¿Cuál es el concepto de transferir activos estatales a la seguridad social? ¿Se puede solucionar la escasez de fondos de seguridad social?
A finales de 2020, la transferencia de empresas centrales e instituciones financieras centrales elegibles se completará por completo, y la transferencia total de capital estatal de 93 empresas centrales e instituciones financieras centrales alcanzará los 1,68 billones de yuanes.
Si no entiendes este asunto, es posible que no tengas un concepto intuitivo al ver esta noticia.
En primer lugar, ¿por qué deberíamos transferir activos estatales para enriquecer la seguridad social? De hecho, el trabajo de transferir activos de propiedad estatal a la seguridad social comenzó en 2018, y las empresas involucradas son todas empresas de propiedad estatal, como empresas centrales y estatales. Se requiere transferir la seguridad social según el ratio de capital del 10% de la empresa matriz del grupo.
Según los acuerdos generales del gobierno central, la transferencia de activos estatales a la seguridad social se promoverá en tres lotes.
El primer lote de transferencias de red comenzó entre 2065438 y marzo de 2008. China Unicom, China Nonferrous Metals y China Agriculture Development Corporation tomaron la iniciativa para completar la transferencia de red.
El segundo lote de transferencias comenzó en noviembre de 2018, incluidas 15 empresas, incluida China Huaneng.
El tercer lote de transferencias comenzará a partir del 2065438+2009 de julio y se completará a finales de 2020.
Se han completado tres lotes de transferencias de activos estatales a la seguridad social.
Entonces, ¿cuál es el concepto de transferir 65438+68 millones en tres lotes?
Los activos existentes de las empresas centrales y las empresas estatales superan los 6 mil millones de yuanes, que se transferirán según una proporción de capital del 10%. Se espera que la transferencia prevista de activos estatales supere los 6 billones de yuanes.
Así que todavía hay una gran brecha entre 65.438+68 mil millones y las expectativas.
Una vez completada la transferencia de activos estatales a nivel central, la transferencia de capital de las empresas estatales locales continuará en los últimos dos años.
La razón por la que el Estado utiliza capital de empresas estatales para enriquecer la seguridad social como herramienta de control financiero es principalmente porque el funcionamiento de los fondos de seguridad social enfrenta graves desafíos.
Desde 2014, el fondo de seguridad social de mi país ha estado en déficit durante seis años consecutivos.
La brecha en los fondos de seguridad social crece día a día.
Por supuesto, no hay problemas importantes con el funcionamiento de los fondos de seguridad social de China por el momento. El saldo acumulado actual a finales de año sigue siendo de 9.402.697 millones de yuanes.
Sin embargo, durante seis años consecutivos, los gastos han superado a los ingresos y la brecha ha tendido a ampliarse, lo que ha llamado la atención de los altos funcionarios.
Desde 2011, la proporción de subsidios financieros nacionales a los fondos de seguridad social ha aumentado significativamente, llegando ahora a casi una cuarta parte.
Se ampliará la proporción de subsidios fiscales para los fondos de seguridad social.
Al mismo tiempo, los pagos de pensiones de China siguen aumentando cada año, aumentando un 16% el año pasado.
Estas acciones conducirán a una mayor exacerbación del desequilibrio de pagos.
Si no tomas ninguna medida y confías únicamente en el saldo acumulado del fondo de seguridad social, algún día te sentarás en un asiento vacío.
Dependerse siempre de subvenciones financieras no es una solución a largo plazo.
Por supuesto, el trabajo especial de transferir activos de propiedad estatal a la seguridad social puede aliviar la presión operativa de los fondos de seguridad social en un corto período de tiempo, pero no puede resolver fundamentalmente el problema.
A medida que la tasa de fertilidad continúa disminuyendo y la población envejece, se necesitan más herramientas políticas a largo plazo para respaldarla.
2. Tres políticas a largo plazo para cambiar la situación de los fondos de seguridad social Para cambiar la situación operativa de los fondos de seguridad social, no es más que "aumentar los ingresos" y "reducir los gastos".
"Aumentar los ingresos" significa aumentar el número de personas que pagan seguridad social, y "reducir los gastos" significa retrasar los gastos de seguridad social.
Por lo tanto, la política de los dos hijos, el retraso en la jubilación y el sistema de pensiones de "tres pilares" se convertirán en las tres políticas a largo plazo que cambiarán la difícil situación de los fondos de seguridad social, y estas políticas ya se han aplicado. implementados o están a punto de implementarse.
1. Política de dos hijos
Según datos de la Oficina Nacional de Estadística, el número de nacimientos en mi país en 201465 fue de 10,48‰. La tasa de fertilidad cayó por debajo del nivel de advertencia, ¡alcanzando el nivel más bajo desde 2000!
Cambios en la tasa de natalidad de China en la última década
En los últimos años, el problema de la disminución de las tasas de natalidad no ha sido expuesto. Desde octubre de 2015, mi país ha liberalizado completamente su política del segundo hijo y algunas ciudades fronterizas han implementado una política del tercer hijo.
Sin embargo, después de la implementación de la política de los dos hijos, la tasa de natalidad solo aumentó en el segundo año. A partir de 2017, la tasa de natalidad volvió a caer y, en 2019, era la más baja en 20 años.
Así que la política del segundo hijo aún no ha mostrado efectos evidentes, pero definitivamente se convertirá en una política nacional a largo plazo.
2. Jubilación retrasada
En junio del año pasado, el 1 de noviembre, se publicó el "14º Plan Quinquenal" y las recomendaciones de objetivos a largo plazo para 2035, que mencionaban claramente "Retrasar progresivamente la edad legal de jubilación".
Para hacer frente a la presión del envejecimiento de la población, los expertos piden retrasar la jubilación. Esta vez está incluido en el "14º Plan Quinquenal", ¡y la jubilación retrasada realmente se acerca!
Las recomendaciones del "14º Plan Quinquenal" mencionaron el retraso en la jubilación.
El proceso de envejecimiento de China ha entrado en un período de rápido crecimiento. Según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas, en 2019, la población de mi país de 65 años o más alcanzó los 1,76 millones, lo que representa el 12,6%, lo que lo convierte en el país con la mayor población de ancianos del mundo.
Según las predicciones de las Naciones Unidas, alrededor de 2030, la población china de 65 años o más representará más del 25% de la población anciana mundial.
En China, la edad de jubilación siempre ha sido los 60 años para los hombres y los 50 años para las mujeres (55 años para los cuadros femeninos).
En comparación con otros países que envejecen en el mundo, China tiene la edad de jubilación más baja. La edad de jubilación en Japón es después de los 65 años, y la edad de jubilación en los Estados Unidos también está entre los 62 y los 70 años.
La edad de jubilación significa que el tiempo para pagar la seguridad social se reduce y el tiempo para recibir las pensiones es más largo. En una estructura social que envejece, ejercerá una gran presión sobre los fondos de seguridad social.
Así que, aunque retrasar la jubilación ha causado mucha polémica, también es un paso que el país ha decidido dar.
3. El tercer pilar de la seguridad de las pensiones
En los últimos años, el país ha estado abogando por un sistema de seguridad de las pensiones sociales de “tres pilares”, a saber, pensión básica y anualidad empresarial/ocupacional. anualidad y pensión personal de oro.
El primer pilar es el seguro de pensiones básico. Como parte importante del sistema de seguridad social de China, la tasa de cobertura de China ha superado el 90%.
El segundo pilar es la anualidad empresarial/anualidad ocupacional. Las participadas por agencias gubernamentales, instituciones y empresas estatales se denominan anualidades ocupacionales, y las participadas por empresas privadas se denominan anualidades empresariales. Actualmente, la participación en el Pilar 2 es voluntaria.
El tercer pilar es el seguro de pensiones comercial personal. En los últimos años, el estado ha emitido una gran cantidad de políticas para apoyar a la industria del cuidado de personas mayores.
Políticas nacionales para apoyar la industria del cuidado de personas mayores en los últimos años
En la actualidad, el desarrollo del sistema de seguro de pensiones de “tres pilares” de mi país es extremadamente desigual.
Después de 12 años de operación orientada al mercado, la anualidad del segundo pilar todavía está dominada por agencias gubernamentales, instituciones públicas y empresas estatales, y la disposición de las empresas privadas a participar es muy baja.
Después de que se pusiera a prueba el seguro de pensiones comercial con impuestos diferidos del tercer pilar en 2018, el alcance de la prueba piloto todavía se limitaba a Shanghai, la provincia de Fujian (incluida Xiamen) y el parque industrial de Suzhou, con impuestos bajos y poco efecto. .
¿Tch? ¿Cuál es la base del seguro de pensión básica de mi país a finales de 2019? ¿El saldo acumulado es de 6,29 billones de yuanes por año? ¿Construir una base? La escala total es de 1,80 billones de yuanes; el tercer pilar acaba de comenzar y su escala aún no es grande.
La escala de activos de los "tres pilares" de los fondos de pensiones de China no sólo está controlada por herramientas políticas como el segundo hijo y el retraso en la jubilación. La forma fundamental de garantizar el funcionamiento estable de los fondos de seguridad social es involucrar a los gobiernos. personas activamente.
En 2019, los activos totales de pensiones de mi país representaron aproximadamente el 12,27% del PIB. Los activos de pensiones de los 22 principales países o regiones del mundo han alcanzado el 67%.
Por lo tanto, existe una gran brecha entre el índice de activos de pensiones de mi país y el nivel avanzado internacional, pero también tiene un gran potencial.
El desarrollo equilibrado del sistema de "tres pilares" se convertirá en el punto culminante de China en los próximos cinco años.