¿La ayuda tras el terremoto es una ayuda remunerada? ¿Requiere la reconstrucción posterior al desastre un reembolso financiero?
Esto es todo, dame puntos extra, amigo
Recopilación de documentos políticos sobre la reconstrucción después del terremoto "5.12"
Oficina Industrial de Pengzhou
Julio de 2008
Contenido
1. "Opiniones del Consejo de Estado sobre políticas y medidas para apoyar la recuperación y reconstrucción posteriores al terremoto de Wenchuan"
( Consejo Estatal de Desarrollo [2008 〕No. 21) Extracto…………………………………………1
II. sobre la implementación seria de políticas tributarias para el alivio del terremoto y la reconstrucción posterior al desastre” (Finanzas e impuestos [2008] No. 62) Extractos…………………………………………5
3. “Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la Implementación de Políticas Especiales de Apoyo para Garantizar la Recuperación y Reconstrucción Post-Desastre”
(Landu Zifa [2008] No. 119) Extracto...... ...6
IV. "Aviso de emergencia de la Comisión Reguladora Bancaria de China sobre la cancelación de préstamos incobrables en la industria bancaria causados por el terremoto de Wenchuan en Sichuan" (Yinjianfa [2008] No. 36) Extracto………………7
5. “Opiniones del Gobierno Popular Provincial de Sichuan sobre políticas y medidas para apoyar la recuperación y reconstrucción posteriores al terremoto de Wenchuan”
(Chuanfu Fa [2008] No. 20) Extracto………………8
6. Extracto de las políticas relevantes de Chengdu………………11
7. Recomendaciones de políticas para reconstrucción post-desastre y promoción de inversiones en Pengzhou...13
1 Extractos de las "Opiniones del Consejo Estatal sobre Políticas y Medidas para Apoyar la Recuperación y Reconstrucción Post-Desastre del Terremoto de Wenchuan" (Guofa [ 2008] N° 21)
(1) Política de gasto fiscal.
Los gastos del fondo de recuperación y reconstrucción posterior al terremoto del gobierno central se basan en el principio de "arreglos generales, destacando puntos clave, orientación clasificada y uso de suma global" para adoptar subsidios individuales para residentes, subsidios de inversión en proyectos. , inyecciones de capital corporativo y descuentos en los intereses de los préstamos. Por otros medios, brindaremos apoyo a los residentes urbanos y rurales para la restauración y reconstrucción de casas derrumbadas y dañadas, instalaciones de servicios públicos, infraestructura y la restauración y reconstrucción de la producción industrial y agrícola. .
1. Las empresas industriales y comerciales reanudan la producción y la reconstrucción. Las finanzas centrales apoyarán la reanudación de la producción y la reconstrucción de empresas estatales clave gestionadas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales inyectando capital o ofreciendo descuentos en los intereses de los préstamos basados en una determinada proporción de la inversión en restauración y reconstrucción debido a daños por desastre. Entre ellos, los fondos de inyección de capital se obtendrán de los ingresos del presupuesto operativo de capital de propiedad estatal central.
2. Las finanzas centrales apoyan la reanudación de la producción y la reconstrucción de las empresas e instituciones militares centrales a través de subsidios a la inversión en proyectos o descuentos en los intereses de los préstamos.
3. Para la reanudación de la producción y la reconstrucción de las empresas industriales, comerciales, turísticas y de otro tipo locales, además de que el gobierno central proporcione apoyo con descuentos en los intereses de los préstamos a industrias clave en las zonas gravemente afectadas, en principio, el El gobierno local es responsable de la planificación general y la consideración de las medidas de apoyo financiero. Alentar a los gobiernos locales a apoyar la recuperación y reconstrucción de las instituciones financieras corporativas locales en áreas gravemente afectadas mediante inyección de capital fiscal y otros medios.
(2) Política fiscal.
Promover a las empresas a reanudar la producción lo antes posible:
1 A partir del 1 de julio de 2008, se implementará severamente la política de ampliar el alcance de las deducciones del impuesto al valor agregado. zonas afectadas, lo que permite a las empresas adquirir máquinas nuevas. El IVA soportado incluido en el equipo es deducible. Salvo industrias específicas cuyo desarrollo esté restringido por el estado.
2. Las empresas con pérdidas graves en zonas afectadas por desastres estarán exentas del impuesto sobre la renta empresarial en 2008; estar exentos del impuesto sobre la renta de las sociedades.
3. Las empresas y unidades en zonas afectadas por desastres, o las empresas y unidades que apoyen la reconstrucción de zonas afectadas por desastres, recibirán concesiones fiscales de importación en un plazo de tres años para materiales y equipos a granel que no puedan suministrarse en el país. y se utilizan directamente para la reconstrucción posterior al desastre.
Alentar a todos los sectores de la sociedad a apoyar el alivio del terremoto y la recuperación y reconstrucción posteriores al desastre:
1. Que las unidades y los comerciantes individuales utilicen bienes de producción propia, procesamiento confiado o comprados a través de Los grupos sociales de bienestar público, los condados y los gobiernos populares a nivel nacional o superior y sus departamentos realizan donaciones gratuitas a las zonas afectadas por desastres y están exentos del impuesto al valor agregado, el impuesto de mantenimiento y construcción urbano y los recargos educativos.
2. Las donaciones realizadas por empresas e individuos a áreas afectadas por desastres a través de grupos sociales de bienestar público, gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos pueden deducirse en su totalidad antes del impuesto sobre la renta corporativo del año en curso. y el IRPF del año en curso.
3. Los vehículos especiales recién comprados que se utilizan especialmente para la ayuda en caso de terremotos y la recuperación y reconstrucción posteriores a un desastre y que pueden proporcionar prueba de ayuda en caso de terremoto están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos.
Promover el empleo:
Las empresas en áreas gravemente afectadas reclutarán empleados urbanos locales que perdieron sus empleos debido al desastre del terremoto entre los empleos recién agregados después de ser identificados a nivel de condado. departamento de trabajo y seguridad social, el impuesto comercial, el impuesto de mantenimiento y construcción urbano, el recargo educativo y el impuesto sobre la renta corporativa se deducirán en una cantidad fija de acuerdo con el número real de empleados. La cantidad fija es de 4.000 yuanes por persona por año, que puede fluctuar; en 20 yuanes, y será determinado por el gobierno popular provincial en el área del desastre en función de las condiciones locales reales.
Entre las políticas preferenciales anteriores, excepto la política de ampliar el alcance de la deducción del impuesto al valor agregado, cualquier período preferencial no especificado se implementará hasta finales de 2008. Si realmente es necesario ampliar el plazo, lo decidirá por separado el Consejo de Estado.
(3) Políticas de fondos gubernamentales y tasas administrativas.
Para reducir la carga de fondos y tarifas sobre empresas, unidades e individuos en áreas gravemente afectadas, algunos fondos gubernamentales y tarifas administrativas se reducirán o eximirán en áreas gravemente afectadas dentro de tres años.
1. Reducción o exención de algunos fondos gubernamentales. Las empresas, unidades y personas que consuman electricidad en zonas gravemente afectadas quedarán exentas del fondo de construcción del Proyecto de las Tres Gargantas y las empresas grandes y medianas de apoyo posterior a la inmigración de embalses y los operadores pertinentes estarán exentos de las tasas de construcción de empresas culturales y de las tasas nacionales; Tasas de desarrollo de la industria cinematográfica que son ingresos centrales. Fondos especiales, recargos por transporte de pasajeros y flete.
Las provincias de Sichuan, Gansu y Shaanxi, según las condiciones reales locales, reducirán o reducirán los fondos gubernamentales que son ingresos locales en las áreas gravemente afectadas, según corresponda.
2. Reducción o exención de algunas tasas administrativas. Para las empresas de construcción en áreas gravemente afectadas, todas las tarifas de medición de cuotas de proyectos, tarifas de supervisión de calidad de proyectos de construcción, tarifas de compensación por la ocupación de fuentes e instalaciones de agua de riego agrícola, tarifas de supervisión de calidad de proyectos de construcción de conservación de agua y tarifas de supervisión de calidad de proyectos ferroviarios que forman parte de los ingresos del gobierno central estarán exentos de todas las tarifas de compensación de recursos minerales, derechos de exploración y derechos de uso de derechos mineros, tarifas de registro de exploración y minería de petróleo (gas natural), tarifas de registro de minería y tarifas de registro de exploración de recursos minerales; que forman parte de los ingresos del gobierno central; todas las empresas de energía eléctrica están exentas de cargos de supervisión de electricidad.
Las provincias de Sichuan, Gansu y Shaanxi, según las condiciones locales reales, reducirán o reducirán las tarifas administrativas aprobadas por el nivel central como ingresos locales en las áreas gravemente afectadas, según corresponda, así como las tarifas administrativas emitidas por sus propias provincias.
(4) Política financiera.
Alentar a las instituciones financieras bancarias a aumentar la extensión de crédito a las áreas afectadas por desastres:
1. Implementar políticas de crédito preferenciales y preferenciales para las áreas afectadas por desastres. Las instituciones financieras de banca corporativa local en áreas afectadas por desastres pueden utilizar plenamente los fondos para respaldar las necesidades crediticias razonables para la recuperación y reconstrucción local bajo la premisa de cumplir con el índice de adecuación de capital y otros requisitos. Las instituciones bancarias financieras pueden realizar negocios de préstamos para fusiones y adquisiciones, y las instituciones bancarias financieras sin establecimientos comerciales en áreas afectadas por desastres pueden realizar negocios de préstamos transregionales para apoyar la recuperación y reconstrucción de áreas afectadas por desastres. El período de pago de varios préstamos que se otorgaron antes del desastre y que no se pueden pagar a tiempo después del desastre se extenderá por seis meses. No habrá cobro ni intereses de multa antes de finales de 2008. No se considerarán malos. registros y no afectará su acceso continuo a otros apoyos crediticios en las áreas afectadas por el desastre.
2. Incrementar el apoyo crediticio para infraestructura clave, empresas clave, industrias pilares, pequeñas y medianas empresas en áreas afectadas por desastres y personas desempleadas debido a desastres. Incrementar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas en áreas afectadas por desastres que tengan fuertes oportunidades de empleo, productos prometedores y sean confiables. Para las personas que han perdido sus empleos debido a desastres y para las pequeñas y medianas empresas con uso intensivo de mano de obra que han alcanzado una cierta proporción de empleo para las personas afectadas por desastres, las políticas para préstamos garantizados de pequeñas cantidades para personas despedidas y desempleadas se implementará de acuerdo con la política.
Utilizar las funciones de los mercados de capital y seguros para apoyar la recuperación y reconstrucción post desastre:
1. Apoyar a las instituciones afectadas por desastres para recaudar fondos para la reconstrucción post desastre a través del mercado de bonos. Apoyar a instituciones financieras locales, personas jurídicas calificadas, para que emitan diversos tipos de bonos para complementar el capital y las fuentes de fondos crediticios para la reconstrucción posterior al desastre.
Alentar a las compañías financieras de grupos empresariales calificadas, empresas no financieras, etc. a emitir bonos corporativos, bonos corporativos, bonos de financiamiento a corto plazo y otros instrumentos de financiamiento de deuda a través del mercado de bonos. Fomentar la innovación financiera y apoyar la emisión de productos de titulización de activos para proyectos de transporte, agua y otros proyectos de infraestructura con rendimientos estables. Fomentar el desarrollo de la inversión directa y la gestión financiera colectiva y servicios especiales de gestión financiera para la reconstrucción y el desarrollo de las zonas afectadas por desastres.
2. Apoyar a las empresas en zonas afectadas por desastres para recaudar fondos a través del mercado de valores. Sujeto al cumplimiento de las condiciones legales, se dará prioridad a las empresas en zonas afectadas por desastres para solicitar ofertas públicas iniciales de acciones y refinanciamiento de empresas que cotizan en bolsa, y se dará prioridad a la revisión de las solicitudes de financiación que pretendan invertir los fondos recaudados en desastres. zonas afectadas y empresas que producen suministros que se necesitan con urgencia para la reconstrucción y el reasentamiento en zonas afectadas por desastres. Apoyar fusiones, adquisiciones, reorganizaciones, inyecciones de activos y cotizaciones generales de empresas que cotizan en bolsa en zonas afectadas por desastres. Apoyar a las bolsas de valores para que reduzcan adecuadamente las tarifas anuales de cotización y otros gastos de las empresas que cotizan en bolsa en zonas afectadas por desastres. Fortalecer los servicios de cotización de cultivos para empresas en zonas afectadas por desastres y promover la cotización de empresas calificadas.
Fortalecer la construcción de un entorno crediticio en áreas afectadas por desastres:
Los préstamos que cumplan con las regulaciones de cancelación actuales se cancelarán de manera oportuna de acuerdo con las políticas y procedimientos pertinentes. . Alentar y apoyar activamente a las instituciones financieras para que implementen una reestructuración efectiva de las deudas morosas causadas por desastres, a fin de promover la restauración de la producción y la capacidad de pago de la deuda de empresas e individuos. La industria financiera apoya la reconstrucción post-desastre y previene riesgos financieros y riesgos morales de acuerdo con los principios de mercantilización, legalización y sostenibilidad.
(5) Políticas de apoyo industrial.
1. Restaurar la capacidad de producción de industrias características y ventajosas. Apoyar firmemente el desarrollo de industrias características y ventajosas que estén en línea con las políticas industriales nacionales, las condiciones ambientales y de recursos locales y los planes de recuperación y reconstrucción posteriores a desastres. Centrarse en la restauración y reconstrucción de la agricultura y la ganadería, las industrias agrícolas y de procesamiento de productos secundarios, las grandes bases de equipos de generación de energía, los materiales de construcción de alta tecnología y respetuosos con el medio ambiente y otras industrias, así como la producción de materiales de producción agrícola como fertilizantes. pesticidas y piensos.
2. Adecuar la estructura industrial. La recuperación y reconstrucción industrial deben tener un punto de partida elevado, altos estándares y altos niveles, desarrollar una economía circular, fortalecer la conservación de energía y la reducción de emisiones y mejorar los niveles tecnológicos. Eliminar decididamente las empresas que consumen mucha energía y son muy contaminantes, así como las capacidades de producción atrasadas que no cumplen con las políticas industriales nacionales y no reúnen las condiciones para una producción segura, y cerrar las empresas gravemente contaminantes en importantes zonas de protección de fuentes de agua. El gobierno central proporcionará incentivos apropiados a los gobiernos locales para eliminar la capacidad de producción atrasada de "dos industrias de alto voltaje y una de capital".
3. Optimizar el diseño industrial. Las empresas que no sean aptas para la reconstrucción in situ deberán trasladarse a otro lugar. Las empresas están relativamente concentradas en Chengdu, Deyang, Mianyang, Guangyuan y otros lugares, formando áreas de concentración industrial con utilización intensiva de recursos, uso económico de la tierra, gestión ambiental integral y funciones efectivas.
4. Mejorar el entorno de desarrollo industrial. Durante el período de recuperación y reconstrucción, los límites de escala para nuevos proyectos de carbón se ajustarán adecuadamente de acuerdo con los requisitos del plan de recuperación y reconstrucción posterior al desastre. Implementar un programa piloto de compra directa de electricidad.
(6) Política de tierras y recursos minerales.
1. Exención del pago de tasas de uso de la tierra y de ingresos por transferencia de tierras para terrenos de construcción recién agregados. Nuevos tipos de viviendas de reasentamiento para residentes afectados por desastres en zonas afectadas por desastres y nuevos tipos de viviendas de reasentamiento para residentes afectados por desastres en zonas no afectadas por terremotos agencias administrativas, escuelas y otras instituciones, diversas empresas, organizaciones populares y grupos sociales; y otras unidades en las áreas afectadas por el desastre. Si una casa se derrumba o se daña debido a un terremoto y necesita ser reconstruida en el área original o reubicada en una ubicación diferente, se pagarán las tarifas de uso de la tierra y los ingresos por transferencia de tierras para las tierras de construcción recién agregadas. quedar exento.
2. Asignar terrenos. Utilizar inversiones gubernamentales, donaciones sociales y fondos autoobtenidos para construir terrenos residenciales no comerciales para residentes afectados por desastres; utilizar BOT, TOT y otros métodos para construir infraestructura comercial y planes de instalaciones de bienestar público para reubicar y reconstruir aldeas que realmente lo son; necesario; según las necesidades de planificación Se asignarán terrenos utilizados por empresas industriales y comerciales que hayan sido reubicadas en su conjunto y se hayan recuperado sus terrenos originales.
3. Reducir los precios del suelo. Para los terrenos utilizados para nuevas instalaciones industriales o comerciales a gran escala y otros proyectos con una gran escala de inversión y un papel obvio en la promoción del desarrollo económico, el precio del terreno se puede reducir de acuerdo con la situación real.
4. Incrementar las tarifas de compensación de recursos minerales y otras ganancias retenidas. Para apoyar la reanudación de la producción y el desarrollo de las empresas mineras en zonas gravemente afectadas, la parte central de las tasas de compensación de recursos minerales, las regalías por derechos de exploración y minería y los ingresos por precios de derechos mineros en las provincias de Sichuan, Gansu y Shaanxi se repartirán en su totalidad. reservado a los gobiernos locales en un plazo de tres años.
(7) Pólizas de ayuda al empleo y seguros sociales.
Aumentar la asistencia al empleo:
1. Para las empresas en áreas afectadas por desastres que absorban a personas con dificultades de empleo durante la reconstrucción, se proporcionarán los subsidios de seguro social correspondientes de acuerdo con las regulaciones.
2. Para los hogares industriales y comerciales individuales que reabran después de la interrupción del negocio debido a desastres, se proporcionará un apoyo de préstamo garantizado de pequeña cantidad de acuerdo con las regulaciones.
3. Según las regulaciones, el personal relevante que trabaje por cuenta propia en las áreas afectadas por el desastre estará exento de tarifas administrativas como las de gestión, registro y licencia durante tres años.
Garantizar el pago de las prestaciones del seguro de accidentes de trabajo:
1 Para solucionar el problema del impago de los fondos del seguro de accidentes de trabajo en las zonas afectadas por desastres. Sichuan, si los empleados que participan en el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo resultan lesionados o lesionados, el número de bajas se verificará después de verificar el número de bajas. Según el nivel de discapacidad y los estándares de tratamiento específicos, los beneficios relevantes se pagan de acuerdo con las regulaciones. Si los fondos requeridos siguen siendo insuficientes después de que el gobierno local implemente la coordinación a nivel municipal o provincial lo antes posible, utilice los saldos de años anteriores y aumente los ajustes de fondos, se puede utilizar parte del fondo nacional de seguridad social.
2. La empresa (unidad) donde trabaja el empleado será responsable del pago de los beneficios a los empleados lesionados y lesionados que no hayan participado en el seguro de accidentes laborales. no puede pagar o no existe y cumple con las condiciones para recibir asistencia, puede pagar a través de las donaciones sociales pertinentes y los sistemas de asistencia social brindan asistencia.
Pago garantizado de los beneficios del seguro de pensiones:
Para los empleados de empresas que se encuentran en dificultades debido a desastres y están a menos de 5 años de la edad de jubilación legal, se les puede pagar de acuerdo según el "Reglamento sobre el reasentamiento de empleados excedentes de empresas estatales" (Orden Nº 111 del Consejo de Estado), los reglamentos pertinentes prevén la jubilación interna y, una vez alcanzada la edad de jubilación, las empresas pueden disfrutar de los correspondientes beneficios del seguro de pensiones; que se hayan visto gravemente afectados por el desastre y hayan suspendido la producción, se les permitirá aplazar el pago de las primas del seguro social, para las empresas que cerraron y quebraron debido al desastre, se les permitirá aplazar el pago de las primas del seguro de pensiones; , los bienes de la quiebra deben utilizarse para saldar la deuda de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes, y el déficit debe cancelarse después de presentarse para su aprobación de conformidad con las reglamentaciones.
II. Extractos del "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre la implementación concienzuda de políticas fiscales para la ayuda en caso de terremotos y la reconstrucción posterior a desastres" (Caishui [2008] No. 62)
(1) Impuesto sobre la renta de las empresas
1. Las pérdidas reales de propiedad sufridas por las empresas debido a desastres sísmicos se pueden deducir al calcular la renta imponible.
2. Los gastos en donaciones de bienestar público realizados por las empresas se deducirán del cálculo de la base imponible de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Empresas y sus normas de desarrollo.
(2) Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central en áreas de impuestos sobre el uso del suelo urbano deciden reducir o eximir los impuestos sobre los recursos.
Los contribuyentes que hayan sufrido pérdidas graves debido a desastres sísmicos y tengan dificultades reales para pagar pueden solicitar una exención regular o una reducción del impuesto sobre el uso del suelo urbano de conformidad con la ley.
(3) Impuestos de importación y exportación
Sobre materiales donados por gobiernos extranjeros, sociedad civil, empresas, individuos, etc. a áreas afectadas por desastres en mi país, incluidos alimentos, diariamente artículos de primera necesidad, medicamentos y herramientas de rescate, etc., exentos de impuestos de importación.
3. Extractos del “Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la Implementación de Políticas Especiales de Apoyo para Garantizar la Recuperación y Reconstrucción Post-Desastre” (Landuzifa [2008] No. 119)
(1) Acelerar la preparación de la planificación del uso del suelo para la reconstrucción posterior al desastre para determinar la escala y la distribución del terreno para la reconstrucción posterior al desastre
1. Priorizar la escala del terreno para la reconstrucción. Con base en la escala preliminar determinada en el "Plan Maestro Nacional de Uso de la Tierra (2006-2020)" (borrador para revisión), teniendo en cuenta las necesidades reales de reconstrucción posterior al desastre, y de acuerdo con el principio de uso intensivo y económico de la tierra. , se da prioridad a determinar la escala total de terrenos de construcción en áreas de desastre, y la planificación general para Hacer arreglos para la escala de diversos usos de suelo en ciudades y pueblos, áreas rurales, infraestructura, construcción industrial, etc., abordar adecuadamente las necesidades de diferentes tipos de uso de la tierra, como la reconstrucción in situ y la reconstrucción por reubicación, y proporcionan una base para acuerdos de uso de la tierra para diversos planes de reconstrucción.
2. Coordinar y optimizar la distribución del terreno. El "Plan de uso de la tierra para la reconstrucción posterior al desastre" da prioridad al reasentamiento transitorio de viviendas, energía, transporte, conservación del agua y otras infraestructuras, instalaciones de servicios públicos y terrenos de construcción necesarios para la producción y la vida de los agricultores, y ajusta adecuadamente el diseño de las tierras agrícolas básicas. , y organiza racionalmente la escala y el uso del suelo de acuerdo con la población urbana y rural. La proporción del uso del suelo urbano y rural forma un diseño de construcción que favorece el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales. El plan debería concentrar relativamente tierras industriales y mineras, fusionar moderadamente aldeas naturales y guiar la construcción relativamente concentrada de residencias de agricultores.
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