Beneficios salariales para funcionarios públicos en Guangyuan, Sichuan

Casos prácticos de prescripción

Según el espíritu del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre la reforma del sistema salarial de los funcionarios públicos y la regulación del orden de distribución del ingreso de los funcionarios públicos y el "Aviso" de la Comisión Provincial y Municipal de Inspección Disciplinaria y otros seis departamentos sobre la regulación del trabajo de los funcionarios públicos y las subvenciones (Nº 4 [2007], N° 22 Guangfa [2007]), gradualmente Estandarizar el trabajo de subsidios y subsidios para los funcionarios públicos de la región en un plazo de tres años.

1. Ideología rectora y principios básicos

(1) Ideología rectora

La ideología rectora para regular las asignaciones y subsidios es: de acuerdo con la reforma del Sistema salarial de los funcionarios públicos y regulación de los ingresos de los funcionarios públicos. Para cumplir con los requisitos generales del orden de distribución, se necesitarán tres años para reducir y eliminar gradualmente la brecha de distribución del ingreso entre distritos y ciudades del distrito y entre ciudades y departamentos gubernamentales. al mismo nivel, estandarizar los proyectos, estándares, fuentes de fondos y métodos de pago de subsidios y subsidios, para que los distritos y ciudades puedan La distribución de ingresos de los funcionarios públicos entre ciudades y departamentos gubernamentales al mismo nivel debe ser estandarizada, justa y racional.

(2) Principios básicos

Con el fin de garantizar el buen progreso de la estandarización de asignaciones y subsidios, y sentar las bases para estandarizar gradualmente el orden de distribución del ingreso de los funcionarios públicos e implementar el sistema regional de subsidios adicionales, según la Comisión Provincial y Municipal de Inspección Disciplinaria De acuerdo con el espíritu de los documentos pertinentes de los seis departamentos, nuestro distrito regula los subsidios y subsidios de los funcionarios públicos y sigue los siguientes principios básicos:

1. Establecer un mecanismo, estandarizar y ser transparente. Seguir estrictamente el espíritu político del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la regulación de las prestaciones y subsidios de los funcionarios públicos y, sobre la base del establecimiento de un sistema y una plataforma de mecanismos científicos y completos sobre los salarios de los funcionarios públicos, esforzarse por resolver los problemas pendientes actuales, como no estandarización y opacidad en el ámbito de la distribución del ingreso de los funcionarios públicos, y mantener la estabilidad de los funcionarios públicos en la región. La estabilidad del equipo y la realización de una distribución científica, estandarizada y legalizada del ingreso de los funcionarios públicos.

2. Reforzar la supervisión y hacerla justa y razonable. Los medios económicos y administrativos se utilizan principalmente para reducir y eliminar gradualmente la brecha de distribución de ingresos entre distritos y ciudades, entre ciudades y aldeas y entre departamentos gubernamentales del mismo nivel mediante el método de "reducción de picos y llenado de valles". Se tomarán las medidas económicas necesarias para aumentar adecuadamente los subsidios para los funcionarios municipales con referencia al nivel de las agencias a nivel de distrito para garantizar que se garantice el nivel de trato de los funcionarios públicos de base. Se deben tomar medidas administrativas para desacoplar completamente el nivel de subsidios a los funcionarios públicos de los activos de propiedad estatal y los derechos administrativos de las unidades, y eliminar resueltamente las brechas irrazonables entre diferentes departamentos del mismo nivel de gobierno.

3. Haz planes generales y actúa dentro de tus capacidades. Adherirnos a los principios de buscar la verdad a partir de los hechos, hacer lo mejor que podamos, actuar dentro de nuestras capacidades e implementar medidas paso a paso, e incorporar la estandarización de las asignaciones y subsidios a los funcionarios públicos en el desarrollo económico y social general coordinado del municipio, departamento, e incluso todo el distrito, reflejando incentivos y limitaciones, y manejando eficazmente diversas relaciones de interés. Al formular el plan de implementación, es necesario realizar investigaciones profundas y detalladas, basadas en la realidad, calcular cuidadosamente el posible equilibrio entre las necesidades de gasto y los recursos financieros, y garantizar la viabilidad de estandarizar las asignaciones y subsidios de los funcionarios públicos.

4. Fortalecer la supervisión e investigar y sancionar las violaciones. Una vez que los subsidios estén completamente regulados, ningún departamento o unidad de la región emitirá subsidios, bonificaciones, beneficios, valores u objetos físicos adicionales bajo ningún pretexto, nombre o por cualquier medio. Los departamentos pertinentes deben supervisar y castigar estrictamente a las ciudades, departamentos y personas responsables que violen las regulaciones.

2. Alcance y contenido principal de las regulaciones

(1) Comprender la política y regular estrictamente el alcance de los subsidios

Según las políticas relevantes, el alcance de Los organismos que regulan los subsidios a los funcionarios públicos son los organismos del Partido, los organismos del Congreso Popular, los organismos administrativos, los organismos de la CCPPCh, los organismos judiciales, los organismos de la fiscalía, los organismos del Partido Democrático y las unidades pertinentes que han sido aprobadas para su gestión con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular de Porcelana.

(2) Adoptar el método de “tomar, retener y fusionar” para aclarar los objetos de la subvención.

1. Cancelar las subvenciones ilegales a la autoconstrucción. Cancelar los subsidios y subsidios emitidos por varios departamentos y unidades que utilizan fondos de "pequeñas tesorerías", recaudan ingresos de las empresas mediante prorrateo y utilizan ilegalmente ingresos no tributarios del gobierno, todos los subsidios de reforma emitidos por cada unidad que excedan el alcance y los estándares prescritos; se cancelarán todos los subsidios que no se paguen de acuerdo con la normativa, se cancelarán todas las unidades que estén en proceso de liquidación de subsidios estandarizados y que deban informarse con veracidad, excepto los subsidios de puesto para los trabajadores del gobierno; autorizado por el Ministerio de Personal, el Ministerio de Finanzas o el Consejo de Estado para ser implementado de acuerdo con las regulaciones vigentes antes de las regulaciones nacionales, otros alcances ampliados autoestablecidos, Se cancelarán todos los subsidios de asignaciones de puestos que aumenten el estándar. Todas las ciudades y departamentos deben fortalecer la limpieza de subsidios y subsidios, cancelarlos de acuerdo con las regulaciones e informar el estado de limpieza y cancelación a la Oficina de Finanzas del Distrito y a la Oficina de Personal del Distrito para su registro. La Comisión de Inspección Disciplinaria del Distrito, los departamentos de organización, supervisión, finanzas, personal y auditoría son responsables de supervisar, inspeccionar, aclarar y cancelar las infracciones y los subsidios autoconstruidos.

2. Retener temporalmente los subsidios de reforma.

Los subsidios de reforma (fondo de previsión de vivienda, seguro médico, etc.) son reportados por ciudades y departamentos, es decir, subsidios que se otorgan de acuerdo con la necesidad de regular el consumo de empleo y promover la reforma de monetización de las prestaciones sociales, a menos que excedan lo prescrito. alcance y estándares, se mantendrán temporalmente. Durante el período de regulación de las asignaciones y subsidios a los funcionarios públicos, las ciudades y departamentos no pueden introducir nuevos proyectos de reforma de subsidios, elevar los estándares o ampliar el alcance de implementación de los proyectos de reforma de subsidios.

3. Incluir otras subvenciones distintas a las partidas canceladas y retenidas. Consolidar otras subvenciones excepto partidas canceladas y retenidas. Después de la fusión, los subsidios y subsidios para los empleados actuales se unifican en subsidios de subsistencia y subsidios de trabajo, y los subsidios y subsidios para los jubilados se unifican en subsidios para jubilados y subsidios para jubilados. Todas las ciudades y departamentos cancelarán los subsidios, excepto los que retendrán temporalmente los subsidios de reforma. Está estrictamente prohibido aprovechar la oportunidad para elevar los estándares durante las fusiones, de modo que los subsidios después de las fusiones no sean más altos que antes de las fusiones.

(3) Implementar "garantías y límites" y unificar estándares de subsidios.

1. Norma de tres años. Durante el período de estandarización, antes de que nuestra ciudad ajuste la línea de control de subsidios en nuestro distrito, el estándar de subsidio para los funcionarios públicos urbanos y departamentales en nuestro distrito se implementará completamente en la cantidad base de 13.000 yuanes/persona·año después de tres años. En los años siguientes, el monto base del subsidio se determinará de manera integral en función de los subsidios de la ciudad y los ajustes de la línea de control de subsidios y la asequibilidad fiscal.

2. Normas anuales de implementación. Durante el período estándar de tres años, las normas de implementación de subsidios serán "garantizadas y limitadas" y unificadas gradualmente. En 2007, los departamentos cuyo subsidio anual per cápita excedía el nivel prescrito se redujeron al nivel prescrito. Las ciudades y departamentos cuyo subsidio anual per cápita era inferior al nivel prescrito se incrementaron gradualmente hasta el nivel prescrito durante el período estándar. el importe básico de la subvención en 2007 se limitó a 4.500 yuanes/persona/año y a 13.000 yuanes/persona/año; en 2008, el importe básico de las prestaciones y subsidios se limitó a 8.500 yuanes/persona/año y 13.000 yuanes/persona/año. en 2009, la cuantía básica de las subvenciones se aplicó íntegramente en 13.000 yuanes por persona-año. Los municipios y departamentos deben implementar estrictamente el “límite” sobre el monto de referencia de los subsidios. Para las ciudades y departamentos cuyas asignaciones y subsidios están por debajo del monto de referencia, se pueden aumentar apropiadamente basándose en el nivel promedio reportado de asignaciones y subsidios para funcionarios públicos en 2004 (excluidos los subsidios de reforma), pero se deben seguir los siguientes principios: Primero, el el aumento no debe ser superior al de 2006. El nivel general de aumento de capital en la reforma del sistema salarial de los funcionarios públicos. En segundo lugar, la situación financiera real de los propios recursos financieros y el impacto en el resto del personal deben determinarse de manera integral; Las ciudades y departamentos que necesiten aumentar los subsidios para funcionarios públicos en 2007 sobre la base de la compensación y notificación del nivel de pago promedio en 2004 (excluyendo los subsidios de reforma) deben presentar una solicitud al gobierno del distrito e implementarla después de su aprobación. En los años siguientes, el monto de referencia del subsidio se implementará en función de factores como ajustes a la línea de control de subsidios municipales y la asequibilidad financiera.

3. Normas de estructura de subvenciones. El estándar de la estructura del subsidio está determinado por el subsidio de subsistencia que representa el 60% y el subsidio de trabajo que representa el 40%. Los jubilados solo disfrutan del subsidio de subsistencia.

4. Relación de compresión vertical. El subsidio y el subsidio están vinculados al rango, y la relación de compresión vertical es de 1,55:1, es decir, 1,55 para los jefes de sección a nivel de condado, 1,4 para los diputados a nivel de condado, 1,25 para los jefes de sección a nivel de sección, 1 para los jefes de sección a nivel de sección. diputados de nivel, y 65.438 para miembros de sección y secretarios.

(4) Adherirse a los canales principales y aumentar subvenciones y subvenciones.

Las entidades responsables, trabajadoras y ejecutoras de la regulación de los subsidios son los gobiernos del mismo nivel y sus departamentos. Las finanzas centrales, provinciales y municipales no otorgan subsidios. Por tanto, la financiación de las subvenciones debe considerarse desde muchos aspectos. Durante el período estándar, el gobierno debería incorporar los fondos de subsidio "garantizados" en el presupuesto fiscal y desempeñar el papel de canal principal para la recaudación de fondos, es decir, después de excluir los subsidios y subsidios de 95 yuanes y 75 yuanes que se habían incluido en el presupuesto. en el presupuesto a principios de 2007, los fondos de diferencia "garantizados" Incluidos en el presupuesto fiscal complementario, a partir de 2008, los fondos "garantizados" se incluirán en el presupuesto fiscal a principios de año. Cada departamento debe determinar razonablemente el monto base del subsidio para su propia unidad, esforzarse por aumentar los ingresos y reducir los gastos, ajustar activamente la estructura de gastos, hacer un buen trabajo concienzudo en la recaudación de fondos y garantizar la implementación de los fondos. Al mismo tiempo, aumentar el nivel de los subsidios no debe afectar el desarrollo normal de las empresas económicas y sociales, afectar la implementación de políticas que beneficien a la gente, sacrificar los intereses creados estatutarios de otros funcionarios, exceder el presupuesto y agregar nuevas deudas.

(5) Establecer cuentas especiales e implementar gradualmente una asignación financiera directa.

Unificar los métodos de desembolso de subvenciones y subvenciones, establecer cuentas especiales para subvenciones y subvenciones e implementar gradualmente pagos fiscales directos. Una vez que expiren las normas, las ciudades y departamentos no podrán distribuir efectivo a los empleados una vez que se hayan implementado todos los subsidios y subsidios. Durante el período de estandarización, el departamento financiero debe crear activamente las condiciones para que los subsidios unitarios puedan recaudarse en cuentas financieras especiales, y algunos o todos puedan distribuirse de manera centralizada y uniforme.

Al mismo tiempo, cada unidad debe establecer cuentas contables de asignaciones y subsidios de conformidad con las "Medidas contables para salarios, asignaciones y subsidios en instituciones administrativas" del Ministerio de Finanzas (Caiku [2006] No. 48), y contabilizar uniformemente el monto pagado por la unidad a los empleados actuales y jubilados. Todos los subsidios y subsidios, y los subsidios y subsidios pagados a individuos no se contabilizarán en otros temas.

Tres. Organización, implementación, supervisión y gestión

(1) Fortalecimiento del liderazgo organizacional

Todos los pueblos y departamentos deben conceder gran importancia al fortalecimiento del liderazgo y la implementación del sistema principal de responsabilidad del liderazgo. Es necesario desplegar cuidadosamente, organizar cuidadosamente, trabajar duro y hacer de la estandarización de los subsidios un asunto importante. Cada ciudad y departamento debe establecer un grupo líder y grupos de trabajo relacionados para reformar y estandarizar los subsidios y asignaciones de los funcionarios públicos, estudiar y formular planes de implementación específicos lo antes posible basados ​​en el espíritu de este plan e informar al gobierno del distrito para su aprobación o presentarlo de manera oportuna y también enviar una copia al Departamento de Organización del Comité Distrital del Partido y a la Oficina de Supervisión del Distrito, a la Oficina de Finanzas del Distrito, a la Oficina de Personal del Distrito y a la Oficina de Auditoría del Distrito.

(2) Estricta disciplina financiera

Todos los municipios, ciudades y departamentos deben fortalecer la gestión de las asignaciones salariales y la gestión financiera de los funcionarios públicos. Después de regular los subsidios, no se permiten nuevos subsidios, no se permiten aumentos de subsidios ni ampliación del alcance de implementación, no se permiten subsidios, bonificaciones y beneficios, y no se permite la emisión de valores ni objetos físicos. La Comisión de Inspección Disciplinaria, los departamentos de organización, supervisión, finanzas, personal, auditoría y otros departamentos deben intensificar los esfuerzos de supervisión e inspección e investigar seriamente y abordar diversas violaciones de disciplinas y regulaciones. Todas las unidades e individuos que violen las disciplinas pertinentes serán castigados severamente. Infringir normas y emitir subsidios, bonificaciones, beneficios, valores y objetos físicos por su cuenta bajo cualquier pretexto, en cualquier nombre y de cualquier forma. Los líderes principales, los líderes a cargo y los directamente responsables primero serán destituidos de sus cargos de acuerdo con los procedimientos organizacionales y luego se les exigirán responsabilidades de acuerdo con la disciplina del partido y las leyes y reglamentos pertinentes.

(3) Hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico

Regular los subsidios y los subsidios que estén altamente orientados a políticas y sean altamente sensibles. Todas las ciudades, unidades, peticiones y otros departamentos pertinentes deben hacer un buen trabajo paciente y meticuloso en la interpretación de políticas y el trabajo ideológico y político para los cuadros y trabajadores, si el nivel de subsidio ha disminuido después de la estandarización o necesita aumentarse gradualmente, deben hacerlo; guiarlo para tratarlo correctamente y obtener su comprensión y apoyo. Es necesario explicar y orientar estrictamente de acuerdo con el calibre unificado y no utilizarlo a voluntad para garantizar el buen progreso del trabajo de subsidios estandarizados y garantizar la estabilidad social.

Palabras clave: normas financieras de trabajo, asignaciones y subsidios △Instrucciones para funcionarios públicos

Copia a: Dirección de Hacienda Municipal.

Oficina del Gobierno Popular del Distrito de Yuanba, Ciudad de Guangyuan