¿Qué es el documento de política preferencial nacional para los asegurados de la seguridad social 4050?
Guofa [2005] No. 36
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
El empleo es la base del sustento de las personas y una parte importante de la construcción de una sociedad socialista armoniosa. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia al empleo y el reempleo. En 2002, publicaron el "Aviso sobre nuevas mejoras en el reempleo de los trabajadores despedidos" (Zhongfa [2002] Nº 12), centrado en la solución del problema del reempleo de los trabajadores despedidos en empresas estatales, y formularon medidas activas políticas de empleo durante tres años consecutivos. Convocar una conferencia nacional para tomar medidas en materia de empleo y reempleo. Todas las regiones y departamentos pertinentes los han implementado concienzudamente, y las organizaciones sociales han desempeñado activamente su papel, de modo que se han implementado mejor diversas políticas de apoyo al empleo y al reempleo, se ha mejorado aún más el mecanismo de empleo orientado al mercado y el empleo total ha aumentado. significativamente, y un gran número de personas despedidas y desempleadas han logrado El reempleo ha tenido un impacto positivo en la promoción del desarrollo económico, la profundización de la reforma de las empresas estatales y el mantenimiento de la estabilidad social. Sin embargo, cabe señalar que el patrón básico de oferta laboral que excede la demanda en mi país no cambiará en el largo plazo. En los próximos años, el foco del trabajo de empleo y reempleo seguirá siendo resolver el problema de reempleo de los despedidos y desempleados que quedaron atrás por la transición del sistema y el problema de reasentamiento de los empleados de empresas en quiebra después de la reestructuración y cierre. Al mismo tiempo, debemos seguir haciendo un buen trabajo en el empleo y reempleo de graduados universitarios, trabajadores migrantes que trabajan en las ciudades y agricultores sin tierra. Con el fin de mejorar aún más el trabajo de empleo y reempleo, las cuestiones relevantes se notifican de la siguiente manera:
Primero, aclarar aún más los objetivos y tareas y desarrollar puestos de trabajo a través de múltiples canales.
(1) La ideología rectora del empleo y el reempleo es: de acuerdo con la perspectiva científica sobre el desarrollo y los requisitos de la construcción de una sociedad socialista armoniosa, implementar el plan nacional de desarrollo económico y social durante el " período del Undécimo Plan Quinquenal", y dar prioridad a la expansión del empleo. En una posición más prominente en el desarrollo económico y social, implementaremos aún más la política de "los trabajadores eligen sus propios trabajos, el empleo regulado por el mercado y la promoción gubernamental de empleo". Mientras nos concentramos en resolver los problemas de reempleo que quedaron de la transición del sistema, nos esforzaremos por proporcionar empleo y empleo para nuevas fuerzas laborales urbanas. Transferiremos el excedente de mano de obra rural, coordinaremos gradualmente el empleo urbano y rural, mejoraremos la calidad de los trabajadores. y explorar el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para promover el empleo en condiciones de economía de mercado.
(2) Las principales tareas de empleo y reempleo son: resolver básicamente el problema de los despidos y el desempleo dejado por la transición del sistema, centrándose en el reasentamiento de los empleados despedidos de las empresas estatales. empresas, empleados despedidos de empresas colectivas y aquellos que necesitan ser reasentados después del cierre y la quiebra de empresas estatales. Recontratar al personal, consolidar los resultados del reempleo y mejorar la estabilidad del empleo; en el empleo de nueva fuerza laboral urbana, promover activamente el empleo de graduados universitarios y mejorar vigorosamente las habilidades vocacionales y empresariales de los trabajadores mientras se desarrollan puestos de trabajo. Mejorar el entorno laboral para los trabajadores migrantes en las ciudades y promover activamente el empleo coordinado entre las áreas urbanas y rurales; fortalecer el control del desempleo, controlar el número de desempleados urbanos registrados dentro de un rango razonable y reducir el número de desempleados de larga duración; acelerar la construcción del sistema legal de empleo y establecer gradualmente un mecanismo de vinculación entre el empleo y la seguridad social;
(3) Desarrollar empleos a través de múltiples canales en torno al desarrollo económico y hacer todo lo posible para ampliar el empleo.
1. Persistir en resolver el problema del empleo en el desarrollo y esforzarse por lograr interacciones positivas que promuevan el crecimiento económico y amplíen el empleo. Es necesario combinar orgánicamente la profundización de la reforma, la promoción del desarrollo, el ajuste de la estructura y la expansión del empleo. Al formular políticas económicas y sociales que tengan en cuenta la situación general y determinar los principales proyectos de construcción, la expansión del empleo debe considerarse como un factor importante. Mientras nos centramos en mejorar la competitividad, debemos establecer una estructura económica y un modelo de crecimiento que conduzcan a la expansión del empleo, analizar rápidamente el impacto de los cambios en las situaciones económicas nacionales y extranjeras sobre el empleo y tomar activamente las contramedidas correspondientes.
2. Implementar de manera integral los principios y políticas que alientan, apoyan y guían el desarrollo de las economías individuales, privadas y otras economías no públicas, implementar concienzudamente las políticas y medidas nacionales para desarrollar la industria terciaria y la industria de servicios, y promover la industria terciaria y diversas industrias. Ampliar el empleo en el desarrollo de la economía de propiedad.
3. Centrarse en el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra y pequeñas y medianas empresas con ventajas comparativas para aumentar la capacidad de empleo. Para las industrias con gran capacidad de empleo y gran demanda de mercado, formular las políticas de apoyo correspondientes para fomentar más empleo.
4. Promover la cooperación laboral interregional y la exportación de mano de obra externa. Alentar a las ciudades basadas en recursos y a las áreas industriales y mineras independientes a desarrollar industrias continuas basadas en la demanda del mercado y guiar la transferencia de mano de obra para el empleo.
5. Alentar a los trabajadores a obtener empleo a través de diversas formas, acelerar la mejora e implementación de las relaciones laborales, el pago de salarios, el seguro social y otras políticas que sean compatibles con el empleo flexible, y brindar asistencia y servicios al empleo flexible. personal.
6. Adherirse al desarrollo coordinado de las economías urbanas y rurales, ajustar la estructura económica rural, acelerar la construcción de pequeñas ciudades, orientar y organizar la transferencia de mano de obra rural a industrias no agrícolas y el flujo ordenado hacia ellas. ciudades.
2. Seguir mejorando e implementando políticas de reempleo para promover el reempleo de los trabajadores despedidos.
(4) Para los empleados despedidos de empresas estatales que tienen la capacidad de trabajar y desean encontrar empleo, personas que necesitan ser reasentadas después del cierre y quiebra de empresas estatales, y Los empleados despedidos de empresas colectivas administradas por empresas estatales (en adelante, grandes empresas colectivas administradas por fábricas), otras personas urbanas registradas desempleadas que disfrutan de la seguridad de vida mínima para los residentes urbanos y han estado desempleadas durante más de un año. recibir certificados preferenciales de reempleo y recibir el apoyo político correspondiente:
1. Fomentar el autoempleo y el autoempleo.
Para aquellos que posean un certificado preferencial de reempleo y trabajen por cuenta propia (excepto en industrias restringidas por el estado), se aplicarán el impuesto comercial, el impuesto sobre el mantenimiento y la construcción urbanos, el recargo por educación y el impuesto sobre la renta personal. se reducirán o eximirán dentro del límite establecido y aquellos que pertenezcan a Diversos derechos administrativos de gestión, registro y licenciamiento estarán exentos por un período máximo no mayor a 3 años; Para las reducciones y exenciones tributarias que hayan sido aprobadas antes de finales de 2005 pero que no hayan expirado, la política se implementará dentro del período restante.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos relevantes deben coordinar y resolver aún más los problemas del lugar de negocios de los individuos y trabajadores autónomos.
Se pueden otorgar pequeños préstamos garantizados a quienes poseen el "Certificado de descuento de reempleo" y a los veteranos desmovilizados urbanos que trabajan por cuenta propia y no tienen fondos suficientes. El monto del préstamo generalmente se controla en alrededor de 20.000 yuanes y el período máximo del préstamo no es más de dos años. Si realmente es necesario ampliar el plazo una vez vencido, se podrá ampliar una vez. Para asociaciones y empleo organizado, el monto del préstamo se puede ampliar según el número de personas y el proyecto de la empresa. Aquellos que utilicen los dos tipos de préstamos mencionados anteriormente para participar en proyectos de baja rentabilidad serán subsidiados totalmente por el gobierno central (no se otorgarán descuentos en los intereses durante el período de extensión. Los proyectos específicos serán determinados por los gobiernos populares de cada provincia). , región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central en función de la situación real, e informado al Ministerio de Finanzas, Trabajo y Seguridad Social presentado ante el Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China. Para otras personas desempleadas urbanas registradas que soliciten pequeños préstamos garantizados o participen en proyectos de bajos beneficios, la financiación proporcionará un descuento de interés del 50% (la financiación central y la financiación local soportan cada una el 25%).
2. Incentivar a las empresas a absorber empleo.
Para las empresas comerciales y comerciales, las empresas de servicios (excepto las industrias restringidas por el estado), las empresas procesadoras en empresas de servicios laborales y de empleo y las pequeñas empresas con naturaleza procesadora en comunidades de la calle, entre las nuevas posiciones, el número de puestos recién contratados en el año en curso será Empleados que posean certificados preferenciales de reempleo, firmen contratos laborales por más de un año y paguen primas de seguro social, impuestos comerciales, impuestos de construcción y mantenimiento urbano, recargos educativos y corporativos. El impuesto sobre la renta estará exento o exento en función del número real de empleados dentro del período correspondiente. Las empresas que hayan sido aprobadas para la reducción o exención de impuestos antes de finales de 2005 pero que no hayan vencido, seguirán disfrutando de la política de reducción y exención de impuestos en la forma original durante el período restante.
Al mismo tiempo, las empresas comerciales y las empresas de servicios entre las empresas antes mencionadas recibirán subsidios de seguro social por un período correspondiente, de hasta tres años. El estándar de subsidio del seguro social se calcula sobre la base de las primas del seguro médico, de pensión y de desempleo que la empresa debe pagar por el personal contratado. Las primas del seguro médico, de pensión y de desempleo que debe pagar el individuo siguen siendo asumidas por el individuo. Para las empresas que hayan sido aprobadas para recibir subsidios de seguridad social antes de finales de 2005 pero que no hayan expirado, la política se implementará dentro del período restante.
Para las pequeñas empresas con uso intensivo de mano de obra que cumplen con las condiciones del préstamo, entre los nuevos puestos, el número de empleados recién contratados que disfrutan de descuentos por reempleo alcanza más del 30% del número total de empleados existentes de la empresa. , y se deben firmar contratos laborales con ellos Por más de 1 año, el monto del préstamo se determinará razonablemente en función del número real de empleados, con un límite máximo de 654,380,000 yuanes. Descuentos en intereses fiscales, subsidios para tarifas de manejo bancario, subsidios para pérdidas por deudas incobrables, etc. Cuando existan disposiciones claras, se seguirán las disposiciones pertinentes.
3. Mejorar la estabilidad del personal de trabajo flexible.
Para personal “4050” titular del “Certificado de Descuento de Reempleo” (es decir, mujeres mayores de 40 años y hombres mayores de 50 años. El tiempo límite para el cálculo de la edad lo determina cada lugar. Después del empleo flexible , solicitar empleo y participar Para el seguro social, se proporcionará una determinada cantidad de subsidio del seguro social por un período no superior a 3 años.
(5) Para personas con dificultades laborales que poseen el "Certificado Preferencial de Reempleo" (incluidos: empleados despedidos de empresas estatales, empleados despedidos de grandes empresas colectivas administradas por fábricas y aquellos que necesitan ser reasentados debido al cierre y quiebra de empresas estatales) el personal "4050" puede ser el centro de la asistencia laboral y se le puede brindar asistencia para el empleo a personas desempleadas de larga duración que disfrutan del subsidio mínimo de subsistencia para los residentes urbanos y tienen dificultades para encontrar un trabajo. apoyo político correspondiente:
1. Puestos de bienestar público invertidos y desarrollados por el gobierno. Se debe dar prioridad a las personas con dificultades laborales si se coloca a personas con dificultades laborales en puestos de bienestar público y se firma un contrato laboral. con ellos durante más de un año, los subsidios del seguro social por el período correspondiente se proporcionarán en función del número real de personas contratadas. Las normas de subsidio del seguro social se basarán en las unidades en que se calculen las primas de pensión, seguro médico y de desempleo. Si el personal "4050" mencionado anteriormente ha trabajado en puestos de asistencia pública durante más de tres años, el período de subsidio del seguro social puede ampliarse en consecuencia (los fondos necesarios para los subsidios del seguro social durante más de tres años serán proporcionados por el gobierno local). finanzas). Los subsidios del seguro social que hayan sido aprobados antes de fin de año pero que aún no hayan expirado se implementarán de acuerdo con esta política.
2. dificultades de empleo para trabajar en puestos de bienestar público según las condiciones reales. Los fondos necesarios serán determinados por el gobierno local y proporcionados por las finanzas locales.
(6) Todas las localidades deben seguir el principio de gestión territorial y más. volver a emplear a los trabajadores despedidos de empresas administradas centralmente dentro de su jurisdicción. Incorporarlos en el plan de trabajo de reempleo local y tomar medidas generales para su implementación. Los "certificados preferenciales de reempleo" deben expedirse de manera oportuna a los despedidos. personal desempleado y desempleado de empresas administradas centralmente, y los fondos requeridos serán asignados por las finanzas locales.
(7) Fortalecer la gestión de la emisión y el uso de "Certificados Preferenciales de Reempleo" y hacer cumplir estrictamente la revisión. y procedimientos de emisión de "Certificados Preferenciales de Reempleo" para prevenir fraudes, engaños y otros actos. Todos los departamentos relevantes deben fortalecer la comunicación y coordinación de acuerdo con la ley, establecer un sistema para el intercambio de información y la investigación sobre el reempleo de despedidos y. personas desempleadas, y marcar con prontitud los certificados de preferencia de reempleo para quienes hayan pasado por trámites de jubilación, y retirar con prontitud sus certificados de preferencia de reempleo. El "Certificado de Preferencia de Reempleo" es aplicable dentro de la provincia (región autónoma, municipio). ) que emite el certificado, y las medidas específicas son formuladas por el gobierno popular provincial.
(8) Cada región puede decidir en función de las condiciones locales el ámbito de aplicación de las políticas anteriores (excluidas las políticas fiscales). se ampliará a los empleados despedidos de otras empresas colectivas en ciudades y pueblos, y los fondos necesarios serán proporcionados por las finanzas locales.