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(Guofa [2004] No. 20)

Desde la reforma y apertura, el país ha llevado a cabo una serie de reformas en el sistema de inversión original, rompiendo el plan tradicional El modelo de gestión de inversiones altamente centralizado bajo el sistema económico ha formado inicialmente un nuevo patrón de entidades de inversión diversificadas, múltiples fuentes de fondos, métodos de inversión diversificados y construcción de proyectos orientados al mercado. Sin embargo, todavía hay muchos problemas en el actual sistema de inversión, en particular, la autonomía de inversión de las empresas no se ha implementado plenamente, el papel básico del mercado en la asignación de recursos no se ha ejercido plenamente y el nivel científico y democrático de la inversión gubernamental. Es necesario seguir mejorando la toma de decisiones, no se ha aplicado plenamente el control macroeconómico de las inversiones y es necesario mejorar la eficacia de la supervisión. Por ello, el Consejo de Estado decidió profundizar aún más la reforma del sistema de inversiones.

1. La ideología rectora y los objetivos de profundizar la reforma del sistema de inversión

(1) La ideología rectora de la profundización de la reforma del sistema de inversión es: de acuerdo con los requisitos de mejorar el sistema económico de mercado socialista, en la macroeconomía nacional. Bajo la regulación y el control, debemos aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, establecer la posición dominante de las empresas en las actividades de inversión, regular el comportamiento de inversión del gobierno, proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores, crear un entorno de mercado propicio para una competencia justa y ordenada entre todo tipo de entidades de inversión, y promover un flujo razonable y una asignación eficaz de los factores de producción, optimizando la estructura de inversión, mejorando la eficiencia de la inversión y promoviendo el desarrollo económico coordinado y progreso social general.

(2) El objetivo de profundizar la reforma del sistema de inversión es reformar el sistema de gestión gubernamental de la inversión corporativa e implementar la autonomía de la inversión corporativa de acuerdo con el principio de "quién invierte, quién toma decisiones, quién beneficios y quién asume los riesgos"; Definir razonablemente las funciones de inversión del gobierno, mejorar el nivel científico y democrático de la toma de decisiones de inversión y establecer un sistema de rendición de cuentas para las decisiones de inversión; ampliar aún más los canales de financiación de proyectos y desarrollar múltiples métodos de financiación; cultivar la inversión estandarizada instituciones de servicios intermediarios, fortalecer la autodisciplina de la industria y promover la competencia justa; mejorar el sistema de macrocontrol de inversiones y mejorar los métodos y medios de control en el campo de las inversiones; fortalecer la supervisión de las inversiones y mantener un orden estandarizado en el mercado de inversiones y construcción; . A través de una reforma más profunda y una mayor apertura, eventualmente se establecerá un nuevo sistema de inversión que incluya inversiones orientadas al mercado, toma de decisiones independiente por parte de las empresas, revisión independiente de los préstamos por parte de los bancos, métodos de financiamiento diversificados, servicios intermediarios estandarizados y un macrocontrol efectivo.

2. Transformar las funciones de gestión gubernamental y establecer la posición dominante de las empresas inversoras.

(1) Reformar el sistema de aprobación de proyectos e implementar la autonomía de inversión corporativa. Reformar a fondo los métodos actuales de gestión de inversiones empresariales para que los gobiernos de todos los niveles y departamentos pertinentes revisen y aprueben las inversiones en función de la escala de inversión, independientemente de las entidades de inversión, las fuentes de fondos o la naturaleza del proyecto. Para los proyectos en los que las empresas no utilizan inversión gubernamental, el sistema de aprobación ya no se implementará y el sistema de aprobación y el sistema de archivo se implementarán según diferentes situaciones. Entre ellos, el gobierno sólo aprueba proyectos importantes y proyectos restringidos desde la perspectiva de salvaguardar los intereses públicos. Todos los demás proyectos, independientemente de su tamaño, estarán sujetos a un sistema de archivo. Las perspectivas de mercado, los beneficios económicos, las fuentes de financiación y las soluciones técnicas del producto del proyecto las determina la empresa por su cuenta y riesgo, y los procedimientos de concesión de licencias para la protección del medio ambiente, el uso de la tierra, la utilización de recursos, la seguridad de la producción, la planificación urbana, etc. y los impuestos. Los procedimientos de confirmación de exención se manejan de acuerdo con la ley. Para proyectos en los que las empresas utilizan subsidios, préstamos y descuentos de intereses del gobierno para invertir, el gobierno solo revisa y aprueba los informes de solicitud de fondos. Todas las regiones y departamentos deben mejorar en consecuencia las medidas de gestión, estandarizar los comportamientos de gestión y no deben negar el poder de toma de decisiones de inversión a empresas de cualquier nombre.

(2) Estandarizar el sistema de aprobación gubernamental. El alcance del sistema de aprobación gubernamental debe limitarse estrictamente y ajustarse según las circunstancias cambiantes. El "Catálogo de proyectos de inversión aprobados por el Gobierno" (en adelante, el "Catálogo") es propuesto por el departamento de inversiones del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes y se implementa después de ser presentado al Consejo de Estado para su aprobación. Sin la aprobación del Consejo de Estado, todas las regiones y departamentos no podrán aumentar o disminuir el alcance del Catálogo sin autorización.

Las empresas que invierten y construyen proyectos sujetos al sistema de aprobación solo necesitan presentar un informe de solicitud de proyecto al gobierno y no necesitan pasar por los procedimientos de aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad e informes de inicio. Los informes de solicitud de proyectos presentados por el gobierno a las empresas se revisan y aprueban principalmente desde los aspectos de mantenimiento de la seguridad económica, desarrollo y utilización racional de los recursos, protección del medio ambiente ecológico, optimización de los principales diseños, salvaguardia de los intereses públicos y prevención de monopolios. Para los proyectos con inversión extranjera, el gobierno también debe revisarlos y aprobarlos desde aspectos como el acceso al mercado y la gestión de proyectos de capital.

Formular y ajustar oportunamente el catálogo nacional de orientación de inversión en activos fijos y el catálogo de orientación de la industria de inversión extranjera para aclarar los proyectos fomentados, restringidos y prohibidos por el Estado. Establecer un sistema de divulgación de información sobre inversiones, publicar rápidamente los objetivos regulatorios gubernamentales, las principales políticas regulatorias, el estado de las inversiones y las tendencias de desarrollo en industrias clave, y guiar las actividades de inversión de toda la sociedad. Establecer un sistema de acceso a la industria científica, estandarizar los estándares de protección ambiental, los estándares de seguridad, los estándares de consumo de energía y agua, la tecnología de productos y los estándares de calidad de industrias clave, y evitar la duplicación de bajo nivel en la construcción.

(3) Coordinar las medidas de macrocontrol de las inversiones. De acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social nacional y las necesidades del macrocontrol, la escala de la inversión gubernamental se determina razonablemente y el Estado guía activamente y regula eficazmente la inversión de toda la sociedad. Utilizar de manera flexible subsidios a la inversión, descuentos de intereses, precios, tasas de interés, impuestos y otros medios para guiar la inversión social y optimizar la estructura industrial y la estructura regional de la inversión. Formularemos y ajustaremos políticas crediticias de manera oportuna para guiar el monto total y la dirección de la inversión de los préstamos a mediano y largo plazo. Regular estrictamente el sistema de uso de la tierra y aprovechar plenamente el papel regulador y orientador de la oferta de tierra en la inversión social.

(4) Fortalecer y mejorar la información y estadísticas de inversión. Fortalecer las estadísticas de inversión, reformar y mejorar el sistema de estadísticas de inversión, reflejar aún más el stock de activos fijos y la situación de las operaciones de inversión de toda la sociedad de manera oportuna, precisa e integral, establecer diversos mecanismos de intercambio de información y proporcionar una base científica para el macrocontrol de inversiones. . Establecer un sistema de alerta temprana y prevención de riesgos de inversión, y fortalecer el seguimiento y análisis de las operaciones macroeconómicas y de inversión.

V. Fortalecer y mejorar la supervisión y gestión de las inversiones

(1) Establecer y mejorar el sistema de supervisión de las inversiones gubernamentales. Establecer un sistema de responsabilidad de las inversiones del gobierno. Los departamentos y unidades como consultoría de ingeniería, toma de decisiones de proyectos de inversión, diseño, construcción y supervisión deben tener las limitaciones de responsabilidad correspondientes. Si el incumplimiento de las leyes y regulaciones causa pérdidas significativas al país, las correspondientes. Las personas responsables deben ser investigadas de conformidad con la ley. Mejorar el mecanismo de control y equilibrio de las inversiones gubernamentales, y las autoridades de inversiones, las autoridades financieras y los departamentos pertinentes deben llevar a cabo una supervisión mutua de la gestión de las inversiones gubernamentales de acuerdo con su división funcional del trabajo. Las agencias de auditoría deben desempeñar plenamente sus funciones de conformidad con la ley, fortalecer aún más la supervisión de auditoría de los proyectos de inversión gubernamentales y mejorar el nivel de gestión y la eficiencia de la inversión gubernamental. Mejorar el sistema de inspección para proyectos importantes, establecer un sistema de evaluación posterior para proyectos de inversión gubernamentales y llevar a cabo una supervisión completa del proceso de los proyectos de inversión gubernamentales. Establecer un mecanismo de supervisión social para los proyectos de inversión gubernamentales y alentar al público y a los medios de comunicación a supervisar los proyectos de inversión gubernamentales.

(2) Establecer y mejorar un sistema coordinado de supervisión de las inversiones corporativas. Los departamentos de tierras y recursos, protección ambiental, planificación urbana, supervisión de calidad, supervisión bancaria, supervisión de valores, gestión de divisas, administración industrial y comercial, supervisión de seguridad de la producción y otros departamentos deben fortalecer la supervisión de las actividades de inversión empresarial de conformidad con la ley. no cumplan con las leyes, regulaciones y políticas nacionales no serán sancionados. Pasar por los procedimientos de licencia pertinentes. Durante el proceso de construcción, los departamentos pertinentes ordenarán a aquellos que no cumplan con las leyes y regulaciones pertinentes que realicen correcciones oportunas y sean tratados con seriedad de acuerdo con la ley. Los departamentos de inversión gubernamentales en todos los niveles deben fortalecer las inspecciones y la supervisión durante y después del evento de los proyectos de inversión empresarial, y deben imponer regulaciones estrictas a los proyectos que no cumplan con las políticas industriales y los estándares de acceso a la industria, así como a los proyectos que comiencen su construcción sin completar los procedimientos de aprobación o licencia correspondientes según sea necesario, ordenarles que detengan la construcción y responsabilizar a las empresas y al personal pertinentes de conformidad con la ley. Los organismos de auditoría auditarán y supervisarán las inversiones de las empresas estatales de conformidad con la ley y promoverán el mantenimiento y la valorización de los activos estatales. Establecer un sistema de integridad de las inversiones corporativas, y aquellos que proporcionen información falsa o violen las leyes y regulaciones durante el proceso de solicitud y construcción del proyecto serán castigados, divulgados públicamente y sus actividades de inversión y construcción serán restringidas dentro de un cierto período de tiempo.

(3) Fortalecer la supervisión de las instituciones de servicios de intermediación de inversiones. Todos los tipos de agencias de servicios de intermediación de inversiones deben desvincularse de los departamentos gubernamentales, adherirse al principio de integridad, fortalecer la autodisciplina y brindar a los inversores servicios de intermediación diversificados y de alta calidad. Alentar a diversos tipos de instituciones de servicios de intermediación de inversiones a adoptar diversas formas, como asociaciones y sistemas de acciones conjuntas, para reorganizarse y transformarse. Mejorar la asociación industrial de agencias de servicios de intermediación de inversiones y establecer un sistema de gestión industrial de normas legales, supervisión gubernamental y autodisciplina de la industria. Romper los bloqueos regionales y los monopolios industriales, establecer un mercado de servicios de intermediación de inversiones abierto, justo y equitativo y fortalecer las responsabilidades legales de las instituciones de servicios de intermediación de inversiones.

(4) Mejorar las leyes y regulaciones y supervisar y gestionar de acuerdo con la ley.

Establecer y mejorar leyes y reglamentos relacionados con la inversión, proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores de conformidad con la ley, mantener un entorno de mercado en el que los inversores compitan de manera justa y ordenada, los factores de inversión fluyan razonablemente y el mercado desempeñe un papel básico en la asignación. y regular el comportamiento inversor de diversos inversores y las actividades de gestión de inversiones del gobierno. Debemos implementar concienzudamente las leyes y regulaciones pertinentes, hacer cumplir estrictamente las disciplinas financieras, tapar las lagunas de gestión, reducir los costos de construcción y mejorar el rendimiento de las inversiones. Fortalecer las inspecciones policiales y cultivar y mantener un orden estandarizado en el mercado de la construcción.

Debería regularse.

Anexo: Catálogo de Proyectos de Inversión Aprobados por el Gobierno (Edición 2004)

Breve Descripción:

(1) Los proyectos incluidos en este catálogo se refieren a proyectos que no utilice el gobierno Proyectos de inversión en activos fijos importantes y restringidos invertidos y construidos por empresas con fondos especiales.

(2) Las empresas no utilizarán fondos gubernamentales para invertir en proyectos fuera de este catálogo, excepto proyectos expresamente prohibidos por las leyes y reglamentos nacionales y el Consejo de Estado, que estarán sujetos a gestión de archivo.

(3) Las leyes y reglamentos nacionales y la aprobación de proyectos con disposiciones especiales del Consejo de Estado se implementarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

(4) Este catálogo estipula la autoridad de aprobación del gobierno. Estos incluyen:

1. Los proyectos especificados en el catálogo como "aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado" serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado en conjunto con las autoridades de la industria. presentado al Consejo de Estado para su aprobación.

2. Los proyectos especificados en el catálogo como "aprobados por el departamento de inversiones del gobierno local" deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del gobierno local junto con las autoridades de la industria del mismo nivel. Los gobiernos provinciales pueden dividir específicamente la autoridad de aprobación de las autoridades de inversión de los gobiernos locales en todos los niveles según las realidades locales y la naturaleza del proyecto. Sin embargo, si el Catálogo estipula claramente que la autoridad de aprobación debe ser aprobada por las autoridades de inversión de las provincias. gobiernos, no se delegará su autoridad de aprobación.

3. Según la necesidad de promover el desarrollo económico y la situación real de las diferentes industrias, la autoridad de toma de decisiones de inversión de empresas muy grandes puede ser autorizada especialmente.

(5) Este catálogo es la edición de 2004. Se ajustará a tiempo según la situación.

1. Agricultura, silvicultura y conservación del agua

Agricultura: los proyectos que impliquen recuperación de tierras deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.

Embalses: Los proyectos de embalses en ríos internacionales y ríos entre provincias (regiones autónomas y municipios) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

Otros proyectos hídricos: los proyectos fluviales internacionales que requieren coordinación por parte del gobierno central y los proyectos que implican el ajuste de la asignación de recursos hídricos entre provincias (regiones autónomas y municipios) deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

En segundo lugar, la energía

(1) Electricidad.

Centrales hidroeléctricas: los proyectos construidos en los principales ríos y los proyectos con una capacidad instalada total de 250.000 kilovatios o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y el resto será aprobado por el departamento de inversiones de gobiernos locales.

Central eléctrica de almacenamiento por bombeo: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Central térmica: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Plantas de energía térmica: los proyectos de carbón serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

Centrales de energía eólica: los proyectos con una capacidad instalada total de 50.000 kilovatios o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

Central nuclear: aprobada por el Consejo de Estado.

Proyectos de redes eléctricas: los proyectos de redes eléctricas con niveles de voltaje de 330 kV y superiores serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

(2) Carbón.

Minas de carbón: los proyectos de desarrollo de carbón en áreas mineras planificadas a nivel nacional serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos generales de desarrollo de carbón serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

Licuefacción de carbón: los proyectos con una producción anual de 500.000 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

(3) Petróleo y gas natural.

Petróleo crudo: los nuevos proyectos de desarrollo de yacimientos petrolíferos con una producción anual de 6,5438 millones de toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Otros proyectos serán decididos e informados por empresas con derechos de exploración petrolera. al departamento de inversiones del Consejo de Estado para su presentación.

Gas natural: los proyectos de desarrollo de nuevos yacimientos de gas con una producción anual de más de 2 mil millones de metros cúbicos serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Otros proyectos serán decididos de forma independiente por las empresas dedicadas a la exploración de gas natural. derechos y reportado al departamento de inversiones del Consejo de Estado para su presentación.

Instalaciones de recepción y almacenamiento de gas licuado de petróleo (excluidos campos de petróleo y gas y proyectos de apoyo a refinerías): aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.

Instalaciones de recepción, almacenamiento y transporte de gas natural licuado importado: aprobadas por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Instalaciones nacionales de almacenamiento de crudo: aprobadas por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Red de oleoductos (excluyendo la red de oleoductos de recolección y transporte de campos petroleros): los proyectos de redes troncales de oleoductos transprovinciales (regiones autónomas, municipios) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Red de gasoductos (excluida la red de gasoductos de recolección y transporte de petróleo y gas): los proyectos interprovinciales (regiones autónomas, municipios) o con un volumen anual de transporte de gas igual o superior a 500 millones de metros cúbicos deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado Otros proyectos Aprobado por el departamento de inversiones del gobierno provincial.

En tercer lugar, transporte

(1) Ferrocarril.

Ferrocarriles de nueva construcción (incluidos los adicionales): los proyectos que atraviesen provincias (regiones, municipios) o tengan una distancia de transporte de 100 kilómetros o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Otros proyectos serán aprobados. aprobado por el departamento de industria del Consejo de Estado o el departamento provincial según su afiliación. Aprobado por las autoridades de inversión del nivel 1 de gobierno.

(2)Autopista.

Carreteras: las carreteras troncales nacionales y provinciales, las carreteras troncales de desarrollo occidental, las redes nacionales de carreteras y los proyectos interprovinciales (regiones autónomas y municipios) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y el resto ser aprobado por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

Puentes y túneles de carreteras independientes: los proyectos transfronterizos, que cruzan bahías y cruzan ríos (sección navegable) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

(3) Transporte acuático.

Atraques especiales para carbón, minerales, petróleo y gas: las nuevas áreas y proyectos portuarios con una capacidad de producción anual de 2 millones de toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y el resto será aprobado por el departamento de inversiones del gobierno provincial.

Terminal de contenedores: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Transporte por vías navegables interiores: los proyectos de construcción de navegación de más de 1.000 toneladas serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

(4) Aviación civil.

Nuevo aeropuerto: aprobado por el Consejo de Estado.

Expansión del aeropuerto: los proyectos con una inversión total de 6.543,8 mil millones de yuanes o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de industria del Consejo de Estado o el departamento de inversiones. departamento de gobiernos locales según su afiliación.

Ampliación del aeropuerto civil-militar: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado junto con los departamentos militares pertinentes.

Cuarto, industria de la información

Telecomunicaciones: red de transmisión troncal nacional (incluidas redes de radio y televisión), circuitos de transmisión de telecomunicaciones internacionales, estaciones de entrada internacionales, redes de telecomunicaciones dedicadas, instalaciones de comunicaciones internacionales y otros. Relacionados con la seguridad de la información en las telecomunicaciones.

Los proyectos de infraestructura son aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Correo: Los proyectos de infraestructura postal que involucran seguridad de la información, como puertas de enlace internacionales, están sujetos a la aprobación del departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Industria de fabricación de productos de información electrónica: los proyectos de producción estipulados por el Estado, como receptores de televisión por satélite y componentes clave, sistemas de comunicaciones móviles y terminales, deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

verbo (abreviatura de verbo) materias primas

Acero: proyectos de desarrollo de mineral de hierro con reservas industriales probadas de 50 millones de toneladas o más y fabricación de hierro, acero y nueva capacidad de producción La laminación de acero El proyecto es aprobado por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de desarrollo de mineral de hierro son aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.

Metales no ferrosos: los proyectos de aluminio electrolítico con nueva capacidad de producción, nuevos proyectos de alúmina y proyectos de desarrollo minero con una inversión total de 500 millones de yuanes o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Los proyectos de desarrollo serán aprobados por los gobiernos provinciales. Aprobados por la autoridad de inversiones.

Petroquímicos: los nuevos proyectos de refinación y expansión de refinación primaria, nuevos proyectos de etileno y proyectos de etileno con una producción anual de más de 200.000 toneladas serán aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

Materias primas químicas: los nuevos proyectos de PTA, PX, MDI y TDI, así como los proyectos con una capacidad de conversión de PTA y PX que superen los 654,38 millones de toneladas/año, deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado. .

Fertilizantes químicos: los proyectos de fertilizantes de potasio con una producción anual de 500.000 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de fertilizantes de fósforo y potasio serán aprobados por el departamento de inversiones de las autoridades locales. gobiernos.

Cemento: Salvo proyectos prohibidos, deberá ser aprobado por el departamento de inversiones del gobierno provincial.

Tierras raras: los proyectos de desarrollo minero, separación de fundición y procesamiento profundo de tierras raras con una inversión total de 654,38 mil millones de yuanes o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de procesamiento profundo de tierras raras. Los proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos provinciales.

Oro: los proyectos de extracción y procesamiento de minerales con una capacidad de procesamiento diario de 500 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de extracción y procesamiento deberán ser aprobados por el departamento de inversiones de el gobierno provincial.

6. Fabricación de Maquinaria

Automóviles: sujetos a normas especiales aprobadas por el Consejo de Estado.

Envío: las nuevas instalaciones de construcción naval (atracaderos, muelles) con una capacidad de más de 654,38 millones de toneladas y los proyectos de producción de motores diésel de velocidad media y baja para buques civiles serán aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

Tránsito ferroviario urbano: los proyectos de fabricación de vehículos de tránsito ferroviario urbano, sistemas de señalización y sistemas de control de transmisión de tracción están sujetos a la aprobación de la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

7. Humo ligero

Pulpa: los proyectos de pulpa con una producción anual de 654,38 millones de toneladas o más son aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y los proyectos de pulpa con una producción anual. de 34.000 a 10.000 toneladas son aprobados por el nivel provincial. La construcción de otros proyectos de celulosa está prohibida después de la aprobación del departamento de inversiones del gobierno.

Etanol combustible desnaturalizado: aprobado por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Poliéster: Los proyectos con una producción diaria de 300 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Producción de sal: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Azúcar: Los proyectos con una capacidad de procesamiento diaria de 1.500 toneladas o más deben ser aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial, y se prohíbe la construcción de otros proyectos azucareros.

Tabaco: los proyectos de cigarrillos, diacetato de celulosa y remolque de tabaco serán aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

8. Altas y nuevas tecnologías

Aeroespacial civil: los proyectos de fabricación de aeronaves civiles (incluidos helicópteros), fabricación de satélites civiles y construcción de estaciones terrestres de satélites de teledetección civil están sujetos a la aprobación del gobierno. autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

9.Construcción Urbana

Tránsito urbano rápido ferroviario: aprobado por el Consejo de Estado.

Suministro de agua urbana: los proyectos de transferencia diaria de agua interprovincial (regiones autónomas y municipios) de 500.000 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y se aprobarán otros proyectos de suministro de agua urbana. por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.

Puentes de carreteras urbanas: los puentes y túneles que atraviesen ríos importantes (tramos navegables) y bahías importantes deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Otros proyectos de construcción urbana: aprobados por el departamento de inversiones del gobierno local.

X. Empresas sociales

Educación, salud, cultura, radio, cine y televisión: los proyectos de construcción de parques como ciudades universitarias y ciudades médicas deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Estado. Concejo.

Turismo: desarrollo turístico e instalaciones de protección de recursos con una inversión total de más de 50 millones de yuanes en lugares escénicos nacionales clave, reservas naturales nacionales, unidades nacionales de protección de reliquias culturales clave y reservas del patrimonio natural y cultural mundial con una inversión total de 3.000 yuanes. Los proyectos que superen los 10.000 RMB serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Deportes: La pista de F1 está aprobada por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.

Entretenimiento: Los grandes parques temáticos están aprobados por el Consejo de Estado.

Otros emprendimientos sociales: aprobados por las autoridades de industria del Consejo de Estado o las autoridades de inversión de los gobiernos locales según afiliación.

XI. Finanzas

Los proyectos de impresión, acuñación y billetes de banco serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.

Doce. Inversión extranjera

Los proyectos fomentados y permitidos con una inversión total (incluido el aumento de capital) de 654,38 mil millones de dólares estadounidenses o más en el "Catálogo de la Industria de Inversión Extranjera" serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

Los proyectos restringidos con una inversión total (incluido el aumento de capital) de 50 millones de dólares estadounidenses o más en el "Catálogo de la Industria de Inversión Extranjera" serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

El establecimiento y cambios de empresas con inversión extranjera por encima de las cuotas y límites de inversión estipulados por el Estado y que implican cuotas y gestión de licencias en contratos, estatutos y disposiciones legales de inversión extranjera a gran escala; Los proyectos (aumento de capital, reducción de capital, transferencia de fusión de acciones) serán aprobados por el Ministerio de Comercio.

Los proyectos de inversión extranjera distintos de los proyectos mencionados anteriormente serán aprobados por los gobiernos locales de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.

Trece. Inversión en el extranjero

Los proyectos de inversión en desarrollo de recursos en el extranjero con una inversión china de 30 millones de dólares estadounidenses o más serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

Los proyectos de inversión en el extranjero sin recursos con una inversión china de 100.000 dólares estadounidenses o más serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

Para proyectos de inversión en el extranjero distintos de los proyectos mencionados anteriormente, los proyectos invertidos por empresas administradas centralmente se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y al Ministerio de Comercio para su archivo; Revisado y aprobado por los gobiernos locales de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.

La inversión en el extranjero y el establecimiento de empresas por parte de empresas nacionales (excepto las empresas financieras) deberán ser aprobados por el Ministerio de Comercio.