Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la mejora adicional del trabajo de gestión de adquisición de tierras.

Los Departamentos de Tierras y Recursos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (Departamento de Tierras, Medio Ambiente y Recursos, Oficina de Tierras y Recursos, Administración de Tierras, Recursos y Vivienda, y Administración de Planificación y Tierras y Recursos), Oficina de Tierras y Recursos del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:

Con el fin de implementar el espíritu de una serie de instrucciones del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre haciendo un buen trabajo en la adquisición de tierras, así como el reciente "Aviso de emergencia sobre una gestión más estricta de la adquisición y demolición de tierras para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos del pueblo" emitido por la Oficina General del Consejo de Estado (publicado por el Estado Consejo, [2010] N° 15, en lo sucesivo denominado "Aviso de Emergencia"), las regulaciones y requisitos pertinentes, fortalecen y mejoran efectivamente la gestión de adquisición de tierras, garantizan que no se reduzcan los niveles de vida originales de los agricultores expropiados y que los largos -Se garantiza el sustento a largo plazo. Se notifican los asuntos pertinentes de la siguiente manera:

1. Promover la implementación de nuevas normas de compensación por adquisición de tierras y garantizar que las tarifas de compensación se implementen en su totalidad.

(1) Implementar de manera integral estándares unificados de valor de producción anual y precios regionales integrales de la tierra para la adquisición de tierras. La formulación de estándares unificados de valor de producción anual para la adquisición de tierras y precios integrales de la tierra para las áreas es una medida importante para mejorar el mecanismo de compensación por adquisición de tierras y lograr el mismo precio por la misma tierra. También es un requisito inevitable para mejorar los estándares de compensación por adquisición de tierras y protegerlas. Los derechos e intereses de los agricultores deben implementarse estrictamente. Para proyectos de nueva construcción, se deben llevar a cabo inspecciones estrictas durante el examen previo del uso de la tierra para garantizar que los costos de compensación de adquisición de tierras del proyecto se calculen de acuerdo con los estándares unificados de valor de producción anual anunciados e implementados para la adquisición de tierras y el precio integral de la tierra. del área, y están íntegramente incluidos en la estimación presupuestaria. Si el terreno para construcción está ubicado en el mismo valor de producción anual o área de precio integral del terreno, el nivel de compensación por adquisición de terreno debe ser básicamente el mismo, de modo que la compensación por adquisición de terreno sea la misma para el mismo terreno.

Todas las localidades deben establecer un mecanismo de ajuste dinámico para los estándares de compensación por adquisición de tierras. Según el nivel de desarrollo económico, el crecimiento del ingreso per cápita local, etc., los estándares de compensación por adquisición de tierras deben ajustarse cada 2 o 3. años para aumentar gradualmente el nivel de compensación por adquisición de tierras. Las provincias donde las normas de compensación por adquisición de tierras actualmente implementadas hayan excedido el período prescrito deben ajustarse y revisarse lo antes posible de acuerdo con este requisito. Si los ajustes no se realizan a tiempo, no se aprobará la revisión del uso del suelo.

(2) Explorar y mejorar el sistema de predepósito para la compensación por adquisición de tierras. Para evitar atrasos en la compensación por adquisición de tierras y garantizar que la compensación se pague en su totalidad y de manera oportuna, todas las localidades deben explorar y mejorar el sistema de depósito previo para la compensación por adquisición de tierras. Al solicitar la aprobación del uso de la tierra en ciudades y condados, la tarifa de compensación por la adquisición de la tierra se calculará en función de la escala de adquisición de la tierra y los estándares de compensación, y la unidad de adquisición de la tierra pagará por adelantado la compensación por la adquisición de la tierra depositada previamente para el terreno de construcción urbana; y terrenos para proyectos de construcción de sitios separados proporcionados mediante transferencia de terrenos, la tarifa de compensación por adquisición de terrenos será calculada por El gobierno local deposita los fondos de compensación por adquisición de terrenos por adelantado. Una vez aprobado el uso de la tierra de conformidad con la ley, la compensación por adquisición de tierra depositada previamente se calculará de manera oportuna en función del estado de aprobación, y cualquier exceso será reembolsado y cualquier exceso será compensado.

El departamento provincial de tierras y recursos debe combinar las condiciones reales de la provincia (distrito, ciudad) y trabajar con los departamentos pertinentes para establecer y mejorar las normas y reglamentos pertinentes para el depósito de la compensación por adquisición de tierras, y revisar y controlar la revisión y aprobación del uso del suelo.

(3) Asignación razonable de tarifas de compensación por adquisición de tierras. Después de la implementación de estándares unificados de valor de producción anual y precios integrales de la tierra para la adquisición de tierras, el departamento provincial de tierras y recursos trabajará con los departamentos pertinentes para formular y mejorar los métodos de distribución de la compensación por la adquisición de tierras de acuerdo con el principio de que la compensación por la adquisición de tierras se utiliza principalmente para agricultores sin tierra y basado en la implementación de la adquisición de tierras en los últimos años. Se implementará después de ser presentado al gobierno provincial para su aprobación.

Cuando la adquisición de tierras se implementa después de la aprobación, los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado deben pagar la compensación y las tarifas de reasentamiento en su totalidad y de manera oportuna de acuerdo con el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras determinado si el pago; debe hacerse a los agricultores cuyas tierras son expropiadas, debe pagarse directamente a los agricultores individuales Prevenir y corregir con prontitud los problemas de retención y apropiación indebida de los fondos de compensación por adquisición de tierras y de reasentamiento.

2. Adoptar múltiples enfoques de reasentamiento para garantizar la producción y la vida de los agricultores sin tierra.

(4) Dar prioridad al reasentamiento agrícola. Todas las localidades deberían adoptar una variedad de métodos eficaces de adquisición de tierras y reasentamiento basados ​​en las realidades y condiciones locales. En algunas zonas rurales donde las tierras cultivadas han aumentado mediante la consolidación parcelaria y las organizaciones económicas colectivas rurales han reservado más tierras móviles, se debe dar prioridad al reasentamiento agrícola durante la adquisición de tierras, y las tierras cultivadas o tierras móviles recién agregadas deben asignarse a los a los agricultores expropiados de tierras para que dispongan de una determinada superficie de tierra cultivada para mantener las condiciones básicas de producción y las fuentes de ingresos.

(5) Normalizar la reserva de tierras y el reasentamiento. Cuando la adquisición de tierras se lleva a cabo dentro del ámbito de construcción urbana determinado por el plan general de uso de la tierra, se pueden adoptar métodos de reserva y reasentamiento de tierras en función de las condiciones locales reales, pero se deben fortalecer la orientación y la gestión. Los terrenos reservados deben incluirse en el ámbito de los terrenos de construcción urbana y expropiarse como propiedad estatal si implica la conversión de tierras agrícolas, deben incluirse en el plan anual de uso del suelo para evitar la expansión de los terrenos de construcción urbana debido a los terrenos reservados; el reasentamiento; el desarrollo de terrenos reservados debe cumplir con la planificación de la construcción urbana y los requisitos reglamentarios pertinentes. En las áreas donde se implementa el reasentamiento de tierras reservadas, el gobierno local debe formular medidas de gestión estrictas para garantizar que las tierras reservadas se organicen de manera estandarizada y ordenada y que su desarrollo y utilización sean científicos y razonables.

(6) Promover la implementación de fondos de seguridad social para los agricultores sin tierra. Incluir a los agricultores expropiados de tierras en la seguridad social es una forma eficaz de resolver los medios de vida a largo plazo de los agricultores expropiados. Los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles deben, bajo el liderazgo unificado del gobierno local, cooperar con los departamentos pertinentes para promover activamente la construcción de un sistema de seguridad social para los agricultores expropiados. Actualmente, la clave para resolver el problema de la seguridad social de los agricultores expropiados reside en la implementación de fondos de seguridad social. Basados ​​en el principio de "quien usa la tierra, quién la soporta", se alienta a todas las localidades a ampliar activamente la seguridad social. canales de financiación junto con la compensación por la adquisición de tierras y el reasentamiento. Durante el proceso de revisión y aprobación del uso de la tierra, todas las localidades deben controlar estrictamente la implementación de los fondos de seguridad social para los agricultores expropiados y promover efectivamente la implementación de los fondos de seguridad social para los agricultores expropiados.

Las regiones que implementen nuevos programas piloto de seguro social de pensiones rurales deben hacer un buen trabajo conectando la seguridad social de los agricultores sin tierra con el nuevo sistema de seguro rural. Si los agricultores expropiados están incluidos en el nuevo seguro rural, también se debería implementar la seguridad social para los agricultores expropiados y el nuevo seguro rural no se utilizará para reemplazar la seguridad social de los agricultores expropiados.

3. Hacer un buen trabajo en materia de compensación y reasentamiento por la demolición de viviendas de los agricultores durante la adquisición de tierras y resolver los problemas de vivienda de los agricultores expropiados.

(7) Hacer un bien de manera efectiva Trabajo en compensación y reasentamiento por demolición de viviendas involucradas en la adquisición de terrenos. Todas las localidades deben conceder gran importancia a la demolición de las casas de los agricultores durante la adquisición de tierras y fortalecer eficazmente la gestión de acuerdo con los requisitos del "Aviso de Emergencia". La compensación y el reasentamiento por la demolición de casas de agricultores involucra muchos aspectos como la tierra, la planificación, la construcción, el registro de hogares y la gestión de asuntos civiles. También está relacionado con cuestiones sociales como la seguridad social, la mejora ambiental y las costumbres populares de la ciudad y el condado. y los departamentos de recursos deben trabajar bajo el liderazgo unificado y el liderazgo del gobierno local. Según el acuerdo, cooperar con los departamentos relevantes para establecer un mecanismo de coordinación, formular métodos y completar conjuntamente el trabajo de demolición. Es necesario implementar estrictamente las leyes, regulaciones y políticas pertinentes, implementar los procedimientos pertinentes, garantizar el reasentamiento primero y la demolición después, y detener y corregir resueltamente las demoliciones ilegales y forzadas.

(8) Se debe llevar a cabo una compensación y un reasentamiento razonables por la demolición de viviendas. Se debe dar una compensación razonable a los agricultores cuyas casas serán demolidas durante la adquisición de tierras, y se deben adoptar métodos de reasentamiento diversificados de acuerdo con las condiciones locales para resolver adecuadamente los problemas de vivienda de los agricultores demolidos. En los suburbios exteriores de las ciudades y las zonas rurales, los métodos de reubicación y reasentamiento se utilizan principalmente para reorganizar las propiedades para la construcción de viviendas. La indemnización por demolición debe tener en cuenta no sólo las casas derribadas sino también las fincas expropiadas. La demolición de viviendas se compensará en función del costo de reposición de la construcción, y la expropiación de viviendas se compensará en función de las normas locales de adquisición de tierras.

En las zonas urbanas y rurales, en principio, las viviendas ya no se organizan por separado para la construcción de viviendas. Se adopta principalmente una compensación monetaria o en especie, y los agricultores demolidos pueden elegir sus propias casas. o casas de reasentamiento proporcionadas por el gobierno. El monto total de la compensación por demolición, los subsidios gubernamentales y otras compensaciones recibidas por los agricultores reubicados debería poder garantizar la compra de casas con niveles de vida razonables.

(9) Elaborar planes generales y avanzar en la adquisición y demolición de terrenos de manera ordenada. En las zonas urbanas-rurales y en las aldeas urbanas, los gobiernos locales deben predecir razonablemente la escala de la demolición de viviendas y el reasentamiento de los agricultores involucrados en la adquisición de tierras dentro de un período de tiempo basado en las necesidades de desarrollo urbano, hacer planes generales, hacer arreglos anticipados para la demolición y el reasentamiento de tierras. y construcción de viviendas de reasentamiento, y organizar los trabajos de demolición de manera ordenada. La construcción de viviendas de reasentamiento debe cumplir con la planificación urbanística para evitar "repetidas demoliciones". En los suburbios exteriores de las ciudades y las zonas rurales, al implementar la reubicación y el reasentamiento, las tierras de reubicación deben organizarse dentro de los terrenos de construcción de las aldeas y pueblos, y se debe dar prioridad al uso de tierras y terrenos inactivos. Para las aldeas incluidas en el alcance de la demolición y anexión, la reubicación y el reasentamiento deben concentrarse en áreas residenciales planificadas. Cuando las condiciones lo permitan, las viviendas de reasentamiento para hogares rurales demolidos deben coordinarse y organizarse junto con la construcción de nuevas áreas rurales o aldeas centrales.

4. Estandarizar los procedimientos de adquisición de tierras y mejorar la transparencia del trabajo de adquisición de tierras.

(10) Realizar con seriedad trabajos de notificación, confirmación y audiencia antes de la aprobación del uso de la tierra. La expropiación de tierras está relacionada con los intereses vitales de los agricultores. La expropiación de tierras de los agricultores debe garantizar los derechos de los agricultores a conocer, participar, apelar y supervisar. Los departamentos de tierras y recursos de las ciudades y condados deben seguir estrictamente las regulaciones pertinentes, realizar procedimientos concienzudamente antes de presentar la aprobación de adquisición de tierras y escuchar plenamente las opiniones de los agricultores. Las notificaciones de adquisición de tierras deben implementarse de manera efectiva a los grupos de aldeas y agricultores. Junto con la divulgación de información sobre los asuntos de la aldea, el plan de adquisición de tierras se informará a través de transmisiones, anuncios en columnas de divulgación de asuntos de la aldea y otros lugares destacados en múltiples formas y a través de múltiples formas. canales. Si los agricultores expropiados tienen objeciones y solicitan una audiencia, el departamento local de tierras y recursos debe organizar rápidamente una audiencia para escuchar las opiniones de los agricultores expropiados. Las demandas razonables planteadas por las masas deben abordarse adecuadamente.

(11) Simplificar los procedimientos de implementación posteriores a la aprobación para la adquisición de tierras. Para acortar el tiempo de implementación después de la aprobación de la adquisición de tierras, si los procedimientos de notificación, confirmación y audiencia se han completado antes de la aprobación de la adquisición de tierras, y la confirmación de la propiedad de la tierra, el tipo de tierra, el área, los adjuntos del terreno y los cultivos jóvenes, etc. Una vez completado el registro de la compensación, el plan de adquisición de tierras se puede redactar al mismo tiempo que la aprobación de la adquisición de tierras. El plan de compensación y reasentamiento. Una vez aprobada la adquisición de tierras, el anuncio de la adquisición de tierras y el anuncio de la compensación por la adquisición de tierras y el plan de reasentamiento se pueden hacer simultáneamente.

Si las masas vuelven a plantear sus opiniones en el anuncio, debemos hacer concienzudamente un buen trabajo en la publicidad y explicación de las políticas y en la orientación ideológica de las masas, para obtener la comprensión y el apoyo de las masas, y no se permitirá ninguna adquisición forzada de tierras. .

5. Desempeñar eficazmente las responsabilidades y fortalecer la gestión de la adquisición de tierras.

(12) Fortalecer las principales responsabilidades de los gobiernos municipales y distritales para la implementación de la adquisición de tierras. Según la ley, los gobiernos de las ciudades y los condados son el organismo principal de organización e implementación de la adquisición de tierras y, en general, son responsables de determinar los estándares de compensación para la adquisición de tierras, la compensación por demolición y el reasentamiento, el pago completo y oportuno de las tarifas de compensación y la organización de la capacitación laboral para la adquisición de tierras. -agricultores expropiados, e incluir a los agricultores expropiados en la seguridad social. El Departamento de Tierras y Recursos debe, bajo la organización unificada y el liderazgo del gobierno, desempeñar concienzudamente sus deberes departamentales y garantizar que el trabajo de adquisición de tierras se lleve a cabo de manera ordenada y de conformidad con la ley.

(13) Implementar el sistema de retroalimentación después de que se apruebe la adquisición de tierras. Dentro de los 6 meses posteriores a la aprobación de los terrenos de construcción (incluidos los terrenos de construcción urbana aprobados por el Consejo de Estado, después de que el gobierno provincial haya revisado y aprobado el plan de implementación de conversión de tierras agrícolas y expropiación de tierras), los departamentos de tierras y recursos de la ciudad y el condado deben informar la El estado de implementación de la adquisición de tierras después de la aprobación, incluida la información sobre el alcance y la escala de la adquisición de tierras, la implementación de los procedimientos posteriores a la aprobación para la adquisición de tierras, el pago de compensación por la adquisición de tierras, el reasentamiento de los agricultores expropiados y la implementación de la seguridad social. informó al departamento provincial de tierras y recursos y al Ministerio de Tierras y Recursos de manera oportuna a través del sistema de presentación en línea. Los departamentos provinciales de tierras y recursos deben supervisar y orientar a las ciudades y condados para que hagan un buen trabajo en la presentación de informes, verifiquen y verifiquen la información presentada y corrijan rápidamente problemas como la falta de presentación, la presentación tardía y los errores de presentación. Los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles deben hacer pleno uso de la información presentada, comprender y analizar oportunamente el estado de implementación de la adquisición de tierras después de la aprobación, fortalecer la supervisión del uso de la tierra posterior a la aprobación y garantizar que la adquisición de tierras se implemente de acuerdo con la aprobación. requisitos.

26 de junio de 2010