Reglas financieras para la construcción de capital (revisadas en 2017)
La construcción de capital se refiere a nuevas construcciones, construcción continua, reconstrucción y expansión, reubicación, proyectos de mantenimiento y renovación a gran escala y trabajos relacionados con el objetivo principal de aumentar la eficiencia del proyecto o ampliar la capacidad de producción. Artículo 3 La gestión financiera de la construcción de capital deberá implementar estrictamente las leyes nacionales, los reglamentos administrativos y las reglas y regulaciones financieras pertinentes, observar la diligencia y la frugalidad, actuar dentro de sus capacidades, enfatizar los resultados prácticos y manejar correctamente la relación entre la eficiencia del uso de los fondos y la oferta de fondos. Artículo 4 Las principales tareas de la gestión financiera de la construcción de capital son:
(1) Recaudar y utilizar fondos para proyectos de construcción de capital (en adelante, proyectos) de acuerdo con la ley y prevenir riesgos financieros;
(2) Preparar razonablemente los presupuestos de los proyectos, fortalecer la revisión del presupuesto e implementar estrictamente los presupuestos;
(3) Fortalecer la gestión contable de los proyectos, estandarizar y controlar los costos del proyecto;
( 4) Preparar la finalización del proyecto de manera oportuna y precisa. Los estados financieros reflejan completamente el estado financiero de la construcción de capital;
(5) Fortalecer el control financiero y la supervisión de las actividades de construcción de capital e implementar una evaluación de desempeño. Artículo 5 El Ministerio de Finanzas es responsable de formular el sistema de gestión financiera para la construcción de capital y orientar su implementación.
Los departamentos financieros de todos los niveles son responsables de todo el proceso de gestión y supervisión de las actividades financieras de construcción de capital. Artículo 6 Los departamentos de gestión de proyectos en todos los niveles (incluidas las unidades presupuestarias de primer nivel, lo mismo a continuación) deberán, junto con el departamento financiero, fortalecer la gestión financiera y la supervisión de la construcción de capital de sus propios departamentos o industrias, guiar e instar a las unidades de construcción de proyectos. hacer un buen trabajo en la gestión financiera básica de la construcción de capital. Artículo 7 La unidad de construcción del proyecto deberá realizar el siguiente trabajo básico de gestión financiera de construcción de capital:
(1) Establecer y mejorar el sistema de gestión financiera de construcción de capital y el sistema de control interno de la unidad; (2) Separar la contabilidad por proyecto e incluir la información contable en los libros de cuentas y estados financieros de la unidad de acuerdo con las regulaciones.
(3) Preparar los presupuestos de los proyectos de acuerdo con las regulaciones, hacer un buen trabajo en contabilidad; gestión basada en el presupuesto aprobado del proyecto (prepresupuesto), y realizar un seguimiento oportuno del mismo. Avance de la construcción, inventario periódico de propiedades y materiales y buena gestión de archivos contables;
(4) Presentar infraestructura estados financieros e información al departamento de gestión de proyectos de acuerdo con las regulaciones del departamento financiero;
(5) Manejar la liquidación del precio del proyecto de manera oportuna, preparar las cuentas financieras finales para la finalización del proyecto y manejar la entrega de activos. y procedimientos de uso;
(6) Otras tareas requeridas por el departamento financiero y el departamento de proyectos.
De acuerdo con las disposiciones del sistema de contabilidad de la agencia y de la agencia de construcción de proyectos, la unidad de contabilidad de la agencia y la unidad de la agencia de construcción cooperarán con la unidad de construcción del proyecto para realizar el trabajo básico de la gestión financiera del proyecto. Capítulo 2 Obtención y gestión del uso de fondos para la construcción Artículo 8 Los fondos para la construcción se refieren a los fondos recaudados y utilizados para satisfacer las necesidades de la construcción del proyecto, y se dividen en fondos fiscales y fondos autoobtenidos según sus fuentes. Entre ellos, los fondos fiscales incluyen fondos de inversión en construcción de capital y otros fondos especiales de construcción dispuestos con cargo al presupuesto público general, fondos de construcción dispuestos con cargo al presupuesto del fondo gubernamental, fondos de construcción obtenidos por el gobierno mediante préstamos de conformidad con la ley y fondos para proyectos de construcción de capital. organizado por el presupuesto operativo del capital estatal. Artículo 9 La gestión de los fondos fiscales seguirá el principio de fondos asignados y se implementará estrictamente de acuerdo con el presupuesto del proyecto aprobado, y no podrá ser objeto de malversación.
El departamento financiero debe trabajar con el departamento de gestión de proyectos para fortalecer la supervisión y gestión de los fondos financieros del proyecto. Artículo 10 El pago de los fondos fiscales se realizará de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema de pago centralizado del Tesoro Nacional y las estipulaciones del contrato, y se considerarán exhaustivamente factores como el presupuesto financiero del proyecto y el progreso de la construcción. Artículo 11 La unidad de construcción del proyecto deberá controlar la escala de inversión del proyecto con base en el presupuesto aprobado del proyecto, el plan y presupuesto de inversión anual, el progreso de la construcción, etc. Artículo 12 La unidad de construcción del proyecto deberá aclarar la fuente de los fondos de construcción durante la etapa de toma de decisiones. implementar fondos para la construcción y controlar razonablemente los costos de financiamiento. Los fondos de construcción para proyectos no operativos se recaudan de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes; los proyectos operativos pueden recaudarse a través de múltiples canales bajo la premisa de prevenir riesgos.
La clasificación de la naturaleza operativa y no operativa de un proyecto específico será determinada por el departamento de gestión del proyecto junto con el departamento financiero en función del propósito de construcción del proyecto, el método de operación y la rentabilidad. Artículo 13 Si se aprueba como proyecto operativo, la unidad de construcción del proyecto deberá recaudar una determinada proporción de fondos no relacionados con la deuda como capital del proyecto de conformidad con las normas nacionales sobre gestión de capital de proyectos de inversión en activos fijos.
Durante la construcción del proyecto, los inversionistas de los fondos del proyecto no podrán retirar su inversión de ninguna forma excepto la transferencia y terminación de conformidad con la ley.
Los inversores en proyectos empresariales que utilicen activos no monetarios como objetos físicos, derechos de propiedad intelectual, derechos de uso de la tierra y otros activos no monetarios como valoraciones deberán confiar a una agencia de tasación de activos con capacidades profesionales para realizar tasaciones de precios en conforme a la ley. Artículo 14 Los fondos financieros obtenidos por la unidad de construcción del proyecto se manejarán de acuerdo con las siguientes condiciones:
Los proyectos comerciales con personalidad jurídica corporativa se manejarán de acuerdo con las normas estatales pertinentes sobre finanzas corporativas. Si no tiene las calificaciones de una persona jurídica empresarial, pertenece a la inversión directa del estado y se considera la gestión de capital nacional del proyecto; si pertenece a subsidios de inversión, la propiedad de los subsidios estatales se implementará de conformidad; con las regulaciones, si no hay regulaciones, será disfrutado por los inversionistas del proyecto, se pagará la financiación, como gestión de responsabilidad del proyecto;
Los descuentos en intereses fiscales para proyectos operativos recibidos durante el proceso de construcción del proyecto se utilizarán para compensar los costos de construcción del proyecto una vez finalizado el proyecto, deben manejarse de acuerdo con las disposiciones pertinentes del sistema financiero nacional; sistema contable.
Los fondos financieros obtenidos para proyectos no operativos se manejarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes del sistema de contabilidad financiera de las instituciones administrativas nacionales.