¿Cuáles son las políticas para el desarrollo de la región occidental emitidas por el país?

Guobanfa [2001] No. 73

Fecha de redacción : 2001-09-29

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:

Las "Opiniones de Implementación de Varias Políticas y Medidas para el Desarrollo de la Región Occidental" de la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado han sido aprobadas por el Consejo de Estado y ahora se las remitimos a usted. Por favor impleméntelo con cuidado.

Oficina General del Consejo de Estado

29 de septiembre de 2001

Opiniones sobre la Implementación de Varias Políticas y Medidas para el Desarrollo de la Región Occidental

(Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado 28 de agosto de 2006 5438 0)

Implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental es una decisión importante tomada por el Comité Central del Partido con una visión de largo plazo y una situación general global. Según el "Aviso del Consejo de Estado sobre la aplicación de diversas políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental" (Guofa [2000] Nº 33), la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes, Además, estudió y formuló opiniones sobre la implementación de políticas y medidas para el desarrollo occidental.

1. Ámbito de aplicación de políticas y medidas

(1) El ámbito de aplicación de algunas políticas y medidas para la implementación del Desarrollo Occidental y estas opiniones de implementación incluyen Chongqing, Sichuan , Región Autónoma de Guizhou, Yunnan y Tíbet, Shaanxi, Gansu, Región Autónoma Hui de Ningxia, Qinghai, Región Autónoma Uygur de Xinjiang (el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang está separado), Región Autónoma de Mongolia Interior, Región Autónoma Zhuang de Guangxi (en adelante denominada Región Occidental) y prefecturas étnicas autónomas en otras regiones (provincia de Hunan, prefectura autónoma de Xiangxi Tujia y Miao, prefectura autónoma de Enshi Tujia y Miao, provincia de Hubei)

En segundo lugar, aumentar la inversión en fondos de construcción

(2) Aumentar los fondos fiscales centrales para la construcción, incluidos los fondos centrales de inversión en infraestructura y los fondos de bonos del tesoro para la construcción Escala utilizada para la región occidental. Bajo la condición de adherirnos al principio de préstamo, debemos organizar tantos proyectos en la región occidental como sea posible para aumentar la proporción de fondos utilizados en la región occidental.

(3) Los principales proyectos de construcción de infraestructura en la región occidental recientemente organizados por el estado serán invertidos principalmente por fondos fiscales centrales de construcción, otros fondos especiales de construcción, préstamos bancarios, el uso de capital extranjero y la propia empresa. -Fondos recaudados y no quedará ningún déficit. Los gobiernos locales cooperan activamente en el uso de la tierra, la reducción de tarifas y otros aspectos. Es necesario concentrar esfuerzos en la construcción de una serie de proyectos importantes relacionados con el desarrollo general de la región occidental, como la "Transmisión de gas Oeste-Este", la "Transmisión de electricidad Oeste-Este", el ferrocarril Qinghai-Tíbet, carreteras troncales, carreteras nacionales, etc.

(4) El gobierno central adoptará varios métodos para recaudar fondos especiales para el desarrollo de la región occidental y apoyar proyectos clave en el desarrollo de la región occidental. Departamentos como los de ferrocarriles, transporte, conservación de agua, agricultura, silvicultura e industria de la información deben seguir aumentando la proporción de fondos de construcción utilizados para proyectos clave en la región occidental.

En tercer lugar, priorizar los proyectos de construcción

(5) Bajo la guía de la planificación científica, aprovechar plenamente el papel de la planificación y los mecanismos de mercado en la asignación de recursos y priorizar algunos proyectos en el región occidental Los proyectos de construcción incluyen conservación de agua, carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, tuberías, telecomunicaciones y otras infraestructuras, construcción de entornos ecológicos, desarrollo de agricultura característica, desarrollo y utilización de energía hidroeléctrica, carbón de alta calidad, petróleo, gas natural, cobre y aluminio. , potasio, fósforo y otros recursos energéticos y minerales superiores.

En cuarto lugar, aumentar los pagos de transferencias fiscales.

(6) Incrementar los pagos de transferencias generales a la región occidental, especialmente a las áreas étnicas (refiriéndose a áreas étnicas autónomas, provincias con igual trato que áreas étnicas autónomas y prefecturas étnicas autónomas en provincias no étnicas). A medida que aumentan los recursos financieros del gobierno central, este aumenta gradualmente la escala de los pagos de transferencias generales a la región occidental. Los pagos de transferencias generales se basan en los ingresos y gastos fiscales estándar de cada región, y los ingresos y gastos estándar se calculan de acuerdo con principios científicos y razonables y factores objetivos. Adopta una fórmula unificada y no se ve afectada por factores subjetivos. En la asignación de fondos para pagos de transferencias generales, se dará una preferencia moderada a las zonas minoritarias. Desde 2000, el gobierno central ha asignado una parte de sus recursos financieros específicamente para pagos de transferencias a áreas minoritarias.

(7) Los subsidios fiscales centrales para fondos especiales locales están inclinados hacia la región occidental.

Aumentar la inversión en el desarrollo de ciencia y tecnología agrícola, agricultura de secano, agricultura que ahorre agua, protección y construcción del medio ambiente ecológico agrícola, control y rescate de plagas agrícolas en la región occidental. Apoyar el desarrollo y utilización de los recursos hídricos transportados por el aire en la región noroeste, realizar monitoreo y pronóstico del agua, el suelo y las tormentas de arena, aumentar la inversión en el desarrollo agrícola integral en la región occidental, centrarse en la transformación de campos de rendimiento medio y bajo y mejorar las condiciones básicas. condiciones de producción agrícola y entorno ecológico. Desarrollar vigorosamente una agricultura eficiente, de alta calidad y de alto rendimiento y promover la gestión industrializada; construir selectivamente áreas de demostración agrícola modernas y áreas de demostración de ciencia y tecnología. A partir de 2001, basándose en la situación actual de la región occidental, se ha reducido adecuadamente la proporción de fondos de apoyo local para el desarrollo agrícola integral y se ha aumentado la inversión en la gestión de la tierra. Para las provincias (regiones autónomas y municipios) con dificultades financieras en la región occidental, el aumento del gasto se deberá a la implementación de la política promulgada en 1999 para aumentar los salarios de los empleados en agencias gubernamentales e instituciones públicas y los ingresos de las personas de bajos ingresos. residentes urbanos. El gobierno central proporcionará los subsidios adecuados. El monto del subsidio se determina en función de factores como el número de empleados activos y jubilados en agencias e instituciones gubernamentales locales, el aumento de los salarios mensuales per cápita y los beneficios de jubilación, y la transferencia. coeficiente de subsidio de pago. El gobierno central subsidiará los gastos de vida básicos de los empleados despedidos de las empresas estatales locales, las pensiones básicas de los jubilados de las empresas y la seguridad de vida mínima para los residentes urbanos, con el énfasis apropiado en la región occidental. La asignación de fondos especiales para educación, ciencia y tecnología, salud, política y derecho, cultura, reliquias culturales, etc. también debería inclinarse hacia la región occidental.

(8) Los fondos fiscales centrales para el alivio de la pobreza se utilizan principalmente en áreas afectadas por la pobreza en el oeste de China. Con el aumento de los recursos financieros centrales, los fondos fiscales centrales para el alivio de la pobreza han aumentado gradualmente, utilizándose principalmente para la construcción de infraestructura en aldeas pobres, industrias de plantación y cría, educación básica rural y educación vocacional y técnica, empresas culturales y de salud, y promoción y capacitación. de tecnologías avanzadas y aplicables.

(9) Para implementar el proyecto de protección del bosque natural, el estado brinda apoyo para organizar inversiones en infraestructura, fondos especiales de subsidio financiero y reducir los fondos de subsidio financiero local. La inversión en infraestructura incluye el cierre de montañas para la forestación, la forestación con siembra aérea, la forestación artificial y los subsidios para la construcción de instalaciones para plántulas. Los fondos especiales de subsidio financiero incluyen tarifas de gestión forestal. Subsidios al seguro de pensiones básico, gastos sociales basados ​​en políticas, seguridad de vida básica para los trabajadores despedidos y reasentamiento único para los trabajadores despedidos de empresas industriales forestales de propiedad estatal. El gobierno central proporcionará subsidios apropiados dentro de un cierto período de tiempo a los ingresos fiscales locales afectados por la implementación de proyectos de protección de bosques naturales. Las deudas bancarias que las empresas de la industria forestal no pueden pagar debido a la reducción de la producción de madera se suspenderán por primera vez. Sobre la base de la limpieza y verificación, las deudas incobrables se cancelarán.

(10) Llevar a cabo proyectos piloto para convertir las tierras agrícolas en bosques y pastizales. De acuerdo con el estándar de 150 kilogramos de grano por mu de tierra de cultivo por año en el curso superior del río Yangtze y 100 kilogramos de grano (granos crudos) por mu de tierra de cultivo en el curso medio y superior del río Amarillo, el Estado Proporcionar cereales a los agricultores que devuelven sus tierras de cultivo de forma gratuita dentro de un determinado período de tiempo. El precio del grano está subvencionado (1,4 yuanes por kilogramo de grano crudo) y los costos de transporte corren a cargo de los gobiernos locales. El Estado proporciona subsidios para las plántulas a los agricultores que devuelven sus tierras de cultivo a bosques y pastizales. El estándar de subsidio se calcula en función del área de forestación y plantación de pasto en colinas áridas y tierras baldías aptas para la forestación, que es de 50 yuanes por mu, y los fondos necesarios serán organizados por la inversión central en infraestructura. El gobierno central proporcionará subsidios apropiados para la parte de los ingresos fiscales locales que se vea afectada por la implementación de la devolución de tierras agrícolas a bosques y pastizales dentro de un cierto período de tiempo. Además, debería apoyar activamente la lucha contra la desertificación.

(11) Durante la implementación del proceso piloto de reforma de impuestos y tarifas rurales, si las dificultades financieras del municipio son causadas por la reforma y no pueden superarse por sí sola, el gobierno central proporcionará subsidios apropiados de acuerdo con Métodos de pago por transferencia estandarizados.

verbo (abreviatura de verbo) para aumentar el apoyo financiero y crediticio

(12) para aumentar la inversión crediticia en la construcción de infraestructura en la región occidental. Se dará prioridad al apoyo a la construcción de proyectos de transporte y energía grandes y medianos, como ferrocarriles, carreteras nacionales, electricidad, petróleo y gas natural. Para proyectos de infraestructura con una gran inversión y un largo período de construcción, el período del préstamo se puede extender adecuadamente según el período de construcción del proyecto y la capacidad de pago. Entre ellos, el Banco de Desarrollo de China puede ampliar el plazo del préstamo a 6.500 para proyectos de autopistas con la condición de que el índice de capital del proyecto alcance 40 y el proyecto sea reembolsado por todo el sistema. Para proyectos hidroeléctricos, el período del préstamo puede reducirse a 25 años; para proyectos no hidroeléctricos, como "Transmisión de energía de oeste a este", si el monto del préstamo excede los 300 millones de yuanes, el período del préstamo generalmente puede reducirse a 18 años. , y el período más largo puede ampliarse a 20 años; para proyectos de infraestructura urbana, el período de préstamo puede ampliarse a 10 años; para otros proyectos de infraestructura, el período máximo de préstamo puede ampliarse a 15 años;

(13) Ampliar el alcance de los préstamos pignorados por los derechos de renta o derechos de cobro de proyectos de infraestructuras. Continuar operando el negocio de préstamos prendarios sobre derechos de ingreso de la red eléctrica rural, desarrollar el negocio de préstamos prendarios sobre derechos de peaje de autopistas y crear las condiciones para ampliar gradualmente el alcance de los préstamos prendarios sobre derechos de peaje a proyectos de infraestructura urbana como suministro de agua urbana, calefacción, transporte público, y telecomunicaciones. Para proyectos de desarrollo de conservación de agua y proyectos de protección ambiental urbana con ciertas capacidades de reembolso (como tratamiento de aguas residuales urbanas, eliminación de basura, etc.), explore la concesión gradual de préstamos garantizados con derechos de ingresos del proyecto o derechos de cobro.

(14) Incrementar la inversión crediticia en agricultura y construcción ecológica. Brindar apoyo crediticio para el desarrollo de la agricultura característica occidental, la agricultura que ahorra agua y la agricultura ecológica, y apoyar a una serie de empresas líderes con buenas perspectivas de desarrollo y fuertes efectos impulsores. El Banco Agrícola de China y las cooperativas de crédito rural deberían ampliar activamente los pequeños préstamos a los agricultores. Los préstamos de crédito se pueden otorgar a personas que tengan la capacidad de pagar el préstamo. La inversión en préstamos en proyectos de construcción medioambientales se puede aumentar selectivamente. Junto con proyectos de construcción de entornos ecológicos, como la devolución de tierras agrícolas a bosques y pastizales, el cierre de montañas para la forestación y otros proyectos de construcción de entornos ecológicos, se puede aumentar la inversión crediticia para el desarrollo de algunos bosques maderables de rápido crecimiento y alto rendimiento, bosques económicos. , vegetales silvestres y materiales medicinales tradicionales chinos, así como viveros individuales con capacidad de pagar préstamos.

(15) Utilizar el apalancamiento crediticio para apoyar el ajuste de la estructura económica y la estructura industrial. Apoyar el desarrollo de industrias ventajosas en el oeste de China, como la electricidad, el gas natural, el turismo y los recursos biológicos. Para proyectos clave con montos de préstamo grandes, los préstamos pueden ser otorgados directamente por la oficina central del banco comercial, y los préstamos no se incluirán en la relación préstamo-depósito de la sucursal local ni en la evaluación de cuotas. La oficina central del Banco Agrícola de China organizará planes de préstamos y fondos para la reconstrucción de la red eléctrica rural en la región occidental. Al mismo tiempo, también se apoyará la transformación tecnológica de las empresas de la región occidental, el desarrollo de empresas de alta tecnología y de las pequeñas y medianas empresas.

Verbos intransitivos para mejorar vigorosamente el entorno de inversión blanda

(16) Implementar seriamente políticas relevantes sobre la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, profundizar la reforma de las empresas estatales en la región occidental, y permitir a las empresas competir verdaderamente en el mercado en cuestión. Acelerar el establecimiento de sistemas empresariales modernos e implementar la innovación institucional. Además de las empresas relacionadas con el sustento y la seguridad del país controladas por el Estado, se alienta a otras empresas estatales grandes y medianas a adoptar diversas formas, como cotizaciones estandarizadas, empresas conjuntas chino-extranjeras y participación mutua en el capital. . Reestructurarse en sociedad de responsabilidad limitada o sociedad anónima de conformidad con la ley. Las empresas reestructuradas deben establecer un consejo de administración y un consejo de supervisión de conformidad con la ley, aclarar las responsabilidades respectivas de la asamblea de accionistas, del consejo de administración, del consejo de supervisión y de la dirección, para que cada uno pueda desempeñar sus funciones, coordinar las operaciones y controlar y equilibrar eficazmente, establecer una división clara del trabajo para la gestión, operación y supervisión de los activos de propiedad estatal, de modo que los activos de propiedad estatal puedan Los inversores de activos deben estar disponibles lo antes posible. Fortalecer la supervisión externa de las entidades de gestión de activos de propiedad estatal. Profundizaremos aún más la reforma de los tres sistemas internos de mano de obra, personal y distribución dentro de la empresa y formaremos gradualmente un nuevo mecanismo que permita a los operadores subir y bajar, al personal entrar y salir y los ingresos aumentar o disminuir. Junto con el ajuste de la estructura industrial, debemos adherirnos al principio de avanzar y retroceder, hacer algo y no hacer algo, promover el ajuste estratégico del diseño económico estatal, liberalizar y revitalizar aún más las pequeñas y medianas empresas estatales. -empresas de tamaño, y promover activamente el sistema de gestión organizacional, el sistema de políticas y el sistema de servicios socializados de la construcción de pequeñas y medianas empresas.

(17) Orientar activamente el desarrollo de economías individuales de propiedad privada y no pública en la región occidental y alentar a empresas e individuos de las regiones oriental y central a invertir en la región occidental. A menos que existan disposiciones especiales en la ley, las empresas nacionales de cualquier tipo de propiedad pueden ingresar en todos los campos de inversión abiertos a los inversores extranjeros. Fomentar que la economía privada no pública individual invierta de diversas formas, como propiedad unipersonal, empresa conjunta, cooperación, franquicia, etc.

(18) Simplificar el proceso de aprobación de proyectos de inversión. Excepto en el caso de proyectos importantes que están relacionados con la situación general y el desarrollo a largo plazo de la economía nacional, que tienen un impacto importante en la seguridad nacional, o proyectos con regulaciones especiales, las empresas utilizan sus propios fondos o préstamos bancarios nacionales para invertir en la industria nacional sin restricciones. proyectos, y el gobierno necesita equilibrar las condiciones de construcción y operación, los departamentos gubernamentales competentes solo revisan y aprueban sus propuestas de proyecto. Una vez implementadas todas las condiciones de construcción, la empresa decidirá si comienza la construcción y lo informará al departamento gubernamental competente para su archivo.

(19) Implementar concienzudamente una serie de políticas y regulaciones centrales sobre la introducción de inversión extranjera, esforzarse por optimizar la distribución regional de la inversión extranjera, fomentar la inversión extranjera en la región occidental y simplificar racionalmente los procedimientos de aprobación. para proyectos de inversión extranjera.

Excepto en el caso de proyectos importantes o proyectos con disposiciones especiales, si los proyectos con inversión extranjera utilizan sus propios fondos y préstamos de bancos comerciales para invertir en industrias fomentadas por el Estado e industrias ventajosas en la región occidental, los departamentos gubernamentales competentes solo aprobarán el estudio de viabilidad del proyecto. El informe, la propuesta de proyecto y los informes de inicio de construcción ya no se presentarán a los departamentos gubernamentales competentes para su aprobación. Simplifique gradualmente las aprobaciones.

(20) Transformar aún más las funciones gubernamentales, esforzarse por mejorar el entorno de inversión blanda, rectificar el orden económico del mercado, proteger eficazmente los derechos de propiedad intelectual y mantener el sistema legal económico. Separar las agencias gubernamentales de las empresas, reducir los elementos de aprobación, estandarizar los procedimientos y limpiar y abolir las reglas y regulaciones que no sean adecuadas para el desarrollo de una economía de mercado socialista y la apertura al mundo exterior. Para asuntos que realmente requieren la aprobación de los gobiernos en todos los niveles, debemos implementar servicios convenientes, mejorar la eficiencia y la transparencia, fortalecer la construcción de mecanismos de arbitraje, manejar los casos de disputas económicas de manera oportuna y proteger la legitimidad de los inversores.

7. Implementación de políticas fiscales preferenciales

(21) Para empresas de capital nacional y empresas de inversión extranjera alentadas por el Estado que se establezcan en la región occidental, de 2001 a 2010. , se aplica una reducción hipotecaria del 15% en el Impuesto sobre Sociedades al tipo impositivo. Las empresas nacionales fomentadas por el Estado se refieren a los proyectos industriales especificados en el "Catálogo de industrias, productos y tecnologías fomentadas por el Estado" (revisado en 2000). Empresas cuyos ingresos por actividad principal representen más del 70% de los ingresos totales de la empresa. Las empresas con inversión extranjera fomentadas a nivel nacional se refieren a empresas cuya actividad principal son los proyectos fomentados en el "Catálogo de industrias de inversión extranjera" y los proyectos industriales especificados en el "Catálogo de industrias ventajosas para la inversión extranjera en las regiones central y occidental", y cuyo negocio principal los ingresos representan más del 70% de los ingresos totales de la empresa. Con la aprobación del Gobierno Popular Provincial, las empresas con financiación nacional en áreas étnicas autónomas pueden reducir o reducir el impuesto sobre la renta empresarial de forma regular, y las empresas con inversión extranjera pueden reducir o reducir el impuesto sobre la renta local...

(22) Para los nuevos transportes, energía eléctrica, conservación de agua, etc. en la región occidental, las empresas de correos, radio y televisión reciben políticas preferenciales para la reducción y exención del impuesto sobre la renta empresarial. Entre ellas, las empresas de financiación nacional están exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades del primer al segundo año a partir de la fecha de producción y funcionamiento, y se les aplica un tipo medio a la mitad del tercer al quinto año. Las empresas con inversión extranjera con un período de funcionamiento de más de diez años están exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades del primer al segundo año. Empresas de energía eléctrica se refieren a empresas recientemente establecidas dedicadas a operaciones de conservación de agua, se refieren a inversiones en gestión integral de ríos y lagos, control de inundaciones y eliminación de anegamientos, riego, suministro de agua, protección de recursos hídricos, generación de energía hidroeléctrica, conservación de suelos y agua; , dragado de ríos, construcción de diques de ríos y mares, etc. de empresas. Desarrollar la conservación del agua y prevenir y controlar los daños causados ​​por el agua; las empresas postales se refieren a las empresas que invierten en nuevos servicios postales; las empresas de radio y televisión se refieren a las empresas recientemente establecidas que se dedican a operaciones de radio y televisión. A menos que se especifique lo contrario, los ingresos comerciales principales de las empresas antes mencionadas deben representar más del 70 por ciento de los ingresos totales de la empresa.

(23) Los ingresos por especialidades agrícolas generados a partir de la protección del medio ambiente ecológico, la devolución de tierras agrícolas a bosques (los bosques ecológicos deben representar más del 80%) y la devolución de pastizales estarán exentos del impuesto a las especialidades agrícolas durante 10 años a partir de a partir del año en que se obtenga la renta.

(24) Los terrenos utilizados para la construcción de carreteras nacionales y provinciales en la región occidental están exentos del impuesto de ocupación de tierras agrícolas en comparación con los terrenos utilizados para la construcción de ferrocarriles y aviación civil. El alcance de la exención del impuesto sobre la ocupación de tierras cultivadas se limita a las tierras cultivadas ocupadas por líneas de carreteras y zanjas a ambos lados de las líneas de carreteras, las tierras cultivadas ocupadas por patios de carga, equipos de mantenimiento de carreteras, estaciones de inspección, equipos de ingeniería y lavaderos de automóviles. a lo largo de la carretera no están exentos. El gobierno popular provincial decidirá si los terrenos utilizados para la construcción de carreteras distintas de las carreteras nacionales y provinciales están exentos del impuesto sobre la ocupación de tierras agrícolas.

(25) Equipos de uso propio importados dentro del monto total de inversión de proyectos de inversión nacionales y extranjeros en la región occidental, excepto aquellos enumerados en el "Catálogo de Productos Básicos de Importación Libres de Derechos para Proyectos de Inversión Nacional" ( revisado en 2000) y el "Catálogo de productos básicos de importación libres de derechos para proyectos de inversión extranjera". Excepto los productos enumerados, están exentos de aranceles y del impuesto al valor agregado de importación. Los proyectos de inversión extranjera que cumplan con el "Catálogo de Industrias Ventajosas para la Inversión Extranjera en las Regiones Central y Occidental" se importarán con equipos de uso propio dentro del monto total de la inversión. El proceso de aprobación de la exención de derechos de aduana y del impuesto sobre el valor añadido de importación se aplicará de conformidad con las disposiciones del "Aviso del Consejo Estatal sobre el ajuste de las políticas fiscales para el equipo importado" (Guofa [1997] Nº 37).

8. Implementar políticas preferenciales de uso de la tierra

(26) Convertir tierras agrícolas en bosques y pastizales de manera planificada y paso a paso, y fomentar el uso de colinas áridas y terrenos baldíos. adecuado para bosques y pastos. ¿Quién debe implementarlo? Los principios de devolución de tierras de cultivo, forestación, plantación y manejo, y quién tiene derecho a utilizar la tierra y la propiedad del bosque y el pasto.

Si las tierras no utilizadas, como las montañas áridas y los terrenos baldíos de propiedad estatal, se transfieren a unidades e individuos de acuerdo con la ley para la construcción ecológica, como la forestación y la plantación de pasto, la tarifa de transferencia de la tierra se puede reducir o reducir, y los derechos de uso de la tierra permanecerán. sin cambios durante 50 años; si se alcanza el monto de inversión estipulado en el contrato de transferencia y se cumplen las condiciones de construcción ecológica, los derechos de uso de la tierra pueden transferirse, arrendarse e hipotecarse de acuerdo con la ley una vez que expire el plazo de los derechos de uso de la tierra; , puedes solicitar la renovación. Quienes utilicen tierras no utilizadas, como montañas áridas y terrenos baldíos propiedad de colectivos rurales, para construcciones ecológicas, como forestación y plantación de pastos, pueden obtener derechos de uso de la tierra mediante contratación, arrendamiento, subasta, etc. Los derechos de uso de la tierra permanecerán sin cambios durante 50 años. Los derechos de uso de la tierra pueden heredarse, transferirse (arrendarse) e hipotecarse.

(27) Proteger estrictamente las tierras agrícolas básicas y lograr un equilibrio entre la ocupación de las tierras agrícolas y la compensación. En áreas con muchas tierras de cultivo inclinadas, para proteger la capacidad local de producción de alimentos, algunas tierras de cultivo que han sido renovadas durante muchos años, tienen buenas instalaciones de conservación de agua e instalaciones de conservación de suelo y agua, y tienen una pendiente de 15 a 25 grados. Ser clasificado como básico sin afectar la construcción ecológica. Algunas tierras agrícolas recientemente desarrolladas con buenas instalaciones de apoyo también pueden clasificarse como tierras agrícolas básicas. El modelo de producción de plantaciones de tierras agrícolas básicas puede ajustarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes para desarrollar cultivos comerciales, pero no se deben dañar las condiciones agrícolas. Los proyectos de consolidación parcelaria deben tener prioridad en las zonas de protección básica de las tierras agrícolas, de modo que la superficie efectiva de tierras cultivadas en las zonas de protección siga aumentando. La calidad mejora constantemente. El estado aumentará la inversión en fondos de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras en la región occidental. En principio, las tarifas pagadas por el uso del suelo para terrenos de nueva construcción que las provincias (regiones autónomas y municipios) entreguen al gobierno central se asignarán en su totalidad mediante la organización de proyectos de consolidación parcelaria. Si la tierra no utilizada se convierte en pastizales o tierras de jardín y puede convertirse en tierra cultivada después de que lo determinen los departamentos gubernamentales pertinentes, puede compensar la cuota suplementaria de tierra cultivada y gestionarse como tierra de protección cultivada. Si las tierras cultivadas están ocupadas por la construcción de infraestructuras, se garantizará un equilibrio entre la ocupación y la compensación de las tierras cultivadas.

(28) Mejorar la eficiencia de la aprobación de terrenos de construcción, reducir el proceso de aprobación y proporcionar y garantizar terrenos de construcción económicos de manera oportuna. Para los terrenos de construcción que requieren la aprobación del Consejo de Estado, durante la etapa de solicitud de tierras, las autoridades gubernamentales revisan principalmente si cumplen con la planificación y los planes de uso de la tierra, y si se puede implementar el equilibrio entre la ocupación de tierras agrícolas y la compensación y el reasentamiento. . Los materiales de solicitud se pueden simplificar en consecuencia según el contenido del examen. La compensación por la adquisición de tierras y el reasentamiento deben cumplir con leyes y reglamentos como la Ley de Gestión de Tierras y evitar diversos cargos por transporte compartido. Al mismo tiempo, se protegen eficazmente los intereses de los agricultores. El uso de tierras estatales no utilizadas puede estar exento del pago de tasas de compensación territorial. A menos que la ley disponga lo contrario, los proyectos de construcción deben utilizar terrenos de propiedad estatal con una compensación de acuerdo con la ley, y se fomenta el suministro de terrenos mediante licitaciones, subastas y cotizaciones. Si un proyecto con inversión extranjera realmente necesita tierras, una vez aprobado, se pueden otorgar derechos de uso de tierras de propiedad estatal en forma de participación accionaria o contribución de capital.

9. Implementar políticas preferenciales para los recursos minerales

(29) En el plan de estudio de tierras y recursos se da prioridad a los proyectos de estudio y evaluación en la región occidental y se asignan fondos de trabajo. inclinado hacia la región occidental. Centrarse en realizar la investigación y evaluación de importantes áreas de concentración de recursos minerales en la región occidental, recursos minerales y recursos de aguas subterráneas escasos a nivel nacional, así como trabajos geológicos básicos en áreas con bajos niveles de trabajo geológico y desastres geológicos severos.

(30) Si el precio de los derechos de exploración y derechos mineros resultantes de la exploración financiada por el estado en la región occidental cumple una de las siguientes condiciones de acuerdo con las regulaciones pertinentes, podrá convertirse parcial o totalmente en un empresa minera estatal o empresa de exploración geológica previa aprobación Capital nacional de la unidad de exploración o extracción de petróleo, gas natural, metano de yacimientos de carbón, mineral de hierro rico, mineral de manganeso de alta calidad, cromita, cobre, níquel, oro, plata, potasa, metales del grupo del platino, aguas subterráneas y otros recursos minerales en el país Exploración y extracción de recursos minerales en áreas clave identificadas para el alivio de la pobreza y el desarrollo de empresas mineras grandes y medianas para explorar y reemplazar recursos debido al agotamiento de los recursos; las empresas mineras de propiedad estatal están autorizadas a someterse a una transformación por acciones o empresas conjuntas extranjeras, las unidades de propiedad estatal invertirán en acciones al precio de los derechos de exploración y los derechos mineros. De hecho, es difícil para las empresas mineras estatales pagar el precio; precio de los derechos de exploración y minería debido a desastres naturales y otras razones irresistibles.

(31) Quienes estén explorando y explotando recursos minerales en la región occidental y cumplan las siguientes condiciones pueden solicitar la exención o reducción de los derechos de exploración y regalías de los derechos mineros: petróleo, gas natural, metano de yacimientos de carbón, uranio. , mineral de hierro rico, exploración y desarrollo de mineral de manganeso, cromita, cobre, potasa, metales del grupo del platino, aguas subterráneas y otros recursos minerales de alta calidad, y aplicaciones de exploración y desarrollo aplicadas por empresas mineras grandes y medianas para encontrar recursos de reemplazo.

Están exentos quienes adopten nuevas tecnologías y nuevos métodos para extraer recursos minerales y mejorar el nivel de utilización integral (incluida la extracción de recursos minerales de baja ley y la utilización de relaves de antiguas áreas mineras), así como otras situaciones identificadas por los departamentos gubernamentales competentes. del pago de regalías por derechos de exploración en el primer año de exploración, 50 están exentos del segundo al tercer año de exploración, y 25 están exentos del cuarto al séptimo año de exploración. Las regalías por derechos mineros están exentas durante el período de construcción de la mina y el primer año después de su puesta en operación.

(32) Después de invertir en exploración y obtener terrenos minerales con valor minero, el titular del derecho de prospección puede obtener el derecho minero de conformidad con la ley. Se permite que los costos de exploración se incluyan en activos diferidos y se amorticen durante la fase de extracción.

(33) Cultivar activamente el mercado de derechos mineros y promover la transferencia y transferencia de derechos de exploración y minería de conformidad con la ley. El alcance de la transferencia de derechos mineros incluye tierras minerales que han sido investigadas y probadas mediante inversión estatal, tierras minerales que han sido de propiedad estatal de acuerdo con la ley y otras áreas en blanco con derechos mineros. Además de solicitar la aprobación de conformidad con la ley, los derechos mineros pueden transferirse mediante licitación, subasta y otros métodos. El titular de derechos de exploración y derechos mineros podrá transferir los derechos de exploración y derechos mineros de conformidad con la ley mediante ventas, inversión de precios, exploración o minería cooperativa, cotización, etc. , o implementado de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

(34) Los inversores extranjeros dedicados a la exploración y extracción de recursos minerales distintos del petróleo y el gas, además de disfrutar de las políticas preferenciales pertinentes implementadas por el Estado, también pueden disfrutar de la exención del pago de los gastos de exploración y extracción. Regalías por derechos mineros por un año y la mitad del pago de derechos de exploración por dos años. Política sobre regalías por derechos mineros. Los inversores extranjeros que participan en la explotación de recursos minerales distintos del petróleo y el gas fomentados en el "Catálogo de la Industria de Inversión Extranjera" pueden disfrutar de la política de estar exentos del pago de tasas de compensación de recursos minerales durante cinco años. En esta empresa conjunta chino-extranjera, China comparte derechos de exploración y minería.

10. Utilizar mecanismos de precios y cobro para su ajuste.

(35) Profundizar la reforma de precios y aumentar aún más la proporción de precios regulados por el mercado. Algunas tarifas de flete ferroviario en la región occidental han cambiado de precios fijados por el gobierno a precios guiados por el gobierno. Las aerolíneas regionales dentro de las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central) aplican una política de tarifas flotantes. Los precios de los medicamentos étnicos incluidos en el seguro médico básico de los empleados urbanos de mi país se confían a las autoridades gubernamentales provinciales de las zonas productoras para su revisión y aprobación.

(36) Ajustar los precios de la electricidad y el agua, promover la reforma de las tarifas de tratamiento de aguas residuales y basura, aliviar activamente las contradicciones de los precios de la energía en la red eléctrica occidental, determinar de forma independiente los costos de transmisión y distribución de varias redes eléctricas. en la región occidental, y alentar a las empresas de producción de energía a comunicarse directamente con los usuarios a firmar contratos de compra de energía para reducir la carga de las facturas de electricidad de los usuarios y reducir adecuadamente los costos de transmisión de las redes eléctricas troncales en el este y el oeste; "Transmisión de energía de oeste a este". Sobre la premisa de una consideración general del desarrollo razonable y la asequibilidad, se debe dar prioridad al ajuste de los precios del suministro de agua para proyectos de conservación de agua en áreas con escasez de agua en el noroeste para garantizar que los costos de construcción y mantenimiento de los proyectos de conservación de agua sean razonablemente compensados. Las ciudades de la región occidental que no han cobrado tarifas de tratamiento de aguas residuales y han construido plantas de tratamiento de aguas residuales deben cobrar tarifas de tratamiento de aguas residuales lo antes posible de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Para aquellos que han sido recaudados, los estándares de cobro pueden aumentarse gradualmente basándose en la asequibilidad de los residentes locales y el principio de mantener el capital y obtener pequeñas ganancias. La región occidental puede introducir políticas de cobro por eliminación de basura e implementar un sistema de cobro por eliminación de basura de acuerdo con las condiciones locales.

(37) Se implementarán tarifas de flete especiales para los ferrocarriles y ramales ferroviarios de nueva construcción en la región occidental. De acuerdo con la nueva política de precios para nuevas carreteras determinada por el Consejo de Estado, las tarifas especiales de flete para los ferrocarriles de nueva construcción en la región occidental pueden determinarse sobre la base del principio de reembolsar el principal y los intereses del préstamo y compensar los costos operativos razonables, a fin de garantizar que los nuevos ferrocarriles en la región occidental paguen los préstamos de construcción a tiempo y mantengan la producción y las operaciones normales. Impulsar la construcción ferroviaria en la región occidental. Estudiar más a fondo el método de compensación de la diferencia entre las tarifas de flete especiales para los ferrocarriles de nueva construcción en la región occidental y las tarifas de flete unificadas para todo el ferrocarril. Se aplicarán tarifas especiales de flete para los ramales ferroviarios de la región occidental. El departamento competente del Consejo de Estado formulará los principios de fijación de precios para las tarifas especiales de flete para ramales, y los niveles de precios específicos serán determinados por el departamento competente del gobierno popular provincial local. Se implementarán precios guiados por el gobierno o precios regulados por el mercado para los ramales occidentales elegibles, dando a las empresas de transporte ferroviario un cierto grado de autonomía de precios.