Explicación del término: sistema de Congreso Popular
El sistema del Congreso del Pueblo
El sistema del Congreso del Pueblo es el sistema político fundamental en el que el pueblo chino es el amo del país. El pueblo ejerce el poder estatal a través del Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles. ?
China implementa un sistema unicameral basado en sus propias condiciones nacionales, en lugar del sistema bicameral implementado en los países occidentales. La Constitución china estipula: El Congreso Nacional Popular de la República Popular China es el máximo órgano del poder estatal. En China, los órganos administrativos estatales, los órganos judiciales y los órganos de fiscalía son todos establecidos por el Congreso del Pueblo, son responsables ante él y están supervisados por él. Las principales cuestiones nacionales las decide el Congreso del Pueblo. Los organismos administrativos son responsables de implementar las leyes, resoluciones y decisiones aprobadas por el Congreso del Pueblo. Los tribunales y fiscalías ejercen de forma independiente sus facultades judiciales y de fiscalía de conformidad con las disposiciones legales, sin injerencia de organismos administrativos, grupos sociales o particulares. ?
El Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles son elegidos democráticamente, rinden cuentas al pueblo y están sujetos a la supervisión del pueblo. La Constitución china estipula que todos los ciudadanos mayores de 18 años, independientemente de su nacionalidad, raza, género, ocupación, origen familiar, creencia religiosa, educación, situación económica o duración de la residencia, excepto aquellos que estén privados de derechos políticos de conformidad con la la ley, tener derecho a votar y El derecho a ser elegido. Los diputados a los congresos populares de China a nivel de condado y municipio son elegidos directamente por los votantes. A lo largo de los años, el número de personas con derecho a votar y presentarse a las elecciones representa más del 99% de los ciudadanos mayores de 18 años. la tasa de participación ronda el 90%. Según la situación actual en China, los diputados de las asambleas populares de todos los niveles por encima del nivel de condado se eligen actualmente mediante elecciones indirectas, es decir, los diputados de las asambleas populares de nivel superior son elegidos por las asambleas populares de nivel inferior. Independientemente de que se trate de elecciones directas o indirectas, las elecciones diferenciales se llevan a cabo de conformidad con la ley. Los electores y las unidades electorales tienen derecho a revocar o sustituir a sus representantes electos de conformidad con los procedimientos prescritos por la ley. Actualmente, hay más de 2,8 millones de diputados en los congresos populares de todos los niveles en todo el país. Los diputados a los congresos populares de todos los niveles provienen de todos los grupos étnicos, industrias, clases y partidos, y son ampliamente representativos. Hay un número considerable de representantes de trabajadores y campesinos en los congresos populares de todos los niveles. Entre los diputados al X Congreso Nacional del Pueblo, los trabajadores y agricultores representan el 18,4% del total. Para garantizar que el poder del país esté verdaderamente en manos de todo el pueblo, los representantes deben reflejar y representar los intereses y la voluntad del pueblo en el desempeño de sus funciones. Los representantes tienen derecho a proponer propuestas, revisar diversas propuestas e informes y votar sobre diversas propuestas de conformidad con la ley. Sus discursos y votaciones en diversas reuniones del Congreso del Pueblo están protegidos por la ley.
La Constitución y las leyes de China estipulan que cada período de la Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales en todos los niveles es de cinco años. La Asamblea Popular Nacional se celebrará una vez al año, y las asambleas populares locales en todos los niveles. se celebrará al menos una vez al año. La ley electoral de China también estipula que el número de diputados al Congreso Nacional del Pueblo no excederá los 3.000. Debido al gran número de diputados en el Congreso Nacional del Pueblo, resulta inconveniente celebrar reuniones periódicas. Según las disposiciones de la Constitución china, el Congreso Nacional del Pueblo ha establecido un Comité Permanente para ejercer las funciones del máximo órgano del poder estatal. el Congreso Nacional del Pueblo no está reunido. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo se reúne generalmente cada dos meses. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional está compuesto por el presidente, varios vicepresidentes, el secretario general y varios miembros. El Comité Permanente del X Congreso Nacional del Pueblo está formado por 175 miembros, entre ellos 1 presidente y 15 vicepresidentes. Los congresos populares locales de China a nivel de condado o superior también establecen comités permanentes. Los miembros del Comité Permanente del Congreso Popular Nacional y los comités permanentes de los congresos populares locales a nivel de condado o superior son elegidos por el congreso mediante elecciones diferenciales entre ellos. los diputados. Cada mandato es el mismo que el del congreso. ?
El Congreso del Pueblo y su Comité Permanente promueven plenamente la democracia, intercambian ideas, representan y reflejan la voluntad y los intereses fundamentales del pueblo. El Congreso Popular y su Comité Permanente votan diversas propuestas basándose en el principio de mayoría absoluta, es decir, deben ser aprobadas por más de la mitad de todos los miembros. Las enmiendas a la Constitución realizadas por el Congreso Nacional del Pueblo deben ser aprobadas por una mayoría de dos tercios de todos los diputados. ?
Cuando el Congreso del Pueblo y su Comité Permanente se reúnen, los jefes de los departamentos pertinentes pueden asistir a la reunión, y los departamentos y personas pertinentes pueden observar la reunión. Los asistentes a la reunión tienen derecho a voz pero no a voto.
Los observadores no tienen derecho a hablar si tienen opiniones sobre las mociones que está considerando el Comité Permanente, pueden presentarlas por escrito al órgano de trabajo del Comité Permanente. En los últimos años, cuando se celebran reuniones del comité permanente en algunos lugares, los candidatos se determinan según el orden en que los ciudadanos se han registrado.
El Congreso del Pueblo tiene cuatro poderes principales: legislación, supervisión, nombramientos y destituciones de personal y decisiones sobre asuntos importantes. Esta es también una manifestación importante del ejercicio del derecho del pueblo chino a ser dueño del país a través del sistema del Congreso del Pueblo. ?
—Poder legislativo. La Constitución china estipula que el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ejercen el poder legislativo nacional, principalmente para modificar la Constitución y formular y modificar leyes penales, civiles, institucionales estatales y otras leyes básicas. Los congresos populares provinciales y sus comités permanentes pueden formular reglamentos locales basados en las condiciones específicas y las necesidades reales de sus respectivas regiones administrativas y bajo la premisa de que entran en conflicto con las constituciones, leyes y reglamentos administrativos de los diferentes países; Las ciudades más grandes pueden formular regulaciones locales basadas en las circunstancias específicas y las necesidades reales de esta ciudad, y bajo la premisa de que la constitución, las leyes y las regulaciones administrativas de diferentes países entran en conflicto con las regulaciones locales de la provincia o región autónoma, las regulaciones locales. los reglamentos pueden formularse y presentarse al Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma para su aprobación antes de su implementación. El Congreso Popular de la provincia o ciudad donde está ubicada la zona económica especial y su comité permanente pueden, de conformidad con el decisión de autorización del Congreso Nacional del Pueblo, formular reglamentos e implementarlos dentro del ámbito de la zona económica especial del área étnica autónoma también tiene el poder de actuar de acuerdo con las políticas políticas, económicas y culturales de la etnia local; características del grupo, formular reglamentos autónomos y reglamentos separados, y realizar modificaciones a las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos. ?
En los 30 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China en 1949 hasta 1978, el Congreso Nacional del Pueblo promulgó 134 leyes, 16 de las cuales todavía están vigentes en la actualidad. Desde la reforma y apertura, la democracia socialista y la construcción del sistema legal de China han entrado en un nuevo período. El Congreso Nacional del Pueblo revisó exhaustivamente la constitución en 1982 y posteriormente aprobó cuatro enmiendas constitucionales. El Congreso Popular Nacional y su Comité Permanente han formulado más de 200 leyes actualmente vigentes y más de 200 decisiones sobre cuestiones jurídicas. Los Congresos Populares Locales y sus Comités Permanentes han formulado más de 7.500 reglamentos locales actualmente vigentes. Los Congresos Populares de zonas étnicas autónomas. Se han formulado más de 600 reglamentos autónomos y reglamentos separados. ?
En los últimos años, la democracia legislativa de China ha seguido avanzando. La redacción de casi todos los proyectos de ley se realiza en forma de simposios de expertos y reuniones de demostración para escuchar las opiniones de los expertos. El órgano legislativo también confía directamente la redacción de algunos proyectos de ley al departamento de investigación social. Para proyectos legislativos que ajustan relaciones sociales importantes, los comités permanentes de las asambleas populares locales a menudo celebran audiencias para permitir que diferentes partes interesadas expresen sus opiniones. La Ley de Legislación de China prevé audiencias legislativas. Desde 1982, en el proceso de formulación de más de 10 proyectos de ley importantes relacionados con los intereses vitales del pueblo, incluida la Enmienda Constitucional, el Proyecto de Enmienda a la Ley de Matrimonio, el Proyecto de Ley de Contratos y el Proyecto de Ley de Derechos de Propiedad, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente han puesto los borradores a disposición de todo el pueblo para publicarlos para comentarios. La participación directa del pueblo en la formulación de leyes no sólo mejora la calidad de la legislación y permite que las leyes reflejen plenamente los deseos y requisitos del pueblo, sino que también mejora la conciencia jurídica de toda la sociedad y permite una implementación relativamente fluida después de su adopción. ?
—Poder de supervisión. La supervisión de la aplicación de la Constitución y las leyes es la parte principal del ejercicio del poder de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y de su Comité Permanente. Las formas básicas de esta supervisión son las inspecciones policiales y las revisiones de los expedientes reglamentarios. En términos de inspecciones de aplicación de la ley, el Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional supervisó e inspeccionó la implementación de 21 leyes en 22 ocasiones. El Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional inspeccionó la implementación de 10 leyes en 2003 y 2004. Los comités permanentes de las asambleas populares locales también inspeccionaron la implementación de las leyes y reglamentos pertinentes dentro de sus respectivas regiones administrativas. A través de inspecciones de aplicación de la ley, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional comprende y domina mejor la situación real y los problemas existentes en la implementación de leyes y reglamentos, insta a los gobiernos del mismo nivel, tribunales y fiscalías a mejorar la aplicación de la ley y promueve la aplicación de la ley. aplicación y administración imparcial de justicia por parte de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. En términos de presentación y revisión regulatoria, hasta el momento, más de 7.500 regulaciones locales, más de 600 regulaciones autónomas y regulaciones separadas, y casi 300 regulaciones de zonas económicas especiales han sido presentadas al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su presentación. El Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional estableció una agencia de revisión especial para estandarizar aún más este trabajo.
Los Comités Permanentes de la Asamblea Popular Provincial y los Comités Permanentes de la Asamblea Popular municipal más grandes también han llevado a cabo la presentación y revisión de las regulaciones de los gobiernos locales de conformidad con la ley. A través de la presentación y revisión, revocar regulaciones y reglas que violan la constitución y la ley, e instar a las agencias de formulación relevantes a corregir disposiciones inapropiadas juegan un papel importante para garantizar la unidad del sistema legal del país. En los últimos años, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ha comenzado a revisar las interpretaciones judiciales del Tribunal Popular Supremo y de la Fiscalía Popular Suprema.
Supervisar el trabajo de los gobiernos, tribunales y fiscalías al mismo nivel es otra parte importante del ejercicio del poder de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Escuchar y revisar los informes de trabajo de "un gobierno y dos cámaras" es la forma básica de supervisión del trabajo por parte de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente. Cuando el Congreso Popular se reúne, los gobiernos populares del mismo nivel, los tribunales populares y las fiscalías populares informan de su trabajo al congreso. El gobierno popular también debe presentar un proyecto de presupuesto y un proyecto de plan nacional de desarrollo económico y social. El proyecto de presupuesto debe ser revisado y aprobado por el Congreso. Cuando el Comité Permanente del Congreso del Pueblo se reúne, a menudo escucha informes de trabajo especiales relevantes o informes sobre cuestiones importantes relacionadas con la situación general de la reforma, el desarrollo y la estabilidad y cuestiones candentes y difíciles estrechamente relacionadas con los intereses vitales del pueblo. En los cinco años del Noveno Congreso Nacional del Pueblo, el Comité Permanente escuchó y revisó 40 informes especiales; en los dos primeros años del Décimo Congreso Nacional del Pueblo, el Comité Permanente escuchó y revisó 22 informes especiales. ?
—Poder de nombramiento y remoción de personal. El Congreso del Pueblo y su Comité Permanente tienen el poder de elegir, decidir, nombrar, destituir, reemplazar y destituir al personal de los organismos estatales pertinentes. El Congreso Nacional del Pueblo elige al Presidente, al Vicepresidente y al Presidente de la Comisión Militar Central sobre la base del nombramiento del Presidente, decide el candidato a Primer Ministro del Consejo de Estado sobre la base del nombramiento del Primer Ministro del Consejo de Estado; , decide sobre el Viceprimer Ministro, los Consejeros de Estado, los ministros de los ministerios, los directores de diversos comités, los auditores, los candidatos a Presidente y Secretario General, determina los candidatos a otros miembros de la Comisión Militar Central basándose en las nominaciones del Presidente de la Comisión Central; Comisión Militar; elegir al Presidente del Tribunal Popular Supremo y al Fiscal Jefe de la Fiscalía Popular Suprema. Las asambleas populares locales de todos los niveles eligen, deciden, nombran, destituyen, reemplazan y destituyen concienzudamente al personal de los organismos estatales locales pertinentes de conformidad con la ley. ?
—El derecho a decidir sobre asuntos importantes. De conformidad con la Constitución, el Congreso Nacional del Pueblo tiene la facultad de aprobar el establecimiento de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, decidir sobre el establecimiento y los sistemas de regiones administrativas especiales, decidir sobre cuestiones de guerra y paz, y otros asuntos importantes. Las principales cuestiones del desarrollo económico y social del país, como el Proyecto de las Tres Gargantas en el río Yangtze, deben ser resueltas por el Congreso Nacional del Pueblo antes de que puedan implementarse. En los últimos años, los congresos populares locales y sus comités permanentes han ejercido poder de toma de decisiones en asuntos importantes como la planificación de la construcción urbana y la protección ambiental en sus regiones.
La práctica ha demostrado plenamente que el sistema del Congreso Popular es un sistema político fundamental que está en consonancia con las condiciones nacionales de China, encarna la naturaleza del país socialista de China y puede garantizar que el pueblo chino sea el amo del poder. país. Está arraigado en el pueblo y tiene una gran vitalidad; representa la voluntad común y los intereses fundamentales del pueblo, moviliza a todos los pueblos para participar en la construcción nacional como maestros, garantiza el funcionamiento coordinado y eficiente de los órganos estatales y salvaguarda la unidad nacional y étnica; unidad. Los pueblos de todos los grupos étnicos de China mantienen firmemente el futuro y el destino del país y la nación en sus propias manos a través del sistema del Congreso Popular.