¿Cuáles son los sistemas de gestión de inversiones para las empresas estatales?

(Borrador de Discusión)

Capítulo 1 Disposiciones Generales

Artículo 1 Con el fin de regular aún más la inversión comportamiento de las empresas estatales en nuestro condado y promover el desarrollo económico, social y empresarial, de conformidad con la "Ley de Sociedades", la "Ley de Activos Empresariales de Propiedad Estatal", la "Ley de Activos Empresariales de Propiedad Estatal" y el Reglamento Provisional sobre Supervisión y La administración y las opiniones del gobierno popular del condado de Cangnan sobre la profundización de la reforma del sistema de supervisión y gestión de los activos de las empresas estatales han formulado estas medidas.

Artículo 2 El ámbito de aplicación de estas medidas son las empresas de propiedad estatal autorizadas por el gobierno del condado para realizar funciones de inversor y sus empresas de propiedad total y holding.

Artículo 3 Las inversiones a que se refieren estas Medidas incluyen los siguientes elementos:

(1) Inversiones de capital, incluido el establecimiento de filiales, aumento de capital en filiales, adquisiciones de capital, canjes de capital , etc. ;

(2) Inversión en activos fijos, incluida la construcción de capital y la transformación tecnológica;

(3) Inversión financiera, incluida la inversión en valores, la inversión en divisas y la gestión financiera encomendada;

(4)Otras inversiones.

Capítulo 2 Sujetos Responsables y Responsabilidades de la Toma de Decisiones y Gestión de Inversiones

Artículo 4 Las empresas de propiedad estatal son objeto de diversas actividades de inversión. La empresa del grupo es responsable de gestionar las actividades de inversión del grupo y es directamente responsable de las decisiones de inversión del grupo. Sus principales responsabilidades son:

(1) Formular e implementar los sistemas y procedimientos de gestión de inversiones del grupo;

(2) Organizar y gestionar las actividades de inversión específicas del grupo de acuerdo con las leyes nacionales pertinentes. y regulaciones;

(3) Responsable de los estudios de viabilidad, decisiones de inversión, control de riesgos, evaluación de inversiones, etc. Proporcionar orientación y gestión para proyectos de inversión a nivel de grupo y empresas subordinadas;

(4) Presentar la presentación de inversiones y los informes de proyectos de auditoría propuestos a la Oficina de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Condado;

(5) ) desempeña responsabilidades de supervisión de inversiones para empresas subordinadas.

Artículo 5 Las actividades de inversión de las empresas estatales seguirán los siguientes principios:

(1) En consonancia con el desarrollo económico nacional y local (incluidos los provinciales, municipales y de condado) planes, orientaciones industriales y otros La dirección y los requisitos de políticas y regulaciones relevantes;

(2) De acuerdo con la dirección del diseño del capital estatal a nivel de condado y el ajuste de la estructura, la planificación del desarrollo empresarial y el negocio principal necesidades de desarrollo;

(3) Las actividades de inversión deben estandarizar la implementación de los procedimientos de toma de decisiones de inversión empresarial y cumplir con los requisitos de los sistemas de gestión pertinentes;

(4) La escala de inversión debe ser coherente con la escala de gestión de activos de la empresa, los niveles de activos y pasivos y las capacidades financieras reales;

(5) Gestionar estrictamente las inversiones en el extranjero, las inversiones financieras, las inversiones comerciales no principales y las oficinas de gestión de edificios, y llevar a cabo con prudencia inversiones cooperativas con empresas no estatales.

(6) En principio, el número total de niveles de empresas de propiedad absoluta, holding (incluido el control real) y niveles de empresas del grupo formados por nuevas inversiones no excederá de 3;

Artículo 6 Las empresas estatales deben Establecer y mejorar el sistema de gestión de inversiones, que incluye o aclara principalmente los siguientes contenidos:

(1) Sistema de gestión, autoridad y procedimientos de toma de decisiones para las decisiones de inversión de la junta directiva

(2) Aclarar la rutina diaria de la gestión de inversiones, organización del trabajo y responsabilidades de gestión;

(3) Sistemas y procedimientos para la gestión de proyectos de inversión de empresas afiliadas;

(4) Aclarar los principios básicos que deben seguirse para realizar actividades de inversión, así como la relación activo-pasivo, la tasa de retorno de la inversión y otros indicadores de control de gestión interna;

(5) Reglamento o sistemas para realizar estudios y demostraciones de viabilidad de proyectos;

(6) Durante la organización e implementación de proyectos de inversión en activos fijos, la gestión de licitaciones, el sistema de gestión y supervisión de la construcción de proyectos y los reglamentos o sistemas de gestión en el proceso de implementación;

(7) Requisitos de construcción e implementación del sistema para el sistema de auditoría y posevaluación de grandes proyectos de inversión;

(8) Mecanismo de gestión de riesgos de inversión, centrándose en los riesgos legales y financieros.

Medidas preventivas y soluciones a problemas que puedan surgir en las principales actividades de inversión;

(9) Otras cuestiones que necesiten explicación o aclaración.

Artículo 7 Según la "Ley de activos de empresas estatales", las principales inversiones de las empresas estatales son decididas por la junta directiva. Las empresas son las entidades responsables de sus propios comportamientos de inversión y son responsables directas. responsabilidad sobre los asuntos de inversión que decidan. Sus actividades de inversión específicas deben cumplir los siguientes procedimientos y requisitos de toma de decisiones:

(1) La agencia de gestión de inversiones empresariales deberá preparar un plan de inversión preliminar sobre la base de demostración científica;

(2) Según corresponda, se estipula preparar o encomendar a una institución calificada la preparación de un informe de estudio de viabilidad y, cuando sea necesario, preparar un informe de evaluación de riesgos sociales para las decisiones importantes;

(3) El gerente general de la empresa es responsable de convocar al equipo directivo para estudiar mejoras y proponer formalmente planes de inversión;

(4) Convocar una reunión de la junta directiva de la empresa estatal y combinar el informe del estudio de viabilidad y la evaluación de riesgos importantes.

Leer el libro, estudiar y discutir el plan de inversión y tomar una decisión.

(5) Si es necesario ajustar el monto de la inversión, la fuente del fondo, la composición o la inversión; la implementación del plan de inversión empresarial, si la estructura de capital de un socio cambia, un socio inversor incumple, los riesgos de inversión aumentan drásticamente debido a factores incontrolables, o ya existe una gran pérdida potencial y el plan de inversión debe ajustarse o cancelarse, el el consejo de administración de la empresa debe tomar una nueva decisión y tomar una nueva resolución por escrito;

(6) El consejo de administración de la empresa debe escuchar, analizar e inspeccionar periódicamente la implementación de todos los proyectos de inversión.

Artículo 8 La oficina de activos estatales del condado supervisará y gestionará las actividades de inversión de las empresas estatales de conformidad con la ley. Los principales contenidos de la gestión incluyen:

(1) Orientar a las empresas estatales para establecer y mejorar los procedimientos de toma de decisiones de inversión y los sistemas de gestión, y realizar supervisión e inspección;

(2 ) Establecer planes para asuntos importantes de inversión de empresas estatales. Los mecanismos de presentación de informes, presentación y auditoría guían a las empresas para implementarlos concienzudamente;

(3) Realizar análisis estadísticos de la situación general de inversión de las empresas estatales, realizar supervisión dinámica como inspección, auditoría y post-evaluación de grandes proyectos de inversión, y llevar a cabo una supervisión dinámica sobre investigaciones descubiertas. Investigar la responsabilidad por problemas;

(4) Responsabilidades de otros inversores según lo estipulado por las leyes y reglamentos.

Capítulo 3 Supervisión y gestión de proyectos de inversión

Artículo 9 Excepto los proyectos decididos directamente por el gobierno del condado, las empresas estatales y sus empresas afiliadas se someterán a una revisión estricta de acuerdo con el procedimientos especificados en el Capítulo 2, deliberación y evaluación, y después de la discusión en una reunión formal de la junta directiva del grupo y una decisión por escrito, se presentará a la oficina de activos estatales del condado para su revisión. No se implementarán proyectos que no hayan sido auditados:

(1) Proyectos de inversión en el extranjero (incluido el establecimiento de oficinas);

(2) Cooperación con empresas de propiedad totalmente estatal, empresas de propiedad totalmente estatal y participaciones de capital de propiedad estatal Proyectos de inversión cooperados por empresas distintas de la empresa u otras organizaciones e individuos;

(3) Proyectos con una inversión total de más de 6.543,8 millones de yuanes;

(4) Construcción de edificios de oficinas y operaciones comerciales, casas y otros edificios;

(5) Proyectos de inversión financiera;

(6) Otros proyectos de inversión que se consideren necesarios por la oficina de activos estatales del condado.

Artículo 10

Después de recibir el informe el día 20, la Oficina de Bienes Estatales del Condado revisará el proyecto de inversión dentro de los días hábiles. En caso de circunstancias especiales, como demostración del proyecto y suplemento de material, el período de revisión podrá ampliarse adecuadamente. Si la oficina de bienes estatales del condado lo considera complicado, debe informarlo al gobierno del condado para su aprobación cuando sea necesario. La auditoría de proyectos de inversión de empresas estatales examina principalmente si el proyecto de inversión cumple con los requisitos de las leyes, reglamentos y políticas industriales pertinentes, y si el estudio de viabilidad del proyecto y los procedimientos de toma de decisiones empresariales cumplen con el sistema y las normas de gestión de inversiones.

Artículo 11 Además de los asuntos enumerados en el artículo 9, otras actividades de inversión de empresas estatales se informarán a la Oficina de Activos Estatales del condado para su registro después de completar los procedimientos de demostración prescritos y la discusión formal y decisión de la junta directiva del grupo:

Artículo 12 Cuando una empresa de propiedad estatal solicite la revisión o presentación de un proyecto de inversión, deberá presentar los siguientes materiales a la SASAC a nivel de condado:

(1) Solicitud de informe de auditoría del proyecto de inversión (incluida información básica de la empresa, proyecto de inversión propuesto, base de inversión, fuente de fondos, información relevante sobre socios de empresas conjuntas, procedimientos completados, etc.); formulario de registro de proyectos de inversión;

(2) Informe del estudio de viabilidad del proyecto;

(3) Documentos de procedimiento para decisiones de inversión, incluidas opiniones de aprobación de departamentos gubernamentales sobre proyectos de inversión,