Medidas para la administración de préstamos y donaciones de organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros (revisión de 2016)

Las subvenciones a que se refieren estas Medidas se refieren a subvenciones internacionales aceptadas por el Ministerio de Hacienda o por el Ministerio de Hacienda en nombre del país con la aprobación del Consejo de Estado, sin la premisa de préstamos de contrapartida. Artículo 4 El Ministerio de Finanzas es el departamento de gestión unificada de la deuda externa del gobierno y es responsable de la gestión unificada de préstamos y subvenciones en todo el país.

Como departamento de gestión centralizada de la deuda de los gobiernos locales, los departamentos de finanzas locales son responsables de gestionar préstamos y subvenciones en sus regiones. Artículo 5 El uso de préstamos y subvenciones debe adherirse a los conceptos de desarrollo de innovación, coordinación, ecología, apertura y disfrute, ajustarse a la estrategia nacional de desarrollo económico y social, seguir el plan fiscal a mediano plazo, reflejar las funciones de las finanzas públicas, y promover el desarrollo sostenible.

El uso de préstamos y subvenciones incluye inversión y financiación de proyectos, desarrollo de capacidades, consulta de políticas y otras formas. Artículo 6 La gestión de préstamos y subvenciones sigue los principios de financiación unificada, escala adecuada, gestión clasificada, derechos y responsabilidades claros, énfasis en el desempeño y riesgos controlables. Artículo 7 Según las diferentes responsabilidades de pago del gobierno, los préstamos se dividen en préstamos con responsabilidad de pago y préstamos con responsabilidad de garantía.

El gobierno es responsable de pagar los préstamos y debe incluirse en la gestión del presupuesto y la gestión del límite de deuda del gobierno al mismo nivel que sus ingresos, gastos, pagos de principal e intereses deben incluirse en el público en general. gestión presupuestaria.

Los préstamos con obligaciones de garantía pública no se incluyen en la gestión del límite de deuda pública. Cuando el gobierno asuma y efectivamente ejerza responsabilidades de garantía de conformidad con la ley, dispondrá los fondos de reembolso del presupuesto gubernamental al mismo nivel y los incorporará a la gestión del presupuesto público general. Artículo 8 Las becas estarán incluidas en la gestión del presupuesto público general central. Entre ellas, las subvenciones designadas por la parte otorgante se incluirán en el presupuesto del departamento central o se transferirán de las finanzas centrales a las finanzas locales después de ser revisadas de acuerdo con los procedimientos de gestión presupuestaria. Las subvenciones para fines no especificados por el donante serán organizadas y utilizadas. por el departamento financiero en su conjunto. Artículo 9 El Ministerio de Finanzas puede asignar préstamos a los gobiernos provinciales (incluidas las ciudades bajo planificación estatal separada, lo mismo a continuación) o departamentos relevantes del Consejo de Estado (incluidas las unidades directamente dependientes del Consejo de Estado, lo mismo a continuación). Los departamentos de finanzas provinciales pueden asignar gradualmente préstamos asignados por el Ministerio de Finanzas a gobiernos de nivel inferior o departamentos y unidades relevantes para su uso.

El Ministerio de Finanzas puede otorgar préstamos a los gobiernos provinciales, departamentos pertinentes del Consejo de Estado, empresas centrales e instituciones financieras. Los departamentos de finanzas provinciales pueden asignar préstamos para représtamos a gobiernos de niveles inferiores o departamentos y unidades relevantes para su uso; los departamentos de finanzas provinciales también pueden otorgar préstamos para représtamos a gobiernos de nivel inferior o departamentos y unidades relevantes para su uso de manera gradual.

El Ministerio de Finanzas podrá asignar las subvenciones recibidas a los gobiernos provinciales, departamentos pertinentes del Consejo de Estado, empresas centrales y otras instituciones para su uso. Capítulo 2 Responsabilidades Institucionales Artículo 10 El Ministerio de Finanzas desempeña las siguientes responsabilidades:

(1) Unificar los préstamos externos y la recepción de subvenciones;

(2) Formular políticas para la gestión de préstamos y subvenciones sistema;

(3) Trabajar con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado para estudiar y formular planes de préstamos;

(4) Orientar, coordinar y supervisar las solicitudes de proyectos, preparativos preliminares y préstamos. desembolsos de préstamos y subvenciones o représtamos, asignación de subvenciones, uso de fondos, adquisición de proyectos, seguimiento estadístico, pago de deuda, gestión del desempeño, resumen de logros y promoción;

(5) Coordinar el trabajo externo de préstamos y subvenciones y coordinar y promover proyectos Preparar, negociar externamente, firmar documentos legales relevantes y manejar procedimientos efectivos;

(6) Incorporar préstamos gubernamentales responsables en la gestión presupuestaria y la gestión del límite de deuda, fortalecer el seguimiento del gobierno -garantizar préstamos de forma responsable, y establecer mecanismos de alerta temprana de riesgos de deuda y respuesta a emergencias para prevenir y resolver riesgos de deuda;

(7) Otras funciones que debe realizar el Ministerio de Hacienda.

Artículo 11 Los departamentos financieros locales desempeñarán las siguientes responsabilidades:

(1) Formular el sistema de gestión para el uso de préstamos y subvenciones en la región;

(2) Organizar, recaudar y revise este documento Solicite préstamos y subvenciones en la región e informe proyectos alternativos al departamento financiero de nivel superior;

(3) Organice y coordine el trabajo externo de préstamos y subvenciones en la región, participe en preparación y negociación del proyecto, y ayudar en la firma de documentos legales y su entrada en vigencia;

(4) Supervisar las unidades de implementación del proyecto y las instituciones relevantes para desempeñar sus funciones correspondientes de acuerdo con las disposiciones del préstamo y la subvención. documentos legales, tomar medidas efectivas, manejar con prontitud los problemas que surjan en el proyecto e informarlos al departamento financiero de nivel superior Informe;

(5) Manejar el pago y recuperación de préstamos y subvenciones, supervisar el uso de los fondos de préstamos y la adquisición de proyectos por parte de las unidades de implementación de proyectos y las instituciones pertinentes, y garantizar el uso seguro, estandarizado y eficaz de los fondos;

(6) Determinar las instituciones de préstamo o garantía, implementar las responsabilidades de pago, supervisar y garantizar el pago oportuno y completo de los préstamos;

(7) Incorporar los préstamos cuyo pago es responsabilidad de los gobiernos locales en la gestión presupuestaria al mismo nivel y en la gestión del límite de deuda, fortalecer el seguimiento de los préstamos que los gobiernos locales tienen garantizar responsabilidades, establecer mecanismos de emergencia de riesgos y medidas de prevención y control, prevenir y resolver riesgos de deuda;

(8) Organizar e implementar proyectos locales de préstamos y subvenciones Gestión del desempeño, resumiendo los resultados y experiencias de la promoción de préstamos y subvenciones locales proyectos de subvención;

(9) Otras funciones que deben realizar los departamentos financieros locales.