¿Con qué frecuencia se renueva la reserva nacional de cereales?

El sistema de reservas es la piedra angular estratégica del sistema de seguridad alimentaria. Las reservas de cereales de China tienen una larga historia y han desempeñado un papel importante en la estabilización del mercado, la preparación para la escasez y el apoyo a los agricultores. Después de la fundación de la Nueva China, mi país estableció sucesivamente reservas estratégicas de granos y petróleo como el "Grano A" y el "Grano 506", y estableció un sistema nacional especial de reservas de granos en la década de 1990.

Sobre la base de resumir la experiencia y las lecciones de las operaciones de reserva, con el fin de profundizar la reforma del sistema de circulación de granos y mejorar el sistema central de gestión de reservas de granos, en 2000, el Comité Central del Partido y el Estado El Consejo decidió establecer la Corporación de Reservas de Cereales de China para implementar la gestión vertical de las reservas centrales de cereales. El sistema vertical se utiliza en la implementación de la política nacional de compra de cereales y aceite, subastas, asignación de almacenes interprovinciales y ayuda en casos de emergencia y desastres.

Convertirse en la fuerza principal y el portador confiable del macrocontrol nacional de cereales. El papel estratégico y la función portadora del sistema central de reservas de cereales se han vuelto cada vez más prominentes. En la nueva era, la función de garantía de las reservas centrales de cereales ha pasado de la "cantidad" inicial al cumplimiento de los objetivos integrales de "satisfacción" (suficiencia), "bondad" (calidad) y "estable" (mercado).

Vida de almacenamiento (calculada en función del tiempo de producción)

Arroz Jiangnan 2-3 años; trigo 3-4 años; maíz frijol 1-2 años;

Al norte del río Yangtze, el arroz tarda de 2 a 3 años; el trigo, de 3 a 5 años; el maíz, de 2 a 3 años; los frijoles, de 1 a 2 años.

El aceite de cocina dura de 1 a 2 años.

Si las condiciones de almacenamiento son malas se tomará el valor bajo, y si las condiciones de almacenamiento son buenas se tomará el valor alto. El tiempo de almacenamiento de cereales y aceite en depósitos subterráneos puede ampliarse según convenga en función de las condiciones de calidad.

Primero, inspección periódica

La gestión de calidad de las reservas centrales de granos y aceite está bajo la supervisión y orientación de la Administración Estatal de Granos y de acuerdo con las disposiciones de la "Regla de Granos y Aceite". Medidas de gestión de calidad". La empresa responsable es la Management Corporation (en adelante, China Grain Reserves Corporation). Las reservas centrales de cereales y petróleo implementan un sistema regular de inspección de calidad y un sistema de informes de calidad. Las inspecciones de calidad las organiza China Grain Reserves Corporation y se llevan a cabo dos veces al año. Los resultados de la inspección son resumidos por la Corporación de Reservas de Granos de China en un informe de calidad unificado y reportados a la Administración Estatal de Granos, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos pertinentes a finales de mayo y noviembre de cada año. La Administración Estatal de Cereales y el Ministerio de Hacienda pueden organizar controles aleatorios de la calidad de las reservas de cereales y aceite en función de las circunstancias.

Evaluación de Calidad

Después de cada inspección de calidad, se evaluará la calidad de las reservas de granos y aceite de acuerdo con las "Reglas para juzgar la calidad del almacenamiento de granos y aceite", y la calidad Los resultados de la inspección se dividirán en granos y aceites aptos para el almacenamiento, granos y aceites que no son aptos para el almacenamiento y granos y aceites envejecidos.

2. Autoridad para la aprobación, procedimientos y responsabilidades para la rotación de las reservas centrales de granos y petróleo.

(1) Gestión del plan central de rotación de reservas de cereales y petróleo. La rotación de las reservas centrales de cereales y aceite se basa en los resultados de la inspección de calidad. Los cereales y aceites que no son aptos para el almacenamiento deben rotarse por cereales y aceites aptos para el almacenamiento que se acerquen a los indicadores de control de calidad o hayan superado los prescritos; período de almacenamiento, también deben basarse en el principio de rotación equilibrada y reducción de costos. De acuerdo con el principio de rotación anual de una determinada proporción de las reservas totales de cereales y petróleo (20-30% del total) y de la calidad de las existencias de cereales y petróleo, la Corporación Nacional de Reservas de Cereales de China propone un plan de rotación para el próximo año (por provincia, por variedad) antes de finales de noviembre de cada año y lo presenta al estado. La Oficina de Granos, el Ministerio de Finanzas, el Banco de Desarrollo Agrícola de China, la Administración Estatal de Granos y otros departamentos pertinentes realizarán un balance completo y luego emitirán una rotación. plan a China Grain Reserves Corporation antes de finales de 2012. La Corporación de Reservas de Cereales de China es responsable de informar cada seis meses sobre el estado de implementación del plan de rotación a la Administración Estatal de Cereales y a otros departamentos pertinentes.

(2) China Grain Reserves Corporation es responsable de organizar e implementar el plan central de rotación de reservas de granos y petróleo. Según el plan de rotación anual, la Corporación de Reservas de Cereales de China emitirá planes por lotes, provincias y variedades, y los informará a la Administración Estatal de Cereales, al Ministerio de Finanzas y al Banco de Desarrollo Agrícola de China para su presentación.

(3) China Grain Reserves Corporation es responsable de la calidad de las reservas centrales de cereales y petróleo. Si el plan de rotación (ajuste) no se declara de manera oportuna, o el plan de rotación (ajuste) asignado no se implementa, lo que resulta en el envejecimiento del grano y el aceite, las pérdidas causadas serán asumidas por China Grain Reserves Corporation y el personal relevante. rendirá cuentas. La Administración Estatal de Cereales y el Ministerio de Finanzas deberían organizar inspecciones oportunas de la situación de la rotación.

(4) El tiempo máximo para que las reservas centrales de granos y aceite salgan del almacén no excederá los 4 meses. En caso de circunstancias especiales, si los cereales y el aceite no pueden transferirse después de cuatro meses, se deberá presentar un informe a la Administración Estatal de Cereales y al Ministerio de Finanzas; de lo contrario, se considerará un uso no autorizado de las reservas centrales de cereales y aceite.

(5) En la rotación real, China Grain Reserves Corporation debe implementar estrictamente el plan nacional y las regulaciones pertinentes. Si realmente es necesario ajustar el plan, se debe informar a la Administración Estatal de Cereales, al Ministerio de Finanzas y al Banco de Desarrollo Agrícola de China para su aprobación.

La Administración Estatal de Cereales y otros departamentos pertinentes deberán responder en un plazo de 15 días hábiles. Las cuestiones de aprobación incluyen

1. Intercambio de diferentes variedades de cereales y aceite;

2. Dependiendo de las condiciones del mercado y las necesidades de rotación, de hecho se requiere un período de descanso de más de 4 meses;

3. Cambiar el plan de rotación emitido por el estado;

4. China Grain Reserves Corporation cree que es beneficioso mejorar la calidad de las reservas de granos, pero excede las disposiciones pertinentes. del plan nacional y la rotación.

(6) Cualquier decisión de rotar (intercambiar) sin aprobación se considerará un uso no autorizado de las reservas centrales de cereales y petróleo.

(7) La Administración Estatal de Cereales, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Desarrollo Agrícola de China deben aprobar y emitir oportunamente planes de rotación basados ​​en sus funciones, asignar rápidamente los gastos de rotación y proporcionar fondos de rotación para garantizar el buen desarrollo de los trabajos de rotación.

3. Las principales formas de rotación de las reservas centrales de cereales y petróleo

(1) Combinar la importación y exportación de cereales y petróleo para realizar la rotación de las reservas centrales de cereales y petróleo. El Estado organiza planes de importación y exportación de cereales y petróleo basándose en el control macroeconómico y las condiciones del mercado internacional. Al implementar el plan de importación y exportación de cereales y petróleo, se deben hacer esfuerzos para promover la rotación de las reservas centrales de cereales y petróleo.

(2) Rotar cantidades iguales de la misma variedad. Cuando el Estado no haya concertado un plan de compra y venta de reservas de cereales y aceite, o el plan concertado de compra y venta de reservas de cereales y aceite no pueda satisfacer las necesidades de rotación, las mismas variedades podrán rotarse en cantidades iguales, es decir, sobre la base Premisa de que la escala de reservas y las variedades se mantienen sin cambios, ya sea vender primero y comprar después o La rotación de las reservas de cereales y aceite se logra comprando primero y vendiendo después.

(3) Cantidades iguales de diferentes variedades. Debe llevarse a cabo de acuerdo con los principios de optimización de la estructura y mantenimiento e incremento del valor.

IV. Procesamiento financiero y estadístico relevante de la rotación

(1) China Grain Reserves Corporation es responsable de la rotación de las reservas centrales de granos y petróleo (excluyendo la rotación de importaciones y exportaciones) después de la contratación. de acuerdo con las normas de subvención prescritas. Los beneficios generados por la rotación deberían utilizarse principalmente para mejorar el almacenamiento de cereales y prepararse para los riesgos de una futura rotación; las pérdidas generadas por la rotación deberían ser absorbidas por la propia empresa.

(2) El costo de rotación de las reservas centrales de cereales está incluido en la tarifa global pagada por el Ministerio de Finanzas a la Corporación de Reservas de Cereales de China, y el Ministerio de Finanzas lo asigna previamente trimestralmente. base. Durante el período de rotación especificado, las subvenciones a las reservas de cereales y petróleo se asignarán como de costumbre. El Tesoro controla la cuota total de rotación, que se liquida a final de año. La Corporación de Reservas de Cereales de China formula normas de subvención de las tasas de rotación para diferentes variedades y regiones dentro del alcance de cuota y uso especificado por el Ministerio de Finanzas, y asigna las tasas de rotación en lotes según las necesidades de rotación. Las normas de las tarifas de rotación y la distribución de las tarifas de rotación deben informarse al Ministerio de Finanzas para su archivo. Al final del año, el Departamento de Finanzas liquidará la oficina central basándose en el número real de rotaciones y los estándares de tarifas de rotación, y cancelará las tarifas de rotación del año. Si no se rotan, los fondos se trasladarán al año siguiente. El Ministerio de Finanzas, junto con los departamentos pertinentes, llevará a cabo inspecciones basadas en el estado de rotación informado por la oficina central e impondrá las sanciones correspondientes a quienes informen falsamente las rotaciones y obtengan subsidios de manera fraudulenta. Una vez implementado el contrato, China Grain Storage Corporation debe administrar las tarifas de almacenamiento, las tarifas de rotación y los fondos de la empresa por separado, mantener cuentas separadas y no puede administrarlas juntas.

(3) Además de la combinación de rotación de importaciones y exportaciones, la rotación de las reservas centrales de granos y petróleo se basa en costos constantes e intercambio físico, es decir, la entrada de granos y petróleo se calcula de acuerdo con el costo de entrada de los cereales y el aceite de salida.

(4) Implementar una política de procesamiento financiero separada junto con la importación y exportación de granos de reserva central y la rotación de petróleo. El método de tratamiento financiero específico adopta en principio costos constantes e intercambio físico. Además, también se puede adoptar un método de contabilidad separado para los cereales y el aceite importados, es decir, el Ministerio de Finanzas reevalúa el costo de almacenamiento de los cereales y el aceite importados en función del precio de compra y los gastos relacionados, y los vende mediante licitación pública. y, en consecuencia, arrastra el costo de inventario original del grano y el aceite. Sobre la base de las necesidades de importación y exportación, el Ministerio de Finanzas trabajará con los departamentos pertinentes para determinar los métodos de tratamiento financiero y los métodos de carga de pérdidas y ganancias para la rotación de importaciones y exportaciones.

(5) Las pérdidas de reservas centrales de granos y petróleo se manejarán de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

(6) La rotación de las reservas centrales de cereales y petróleo se reflejará por separado en los estados estadísticos de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema estadístico central de reservas de cereales y petróleo. La Corporación Nacional de Reservas de Granos de China es responsable de establecer un libro de rotación de reservas de granos y petróleo para reflejar de manera precisa y dinámica la cantidad de camiones cisterna entrantes y salientes y los ciclos de rotación. Si no se pueden proporcionar los datos pertinentes como se requiere, el Ministerio de Finanzas dejará de asignar tarifas de rotación y la Corporación de Reservas de Cereales de China asumirá las responsabilidades correspondientes.

Gestión de los fondos rotatorios del verbo (abreviatura del verbo)

(1) Fondos centrales de reserva para la importación, exportación y rotación de cereales y petróleo, que se asignan mediante la cuenta especial del Fondo Agrícola. Banco de Desarrollo de China según la Corporación de Reserva de Granos de China o sucursal Los préstamos se emiten de acuerdo con los lotes emitidos y los planes de rotación de los puntos de subalmacenamiento y las políticas de precios estipuladas por el estado de acuerdo con el principio de "vinculación y cierre del préstamo del tesoro". gestión". Las cuestiones específicas relativas a la emisión y gestión de préstamos de rotación serán formuladas por separado por el Banco de Desarrollo Agrícola de China y la Corporación de Reserva de Cereales de China.

(2) La Corporación de Reservas de Cereales de China seguirá estrictamente las disposiciones del Tesoro del Ministerio de Finanzas [2000] No. 939, utilizará los fondos de rotación especiales asignados por el estado para garantizar el mantenimiento y la apreciación de los fondos. , y no transferirá el riesgo de rotación a la asignación estatal de fondos especiales.

La Corporación de Reservas de Granos de China podrá formular detalles de implementación de acuerdo con estas Medidas y presentarlos a la Administración Estatal de Granos, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Desarrollo Agrícola de China para su presentación.

Base Legal

Medidas para la Normalización de las Reservas de Granos y Materias

Artículo 4 Los trabajos de normalización de las reservas de granos y materias primas estarán incluidos en el plan de desarrollo de reservas de cereales y materiales y garantizar los fondos necesarios. La investigación pertinente sobre las normas de reservas de alimentos y materiales debe incluirse en el plan de investigación científica de las reservas de alimentos y materiales, y los resultados de investigación importantes y pertinentes deben transformarse en normas relacionadas con las reservas de alimentos y materiales de manera oportuna.

El artículo 5 alienta a las empresas, grupos sociales e instituciones educativas y de investigación científica a participar o llevar a cabo la estandarización de las reservas de alimentos y materiales.