Texto completo de las cinco reglas principales de China
En el pasado 2011, nuestra ciudad implementó resueltamente la decisión del gobierno central. -realización y despliegue de refuerzo de la regulación del mercado inmobiliario Se han logrado resultados positivos. Con el fin de consolidar aún más los resultados de la regulación e implementar decididamente el espíritu del "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Continuación de la Regulación del Mercado Inmobiliario" (Guobanfa [2065 438 03] No. 17), con el consentimiento del gobierno municipal, se notifican las cuestiones pertinentes de la siguiente manera:
En primer lugar, debemos asumir con seriedad la responsabilidad de estabilizar los precios de la vivienda.
(1) Conceder gran importancia a la regulación del mercado inmobiliario. Adherirse a la regulación del mercado inmobiliario y frenar decididamente la inversión especulativa en la compra de viviendas no es sólo una necesidad para promover el sano desarrollo del mercado inmobiliario y garantizar que los habitantes de la capital tengan un lugar donde vivir, sino también una necesidad de lograr la coordinación entre población, recursos y medio ambiente y promover el desarrollo urbano sostenible. En la actualidad, la regulación del mercado inmobiliario de la ciudad se encuentra todavía en un período crítico. Todos los gobiernos de distrito y condado y los departamentos municipales pertinentes deben comprender plenamente la importancia de regular el mercado inmobiliario, fortalecer su iniciativa y conciencia en su trabajo y permanecer inquebrantables y persistentes.
(2) Implementar concienzudamente los objetivos de control de precios de la vivienda. Continuar implementando estrictamente diversas políticas y medidas de control para mantener la estabilidad general del mercado inmobiliario. El objetivo de la regulación de los precios de la vivienda en 2013 es mantener estable el precio de las viviendas comerciales nuevas en la ciudad en comparación con 2012.
(3) Establecer un sistema de responsabilidad para la estabilización de los precios de la vivienda. Los departamentos de desarrollo y reforma municipal, vivienda y construcción urbano-rural, planificación, suelo, impuestos, seguridad pública, asuntos civiles, finanzas, recursos humanos y seguridad social, industria y comercio y otros deben cooperar estrechamente, fortalecer los vínculos e implementar concienzudamente los verdaderos objetivos. tareas de regulación patrimonial realizadas por sus departamentos. Todos los gobiernos de distrito y condado deben implementar concienzudamente diversas medidas de control, hacer un buen trabajo para estabilizar los precios de la vivienda y garantizar que los precios de las viviendas comerciales de nueva construcción dentro de sus jurisdicciones sean generalmente consistentes con los objetivos de control de precios de la vivienda de la ciudad.
2. Frenar decididamente la especulación y la inversión inmobiliaria.
(4) Continuar implementando estrictamente restricciones a la compra de viviendas. De acuerdo con los requisitos de documentos como el "Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la implementación del espíritu de la Oficina General del Consejo de Estado y el fortalecimiento adicional de la regulación del mercado inmobiliario de la ciudad" (Jingfuban [2011 ] N° 8), las restricciones a la compra de viviendas seguirán aplicándose estrictamente. A partir del día siguiente de la emisión de este aviso, los solteros adultos con residencia permanente registrada en esta ciudad que no sean propietarios de una casa en esta ciudad están limitados a comprar una casa para aquellos que ya poseen una o más casas, la venta de casas en; esta ciudad a ellos será suspendida.
(5) Revisar estrictamente los requisitos para la compra de una vivienda y aumentar la aplicación de la ley y la investigación. Esta ciudad ha establecido una agencia especial de revisión de calificaciones para la compra de viviendas para coordinar los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural, seguridad pública, impuestos, asuntos civiles, recursos humanos y seguridad social para mejorar aún más el mecanismo de trabajo y fortalecer la revisión en línea de las calificaciones para la compra de viviendas. . Investigar seriamente y abordar las violaciones de las leyes y reglamentos en la implementación de medidas de restricción de compras. Las empresas de desarrollo inmobiliario y los intermediarios que instruyan y ayuden a los compradores de viviendas a falsificar materiales de certificación y defraudar las calificaciones de compra de viviendas serán suspendidos de la firma en línea y se les ordenará realizar rectificaciones. dentro de un plazo, y los responsables serán tratados severamente compradores de viviendas. Si la empresa no está calificada para comprar una casa, la empresa rescindirá el contrato con el comprador; Las familias que no declaren verazmente o proporcionen materiales falsos para obtener las calificaciones para comprar una casa no podrán pasar por los procedimientos de registro de propiedad, y la familia asumirá las responsabilidades legales correspondientes y no se les permitirá comprar una casa en esta ciudad. dentro de 5 años. Si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
(6) Continuar implementando estrictamente políticas diferenciadas de crédito para vivienda. Todos los bancos comerciales y el Centro de Gestión del Fondo de Previsión para la Vivienda de Beijing deberían seguir aplicando políticas de tasa de pago inicial y tipos de interés para préstamos para primera vivienda, seguir suspendiendo la emisión de préstamos para terceras viviendas y reforzar aún más la revisión de los compradores de viviendas; ' calificaciones de préstamos e investigar estrictamente el registro de vivienda familiar de acuerdo con los registros reglamentarios y los registros crediticios de los prestatarios, y está estrictamente prohibido otorgar préstamos en violación de las regulaciones a los prestatarios que no cumplan con las políticas crediticias. El Departamento de Gestión Empresarial del Banco Popular de China y el Centro de Gestión del Fondo de Previsión para la Vivienda de Beijing aumentarán aún más el índice de pago inicial de los préstamos para segundas viviendas sobre la base de la política crediticia unificada nacional y de acuerdo con los objetivos y requisitos políticos de regulación de los precios de la vivienda de la ciudad.
(7) Dar pleno juego al papel regulador de la política fiscal. Continuar promoviendo el ajuste dinámico de los precios de cálculo de impuestos para las transacciones de viviendas existentes. Los departamentos de impuestos, vivienda y desarrollo urbano y rural deben trabajar en estrecha colaboración para aumentar rápidamente la tasa de recaudación previa del impuesto al valor agregado de la tierra para proyectos de desarrollo inmobiliario que tienen un precio excesivo y se espera que aumenten de valor según las condiciones del mercado, fortalecer la pre -Gestión de liquidación de cobros, e incrementar los esfuerzos de inspección.
En el caso del impuesto sobre la renta de las personas físicas que se aplica a las personas que transfieren viviendas de conformidad con la normativa, el valor original de la vivienda puede verificarse mediante la recaudación y gestión de impuestos, el registro de la vivienda y otros sistemas de información. , debe recaudarse estrictamente de acuerdo con la ley sobre la base del 20% de los ingresos del individuo por la transferencia de la casa; si no se puede verificar el valor original de la casa, el impuesto sobre la renta personal se recaudará de acuerdo con el método de recaudación aprobado. Las rentas derivadas de la transmisión de una vivienda propia durante más de cinco años y que sea la única vivienda familiar seguirán estando exentas del IRPF.
En tercer lugar, aumentar la oferta de viviendas y terrenos comerciales ordinarios.
(8) Estabilizar la oferta de suelo para vivienda comercial en general. La población, los recursos, el medio ambiente y otros factores de la ciudad se tendrán en cuenta en general para mantener una escala adecuada de oferta de suelo. En 2013, el plan de oferta de suelo habitacional de la ciudad es de 1.650 hectáreas. Continuar mejorando el método de transferencia de tierras y aumentar la oferta de tierras para viviendas mejoradas y ocupadas por sus propietarios mediante métodos como "limitar los precios de la vivienda y precios competitivos de la tierra". Antes de transferir el terreno, el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural debe presentar la unidad de construcción de vivienda, el área de construcción, las condiciones de las instalaciones, el tiempo de finalización y otros requisitos del proyecto de vivienda comercial como base para la transferencia del terreno e incluirlos en el contrato de transferencia.
(9) Mejorar la supervisión del mercado de suelo. Continuar implementando el mecanismo de anuncio del plan de oferta de tierras, organizar razonablemente el ritmo y el momento del desarrollo y oferta de tierras y estabilizar las expectativas del mercado. Acelerar el desarrollo de las reservas de tierras existentes y formar una oferta real de tierras lo antes posible. Para los terrenos que han sido suministrados, instamos a que la construcción comience lo antes posible, aumente la limpieza, publicidad y disposición de los terrenos inactivos, siga de cerca el progreso del desarrollo y la construcción después del suministro de terrenos y fortalezca la supervisión de todo el proceso. de oferta, desarrollo y utilización de suelo inmobiliario.
(10) Acelerar la oferta de vivienda comercial ordinaria. Los departamentos de desarrollo y reforma, suelo, planificación, vivienda y construcción urbana y rural deben establecer una vía rápida para la aprobación administrativa de proyectos de construcción de viviendas comerciales ordinarias de tamaño pequeño y mediano, y acelerar el suministro de terreno, la construcción y la cotización de pequeñas y medianas empresas. Proyectos de viviendas comerciales ordinarias de gran tamaño. Las instituciones financieras bancarias darán prioridad a respaldar sus necesidades de préstamos para el desarrollo bajo la premisa de que cumplan con las condiciones crediticias.
Cuarto, acelerar la construcción de proyectos de viviendas asequibles
(11) Incrementar aún más la construcción de proyectos de viviendas asequibles. Llevar a cabo la tarea de levantar 160.000 unidades de diversos tipos de vivienda asequible en 2013 y completar 70.000 unidades. Completar el suministro de terreno, la planificación y otros procedimientos del proyecto antes del segundo trimestre, y obtener fondos financieros para garantizar que el proyecto comience a construirse en el tercer trimestre. Acelerar la transformación de las favelas industriales y mineras urbanas y estatales, completar la construcción de viviendas de reasentamiento en las favelas de "tres distritos y tres cinturones" y promover la transformación de cinco nuevas favelas. Implementar la renovación de barrios marginales y casas en ruinas, continuar implementando mejoras integrales para el ahorro de energía sísmica y una renovación residencial simple de 100.000 metros cuadrados de antiguas áreas residenciales, y hacer un buen trabajo en la construcción de viviendas de reasentamiento en aldeas clave en el ámbito urbano-rural. franja.
(12) Fortalecer la gestión de construcción y distribución. Fortalecer la planificación urbana general y la gestión del uso del suelo, controlar estrictamente la planificación y el diseño, la calidad de la construcción, los materiales de construcción y la aceptación de la terminación, implementar responsabilidades de calidad del proyecto y garantizar la calidad y seguridad del proyecto. Incrementar la construcción de infraestructura de apoyo para asegurar la entrega simultánea con la vivienda. Unificar la solicitud de vivienda asequible, mejorar el mecanismo de revisión de la economía familiar y las condiciones de la vivienda, investigar seriamente y abordar actividades ilegales como el cambio de uso no autorizado, mejorar el mecanismo de salida y garantizar una distribución justa. Antes de finales de 2013, todos los distritos y condados deben incluir a los trabajadores migrantes calificados con empleo estable en el ámbito de la seguridad de la vivienda pública de alquiler. Fortalecer la operación y gestión de comunidades de viviendas asequibles, mejorar los servicios públicos comunitarios y resolver eficazmente las preocupaciones familiares.
5. Fortalecer la gestión de ventas de viviendas comerciales
(13) Gestionar estrictamente la preventa de viviendas comerciales. El umbral para las licencias de preventa para viviendas comerciales se elevará a partir de aspectos como la inversión del proyecto, el progreso de la imagen y los plazos de entrega. Las medidas específicas serán formuladas y anunciadas por separado por el departamento municipal de vivienda y desarrollo urbano-rural. Continuar mejorando e implementando estrictamente el sistema de supervisión de los fondos de preventa de viviendas comerciales para garantizar que los fondos de preventa se utilicen primero para la construcción del proyecto.
(14) Fortalecer la guía de precios de venta para viviendas comerciales. Continuar resumiendo y mejorando la experiencia de nuestra ciudad en orientación de precios. Para los proyectos de viviendas comerciales cuyas cotizaciones son significativamente más altas que el precio de transacción inicial del proyecto y el precio de los proyectos circundantes para la venta y no aceptan orientación, no se permiten licencias de preventa ni registros de venta de viviendas existentes por el momento. En las ventas de proyectos de viviendas comerciales, se deben seguir implementando estrictamente las regulaciones de precios claramente marcados y un precio por casa, y el precio de venta real no será superior al precio declarado.
En sexto lugar, fortalecer la supervisión del mercado y la orientación esperada.
(15) Fortalecer la gestión crediticia de las empresas inmobiliarias.
Establecer un sistema de gestión de crédito para empresas inmobiliarias en esta ciudad para integrar de manera integral la información crediticia de las empresas inmobiliarias dominadas por la vivienda y la construcción, desarrollo y reforma urbano-rural, suelo, planificación, finanzas, impuestos, industria y comercio, estadísticas y otros departamentos. , establecer y mejorar sistemas de recopilación, gestión y divulgación externa de información crediticia para lograr una supervisión conjunta de las actividades ilegales de las empresas inmobiliarias.
(16) Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales de las empresas de desarrollo. Para las empresas de desarrollo inmobiliario que violan leyes y regulaciones como tierras ociosas, especulación de tierras, acaparamiento de tierras y aumento de precios, el departamento municipal de vivienda y desarrollo urbano-rural debe cooperar estrechamente, fortalecer los vínculos e intensificar la investigación y el castigo. El departamento de tierras le prohíbe participar en licitaciones de tierras, las instituciones financieras bancarias no pueden otorgar préstamos para nuevos proyectos de desarrollo, el departamento de regulación de valores suspende su aprobación para la cotización, la refinanciación o la reestructuración de activos importantes, el departamento de regulación bancaria le prohíbe financiar a través de planes fiduciarios y el departamento de impuestos fortalece la gestión de tierras. La recaudación y gestión del impuesto al valor agregado se llevarán a cabo en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes para la revisión e inspección de liquidaciones.
(17) Reforzar la supervisión de las actividades de intermediación inmobiliaria. Las agencias de corretaje de bienes raíces y los agentes de bienes raíces realizarán actividades de corretaje de bienes raíces de conformidad con la ley, aceptarán el encargo de publicar información real sobre la oferta y los precios de la vivienda y no se apoderarán de la información sobre la oferta de la vivienda ni aumentarán los precios y los alquileres de la vivienda. Los servicios de corretaje de bienes raíces marcarán claramente los precios y no utilizarán contenidos ni métodos de fijación de precios falsos o engañosos para cometer fraude de precios. Los departamentos de desarrollo y reforma, vivienda y construcción urbano-rural, industria y comercio y otros deben llevar a cabo conjuntamente una gestión especial del mercado de intermediación de vivienda, fortalecer la supervisión del mercado e investigar y combatir rigurosamente las actividades ilegales de las agencias de intermediación inmobiliaria de conformidad con la ley.
(18) Orientar razonablemente las expectativas del mercado. Todos los departamentos relevantes deben prestar mucha atención a los cambios en el mercado inmobiliario, fortalecer el seguimiento, la investigación y el análisis del mercado, publicar información relevante sobre el mercado inmobiliario de manera integral, objetiva y oportuna, interpretar activamente las tendencias del mercado, las políticas y medidas regulatorias. y temas candentes que preocupan al público en general, y orientar razonablemente las expectativas del mercado. Fortalecer el seguimiento y la respuesta de la opinión pública, y corregir y aclarar rápidamente la información y los comentarios falsos que confundan al mercado, informen erróneamente y comprendan mal si el problema es grave, las unidades y el personal pertinentes deben rendir cuentas;
7. Acelerar la construcción de mecanismos de largo plazo.
(19) Fortalecer el trabajo básico. De acuerdo con los arreglos y requisitos generales para la construcción del sistema nacional de información sobre viviendas personales, continuar promoviendo la construcción del sistema de información sobre viviendas personales urbanas de la ciudad y mejorar el sistema de gestión y la información básica. Implementar seriamente los requisitos del Consejo de Estado para establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para la gestión del mercado inmobiliario, explorar y mejorar más a fondo el sistema de vivienda básico que cumpla con las características de la capital, mejorar el mecanismo de ajuste de la demanda de vivienda diferenciada y multinivel, establecer un sistema de suministro de vivienda científico y estable, y lograr gradualmente los objetivos de seguridad de la vivienda, la autoocupación y las necesidades de mejora se pueden satisfacer de manera efectiva, resolviendo eficazmente los problemas de vivienda de la gente y promoviendo el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario de la capital. [5]
Existe un acalorado debate en la sociedad sobre los objetivos de control de precios de la vivienda, y es que los estándares varían de un lugar a otro. Entre ellas, la versión de Beijing de las reglas se considera la más estricta. El objetivo de control de precios de la vivienda en 2013 es que "el precio de las viviendas comerciales nuevas en la ciudad se mantenga estable en comparación con el precio de 2012, y el precio de las viviendas comerciales mejoradas y ocupadas por sus propietarios disminuya aún más"; Shanghai fija el objetivo de control de precios de la vivienda en 2013; "básicamente estable"; Shenzhen, Tianjin, ciudades como Chongqing, Dalian y Xiamen estipulan que el aumento de los precios de la vivienda es inferior al aumento de los ingresos.
Cabe mencionar que Beijing es la única ciudad que ha propuesto claramente “reducir aún más los precios de las viviendas comerciales mejoradas y ocupadas por sus propietarios”. Hu Jinghui, vicepresidente de Yewei Love My Home Group, explicó: "En comparación con los objetivos de control de precios de la vivienda en 2013 y 2012, esta vez el impacto de la vivienda asequible en los precios se ha eliminado significativamente, lo que hace que los objetivos de control sean más claros y estrictos".
Gu Yunchang, vicepresidente de la Asociación de Investigación de Vivienda y Bienes Raíces de China, cree que los objetivos de control de precios de la vivienda anunciados por varias regiones generalmente reflejan el entusiasmo del mercado inmobiliario. Las ciudades de primer nivel, como Beijing y Shanghai, están relativamente nerviosas, mientras que ciudades como Chongqing, Hefei, Xiamen y Dalian están relativamente tranquilas.
Qian Lin, vicepresidente de Jialian Real Estate, cree que esta medida es sin duda la política más poderosa entre las "Cinco Políticas Nacionales" y probablemente cambiará las expectativas a largo plazo de los compradores de viviendas de inversión. Al mismo tiempo, debido a la posibilidad de repercutir impuestos y tasas, la demanda rígida y la mejora de la demanda también se verán muy afectadas.
Zhang Dawei, director del Departamento de Investigación del Mercado Inmobiliario de Zhongyuan, cree que entre las versiones locales de las reglas, las ciudades de primer nivel tienen la mayor intensidad.
"La principal manifestación de esta ronda de recuperación del mercado es el rápido aumento de los precios de la vivienda en las ciudades de primer nivel, por lo que la regulación refleja claramente la diferenciación. La intensidad de las ciudades de primer nivel también representa la dirección de la regulación nacional para fortalecer la revisión de los préstamos a las personas". viviendo en otros lugares.
En función del crecimiento de la renta disponible per cápita de los residentes de esta ciudad, se pueden fijar objetivos de control de precios; está estrictamente prohibido otorgar préstamos para terceras o más viviendas en la política de crédito para segundas viviendas; se implementa estrictamente y la atención se centra en fortalecer los préstamos a prestatarios de otros lugares, revisar la calificación de los préstamos para forasteros, personas divorciadas y jóvenes, ajustar oportunamente el índice de pago inicial y la tasa de interés de los préstamos para segunda vivienda de acuerdo con el mercado; los cambios; seguir estrictamente las disposiciones legales, recaudar el 20% de los ingresos de transferencia; seguir aplicando de manera constante la reforma del impuesto a la propiedad de vivienda personal dando prioridad a sus necesidades de préstamos de desarrollo; Sin recaudación de impuestos detallada del 20%
Implementar estrictamente los "Cinco artículos nacionales" sobre la recaudación del impuesto sobre la renta personal sobre la venta de casas propias, y realizar estrictamente la recaudación y gestión del impuesto sobre bienes inmuebles de acuerdo con la ley; ajustar la tasa de pago inicial y la tasa de interés de los préstamos para segundas viviendas cuando sea necesario. La vivienda comercial registrada no aumentará de precio en un plazo de 3 meses.
Deje claro que el aumento interanual del precio de las viviendas comerciales de nueva construcción en 2013 no será mayor que el aumento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos de esta ciudad. Si el precio de la vivienda comercial ha sido registrado, no se aumentará en el plazo de 3 meses. Las reglas detalladas de los "Cinco Artículos Nacionales" de Hefei no mencionan cómo implementar el impuesto sobre la renta individual. Verifique estrictamente el número de viviendas compradas por los hogares.
Mantener estables los precios de la vivienda y que el aumento de precio de las viviendas comerciales de nueva construcción sea inferior a la tasa de crecimiento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos según las condiciones del mercado, aumentar el índice de pago inicial y los intereses de los préstamos; tasa para segundas residencias en el momento oportuno, si se puede verificar el valor original de la casa, estrictamente Según la ley, se aplica el 20% de los ingresos por transferencia de casa. Están exentas del IRPF las rentas derivadas de la transmisión de una vivienda que haya sido utilizada durante más de 5 años y sea la única vivienda de la familia; se revisarán estrictamente las calificaciones de los hogares adquirentes de la vivienda y el número de viviendas; Se verificarán las unidades de los hogares compradores de vivienda. La oferta total de tierra no es inferior al promedio de los últimos cinco años.
Los objetivos de control de precios para las viviendas comerciales nuevas en Jinan en 2013 son: el aumento de precios de las viviendas comerciales nuevas es inferior al nivel de crecimiento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos; en 2013 no es inferior al promedio real de la oferta de los últimos cinco años. Frenar decididamente la demanda de viviendas de inversión.
Los objetivos de control de precios para las viviendas comerciales de nueva construcción en 2013 son: aumentar aún más la oferta de viviendas comerciales ordinarias, fortalecer la seguridad de la vivienda, frenar resueltamente la demanda de viviendas de inversión especulativa y garantizar que el aumento de precios de las viviendas comerciales de nueva construcción La vivienda comercial este año es significativamente menor que el ingreso per cápita de los residentes urbanos. El aumento real del ingreso disponible. Si la cotización es demasiado alta, no se emitirá una licencia de preventa.
En 2013, el aumento de precio de las viviendas comerciales de nueva construcción en los 9 distritos de la principal zona urbana fue menor que el aumento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos si se considera el valor original de la casa; se puede verificar, se debe gravar estrictamente de conformidad con la ley de acuerdo con el 20% de los ingresos de transferencia; la emisión de los primeros préstamos para vivienda para tres o más unidades continuar aplicando la política de impuesto a la propiedad temporalmente no emitir preventa; las licencias para proyectos de viviendas comerciales con cotizaciones excesivamente altas y aumentos rápidos guían el precio mínimo para que no exceda 1/3 del precio actual de la vivienda asequible, la proporción de terreno utilizado para viviendas renovadas en barrios marginales y comercios ordinarios de tamaño pequeño y mediano; La vivienda ha alcanzado más del 70% de la oferta total anual de suelo habitacional. Objetivo de control de precios de la vivienda: El aumento interanual del índice de precios de las viviendas comerciales nuevas en Xiamen en 2013 fue inferior al aumento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos.