Muchas empresas estatales se fusionaron en empresas centrales y la reforma mixta de los gobiernos central y local se aceleró.
[Resumen] En algunos lugares, las empresas estatales locales no solo son una de las fuentes impositivas importantes para la economía local, sino que también pueden impulsar el empleo para la población local. Después de que las empresas estatales locales se fusionen con empresas centrales, la cuestión de la atribución de impuestos entre los gobiernos central y local merece atención.
Chen Zexiu, reportero del Times Weekly de Beijing
Recientemente, las fusiones, adquisiciones y reorganizaciones entre empresas centrales y empresas estatales locales han entrado en un período de implementación intensiva. A principios de junio, China Baowu, la empresa siderúrgica más grande de China, reorganizó el Maanshan Iron and Steel Group. La Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales de la Provincia de Anhui transferirá el 51% del capital social de Maanshan Iron and Steel Group a China Baowu. gratis. Al mismo tiempo, China Merchants Group controlará Liaoning Port Group y se convertirá en el controlador real de los puertos de Dalian y Yingkou.
Además, desde finales del año pasado, muchas empresas que cotizan en bolsa, como Strait Aluminium Co., Ltd., Yunnan Aluminium Co., Ltd., Chihong Zinc and Germanium Co., Ltd., Guiyan Platinum Co., Ltd. y Tin Industry Co., Ltd. han anunciado que planean realizar fusiones, adquisiciones y reorganizaciones con empresas centrales. La participación de control se transferirá y el controlador real se cambiará del Estado local. Comisión de Supervisión y Administración de Bienes de Propiedad del Estado a la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes de Propiedad del Estado del Consejo de Estado.
“La fusión y reorganización de empresas centrales y empresas estatales locales es una forma especial de promover la reforma mixta. En los últimos años, las empresas han estado explorando la implementación de una reforma mixta central y local. La reforma mixta central y local se está calentando, lo que puede estar relacionado con la reforma mixta Liu Xingguo, investigador del Departamento de Investigación de la Confederación Empresarial de China, analizó a un periodista del Times Weekly que la reforma mixta central-regional, especialmente la central. -La reforma mixta regional en la misma industria donde las empresas centrales tienen acciones conduce a acelerar el aumento de la concentración industrial y acelerar el ritmo de la concentración industrial Implementar tareas de reducción del exceso de capacidad para optimizar efectivamente la asignación de recursos y mejorar la eficiencia de la utilización de recursos de toda la industria. .
Varias empresas estatales locales se fusionaron en empresas centrales
El 2 de junio, Maanshan Iron & Steel Co., Ltd. anunció que la Supervisión y Administración de Activos Estatales de la Provincia de Anhui La Comisión transferiría el 51% de las acciones de Maanshan Iron & Steel Group a China Baowu de forma gratuita y el controlador real de la empresa pasará de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales de la provincia de Anhui a la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales. Comisión de Administración del Consejo de Estado.
Detrás de la reorganización de China Baowu y Maanshan Iron and Steel Group está el problema de la baja concentración de la industria siderúrgica china. "La producción combinada de las diez principales empresas siderúrgicas representa menos del 40%, y todavía hay una gran brecha entre el objetivo de concentración de la industria siderúrgica de 60, lo que significa que hay mucho espacio para la reestructuración en la industria siderúrgica". dijo el investigador del Instituto de Investigación Empresarial de China, Li Jin, a un periodista de Time Weekly.
Como empresa estatal en la provincia de Anhui, Maanshan Iron and Steel Group es una empresa siderúrgica muy grande en China, y su Maanshan Iron and Steel Co., Ltd. cotiza en bolsa con acciones A y H. compañía. En 2018, Maanshan Iron and Steel Group logró una producción de acero bruto de 19,64 millones de toneladas y unos activos totales de 97 mil millones de yuanes. China Baowu se estableció en diciembre de 2016 como una reorganización del grupo Baosteel original y del grupo Wuhan Iron and Steel. Es la empresa siderúrgica más grande de China y la segunda más grande del mundo. En 2018, los activos de China Baowu alcanzaron los 739.500 millones de yuanes, con una capacidad de producción total de aproximadamente 70 millones de toneladas. Tras esta reorganización, la capacidad total de producción de China Baowu aumentará hasta aproximadamente 90 millones de toneladas, lo que sin duda aumentará la concentración de la actual industria siderúrgica china.
Existen muchos otros casos similares a la mencionada reforma de propiedad mixta en zonas centrales. También el 2 de junio, tanto el puerto de Yingkou como el puerto de Dalian revelaron que a través de una transferencia gratuita, China Merchants Liaoning poseerá el capital del accionista controlador indirecto de la compañía, Liaoning Group 51, y el controlador real de la compañía pasará de ser la empresa estatal provincial de Liaoning. Comisión de Administración y Supervisión de Activos del China Merchants Bureau Group. El 15 de mayo, Strait Holdings anunció que la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales de la provincia de Hainan planeaba transferir el capital accionario del accionista mayoritario de la compañía, Port Shipping Holdings 45, a una subsidiaria de propiedad total de COSCO Shipping de forma gratuita, y el valor real El controlador de la empresa pasó a ser la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes Estatales del Consejo de Estado.
Liu Xingguo cree que esta ronda de reforma mixta entre los gobiernos central y local es para aprovechar la oportunidad de la reforma mixta para fusionar empresas estatales locales en empresas centrales mediante la transferencia de capital. en dos vertientes: transferencia de capital y transferencia de control.
Vale la pena mencionar que este año el ritmo de la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales se ha acelerado de "puntual" a "amplia".
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma reveló anteriormente que el cuarto grupo de proyectos piloto de reforma mixta de empresas estatales ha aumentado a 160, con activos totales que superan los 2,5 billones de yuanes, e involucran a 107 empresas centrales y 53 empresas locales.
Wan Zhe, economista jefe de China National Gold Group, dijo a un periodista del Times Weekly que en la actualidad, las empresas privadas están bajo una gran presión financiera. Cuando las empresas estatales locales promueven la reforma de propiedad mixta, las empresas privadas. No estoy muy entusiasmado por participar, si bien las empresas centrales tienen los fondos, el crédito y otras ventajas, la cooperación entre las empresas estatales locales y las empresas centrales puede lograr ventajas complementarias. "Teniendo en cuenta que el país puede planificar el diseño de la cadena industrial para industrias basadas en recursos y energía en el futuro, es más probable que estas industrias implementen reformas mixtas entre los gobiernos central y local". hacia la profesionalización
Recientemente, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado firmó una carta de responsabilidad de desempeño operativo con las empresas centrales, aclarando que el objetivo de beneficio neto de las empresas centrales en 2019 aumentará en un 9%. en comparación con el año pasado. Entre ellas, 20 empresas centrales tienen un objetivo de ganancias netas de 12 en 2019, superando el objetivo general de 9, incluidas Ciencia y Tecnología Aeroespaciales, Tecnología Electrónica de China, PetroChina, etc.
Liu Xingguo cree que debido a la presión a la baja sobre la economía, no es fácil alcanzar el objetivo de crecimiento de beneficios mencionado anteriormente. Las empresas centrales deben tomar las medidas necesarias en materia de gestión de costos, progreso tecnológico, diversificación de mercados y otros aspectos. También deben tomar decisiones en términos de expansión comercial. No pueden involucrarse en una gran cantidad de áreas comerciales con baja rentabilidad simplemente por el bien de la economía. desarrollo a gran escala.
"A juzgar por la situación actual de las empresas centrales, todavía hay fenómenos de recursos dispersos y negocios principales poco destacados. También hay problemas de competencia homogénea y competencia desordenada en una determinada profesión durante las dos sesiones de este." Año, Xiao Yaqing, entonces director de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal, dijo una vez que promovería la integración profesional de las empresas centrales de acuerdo con las necesidades de desarrollo del mercado, a fin de integrar los recursos corporativos entre sí y mejorar las ventajas competitivas. .
Liu Xingguo cree que una reforma mixta entre los gobiernos central y local puede lograr una situación en la que todos salgan ganando. Por un lado, al participar en la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales locales, las empresas centrales pueden completar rápidamente la expansión del mercado o ampliar su alcance industrial y obtener nuevos ingresos y puntos de crecimiento de ganancias. Por otro lado, al introducir empresas centrales como inversores estratégicos, las empresas estatales locales pueden obtener apoyo financiero de las empresas centrales, e incluso pueden obtener apoyo técnico y de mercado de las empresas centrales que invierten en ellas “con el trasfondo de la participación de las empresas centrales. Empresas centrales, las empresas pueden desarrollarse. Habrá más oportunidades ".
Tomemos como ejemplo China Salt Southwest Company. El 17 de mayo, se estableció oficialmente China Salt Southwest Company, que se reorganizó a partir de Chongqing Salt Industry Group. Este es el primer caso de una empresa central y un estado. -empresa de propiedad desde la reforma del sistema nacional de la industria salina. Reorganización general de las empresas locales. "China Salt Group mejorará aún más la distribución del mercado en la región suroeste a través de China Salt Southwest Company. Los productos de sal de alta calidad de China Salt Southwest Company también pueden aprovechar al máximo la red nacional de China Salt Group para ingresar rápidamente al mercado nacional y obtener ventajas complementarias. y el intercambio mutuo de recursos entre las dos partes", dijo Li Yaoqiang, presidente de China Salt Group, en la reunión fundacional de China Salt Southwest Company.
El año pasado, el Grupo Chinalco lanzó una integración de 100 mil millones de dólares en Yunnan, que atrajo una atención generalizada. Chinalco Group reorganizó Yunye Group e incorporó Yunnan Aluminium Co., Ltd. y Chihong Zinc and Germanium. Yunnan Aluminium Co., Ltd. declaró en el anuncio que la transferencia de capital contribuirá a integrar y aprovechar las ventajas de los recursos de metales no ferrosos en la provincia de Yunnan y las principales ventajas del Grupo Chinalco en la industria de metales no ferrosos de China. propicio para hacer que el Grupo Chinalco sea más competitivo a nivel mundial. Una empresa de metales no ferrosos de clase mundial.
“Con la continua profundización de la reforma de las empresas estatales, el ritmo de reorganización en torno a las empresas centrales y las empresas estatales locales se acelerará en el futuro. La reorganización profesional e industrial orientada al mercado se convertirá en la principal. "El principal método para impulsar la transformación de las empresas centrales será mayor y más fuerte", analizó Li Jin.
Dificultades en fusiones y adquisiciones
La reforma de la propiedad mixta en las áreas central y territorial no es una "solución única" y también enfrenta muchas dificultades.
En algunos lugares, las empresas estatales locales no solo son una de las fuentes impositivas importantes para la economía local, sino que también pueden impulsar el empleo para la población local. Después de que las empresas estatales locales se fusionen con empresas centrales, la cuestión de la atribución de impuestos entre los gobiernos central y local merece atención.
Liu Xingguo dijo que desde la perspectiva de los impuestos y la transferencia de ganancias, la reforma mixta centro-regional encontrará cierta resistencia, que debe resolverse en el diseño del plan de reforma mixta, o la transferencia de impuestos y ganancias. los asuntos deben manejarse desde el nivel central. Hacer nuevos arreglos para garantizar que los gobiernos locales tengan suficiente motivación para promover la transferencia del control de las empresas estatales locales a las empresas centrales.
Tomemos como ejemplo la reorganización de Maanshan Iron and Steel Group por parte de China Baowu. Según Caixin.com, una fuente reveló que los impuestos y el registro de Maanshan Iron and Steel Group seguirán siendo locales en el futuro. Otro alto funcionario dijo que según los métodos de reestructuración anteriores, también se deben tener en cuenta los ingresos fiscales locales.
Por otro lado, para las empresas centrales, los objetivos de las fusiones, adquisiciones y reorganizaciones no son todas las empresas estatales locales fuertes, sino también algunas empresas con dificultades operativas y una rotación financiera deficiente.
En enero de este año, Shenyang Machine Tool emitió un anuncio en el que afirmaba que el gobierno municipal de Shenyang firmó un acuerdo marco con China General Technology Group, y China General Technology Group reorganizó estratégicamente Shenyang Machine Tool Group, lanzando la primera empresa mixta. reforma de los gobiernos central y local este año. Actualmente, la reorganización de Shenyang Machine Tool por parte de China General Technology Group está en progreso, pero el anuncio no menciona si la empresa central adquirirá una participación mayoritaria esta vez.
Aunque Shenyang Machine Tool es una empresa líder en la industria de máquinas herramienta de China, durante mucho tiempo ha tenido una pesada carga de deuda y alguna vez enfrentó el riesgo de ser excluida de la lista. El informe anual de 2018 de la compañía muestra que durante el período del informe, los activos totales de la compañía fueron 39,744 mil millones de yuanes, los pasivos totales fueron 38,681 mil millones de yuanes, los ingresos operativos totales fueron 6,491 mil millones de yuanes y las ganancias totales fueron -2,179 mil millones de yuanes.
Guan Xiyou, presidente de Shenyang Machine Tool Group, dijo en el "Foro de Reforma de China" en noviembre del año pasado que el "apalancamiento" de la compañía proviene principalmente de tres aspectos: primero, durante el período de economía planificada, siempre ha contado con el apoyo del estado. La primera palanca se formó después de la política de "apropiación para préstamos" (apropiación para préstamos); en segundo lugar, como empresa en el campo industrial básico del noreste de China, anteriormente había absorbido algunas empresas que funcionaban mal y llevó un bagaje histórico; en tercer lugar, para mejorar la competitividad, invirtió mucho dinero en investigación y desarrollo tecnológico.
"En tal fusión, es un problema difícil para las empresas centrales, como nuevos accionistas mayoritarios, utilizar racionalmente los recursos existentes, deshacerse del exceso de capacidad de producción y formar un nuevo mecanismo dinámico", dijo Wan Zhe. Li Jin cree que en la reforma mixta de los gobiernos central y local, los recursos existentes deben reorganizarse para formar una cadena industrial y crear un nuevo impulso. Los factores negativos, como el bagaje histórico, deben resolverse mediante reformas.
Además, Wan Zhe cree que las empresas estatales locales son administradas de manera uniforme por departamentos como la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales local en términos de nombramientos de personal, diseño de inversiones, etc. En las empresas centrales, ¿cómo se organizarán los niveles de gobierno corporativo y si se pueden lograr fusiones y transformaciones? Por lo tanto, es un gran problema para el nuevo accionista mayoritario y la junta directiva hacer nombramientos de personal, diseño de inversiones, etc.
Li Jin también señaló que la reforma de propiedad mixta en el distrito central generalmente enfrenta problemas como el ajuste organizacional, la división de derechos de propiedad, la coordinación de la cadena industrial y la integración de la cultura corporativa. "Si estos problemas no se pueden resolver, la eficacia de la reestructuración se verá afectada."