Detalles de las medidas provisionales para la gestión financiera de los fondos de reserva de tierras
Artículo 1 Estas Medidas se formulan para regular las actividades de las reservas territoriales.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a las actividades de ingresos y gastos financieros de los fondos de reserva de tierras.
Artículo 3 El término "fondos de reserva de tierras", como se menciona en estas Medidas, se refiere a los fondos requeridos por las agencias de reserva de tierras para expropiar, adquirir, comprar preventivamente, recuperar tierras y llevar a cabo el desarrollo preliminar de tierras de acuerdo con regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 4: Los fondos de reserva territorial se destinarán a fines especiales, se contabilizarán en cuentas separadas y se administrarán mediante presupuesto y cuentas finales. Artículo 5 Los fondos de reserva de tierras provienen de los siguientes canales:
(1) El departamento financiero organiza los costos de compensación de adquisición y demolición de tierras, costos de desarrollo de tierras, etc. para la agencia de reserva de tierras a partir de los ingresos por transferencia de tierras generados por la tierra de reserva suministrada. Gastos relevantes incurridos en el proceso de reserva de tierra;
(2) El departamento financiero organiza fondos para la reserva de tierra del fondo de ingresos de tierras de propiedad estatal;
( 3) La agencia de reserva de tierras seguirá los préstamos del Banco Nacional y los préstamos de otras instituciones financieras tomados en préstamo de acuerdo con las regulaciones pertinentes;
(4) Otros fondos que pueden usarse para reservas de tierras con la aprobación del departamento financiero ;
(5) Intereses generados por los ingresos de los fondos anteriores.
Artículo 6: El departamento financiero asignará oportunamente diversos fondos para la reserva de tierras de acuerdo con las necesidades de la reserva de tierras y los arreglos presupuestarios.
Artículo 7: La escala de préstamo de las instituciones de reserva de tierras para préstamos de reserva de tierras será consistente con el plan anual de reserva de tierras y se presentará al departamento financiero al mismo nivel para su aprobación. Los préstamos no excederán el plan o. exceder la escala. Los préstamos tomados en préstamo por instituciones de reserva de tierras sólo pueden utilizarse exclusivamente para reservas de tierras y no pueden utilizarse para otros fines. Artículo 8 Los fondos de reserva de tierras se utilizan especialmente para gastos de reserva de tierras como expropiación, adquisición, compra prioritaria, recuperación de tierras y desarrollo preliminar antes del suministro de tierras de reserva.
Artículo 9 El alcance del uso de los fondos de reserva de tierras incluye específicamente:
(1) El precio de la tierra o las tarifas de compensación por adquisición y demolición de tierras que deben pagarse por la expropiación, adquisición , compra prioritaria o recuperación de terrenos. Incluyendo compensación de tierras y subsidios de reasentamiento, compensación por ocupación de terrenos y cultivos jóvenes, compensación por demolición y otros honorarios relacionados con la expropiación, adquisición, compra prioritaria o recuperación de tierras que deben pagarse de conformidad con la ley.
(2) Gastos previos de urbanización necesarios del suelo tras la expropiación, adquisición, compra preferente o recuperación del suelo. Incluyendo los gastos de desarrollo temprano de la tierra y los gastos relacionados con el desarrollo temprano de la tierra de acuerdo con las disposiciones del departamento financiero, incluidos caminos relacionados, suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, drenaje, comunicaciones, iluminación, ecologización, nivelación del terreno, etc. a realizar debido a la cesión de suelo.
(3) Pagos de intereses sobre préstamos de bancos y otras instituciones financieras que deben pagarse por expropiación, adquisición, compra preventiva o recuperación de tierras.
(4) Otros gastos relacionados con la reserva de terrenos aprobados por el departamento financiero al mismo nivel.
Artículo 10: Las agencias de reserva de tierras deberán seguir estrictamente el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Regulación de la Gestión de Ingresos y Gastos por la Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad del Estado" (emitido por el Consejo de Estado) cuando los organismos de reserva de tierras utilizan derechos de compensación por adquisición y demolición y gastos de desarrollo de tierras [2006] Nº 100) y las disposiciones pertinentes de las "Medidas para la administración de ingresos y gastos derivados de la transferencia del uso de tierras de propiedad estatal". Derechos" (Caizong [2006] No. 68) promulgado conjuntamente por el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Banco Popular de China.
Artículo 11 Los fondos diarios requeridos por las instituciones de reserva de tierras se contabilizarán por separado de los fondos de reserva de tierras y no se mezclarán entre sí. Artículo 12 Los ingresos esporádicos de la reserva de tierras se refieren a los ingresos esporádicos obtenidos por la institución de reserva de tierras por el uso temporal de la tierra durante el período de tenencia de la tierra de reserva, y no incluyen todos los ingresos por transferencia de tierras obtenidos del suministro de tierras de reserva. Todos los ingresos por transferencias de tierras obtenidos del suministro de tierras de reserva se gestionarán de conformidad con las disposiciones de Guobanfa [2006] N° 100 y Caizong [2006] N° 68.
Artículo 13 Los ingresos esporádicos provenientes de reservas de tierras incluyen el siguiente alcance:
(1) Ingresos por arrendamiento de tierras de reserva;
(2) Uso temporal de tierras de reserva Rentas obtenidas;
(3) Rentas por venta de valor residual de edificaciones sobre rasante y anexos en terrenos reservados;
(4) Otros ingresos.
Artículo 14: Todos los ingresos esporádicos provenientes de reservas de tierras se pagarán al tesoro nacional al mismo nivel y se incluirán en el presupuesto general, y se implementará la gestión de "dos líneas de ingresos y gastos".
Artículo 15 Cuando los ingresos esporádicos de las reservas de tierras se paguen al tesoro nacional al mismo nivel, complete las "Cuentas de Clasificación de Ingresos y Gastos del Gobierno de 2007" Categoría 103 "Ingresos no Tributarios" Sección 07 "Pagados Uso de Recursos (Activos) de Propiedad del Estado" "Ingresos" y 99 partidas de "Ingresos por uso remunerado de otros recursos (activos) de propiedad del Estado". El método específico de pago de ingresos esporádicos de las reservas de tierras al tesoro al mismo nivel se implementará de acuerdo con las regulaciones de los departamentos financieros de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada.
Artículo 16 La agencia de reserva de tierras, en el tercer trimestre de cada año, preparará un presupuesto del proyecto para los ingresos y gastos de los fondos de reserva de tierras para el año siguiente por parcela con referencia al plan de reserva de tierras del año anterior. año, y presentarlo al departamento competente después de su revisión. Aprobado por el departamento financiero del mismo nivel. Entre ellos: Si cae dentro del alcance de la contratación pública, el presupuesto de contratación pública debe prepararse de acuerdo con las regulaciones y ejecutarse en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes sobre contratación pública.
Artículo 17: El departamento financiero del mismo nivel aprobará sin demora el presupuesto del proyecto de ingresos y gastos del fondo de reserva de tierras de la institución de reserva de tierras.
Artículo 18 La agencia de reserva de tierras ejecutará estrictamente el presupuesto aprobado por el departamento financiero al mismo nivel y presentará una solicitud de fondos de acuerdo con el progreso de la adquisición de tierras y el trabajo de reserva después de ser revisado por. el departamento competente, se informará al departamento financiero en el mismo nivel de aprobación del departamento. Entre ellos: los gastos de reserva de tierras pertenecientes a fondos fiscales se ejecutarán de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema de gestión del tesoro fiscal.
Artículo 19 Si la agencia de reserva de tierras necesita ajustar el presupuesto de las partidas de ingresos y gastos del fondo de reserva de tierras, deberá preparar un plan de ajuste presupuestario de acuerdo con las reglamentaciones, después de la revisión por el departamento competente. reportado al departamento financiero al mismo nivel para su aprobación de acuerdo con los procedimientos prescritos antes de la implementación.
Artículo 20: Al final de cada año, la agencia de reserva de tierras presentará las cuentas finales de los proyectos de ingresos y gastos del fondo de reserva de tierras al departamento financiero del mismo nivel de acuerdo con las regulaciones de la departamento financiero al mismo nivel y proporcionar información detallada sobre los gastos en tierras. Las cuentas finales de los proyectos de ingresos y gastos del fondo de reserva de tierras serán revisadas por el departamento financiero del mismo nivel o por intermediarios relevantes, como firmas de contabilidad con buena reputación y alta calidad profesional.
Artículo 21 La agencia de reserva de tierras se encargará de la adquisición de tierras y la compensación por demolición, el desarrollo de tierras y otros gastos de los ingresos por transferencia de tierras asignados por el departamento financiero, y completará los "Ingresos y gastos gubernamentales de 2007" por separado. según la naturaleza del gasto" Materias clasificadas" Función de gasto Clasificación Categoría 212 "Asuntos comunitarios urbanos y rurales" Sección 08 "Gasto del Fondo de transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal" 01 "Gastos de compensación por adquisición y demolición de tierras" y 02 "Desarrollo de tierras". Gastos" y otros temas relacionados. Al mismo tiempo, complete la clasificación económica de gastos de la cuenta 310 "Otros gastos de capital", Sección 09 "Compensación de tierras", Sección 10 "Subsidio de reasentamiento", Sección 11 "Compensación por adquisiciones de terrenos y cultivos jóvenes", Sección 12 "Compensación por demolición ",
Artículo 22 La agencia de reservas de tierras organiza los gastos para las reservas de tierras con los ingresos del fondo de ingresos de tierras de propiedad estatal y completa las 212 categorías de funciones de gasto en la "Clasificación de ingresos y gastos del gobierno de 2007". Cuentas" según la naturaleza de los gastos. "Asuntos Comunitarios Urbanos y Rurales", Sección 10, "Gastos del Fondo de Ingresos de Tierras de Propiedad Estatal", 01 partidas, "Gastos de Compensación por Adquisición y Demolición de Tierras" y 02 "Gastos de Desarrollo de Tierras". Al mismo tiempo, complete las 310 categorías de gastos de clasificación económica "Otros gastos de capital", Sección 09 "Compensación de tierras", Sección 10 "Subsidio de reasentamiento", Sección 11 "Compensación por adquisiciones de tierras y cultivos jóvenes", Sección 12 "Demolición compensación",
Artículo 23 La gestión del presupuesto diario y las cuentas finales de las instituciones de reserva de tierras se implementará de acuerdo con la reglamentación del departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 24: Los métodos de contabilidad de los fondos de reserva de tierras se implementarán de conformidad con la reglamentación del Ministerio de Hacienda. Las medidas específicas serán formuladas por separado por el Ministerio de Hacienda.
Artículo 25 Los departamentos de finanzas y gestión de recursos territoriales en todos los niveles fortalecerán la supervisión e inspección del uso de los fondos de reserva de tierras, el pago de ingresos esporádicos de reservas de tierras al tesoro estatal y la implementación de sistemas de contabilidad y sistemas de adquisiciones gubernamentales por parte de las agencias de reservas de tierras. para garantizar que las reservas de tierras Los fondos estén destinados a fines especiales, instando a las instituciones de reservas de tierras a pagar los ingresos esporádicos de las reservas de tierras en su totalidad y de manera oportuna, y esforzándose por mejorar la eficiencia de la gestión de los fondos de reserva de tierras.
Artículo 26: Las instituciones de reserva de tierras deberán implementar estrictamente las disposiciones de estas Medidas y aceptar conscientemente la supervisión e inspección del departamento financiero, el departamento de gestión de tierras y recursos y el departamento de auditoría.
Artículo 27: Las violaciones de las disposiciones de estas Medidas se abordarán estrictamente de conformidad con el "Reglamento sobre Sanciones por Actos Fiscales Ilegales" (Orden del Consejo de Estado N° 427) y demás reglamentos pertinentes promulgados por el Consejo de Estado. Al mismo tiempo, las personas responsables pertinentes deben rendir cuentas de conformidad con la ley. Artículo 28 Los departamentos financieros de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada deberán, junto con los departamentos de gestión de tierras y recursos, formular medidas de implementación específicas basadas en estas Medidas y las condiciones reales del región, y presentarlos al Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Tierras y Recursos para su archivo.
Artículo 29: El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Tierras y Recursos son responsables de la interpretación de estas Medidas.
Artículo 30 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su emisión.