Informe de estudio de adquisición de tierras
Con la mejora de la propia calidad de las personas, el uso de informes es cada vez más frecuente. Generalmente los informes contienen mucho contenido y son largos. Entonces, ¿conoce el formato estándar de presentación de informes formales? El siguiente es un informe de estudio de adquisición de tierras que recopilé. Bienvenido a la colección.
Informe de estudio de expropiación de tierras 1 Con el rápido desarrollo económico de nuestro condado, la construcción de urbanizaciones se ha acelerado significativamente y la cantidad de expropiación de tierras colectivas rurales en nuestro condado ha aumentado. La expropiación de tierras está relacionada con el conflicto de intereses. del país, colectivos e individuos y equilibrio. Si se maneja inadecuadamente, es probable que perjudique los intereses de todas las partes, desencadene más disputas por adquisición de tierras y compensaciones y, a su vez, desencadene conflictos sociales. En respuesta a este problema, la Federación de Mujeres del Condado organizó cuadros y trabajadores para que fueran a Xingsha, Huanghua, Tiaoma, Langli y otras ciudades, mantuvieran conversaciones y visitas con los departamentos pertinentes y unidades a nivel de condado, emitieran cuestionarios, averiguaran los motivos, analizaran los problemas y explorar formas de solución que sean adecuadas para la gente y acordes con la situación de la opinión pública.
1. Problemas y características existentes
A juzgar por la aceptación y el manejo de los casos de protección de derechos por parte del sistema de la Federación de Mujeres, cuestiones relacionadas con la infracción de los derechos contractuales sobre la tierra de las mujeres rurales y la compensación por la adquisición de tierras. y las demoliciones, etc., van en aumento. Del XX al 20xx, la Federación de Mujeres del Condado* * recibió un total de 238 peticiones, incluidas 44 peticiones por distribución de costos de compensación, lo que representa 19 del total de peticiones en el mismo período, incluidas 15 XX y XX 12 peticiones . A juzgar por la aceptación por parte del tribunal del condado de las disputas de compensación por expropiación de tierras, del XX al 20 de mayo se aceptaron un total de 68 casos de disputas de compensación por expropiación de tierras, y todos ellos han concluido. Desde el 20xx de mayo, el tribunal del condado ha suspendido la presentación de este tipo de casos. Actualmente, las partes que planean presentar disputas sobre compensación por adquisición de tierras ante el tribunal del condado se concentran principalmente en las jurisdicciones de Tiaoma, Huanghua y Langli, siendo Tiaoma la más destacada. Según las estadísticas preliminares, se han presentado ante los tribunales más de 100 casos, de los cuales aproximadamente la mitad están en el tesoro. Decenas de sindicatos de mujeres rurales se quejaron ante las ciudades y condados después de sus matrimonios.
(1) Los problemas surgen en cuatro aspectos.
Primero, durante el proceso de contratación, se violaron claramente las disposiciones legales y las mujeres casadas, divorciadas y viudas fueron privadas de sus derechos de contratación y gestión de tierras. Ejemplos típicos: ① La tierra contratada por contrato de una mujer casada fue recuperada por la fuerza. La manifestación principal es que la tierra de la familia de la mujer casada es propiedad del colectivo, pero la tierra que ella casó no se distribuye. ②Las tierras de las mujeres rurales divorciadas y viudas fueron devueltas por la fuerza al colectivo. Después de algunos divorcios, independientemente de si la mujer puede obtener tierras de su familia natal o de la aldea donde vive su marido vuelto a casar, se recupera la tierra original.
En segundo lugar, las organizaciones económicas colectivas infringen los derechos de las mujeres a la tierra al distribuir ganancias o expropiar tierras a cambio de compensación. Por ejemplo, en algunos lugares, está claramente estipulado en forma de regulaciones y pactos civiles de las aldeas que los derechos de gestión de contratos de las mujeres no están protegidos después del matrimonio y el divorcio, y que no pueden disfrutar del mismo trato que sus compañeros de la aldea. Esto se refleja principalmente en el hecho de que se asigna poca o ninguna compensación por tierras a las mujeres casadas. También existe una gran arbitrariedad en la distribución de los honorarios de compensación de tierras de las mujeres. La posibilidad de que las mujeres rurales reciban compensación por la tierra está determinada por las regulaciones de la aldea y los representantes del hogar. Es decir, en las mismas condiciones en la misma aldea, a menudo habrá resultados de distribución diferentes.
En tercer lugar, las mujeres divorciadas no pueden abrir una cuenta solas después del divorcio, y la cuenta permanece en la familia de su marido. Después de que el gobierno paga la tarifa de adquisición de la tierra según el cabeza de familia, la familia del marido deduce el dinero, lo que dificulta que las mujeres divorciadas paguen la compensación por la adquisición de la tierra.
En cuarto lugar, después de que algunas mujeres llevaron el asunto a los tribunales en relación con la compensación por la adquisición de tierras, fue fácil ganar pero difícil de hacer cumplir, y se ganó la demanda. Sin embargo, la implementación es difícil debido a la complejidad de la cuestión de las "mujeres casadas". Algunas mujeres ganan sus casos y no reciben el dinero. Algunos de ellos ganaron la demanda, pero antes de recibir los fondos del litigio, se dividió el segundo lote de fondos de la recaudación y tuvieron que acudir a los tribunales nuevamente. Hasta ahora, el tribunal del condado ha concluido 14 casos de disputas de compensación por adquisición de tierras y 54 casos de disputas de compensación por adquisición de tierras no concluidos, con una tasa de cierre de casos de 20,59, lo que no es ideal.
(2) Problemas y dificultades encontradas en la audiencia de disputas sobre compensación por adquisición de tierras.
En primer lugar, es difícil definir la membresía de las organizaciones económicas colectivas rurales: en la actualidad, las leyes de nuestro país no definen claramente cómo definir la membresía de las organizaciones económicas colectivas rurales y las operaciones de los tribunales en varios Los lugares también son inconsistentes en la práctica específica. Sin embargo, en la práctica actual no existe una norma unificada sobre si las "mujeres casadas", los "maridos políticos", los niños recién nacidos, las mujeres viudas y divorciadas, los presos, los estudiantes, etc., son miembros de organizaciones económicas colectivas rurales.
En segundo lugar, existen problemas como la incapacidad de tomar medidas efectivas para la preservación de la propiedad, la incapacidad de investigar y recopilar pruebas, la incapacidad de celebrar juicios normales y los estándares inconsistentes para las calificaciones de los miembros de las organizaciones económicas colectivas rurales. durante el juicio.
En tercer lugar, las organizaciones económicas colectivas rurales y los miembros de organizaciones económicas no comprenden las leyes y políticas pertinentes y se resisten a la implementación de documentos judiciales eficaces. Las disputas sobre la compensación por la adquisición de tierras a menudo son causadas por organizaciones económicas colectivas que privan a miembros individuales de los derechos e intereses de las organizaciones económicas a través de reuniones aldeanas "legalizadas" y niegan a las "mujeres casadas", "suegros", niños recién nacidos, mujeres viudas y divorciadas. , y prisioneros en el proceso de asignación de compensación por adquisición de tierras, estudiantes y otras organizaciones económicas. La mayoría de los miembros de organizaciones económicas colectivas excluyen o rechazan la aplicación de la ley en función de sus propios intereses. En particular, los líderes de organizaciones económicas individuales incitaron a los corazones de la gente y organizaron a miembros de organizaciones económicas para obstruir la recopilación de pruebas, el juicio y la ejecución del tribunal, lo que tuvo un impacto negativo.
En cuarto lugar, los departamentos gubernamentales pertinentes y los gobiernos municipales no comprenden, cooperan, ayudan o apoyan a los tribunales en la audiencia y ejecución de disputas de compensación por adquisición de tierras, e incluso establecen obstáculos artificiales. En casos relacionados con disputas sobre la aplicación de compensaciones por adquisición de tierras aceptadas por los tribunales de condado, ha habido casos en los que los departamentos pertinentes no cooperaron, no ayudaron o incluso se resistieron violentamente a la aplicación de la ley por parte de los tribunales. Aunque la situación ha mejorado ligeramente después de la educación y las sanciones, todavía no es optimista.
En quinto lugar, es difícil hacer cumplir los casos relacionados con la adquisición de tierras y disputas de compensación. Una vez que los fondos de compensación se distribuyen a las aldeas y grupos, se distribuyen rápidamente a los miembros de las organizaciones económicas y los fondos no se pueden recuperar. La organización económica colectiva no tiene otras entidades económicas ni otras fuentes de ingresos, lo que impide que el caso se ejecute sin problemas. El número de casos sin cerrar se está acumulando, formando gradualmente un círculo vicioso. Sin embargo, después de la sentencia, el demandante o la persona que solicitaba la ejecución no pudieron obtener el dinero de la ejecución, por lo que transfirieron su enojo al tribunal y a los agentes de policía que se ocupaban del caso. Las peticiones y quejas eran frecuentes, y a los agentes de policía que se ocupaban del caso. Estaban cansados de lidiar con varios informes, lo que afectó gravemente el entusiasmo de los agentes de policía que manejaban el caso e incluso afectó el trabajo general del tribunal del condado.
En segundo lugar, las razones y el análisis de los puntos positivos.
En primer lugar, algunas personas tienen una conciencia jurídica y unos conceptos jurídicos débiles. Algunas personas, e incluso algunos cuadros de base, no tienen un conocimiento profundo de leyes y reglamentos como la Ley de Contratos de Tierras Rurales y la Ley de Protección de los Derechos e Intereses de las Mujeres, lo que ha llevado a algunas organizaciones autónomas de aldeanos a tomar decisiones que son perjudicial para las "mujeres casadas", los "suegros", los niños recién nacidos, las mujeres viudas y divorciadas y los que cumplen condena. Las calificaciones de los miembros de organizaciones económicas, como el personal y los estudiantes, se ven privadas de los derechos de las víctimas.
En segundo lugar, algunas reglas y regulaciones de la aldea son incompatibles con la ley. Aunque algunos grupos de aldeas han implementado un sistema de responsabilidad contractual de 30 años, todavía ajustan la tierra cada 3 a 5 años de acuerdo con las regulaciones de la aldea y los acuerdos civiles. Todavía existen problemas de rescisión o cambio de contratos arbitrarios y ajustes forzosos de las mujeres casadas. mujeres solteras y viudas y los derechos de contratación de tierras de las mujeres menores de edad, dañando gravemente los derechos e intereses legítimos de las mujeres y los niños.
En tercer lugar, el sistema de registro de hogares ha provocado una serie de contradicciones. ① En las zonas rurales económicamente desarrolladas, las mujeres casadas no están dispuestas a abandonar su registro familiar y la población casada sigue aumentando. Esto ha llevado a un conflicto cada vez más prominente entre la tasa de crecimiento limitada de los recursos y beneficios económicos rurales y el rápido crecimiento. de la población y la presión sobre la distribución de beneficios ha aumentado año tras año. ②La separación de la gestión del registro de hogares urbanos y rurales ha provocado que muchas mujeres rurales que se casan con hombres urbanos no puedan trasladarse a ciudades y pueblos junto con el registro de hogares de sus maridos. Por lo tanto, la residencia registrada de las mujeres casadas en la aldea no ha sido trasladada y el número de mujeres casadas en la aldea ha ido aumentando. En términos de distribución de beneficios, hay "más monjes y menos arroz". Los aldeanos sienten que les han quitado los beneficios, por lo que excluyen a las mujeres casadas.
En cuarto lugar, la organización no es perfecta y a los tribunales les resulta difícil hacer cumplir la ley. Actualmente, el condado no cuenta con una institución sólida de arbitraje de contratos de tierras rurales, lo que dificulta la resolución oportuna de algunas disputas sobre contratos de tierras. La Ley Orgánica del Comité de Aldeanos no prevé un mecanismo de revisión y supervisión de las normas y reglamentos de la aldea, y los aldeanos están justificados por motivos de autonomía. Debido al autogobierno de los aldeanos, las reglas y regulaciones de la aldea, etc., es difícil para el gobierno local manejar tales disputas. Los tribunales se limitaron a las imperfecciones de las disposiciones legales y a la complejidad de la cuestión de la "mujer casada".
Informe 2 del Estudio sobre Adquisición de Tierras Resumen: La reforma del sistema de adquisición de tierras rurales se ha convertido en un tema urgente a resolver en el proceso de modernización agrícola de mi país.
En la actualidad, la reforma del sistema de expropiación de tierras rurales de mi país incluye principalmente diferentes modelos como cooperativas de tierras, cooperativas de crédito de tierras, subcontratación de tierras y coordinación urbana y rural.
A través de una serie de medidas políticas, como normas legales, innovación institucional, construcción organizacional y apoyo político, es de gran importancia promover la reforma del sistema de adquisición de tierras rurales de mi país y acelerar la modernización de la agricultura de mi país.
Palabras clave: Tres etapas y tres modelos de reforma del sistema de adquisición de tierras, cuestiones principales
La reforma del sistema de tierras siempre ha sido un aspecto importante de la reforma general de China. El sistema de tierras rurales no sólo afecta directamente la protección de los recursos terrestres de mi país y el desarrollo sostenible de la producción agrícola, sino que también está relacionado con la macrooperación y la eficiencia industrial de toda la economía nacional y la estabilidad política de la sociedad rural de mi país. En la actualidad, la agricultura de China está entrando en una nueva etapa de desarrollo desde la agricultura tradicional a la agricultura moderna. Esto requiere una expropiación moderada y una gestión centralizada de la tierra rural. Este artículo estudia los principales modos de reforma del sistema de adquisición de tierras rurales de mi país. Es de gran importancia promover la reforma del sistema de adquisición de tierras rurales y la modernización agrícola de mi país.
En general, este tipo de reforma y exploración se puede dividir en tres etapas:
1. La primera etapa fue a mediados y finales de la década de 1990, cuando comenzó la exploración en términos económicos. áreas desarrolladas. Diversos modelos de compensación y reasentamiento. En la década de 1990, la industrialización y la urbanización en las zonas desarrolladas avanzaron rápidamente, el uso de la tierra aumentó significativamente y los recursos financieros de los gobiernos locales también aumentaron. Las demandas de los agricultores por la adquisición de tierras son cada vez mayores y es difícil compensar a los agricultores cumpliendo plenamente con las normas estipuladas en la Ley de Gestión de Tierras. De acuerdo con las necesidades del desarrollo económico, las regiones desarrolladas han lanzado sus propios intentos de exploración. Desde 1999, el Ministerio de Tierras y Recursos ha organizado dos grupos de 19 ciudades de todo el país para llevar a cabo proyectos piloto en diferentes aspectos, como compensación por adquisición de tierras y reasentamiento, procedimientos de adquisición de tierras y explorar formas de reformar el sistema de adquisición de tierras. La reforma en esta etapa se caracteriza por una combinación de exploración desde abajo hacia arriba y reforma desde arriba.
2. La segunda etapa es la exploración de elevar el estándar de compensación, implementar precios regionales a destajo y unificar los valores de producción anual después de que el Consejo de Estado emitiera la "Decisión sobre la profundización de la reforma y la gestión estricta de la tierra". en 20xx. Desde el comienzo de las reformas ha habido un debate sobre si se debería privatizar la tierra. En 20xx, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de la tierra", que establecía principalmente que las principales tareas de la reforma del sistema de adquisición de tierras son implementar plenamente el precio de adquisición de la tierra y el valor de producción anual unificado, aumentar el estándar de compensación y establecer un sistema de seguridad social. Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben formular y publicar estándares unificados de valor de producción anual o precios integrales de la tierra para las ciudades y condados para la adquisición de tierras. La compensación por la adquisición de tierras debe ser el mismo precio para la adquisición de tierras. misma tierra. Esta etapa se caracteriza por la fuerte promoción por parte del Estado de estándares de compensación unificados.
3. La tercera etapa es una nueva ronda de exploración desplegada por el Estado para reducir el alcance de la adquisición de tierras y aumentar los estándares de compensación después de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC. De acuerdo con los requisitos del gobierno central, en 20xx, el Ministerio de Tierras y Recursos lanzó una nueva ronda de reforma del sistema de adquisición de tierras y llevó a cabo pilotos de reforma del sistema de adquisición de tierras en 11 áreas piloto de reforma integral determinadas por el estado. Los principales contenidos del proyecto piloto incluyen: en primer lugar, distinguir las tierras de bienestar público de las que no son de bienestar público y reducir el alcance de la adquisición de tierras; en segundo lugar, mejorar el mecanismo de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras; en tercer lugar, mejorar el método de aprobación de tierras agrícolas; conversión y adquisición. Esta etapa se caracteriza por proyectos piloto sobre el alcance de la adquisición de tierras que tocan la esencia del sistema de adquisición de tierras.
En el nuevo período histórico, China comenzó a deshacerse gradualmente de las prácticas "izquierdistas" del pasado y comenzó a fortalecer la protección de los derechos de propiedad privada de los ciudadanos. Se han aumentado significativamente las normas de compensación para la adquisición de tierras, se ha ampliado gradualmente la autoridad para adquirir tierras, se ha fortalecido el control de uso y se han protegido estrictamente las tierras cultivadas. En la actualidad, los principales modelos de reforma del sistema de expropiación de tierras rurales en mi país se pueden resumir en los siguientes tres modelos, a saber:
1. Modelo Nanhai
A principios de la década de 1990, los agricultores. en Nanhai, Guangdong se dedica a actividades no agrícolas. La proporción de la industria ha aumentado significativamente, lo que ha resultado en una gran cantidad de tierras agrícolas abandonadas y terrenos baldíos. Los agricultores locales y las empresas extranjeras han instalado fábricas una tras otra y la demanda de tierra ha aumentado significativamente. En la primavera de 1992, después de repetidos estudios en el Área de Gestión de Xiabai de la ciudad de Luocun, Nanhai, las tierras de los agricultores en el área finalmente se concentraron y dividieron en áreas de protección agrícola, áreas de desarrollo industrial y áreas residenciales y comerciales masivas, y ciertas La planificación y la gestión se implementaron en consecuencia. Al mismo tiempo, las tierras colectivas y los derechos de gestión contratados por los agricultores se convierten en acciones de empresas establecidas en tierras de los agricultores, y los agricultores participan en los dividendos en forma de acciones. Los ingresos procedentes de la conversión de tierras agrícolas en tierras no agrícolas se distribuirán entre colectivos y agricultores en una proporción de 51:49. Las empresas alquilan tierras a los agricultores por varios miles de yuanes por acre al año, con un pago por adelantado de tres a cinco años.
El alquiler único de la tierra pagado por la empresa al colectivo equivale a la actual compensación nacional por adquisición de tierras.
2. Modelo Jiaxing
En esencia, el Modelo Jiaxing no es una subversión de la reforma tradicional del sistema de adquisición de tierras. Las desventajas del sistema tradicional de requisición de tierras son el amplio alcance de la requisa de tierras, los bajos estándares de compensación y la falta de protección para los agricultores sin tierras. El modelo Jiaxing aborda principalmente el tercer inconveniente, por lo que también se le llama modelo de “tierra a cambio de seguridad social”. El modelo Jiaxing se puede resumir simplemente en “tres unificaciones” y “una separación”. Las "tres unificaciones" significan que el gobierno implementa la expropiación de tierras, unifica las políticas de compensación y unifica la gestión de los agricultores sin tierra y los seguros de pensiones. "Una diferencia" es que los objetos de colocación de diferentes grupos de edad se colocan por separado. Lo que es aún más innovador es que el gobierno ya no paga tarifas de reasentamiento al colectivo de la aldea, sino que transfiere todas las tarifas a la cuenta de seguridad social del departamento de trabajo y seguridad social, directamente a las cuentas individuales del personal de reasentamiento. Al mismo tiempo, se introdujeron políticas pertinentes para reasentar a las personas expropiadas de tierras según diferentes grupos de edad. Para aquellos que estén en edad de trabajar en el momento de la adquisición de la tierra, las tarifas básicas de seguridad vital se pagarán en una sola suma de acuerdo con los estándares de cálculo locales. Puedes regalarlo cuando no estés empleado.
El subsidio de subsistencia no excederá los dos años. Aquellos que no estén empleados después de la expiración del subsidio y reúnan las condiciones mínimas de seguridad de vida para los residentes urbanos estarán incluidos en el subsidio de subsistencia urbana.
3. Modelo Wuhu
El núcleo del modelo Wuhu es que la propiedad de la tierra permanece sin cambios y la naturaleza de propiedad colectiva aún se conserva. Las tierras de propiedad colectiva de los agricultores seguirán siendo propiedad de los agricultores colectivos después de la expiración del período de transferencia de los derechos de uso mediante transferencia, arrendamiento, participación accionaria, cooperación en empresas conjuntas, hipotecas, etc. El proceso de transferencia de tierras en el piloto es: Primero, los pueblos piloto crean una empresa de construcción, desarrollo e inversión como presunto usuario de la tierra, y firman un acuerdo con el colectivo de la aldea de acuerdo con ciertos procedimientos y condiciones para obtener el uso. derechos de la tierra de propiedad colectiva de los agricultores. Posteriormente, Township Construction Investment Co., Ltd. transfirió los derechos de uso de la tierra a empresas industriales y otros lugares prácticos basándose en las necesidades de apertura al mundo exterior. En este proceso, cada municipio no sólo es el organizador de la transferencia de tierras, sino que también participa en la transferencia como intermediario.
A través del estudio de los tres modelos, el autor encontró que los modelos de caso de la reforma del sistema de expropiación de tierras rurales de mi país tienen principalmente las siguientes características:
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Este modelo no sólo reconoce los derechos de los agricultores a los ingresos de la tierra cuando la tierra se utiliza para la agricultura, sino que también reconoce que los accionistas actuales también tienen derecho a disfrutar de ingresos diferenciales con valor agregado después de que la tierra se utiliza para fines no agrícolas. agricultura. Esto no sólo mantiene los derechos garantizados a largo plazo de los agricultores sobre la tierra bajo el sistema de contratos de tierras agrícolas, sino que también fortalece los derechos de los contratos de tierras debido a la innovación institucional. Si bien los gobiernos locales requisan tierras mediante asignaciones de propiedad estatal, reservan al máximo tierras de construcción no agrícolas para uso rural colectivo.
2. Modelo Jiaxing
La ventaja de este modelo es que resuelve fundamentalmente el problema de seguridad social de los agricultores sin tierra. Sin embargo, este modelo no resuelve fundamentalmente el problema del monopolio gubernamental del ingreso diferencial de la tierra. Si el modelo Nanhai tiene el potencial de dar a los agricultores la oportunidad de participar en la industrialización y enriquecerse a través de los derechos sobre la tierra, entonces esta forma de intercambiar tierra por seguridad social en realidad impide que los agricultores se enriquezcan a través de la tierra. Ésta no es la intención original de la seguridad social. Este modelo no requiere ningún pago de transferencia fiscal, e incluso el valor actual del ingreso real que los agricultores reciben en última instancia puede ser menor que el monto de una compensación única. Por tanto, este modelo es esencialmente un sistema tradicional de adquisición de tierras.
3. Modelo Wuhu
A primera vista, el modelo Wuhu no parece ser fundamentalmente diferente del modelo Nanhai, porque la propiedad de la tierra está en manos de los agricultores. Pero la diferencia entre ambos es que el primero es en realidad un "subarrendamiento" con un largo plazo, lo que determina que la participación del gobierno en el modelo de Wuhu, especialmente del gobierno municipal, sea mucho mayor que la del segundo. En cada municipio piloto
en el proceso de obtención de derechos colectivos de uso de la tierra para los agricultores, los aldeanos se encuentran en una posición extremadamente pasiva. No se puede descartar que algunos cuadros locales aprovechen la oportunidad para enriquecer sus propios bolsillos y participar. en negligencia para beneficio personal.
Estos tres modelos de reforma del sistema de adquisición de tierras tienen cada uno sus propias ventajas y desventajas. He resumido las siguientes sugerencias:
Primero, establecer un mercado abierto, competitivo, justo y ordenado de transacciones y arrendamiento de derechos de propiedad de tierras rurales. Hay centros de servicios de gestión de adquisición de tierras rurales a nivel de ciudad y pueblo, y se han establecido estaciones de servicio de adquisición de tierras en cada aldea, formando un sistema de servicios de adquisición de tierras de tres niveles a nivel de ciudad, pueblo y aldea.
Proporcionar registro y divulgación de información sobre adquisición de tierras, evaluación, negociación y transacciones de tierras, firma y autenticación de contratos, consulta de políticas legales, mediación de disputas y otros servicios para promover la adquisición ordenada de tierras rurales.
En segundo lugar, establecer y mejorar el sistema de garantía de insumos agrícolas, el sistema de protección de precios de productos agrícolas y el sistema de compensación ambiental ecológica agrícola. Para garantizar la seguridad alimentaria, por un lado, debemos implementar estrictamente el sistema de adquisición de tierras, mejorar el mecanismo de compensación de tierras y, por otro lado, evitar la pérdida de recursos de tierras cultivadas, proporcionar subsidios financieros a los agricultores para cubrir los costos de oportunidad; de proteger las tierras agrícolas básicas y el cultivo de cereales, y fortalecer la capacidad de los agricultores para proteger las tierras agrícolas y cultivar cereales. Entusiasmo por el cultivo de alimentos.
En tercer lugar, para reducir los riesgos de las operaciones agrícolas y la adquisición de tierras, se introdujo un mecanismo de seguro agrícola. El gobierno proporciona subsidios a las primas de seguros agrícolas para reducir los riesgos hipotecarios y de préstamos bancarios de los derechos de uso de la tierra de las cooperativas de tierras rurales.
Referencias: 1. Li Changping: Situación actual y perspectivas de reforma del sistema de tierras rurales de mi país.
2. Zhang Xiaoshan: Revisión y perspectivas de la reforma del sistema de tierras rurales de China.
3. Chen Hansheng: Segunda ronda de análisis de observación de contratos de tierras (informe de observación de la Oficina Central de Investigación Política y la Oficina de Observación Rural Fija del Ministerio de Agricultura).
4. Liao Hongle: "Investigación sobre el sistema de contratación de tierras rurales de China" (China Finance and Economics Press)
Informe del estudio de expropiación de tierras 3 Se entiende que desde la Administración Estatal de Impuestos emitió el "Desde el Aviso sobre cuestiones relativas a la liquidación y gestión del impuesto al valor agregado de la tierra para empresas de desarrollo inmobiliario, en los últimos dos años, la mayoría de las provincias y ciudades han podido llevar a cabo la liquidación del impuesto al valor agregado de la tierra en estricta conformidad con los requisitos de la Administración Estatal de Impuestos y obtuvo buenos resultados. Sin embargo, en algunas zonas los esfuerzos de limpieza han logrado pocos avances. La razón principal es que casi todas las empresas inmobiliarias de la zona adoptan el método de "cobro aprobado" para recaudar el impuesto al valor agregado de la tierra.
El método de evaluación y recaudación del impuesto al valor agregado de la tierra tiene las siguientes desventajas: Primero, la tasa de recaudación evaluada es baja, lo que resulta en una pérdida de ingresos fiscales. Actualmente, en la mayoría de las áreas donde el impuesto al valor agregado de la tierra se aplica a una tasa de recaudación aprobada, se determina que la tasa de recaudación está entre 1 y 3 de los ingresos por ventas. De acuerdo con el "Reglamento Provisional sobre el Impuesto al Valor Agregado de la Tierra" (en adelante, el "Reglamento"), el impuesto al valor agregado de la tierra está sujeto a una tasa impositiva progresiva basada en el monto del valor agregado, siendo la tasa impositiva más baja 30, y la base de cálculo del impuesto es el valor agregado. Si se calcula de acuerdo con la tasa de recaudación anterior, la relación entre el impuesto al valor agregado de la tierra y los ingresos por ventas es aproximadamente entre 3,33 y 10. Los contribuyentes con tasas de valor agregado altas pagarán menos impuestos debido a la recaudación aprobada, lo que resultará en una gran cantidad de. pérdida de ingresos fiscales.
La segunda es que se han cambiado la base de cálculo del impuesto y la tasa impositiva, y se ha perdido la función de ajuste especial del impuesto al valor agregado de la tierra. El objetivo principal del impuesto al valor agregado de la tierra de mi país es estandarizar el orden de las transacciones de los mercados de tierras y bienes raíces, ajustar razonablemente los ingresos por valor agregado de la tierra y salvaguardar los derechos e intereses nacionales.
El principio fundamental de su establecimiento es gravar los ingresos por valor agregado de la transferencia de bienes raíces. El impuesto debe recaudarse durante el proceso de transferencia de bienes raíces. Si el valor agregado es grande, el impuesto será. aumenta si el valor agregado es pequeño, el impuesto se reducirá. Si no hay valor agregado, no habrá impuesto. Centrarse en regular los ingresos excesivos procedentes de transferencias de bienes raíces, frenar la especulación inmobiliaria y proteger los derechos e intereses legítimos de los promotores inmobiliarios que participan en el desarrollo inmobiliario normal. Por lo tanto, mi país estipula que la base impositiva del impuesto al valor agregado de la tierra es el monto del valor agregado de la transferencia de bienes raíces, y la tasa impositiva es una tasa impositiva progresiva para realizar la función de ajuste especial del impuesto al valor agregado de la tierra. Sin embargo, dentro de la región, el impuesto sobre el valor añadido de la tierra se aplica a las empresas inmobiliarias mediante la evaluación de la tasa de recaudación. Todas las empresas inmobiliarias pagan el impuesto sobre el valor añadido de la tierra sobre la base de los "ingresos por ventas" multiplicados por la "tasa de recaudación". formando una base de cálculo del impuesto que cambia del monto del valor agregado a la "tasa de recaudación". Para las ventas, la tasa impositiva superprogresiva se cambia a una tasa impositiva de proporción fija, y el impuesto de ajuste se aplica al vínculo de ingresos donde se encuentra la carga fiscal. es difícil de transferir se cambia a un impuesto sobre el volumen de negocios que es fácil de transferir la carga tributaria. Se ha perdido la función especial de ajuste del impuesto sobre el valor añadido del suelo sobre los ingresos por valor añadido del suelo.
Ante las deficiencias en la gestión del impuesto sobre el valor añadido del suelo, el autor recomienda:
Primero, tomar medidas efectivas para limitar el alcance de la recopilación aprobada. Se recomienda que los departamentos pertinentes brinden orientación sobre la evaluación y recaudación del impuesto al valor agregado de la tierra, y exijan claramente a las autoridades tributarias locales que cumplan estrictamente con las disposiciones del Artículo 35 de la Ley de Administración y Recaudación de Impuestos y el Artículo 9 de los Reglamentos y Artículos. 13 y 14 de las Reglas se dominarán las condiciones y métodos de evaluación y recaudación del impuesto sobre el valor agregado de la tierra, y el alcance de la evaluación y recaudación no se ampliará en violación de las regulaciones.
Los contribuyentes que realmente tienen dificultades para contabilizar con precisión sus ingresos, costos y gastos deben ser examinados estrictamente, se debe instar a estas empresas a establecer un sistema de contabilidad lo antes posible y guiar activamente a las empresas en la transición a la auditoría y la recaudación. Para los contribuyentes que han implementado la recaudación aprobada, una inspección exhaustiva encontró que una vez que se cumplen las condiciones para la recaudación por auditoría, deben cambiarse a la recaudación por auditoría de manera oportuna.
El segundo es adoptar métodos científicos de evaluación y recaudación para mantener la función reguladora especial del impuesto al valor agregado de la tierra. Para los contribuyentes cuyo impuesto al valor agregado de la tierra no se puede recaudar mediante la recaudación de auditoría, cumplir con la ley recaudar el impuesto al valor agregado de la tierra mediante la recaudación aprobada. La evaluación es un método para estimar el monto del impuesto a pagar en función de ciertos factores razonables, y es sólo relativamente razonable. Por lo tanto, la exactitud del monto del impuesto tasado sólo puede ser relativa, pero el monto del impuesto tasado no se determina simplemente de manera arbitraria y debe tener una base legal y razonable. Aunque el impuesto evaluado a pagar no puede ser completamente consistente con la situación real, también es necesario minimizar el error en el pago del impuesto y mantener su relativa racionalidad. En la actualidad, cuando a las empresas de desarrollo inmobiliario les resulta difícil calcular el impuesto al valor agregado de la tierra de manera razonable y precisa según métodos contables, no es científico ni razonable recaudar el impuesto al valor agregado de la tierra de manera uniforme.
Las empresas que no pueden pasar la revisión para recaudar el impuesto al valor agregado de la tierra, primero deben adoptar ciertos métodos científicos y razonables para determinar la base para el cálculo del impuesto. La base para calcular el impuesto al valor agregado de la tierra es el monto del valor agregado, que se calcula en función de los ingresos por transferencias y el monto de las partidas de deducción. Por lo tanto, siempre que se utilice un determinado método para determinar los ingresos por transferencia, se deduce el monto del proyecto y luego el impuesto al valor agregado del terreno pagadero se calcula de acuerdo con la tasa impositiva aplicable.
Al respecto, el artículo 9 del “Reglamento” y el artículo 14 del “Detalle” han estipulado claramente que si los conceptos de precio de transferencia y deducción proporcionados por el contribuyente son falsos, deberán ser evaluados por un agencia legal de evaluación de bienes raíces, las autoridades fiscales determinan el ingreso por transferencia de bienes raíces y el monto de la deducción en función del precio tasado. Aunque existen ciertas diferencias entre los datos estimados y los datos reales al calcular el impuesto al valor agregado de la tierra con base en el precio estimado, está en línea con los requisitos de racionalidad fiscal mantener el monto del impuesto evaluado lo más cercano al impuesto real a pagar. lo más posible. Al mismo tiempo, dado que los ingresos y las deducciones se obtienen mediante tasación, el monto del valor agregado aún puede calcularse y recaudarse de acuerdo con la tasa impositiva progresiva, y la función reguladora del impuesto al valor agregado de la tierra aún desempeña un papel.
El tercero es mejorar el sistema de gestión del impuesto sobre el valor añadido de la tierra para las empresas inmobiliarias. Las autoridades tributarias deben implementar estrictamente las disposiciones sobre el pago anticipado y la liquidación del impuesto al valor agregado de la tierra y exigir que las empresas inmobiliarias presenten periódicamente estados contables financieros e información relacionada con los proyectos de desarrollo inmobiliario a las autoridades tributarias competentes. Las autoridades tributarias competentes deberían fortalecer la gestión de seguimiento y el control de procesos de las empresas de promoción inmobiliaria. Por ejemplo, se pueden establecer cuentas separadas de gestión de empresas de bienes raíces y se puede establecer una base de datos regional de indicadores relacionados con la industria de bienes raíces para facilitar la evaluación del pago del impuesto al valor agregado de la tierra. Al mismo tiempo, las autoridades tributarias competentes deben fortalecer la coordinación y cooperación con los departamentos de administración de bienes raíces relevantes y captar la información relevante de manera oportuna. El pago anticipado del impuesto sobre el valor añadido de la tierra se liquidará de conformidad con las normas pertinentes.
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