Nueva póliza de seguro de pensiones para residentes urbanos
Sobre el Programa Piloto del Seguro Social de Pensiones
Guofa [2011] No. 18
El Pueblo gobiernos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, Todos los ministerios, comisiones y agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
De acuerdo con el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el "Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular China" y la "Ley de Seguro Social de la República Popular China", el Consejo de Estado decidió poner en marcha un proyecto piloto de urbanización seguro de pensión social para residentes (en adelante, seguro de pensión para residentes urbanos) a partir de 2011. Las siguientes opiniones orientativas se presentan ahora sobre el trabajo piloto:
1. Principios básicos
El seguro de pensiones de los residentes urbanos debe mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, basado en los importantes principios de la teoría de Deng Xiaoping y las "Tres Representaciones" Guiados por el pensamiento, debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y, de acuerdo con los requisitos de acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales, gradualmente resolver el problema de la seguridad de las pensiones para los residentes urbanos que no tienen seguridad de las pensiones. Los principios básicos del programa piloto de seguro de pensiones para residentes urbanos son “protección básica, amplia cobertura, flexibilidad y sostenibilidad”. En primer lugar, partiendo de la situación real de los residentes urbanos, partiendo de un nivel bajo, los estándares de financiación y de trato deben ser compatibles con el desarrollo económico y la asequibilidad de todos los aspectos; en segundo lugar, los individuos (familias) y el gobierno comparten razonablemente responsabilidades y derechos; y las obligaciones corresponden. El tercero es combinar el liderazgo gubernamental con los deseos de los residentes para guiar a los residentes urbanos a participar en los seguros. Cuarto, el gobierno central determina los principios básicos y las políticas principales, los gobiernos locales formulan medidas específicas y el seguro de pensiones de los residentes urbanos está sujeto; a la gestión territorial.
II. Objetivos de la Misión
Establecer un sistema de seguro de pensiones para residentes urbanos que combine contribuciones individuales con subsidios gubernamentales, mancomunidad social y cuentas personales, y lo integre con pensiones familiares, asistencia social, y se apoyan las políticas de bienestar social y otras políticas de seguridad social para garantizar la vida básica de los residentes urbanos en sus últimos años. El trabajo piloto se inició el 11 de julio y el alcance de implementación es básicamente el mismo que el del nuevo seguro social de pensión rural (en adelante, el nuevo seguro rural). En 2012, los residentes urbanos estaban cubiertos básicamente por el sistema de seguro de pensiones.
En tercer lugar, cobertura de seguro
Los residentes urbanos desempleados que sean mayores de 16 años (excluidos los estudiantes escolares) y no cumplan con las condiciones para participar en el seguro básico de pensión para empleados pueden solicitarlo voluntariamente. para el seguro en su lugar de residencia. Participar en el seguro de pensiones de residentes urbanos.
En cuarto lugar, recaudar fondos
Los fondos de seguro de pensiones de los residentes urbanos se componen principalmente de contribuciones personales y subsidios gubernamentales.
(1) Pago individual. Los residentes urbanos que participan en el seguro de pensiones para residentes urbanos pagarán las primas del seguro de pensiones de conformidad con las disposiciones reglamentarias. Los estándares de pago actuales son 100 yuanes, 200 yuanes, 300 yuanes, 400 yuanes, 500 yuanes, 600 yuanes, 700 yuanes, 800 yuanes, 900 yuanes, 100 yuanes y 10 niveles por año. Los gobiernos populares locales pueden agregar niveles de pago según las circunstancias reales. El asegurado elige él mismo el nivel de pago y cuanto más paga, más recibe. El estado ajustará los niveles de pago de manera oportuna en función del desarrollo económico y el crecimiento del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos.
(2) Subvenciones gubernamentales. El gobierno pagará íntegramente la pensión básica para los residentes urbanos a los asegurados que cumplan las condiciones para recibir las prestaciones. Entre ellos, el gobierno central proporcionará subsidios completos a las regiones central y occidental de acuerdo con los estándares de pensiones básicos determinados por el gobierno central, y subsidios del 50% a las regiones orientales.
El gobierno popular local proporcionará subsidios para el pago de los asegurados, y el estándar de subsidio no será inferior a 30 yuanes por persona por año; aquellos que elijan estándares de pago de nivel superior podrán recibir incentivos apropiados; Los estándares y métodos específicos serán determinados por cada provincia (el distrito/ciudad) que determine el Gobierno Popular. Los gobiernos populares locales pagarán parte o la totalidad de las primas mínimas del seguro de pensión estándar para las personas con discapacidades graves en las zonas urbanas.
(3) Alentar a otras organizaciones económicas, organizaciones sociales y particulares a proporcionar financiación a los asegurados.
5. Establecimiento de cuentas personales
El Estado establece una cuenta de seguro de pensión personal para cada asegurado, con registros de por vida. Las contribuciones individuales, los subsidios de los gobiernos populares locales a las personas aseguradas y los pagos de otras fuentes se acreditan en cuentas individuales. En la actualidad, la cantidad almacenada en cuentas personales se calcula con intereses cada año según la tasa de interés de depósito en RMB a un año de las instituciones financieras anunciada por el Banco Popular de China.
Sexto, beneficios de pensión
Los beneficios de pensión consisten en una pensión básica y una pensión de cuenta personal, y se pagan de por vida.
El estándar de pensión básica determinado por el gobierno central es de 55 yuanes por persona al mes. Los gobiernos populares locales pueden aumentar los estándares de pensiones básicas en función de las condiciones reales. Para los residentes urbanos que han pagado durante un período de tiempo más largo, las pensiones básicas pueden aumentarse adecuadamente, y parte del aumento y el aumento serán pagados por los gobiernos populares locales.
El estándar de cálculo y pago mensual para las pensiones de la cuenta personal es la cantidad de ahorros de la cuenta personal dividida por 139 (lo mismo que el actual seguro de pensión básica para empleados y el nuevo coeficiente de cálculo de la pensión de la cuenta personal del seguro rural). Cuando un asegurado fallece, además del subsidio gubernamental, el saldo de la cuenta personal se puede heredar de conformidad con la ley; el saldo del subsidio gubernamental se utiliza para seguir pagando las pensiones de otros asegurados.
7. Condiciones para recibir beneficios de pensión
Los residentes urbanos que hayan participado en el seguro de pensiones para residentes urbanos pueden recibir pensiones mensuales cuando cumplan 60 años.
Cuando se implementó el sistema de seguro de pensiones de los residentes urbanos, aquellos que tenían más de 60 años no disfrutaban de los beneficios básicos del seguro de pensiones para empleados ni de otros beneficios de pensión estipulados por el estado. Pueden recibir pensiones básicas mensualmente sin pago; los menores de 15 años deben pagar pensiones anuales, permitiéndose pagos adicionales, y las contribuciones acumuladas no excederán del 15%; los de 15 años y más pagarán pensiones anuales; Las aportaciones acumuladas no podrán ser inferiores al 15%.
Es necesario orientar a los residentes urbanos para que participen activamente en los seguros y paguen las primas, y paguen más durante mucho tiempo para orientar a los hijos de los residentes urbanos que reciben beneficios del seguro de pensiones a pagar las primas del seguro de acuerdo con las regulaciones; . Las medidas específicas serán formuladas por los gobiernos populares de cada provincia (región autónoma, municipio).
8. Ajuste de beneficios
El estado ajustará oportunamente el estándar mínimo de pensión básica para el seguro de pensiones de los residentes urbanos en función del desarrollo económico y los cambios de precios.
Nueve. Gestión de fondos
Establecer y mejorar el sistema de contabilidad financiera para los fondos de seguros de pensiones de los residentes urbanos. El fondo de seguro de pensiones de los residentes urbanos está incluido en la cuenta fiscal especial del fondo de seguridad social, se administra en dos líneas de ingresos y gastos y se contabiliza por separado, manteniendo y aumentando su valor de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Durante la fase piloto, los fondos de seguro de pensiones para residentes urbanos son administrados temporalmente por condados piloto (distritos, ciudades, banderas, en lo sucesivo denominados condados piloto). Con la expansión y promoción del proyecto piloto, el nivel de gestión mejorará gradualmente cuando las condiciones lo permitan; También se pueden gestionar directamente fondos de seguros de pensiones a nivel provincial.
, establecer y mejorar el sistema de control interno y el sistema de auditoría de fondos, monitorear y realizar inspecciones periódicas sobre la recaudación, transferencia y distribución de fondos, divulgar periódicamente información sobre la recaudación y el pago de fondos de seguro de pensiones para residentes urbanos, lograr apertura y transparencia, y fortalecer la supervisión social. Los departamentos de finanzas, supervisión y auditoría llevarán a cabo la supervisión de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y prohibirán estrictamente la malversación de fondos para garantizar la seguridad de los fondos. Las agencias de seguro social y los comités vecinales en las áreas piloto anunciarán la elegibilidad de los residentes urbanos para recibir beneficios dentro de la comunidad cada año y aceptar la supervisión pública.
XI. Servicios de procesamiento y gestión
Las regiones que llevan a cabo proyectos piloto para el seguro de pensiones de los residentes urbanos deben registrar cuidadosamente los pagos y beneficios de los residentes urbanos, establecer archivos de seguros y conservarlos adecuadamente durante un largo tiempo; sistema unificado de gestión de información para el seguro de pensiones de los residentes urbanos, y coordinar con El seguro de pensión básica de los empleados y los nuevos sistemas de gestión de información de seguros rurales están integrados en la construcción del sistema de gestión de información de la seguridad social ("Proyecto de Seguro Financiero"), y los recursos de información son compartir con otros sistemas de gestión de información ciudadana; las tarjetas de seguridad social deben promoverse vigorosamente para facilitar que los asegurados pasen sus tarjetas para pagar, recibir beneficios y consultar información sobre el seguro. De acuerdo con el principio de racionalización y eficiencia, las áreas piloto deben integrar los recursos existentes de gestión del seguro social, establecer y mejorar nuevas agencias unificadas de gestión de seguros rurales y seguros de pensiones para residentes urbanos y fortalecer la creación de capacidades. Los fondos del seguro de pensiones para los residentes urbanos se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel y no se desembolsarán con cargo a los fondos del seguro de pensiones para los residentes urbanos.
Doce. Vínculos con sistemas relevantes
Cuando las condiciones lo permitan, el seguro de pensiones de los residentes urbanos debería combinarse con el nuevo seguro rural. Otros lugares también deben crear activamente las condiciones para combinar los dos sistemas. Las medidas para conectar el seguro de pensiones de los residentes urbanos y el seguro de pensiones básico de los empleados con otros sistemas de seguro de pensiones serán formuladas por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social en colaboración con el Ministerio de Finanzas. Es necesario completar el emparejamiento y la conexión entre el sistema de seguro de pensiones de los residentes urbanos y la seguridad de vida mínima, el trato social preferencial y otros sistemas de políticas de los residentes urbanos. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas, en colaboración con los departamentos pertinentes, estudiarán y formularán medidas específicas.
Trece. Fortalecer el liderazgo organizacional
El trabajo piloto del seguro de pensiones de los residentes urbanos está dirigido por el Grupo Líder del Trabajo Piloto del Nuevo Seguro de Pensión Social para Residentes Rurales y Urbanos del Consejo de Estado (en adelante, el Grupo Líder del Trabajo Piloto del Consejo de Estado). y organiza su implementación. El grupo líder del trabajo piloto del Consejo de Estado estudia y formula políticas relevantes y supervisa la implementación de políticas, resume y evalúa el trabajo piloto y coordina y resuelve problemas en el trabajo piloto.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de poner en marcha un trabajo piloto de seguro de pensiones para los residentes urbanos, incorporarlo en los planes locales de desarrollo económico y social y en los sistemas anuales de gestión y evaluación de objetivos, y fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional. . Los departamentos de recursos humanos y seguridad social de todos los niveles deben desempeñar eficazmente las funciones de los departamentos administrativos del seguro de pensiones de los residentes urbanos y trabajar con los departamentos pertinentes para realizar un buen trabajo en la planificación general, la formulación de políticas, la gestión unificada y la coordinación integral de las políticas urbanas. seguro de pensiones para residentes. El grupo líder del trabajo piloto del área piloto es responsable del trabajo piloto en la región.
14. Formular medidas específicas y planes piloto de implementación.
Los gobiernos populares de cada provincia (región autónoma, municipio) formularán medidas de implementación específicas para el trabajo piloto basadas en esta guía y combinadas con la situación real de la región, y las presentarán a la Dirección del Trabajo Piloto. Grupo del Consejo de Estado para la presentación; deben realizar investigaciones exhaustivas y demostraciones multipartidistas, sobre la base de un cálculo cuidadoso, presentar un plan de implementación piloto factible, seleccionar áreas piloto según sea necesario y presentarlo al Jefe de Trabajo Piloto del Consejo de Estado. Grupo para aprobación. El plan de implementación piloto para los condados piloto se implementará después de ser aprobado por los gobiernos populares de cada provincia (región autónoma, municipio) y reportado al Grupo Líder del Trabajo Piloto del Consejo de Estado para su registro.
15. Hacer un buen trabajo en publicidad.
El establecimiento de un sistema de seguro de pensiones para los residentes urbanos es una decisión importante para implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y acelerar la construcción de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales. ajustar la estructura de distribución del ingreso y ampliar la demanda de los consumidores internos. Es una política importante para coordinar el desarrollo urbano y rural y promover la igualación de los servicios públicos básicos. Es un importante proyecto de medios de vida para garantizar que la mayoría de los residentes urbanos puedan valerse por sí mismos en el pasado. edad y promover la armonía familiar y la armonía social.
Todas las regiones y departamentos pertinentes deben adherirse a la dirección correcta de la opinión pública, fortalecer la publicidad sobre la importancia, los principios básicos y las políticas del trabajo piloto, para que esta política de beneficio del pueblo pueda estar profundamente arraigada en los corazones de la gente y guiar a los residentes urbanos calificados a participar activamente en el ahorro. Al mismo tiempo, debemos promover la virtud de la nación china de respetar y respetar a los ancianos, y guiar a los niños para que cumplan con su obligación de apoyar a los ancianos de acuerdo con la ley.
Todas las localidades deben prestar atención al estudio de nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso piloto, explorar y resumir activamente métodos y experiencias para resolver problemas, manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, y hacer un buen trabajo en el trabajo piloto. Las situaciones importantes deben informarse oportunamente al Grupo Dirigente del Trabajo Piloto del Consejo de Estado.
Consejo de Estado
7 de junio de 2011