condados afectados por la pobreza en varios provincias y regiones, debemos aumentar el uso de las finanzas locales y el crédito comercial. La inversión generalmente no es menor que el apoyo del estado original a estos condados.

(17) Políticas fiscales y tributarias preferenciales

——Para las empresas recién establecidas en las áreas "viejas, jóvenes, fronterizas y pobres" designadas por el estado, se puede reembolsar el impuesto sobre la renta. o reembolsado parcialmente en un plazo de 3 años.

——Los gobiernos en todos los niveles deben incluir fondos para el alivio de la pobreza en sus presupuestos fiscales para garantizar que se utilicen para el alivio de la pobreza y el desarrollo.

——Para reducir la carga que pesa sobre los agricultores en las zonas pobres causada por la liberalización de los precios de los medios de producción y el aumento de los precios de los alimentos, las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central pueden utilizar el riesgo alimentario local. fondos para proporcionar subsidios apropiados a los hogares pobres que comen alimentos revendidos.

(18) Políticas preferenciales para el desarrollo económico.

——Al organizar proyectos de desarrollo, los gobiernos central y local deben dar prioridad a las áreas pobres con mejores condiciones de recursos. Las empresas grandes y medianas establecidas por el gobierno central, las provincias y los distritos en zonas afectadas por la pobreza deben tener plenamente en cuenta los intereses de las zonas afectadas por la pobreza y ajustar y determinar razonablemente sus relaciones de intereses con las zonas locales.

——Al formular e implementar políticas industriales, el Estado debe considerar las características especiales de las zonas pobres y brindar apoyo y atención.

——El comercio de importación y exportación en zonas pobres debe adherirse al principio de igualdad de prioridad, incluirse en los planes y brindar un apoyo clave.

Tareas departamentales

(19) Todos los departamentos gubernamentales relevantes deben formular el plan de implementación de alivio de la pobreza de 87 años para sus propios departamentos y unidades de acuerdo con los requisitos generales de este plan, brindar plena aprovecharán sus respectivas ventajas, y los fondos, materiales, tecnología y otros aspectos se inclinarán hacia las zonas pobres.

(20) Departamento de Planificación: junto con el "Noveno Plan Quinquenal", formular macroplanes y políticas industriales que conduzcan al desarrollo económico y social de las zonas pobres; implementar proyectos de desarrollo de recursos nacionales; el principio de igualdad de prioridad para las zonas pobres; gestionarlas y utilizarlas eficazmente. Deberíamos proporcionar fondos de ayuda laboral; hacer un buen trabajo de coordinación macro que incluya el alivio de la pobreza y el desarrollo; organizar y promover la cooperación económica entre las zonas pobres y las zonas desarrolladas;

(21) Departamentos de comercio interior y exterior: ayudan activamente a las zonas pobres a establecer bases de producción de productos básicos, construir instalaciones comerciales, abrir mercados, revitalizar la circulación y ampliar el comercio exterior, incluido el comercio fronterizo.

(22) Departamentos de agricultura, silvicultura y conservación de agua:

-El departamento de agricultura debe continuar organizando e implementando proyectos de alimentos y ropa en áreas pobres, popularizando planes de cosecha y desarrollando altos niveles; Agricultura productiva, de alta calidad y eficiente; fortalecer la construcción de un sistema de extensión de tecnología agrícola, la capacitación técnica de los agricultores y la promoción de tecnología práctica; hacer un buen trabajo en la construcción de colegios y universidades agrícolas de energía, inscribir a estudiantes en áreas pobres y distribuirlos en ellas; de manera específica y cultivar un grupo estable de pilares de tecnología agrícola; tomar medidas efectivas para acelerar la reducción de la pobreza y el desarrollo de empresas municipales regionales;

——El departamento forestal debe apoyar el desarrollo de bosques económicos de rápido crecimiento y alto rendimiento y diversos subproductos forestales en áreas pobres, y cooperar con los departamentos relevantes para formar una industria pilar regional basada en bosques. y plantación de frutas; acelerar la construcción de vegetación, prevenir el viento y la arena, reducir el consumo forestal y mejorar el entorno ecológico.

——El departamento de conservación de agua debe cooperar con la implementación del proyecto de trabajo de socorro, acelerar la construcción de tierras agrícolas básicas en áreas pobres y controlar integralmente el anegamiento regional y construir pequeñas instalaciones de conservación de agua; adoptar diversas formas para resolver las dificultades de agua potable de humanos y animales; utilizar los recursos de las montañas para el desarrollo. Las pequeñas centrales hidroeléctricas resuelven concienzudamente los problemas de pobreza de los inmigrantes en el área del embalse y de las personas en las áreas de almacenamiento y detención de inundaciones;

(23) Departamento de Ciencia y Educación:

——El departamento de ciencia y tecnología debe formular un plan estratégico para el alivio de la pobreza a través de la ciencia y la tecnología, guiar y promover la transformación del alivio de la pobreza. trabajar para apoyarse en la ciencia y la tecnología y mejorar la calidad de los agricultores. Es necesario fortalecer la implementación del Plan Spark, movilizar todas las fuerzas para llevar a cabo diversas formas de desarrollo y servicios científicos y tecnológicos, y llevar a cabo eficazmente investigaciones científicas y trabajos de demostración científica y tecnológica para el alivio de la pobreza y el desarrollo.

——El departamento de educación debe promover activamente la reforma de la educación rural en las zonas pobres, continuar organizando e implementando el plan de incendios de praderas en los condados pobres, popularizar la educación primaria, hacer un buen trabajo en el trabajo de alfabetización en las zonas rurales. jóvenes y fortalecer la educación de adultos y la educación vocacional.

(24) Departamento de Trabajo:

——El departamento de transporte debe cooperar con la implementación del programa de trabajo por ayuda, aumentar la inversión y acelerar la construcción de carreteras en los condados pobres. y los municipios deben desarrollar activamente el transporte acuático en las zonas afectadas por la pobreza y con malas condiciones de transporte acuático.

——El departamento de ferrocarriles debe considerar la construcción de ferrocarriles en áreas pobres tanto como sea posible de acuerdo con el plan general nacional; se debe dar prioridad a garantizar el transporte de mercancías en áreas pobres y apoyar la circulación de materiales.

——El departamento de energía eléctrica debe cooperar con los departamentos y localidades pertinentes para eliminar los condados sin electricidad lo antes posible; ajustar la política de retención de ganancias de las grandes centrales eléctricas ubicadas en áreas pobres y cuidar los intereses de a los inmigrantes locales, especialmente a los inmigrantes reservorios, en la medida de lo posible, y ayudar a desarrollar la producción agrícola.

——Geología, minerales, carbón, metalurgia, materiales de construcción y otros departamentos. Debemos seguir ayudando a las zonas pobres a encontrar recursos minerales y ayudarles a desarrollarlos y utilizarlos racionalmente bajo una planificación unificada.

——El departamento de industria química debería ayudar a las áreas afectadas por la pobreza a renovar pequeñas plantas de fertilizantes, ampliar el suministro local de fertilizantes y apoyar el desarrollo de otros productos químicos en lugares con condiciones.

——El departamento de correos y telecomunicaciones debería acelerar la transformación de los teléfonos controlados por programas en los condados pobres y esforzarse por ampliar las redes telefónicas y postales en las aldeas pobres.

(25) El departamento de trabajo debe abrir oportunidades de empleo para la fuerza laboral en áreas pobres, proporcionar servicios de empleo y capacitación técnica, y esforzarse por expandir la escala de exportación razonable y ordenada de servicios laborales.

(26) El departamento de asuntos civiles debe fortalecer el trabajo de socorro y socorro en casos de desastre en áreas afectadas por la pobreza, establecer y mejorar el sistema de seguridad social y crear condiciones de vida básicas para los beneficiarios de atención y socorro especiales entre los pobre.

(27) Los departamentos de asuntos étnicos deben centrarse en resolver los problemas de alimentación y vestimenta en las zonas de minorías étnicas afectadas por la pobreza y en seguir aliviando la pobreza y enriqueciéndose, y coordinarse con los departamentos pertinentes para llevar a cabo la pobreza científica y tecnológica. alivio, apoyo intelectual y popularización en áreas afectadas por la pobreza de minorías étnicas educación e intercambios de cuadros.

(28) Departamento de Cultura, Salud y Planificación Familiar:

——El departamento cultural debería organizar ciertas instalaciones culturales para las zonas pobres, insistir en el uso de equipos de giras cinematográficas y móviles culturales. vehículos y otras formas flexibles y diversas para mejorar los niveles de vida cultural de las personas.

——Los departamentos de radio, cine y televisión deberían construir estaciones de televisión en las zonas pobres para ampliar los ratings de televisión y la cobertura de transmisión por cable.

——El departamento de salud debe establecer y mejorar la red médica preventiva y de atención médica de tres niveles en áreas afectadas por la pobreza, las escuelas de medicina deben reclutar y asignar capacitación específica para talentos médicos en áreas afectadas por la pobreza, estabilizar; el equipo médico rural y mejorar el nivel de servicio de los médicos rurales; desarrollar e implementar medidas para controlar las enfermedades endémicas.

——Los departamentos de planificación familiar deben fortalecer especialmente el trabajo de planificación familiar en áreas pobres, combinar la planificación familiar con el alivio de la pobreza y el desarrollo, llevar a cabo activamente educación de conocimientos básicos sobre población y planificación familiar, proporcionar los anticonceptivos necesarios y esforzarse por reducir La tasa de crecimiento natural de la población.

(29) Los departamentos de finanzas, finanzas, industria y comercio, aduanas y otros departamentos, de acuerdo con los requisitos de las tareas de desarrollo y alivio de la pobreza y en conjunto con sus respectivas funciones, tomarán medidas activas para promover el desarrollo económico. en zonas afectadas por la pobreza.

Movilización social

(30) Las empresas e instituciones calificadas del partido central y local y las agencias gubernamentales deben vincularse activamente con los condados afectados por la pobreza para aliviar la pobreza y permanecer sin cambios durante varios años. y no desvincularse del alivio de la pobreza.

(31) Todos los partidos democráticos y las federaciones de industria y comercio deben seguir aprovechando sus numerosos talentos, tecnología intensiva y amplias conexiones para seguir llevando a cabo el alivio científico y tecnológico de la pobreza y el desarrollo intelectual, y ayudar Las zonas pobres cultivan talentos, promueven la tecnología, comunican información y llevan a cabo cooperación económica y técnica.

(32) Los sindicatos de todos los niveles, *** la Liga Juvenil Comunista, la Federación de Mujeres, la Asociación para la Ciencia y la Tecnología y la Federación de Personas con Discapacidad deben participar activamente en el alivio de la pobreza y el desarrollo.

——El sistema sindical debe seguir organizando a técnicos de gestión empresarial y artesanos cualificados para proporcionar asistencia técnica a las zonas pobres, cultivar talentos, superar dificultades técnicas, salvar empresas que generan pérdidas y promover la cooperación económica privada.

-* * *La organización de la Liga de la Juventud Comunista debería movilizar a los jóvenes de las zonas afectadas por la pobreza para que tomen la iniciativa en el aprendizaje de habilidades y exploren formas de deshacerse de la pobreza y continuar organizando intercambios y contrapartes; apoyo a los jóvenes del este y del oeste; cooperar con el departamento de trabajo para organizar la exportación de mano de obra; ampliar el alcance y la escala del Proyecto Esperanza, para aumentar la tasa de inscripción y la tasa de consolidación de los niños en edad escolar en las zonas pobres.

——Las organizaciones de la Federación de Mujeres deberían movilizar aún más a las mujeres en áreas afectadas por la pobreza para que participen activamente en estudios duales y actividades de comparación dual, establezcan negocios paralelos al hogar y desarrollen economías de patio. También deberían administrar algunos trabajadores; proyectos intensivos de alivio de la pobreza adecuados a las características de las mujeres; organizar a las mujeres. Aprender habilidades prácticas para mejorar la capacidad de deshacerse de la pobreza y enriquecerse; cooperar con el departamento de educación para eliminar el analfabetismo; cooperar con el departamento de trabajo para organizar la exportación de servicios laborales de las mujeres;

——Las asociaciones de ciencia y tecnología de todos los niveles deben aprovechar al máximo las ventajas de su red, organizar a sus miembros para llevar a cabo vigorosamente actividades de popularización científica en áreas afectadas por la pobreza y ayudar a las áreas afectadas por la pobreza a introducir talentos y tecnología. , proporcionar información, organizar formación y promover tecnologías prácticas.

——La Federación China de Personas con Discapacidad debe seguir haciendo un buen trabajo en la rehabilitación y el alivio de la pobreza de las personas discapacitadas pobres.

(33) Aprovechar plenamente el papel de varias organizaciones privadas de alivio de la pobreza, como la Fundación China para el Alivio de la Pobreza.

34 Las grandes ciudades como Beijing, Tianjin y Shanghai, así como las provincias costeras más desarrolladas como Guangdong, Jiangsu, Zhejiang, Shandong, Liaoning y Fujian, deberían ayudar a una o dos provincias pobres de China. Occidente desarrolla sus economías.

Movilizar a las empresas grandes y medianas para que utilicen sus ventajas en tecnología, talentos, mercados, información, materiales, etc., para desarrollar la cooperación con las zonas pobres sobre la base del beneficio mutuo a través de la colaboración económica, los servicios técnicos, la absorción de mano de obra, la difusión de productos, intercambios de cuadros, etc. Las empresas de desarrollo establecidas en zonas afectadas por la pobreza pueden recibir apoyo de fondos locales de alivio de la pobreza a través de formas apropiadas para el desarrollo conjunto.

(35) Las universidades y las instituciones de investigación científica deben aprovechar al máximo su talento y sus ventajas tecnológicas, vincularse directamente con las zonas afectadas por la pobreza y mejorar el nivel de desarrollo científico y tecnológico en las zonas afectadas por la pobreza a través de la ciencia. y contratación de tecnología, promoción de tecnología y selección de jefes adjuntos de condado y municipios.

(36) El Ejército Popular de Liberación y la Policía Armada deben continuar llevando adelante la gloriosa tradición de apoyar al gobierno y amar al pueblo, y ayudar a los residentes de la zona a proporcionar alimentos y ropa, conseguir librarse de la pobreza y hacerse rico.

Cooperación internacional

(37) Llevar a cabo activamente intercambios con organizaciones internacionales, organizaciones regionales, gobiernos y organizaciones no gubernamentales relacionadas con el alivio de la pobreza para que la comunidad internacional y los chinos de ultramar comprendan la situación de China. pobreza, desarrollo económico regional y alivio de la pobreza. Es necesario ampliar y desarrollar activamente la cooperación para el alivio de la pobreza con la comunidad internacional y buscar un amplio apoyo para la implementación del "Plan 87 de Alivio de la Pobreza".

(38) Deben realizarse esfuerzos para mejorar el entorno de inversión en zonas afectadas por la pobreza, utilizar las ventajas de los recursos y las políticas preferenciales para atraer a empresarios extranjeros para que establezcan empresas de desarrollo en zonas afectadas por la pobreza y promover el desarrollo económico. en zonas afectadas por la pobreza.

Organización y Liderazgo

(39) El Grupo Dirigente del Consejo de Estado para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo organizará los departamentos y provincias centrales, regiones autónomas y municipios pertinentes para implementar este plan. Las principales tareas del grupo dirigente son: implementar y supervisar integralmente la implementación de este plan; hacer un buen trabajo en la asignación razonable de fondos y materiales para el alivio de la pobreza, utilizarlos intensivamente y mejorar la eficiencia, organizar investigaciones y estudios, resumir las experiencias exitosas; en la implementación del plan de promoción; formular políticas y medidas para promover la implementación de este plan; coordinar y resolver problemas en la implementación del plan;

(40) Adherirse al sistema de responsabilidad del gobernador provincial (presidente de la región autónoma, alcalde). Todas las provincias, regiones autónomas y municipios, especialmente aquellas con grandes áreas de pobreza, deben incluir el alivio de la pobreza y el desarrollo en su importante agenda y formular planes de implementación específicos de acuerdo con los requisitos de este plan; alcalde) debe hacerse cargo personalmente y ser responsable de La responsabilidad general es coordinar y resolver problemas importantes de manera oportuna, se deben concentrar los recursos financieros y materiales para garantizar que las tareas estipuladas en este plan se completen a tiempo;

(41) Todos los condados empobrecidos deben tomar como tareas centrales el alivio de la pobreza y el desarrollo y la solución de los problemas de alimentación y vestimenta de la población, y concentrar sus esfuerzos en implementar concienzudamente el plan de alivio de la pobreza en las provincias (regiones autónomas); las prefecturas (estados) y las ciudades deben seleccionar cuadros capaces que puedan soportar las dificultades y conectarse con las masas, enriquecer y fortalecer los equipos de liderazgo de los condados afectados por la pobreza y mantener una relativa estabilidad utilizando la implementación de planes y la eficacia para resolver los problemas; los problemas de alimentación y vestimenta de la población como criterio principal para medir el desempeño y la promoción de los cuadros dirigentes en los condados afectados por la pobreza. Al mismo tiempo, se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de organizaciones de base en las ciudades y pueblos afectados por la pobreza y equipar un equipo para sacar a las masas de la pobreza y enriquecerse.

(42) Los cuadros de las zonas pobres deben, como siempre, llevar adelante el espíritu de autosuficiencia, trabajo duro y compartir las bondades y las desgracias con las masas. Antes de que se complete la tarea de proporcionar alimentos y ropa a la gente, a los condados pobres no se les permite comprar automóviles, construir hoteles y casas de huéspedes de lujo, construir nuevos edificios de oficinas o convertir los condados en ciudades.

(43) Enriquecer y fortalecer las instituciones de desarrollo y alivio de la pobreza en todos los niveles y proporcionar las condiciones de trabajo necesarias. Las especificaciones y el establecimiento de la organización deben ser compatibles con las tareas de desarrollo y alivio de la pobreza local.