¿Qué etapas han atravesado las empresas estatales en la reforma?
La reforma de las empresas estatales de mi país ha adoptado una estrategia paso a paso y ha pasado aproximadamente por cuatro etapas de desarrollo: "descentralizar el poder y transferir ganancias", implementar el sistema de contratos, poner a prueba el sistema de acciones y la reforma general se centraron en "tres reformas y un fortalecimiento".
La primera etapa (1979-1984) fue una reforma basada en la "descentralización del poder y la transferencia de beneficios", desde el ensayo de la retención de beneficios hasta la implantación del sistema de responsabilidad económica. La reforma de las empresas estatales comenzó en octubre de 1978. Primero, seis empresas, incluida la Sichuan Chongqing Iron and Steel Company, comenzaron a formular 14 medidas de expansión energética. En julio de 1979, el Consejo de Estado promulgó cinco documentos, entre ellos "Varias disposiciones sobre la ampliación de la autonomía de gestión de las empresas de propiedad estatal" y "Reglamentos sobre la aplicación de la retención de beneficios en las empresas de propiedad estatal". La reforma caracterizada por "descentralizar el poder y transferir ganancias" no ha tenido mucho impacto en el sistema tradicional. El efecto económico que trae es sólo la liberación del potencial dentro del antiguo sistema.
En la segunda etapa (1985-1991), de acuerdo con el principio de "separación de dos poderes", se fueron implementando gradualmente varios nuevos sistemas de gestión, principalmente el "sistema de contratos". En octubre de 1984, la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la reforma económica estructural" aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido Comunista de China marcó que la reforma económica de mi país había entrado en una nueva etapa. . La "Decisión" propone que la separación de los derechos de propiedad y gestión es la dirección de la reforma para transformar el mecanismo operativo de la empresa. Los principios básicos del sistema de responsabilidad de gestión de contratos son: "garantizar una base muerta, asegurar el pago, retener más de lo cobrado y compensar los pagos insuficientes. Hay cinco formas específicas: dos garantías y una garantía, una suma global devuelta". -ganancias en incrementos, una suma global de la cantidad base de ganancias entregadas y pequeñas ganancias Las ganancias y pérdidas de las empresas que generan pérdidas se comparten juntas, y los insumos y productos de la industria se comparten juntos.
El sistema de contratación sólo puede ser una forma transitoria de reforma. También tiene muchas contradicciones y limitaciones que son difíciles de superar:
(1) El sistema de contratación no puede resolver fundamentalmente los problemas. del gobierno y las empresas. La cuestión de la falta de separación de funciones.
(2) El sistema de contratación carece de estandarización y objetividad.
(3) El sistema de contratos fija el antiguo sistema de gestión en forma de contrato, lo que tiene una contradicción irreconciliable con la reforma orientada al mercado y el macrocontrol por medios económicos.
(4) El sistema de contratación fortalece el comportamiento cortoplacista de las empresas.
(5) En realidad, el sistema de contratación sólo puede cubrir las ganancias pero no las pérdidas.
La tercera etapa (1992-1995) se centró en “enderezar las relaciones de derechos de propiedad” y aceleró la reforma piloto de las sociedades anónimas. La reforma de las sociedades anónimas de las empresas estatales comenzó en 1984. A principios de 1992, había 3.220 empresas piloto, de las cuales 89 habían emitido acciones al público. En junio de 1992, cinco departamentos del Consejo de Estado emitieron las "Medidas para la piloto de empresas por acciones", y la promulgación e implementación de la "Ley de Sociedades de la República Popular China" el 1 de enero de 1994 marcó que la situación de mi país La reforma por acciones ha entrado en una nueva etapa.
La cuarta etapa (1996 al presente) implementa el plan general de reforma de la economía estatal centrado en "tres reformas y un fortalecimiento", combinando la reforma de las empresas estatales con la reorganización, transformación y fortalecimiento. de gestión. En la Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del PCC celebrada en 1995, se propuso el plan general para la reforma de las empresas estatales de "tres reformas y un fortalecimiento", que fue mejorado aún más en el XV Congreso Nacional del PCC y en la Cuarta Sesión Plenaria. del XV Comité Central del PCC. Sus contenidos principales son:
(1) Esforzarse por establecer un sistema empresarial moderno en la mayoría de las grandes y medianas empresas estatales clave para finales del siglo XX, y establecer un sistema empresarial moderno relativamente completo. para 2010.
(2) El ajuste estratégico del diseño de la economía estatal debe combinarse con la optimización y mejora de la estructura industrial y el ajuste de la propiedad, e insistir en avanzar y retroceder, y hacer las cosas y no haciéndolos.
(3) Centrarse en mejorar toda la economía estatal e implementar la reestructuración estratégica de la economía estatal a través del flujo y la reorganización de los activos existentes.
(4) Fortalecer la gestión empresarial, establecer sistemas de gestión y organización científica y mejorar la calidad y vitalidad general de la empresa.
(5) Acelerar el progreso tecnológico y la modernización industrial de las empresas estatales.
(6) Implementar proyectos para fomentar las fusiones, regular las quiebras, desviar a los trabajadores despedidos, reducir el personal, aumentar la eficiencia y la recontratación. Acelerar el establecimiento y mejora del sistema de seguridad social.
(7) Mejorar la estructura de activos y pasivos de las empresas estatales y reducir la carga social de las empresas.
(8) Establecer un sistema de gestión, supervisión y operación de activos de propiedad estatal con derechos y responsabilidades claros, y construir un equipo de gestión de alta calidad. La propuesta del plan de reforma general de "tres reformas y un fortalecimiento" muestra que la reforma del sistema de gestión económica estatal de mi país ha pasado de avances clave a una nueva etapa de reformas integrales de apoyo.