El Gobierno Popular Municipal de Xiamen formula documentos y procedimientos normativos
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de hacer científicos y estandarizados los procedimientos para la formulación de documentos normativos, mejorar la eficiencia del trabajo y garantizar la calidad de los documentos normativos, de conformidad con el "Congreso Popular de la República Popular de China y los representantes populares locales en todos los niveles de la República Popular China". Estas regulaciones están formuladas a la luz de la situación real de esta ciudad. Artículo 2 El término "documentos normativos" mencionado en este reglamento se refiere a los documentos emitidos o aprobados por el Gobierno Popular Municipal que son normas de conducta universalmente vinculantes. Artículo 3 Se deben seguir los siguientes principios al formular documentos normativos:
(1) No entrarán en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos ni las líneas, principios y políticas del partido y el Estado;
( 2) Adherirse a los cuatro principios básicos y servir a la reforma, la apertura y el desarrollo económico de la zona especial;
(3) Partir de la realidad y buscar la verdad a partir de los hechos;
(4) Solicitar ampliamente opiniones e implementar el centralismo democrático
(5) Coordinar adecuadamente la relación con los documentos normativos relevantes. Artículo 4: La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales de Xiamen llevará a cabo la planificación, organización, orientación y coordinación generales de la formulación de documentos normativos y será responsable de revisar los proyectos de documentos normativos. Capítulo 2 Plan Artículo 5: Con base en las necesidades reales del desarrollo económico y social de la ciudad, todos los departamentos funcionales del Gobierno Popular Municipal presentarán la "Propuesta de Proyecto para el Desarrollo de Documentos Normativos" de su departamento para el próximo año a Asuntos Jurídicos Municipales. Mesa antes de finales de noviembre de cada año. Artículo 6 La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales, de acuerdo con las necesidades del desarrollo de la zona económica especial de nuestra ciudad, llevará a cabo reformas institucionales, realizará cooperación e intercambios económicos y tecnológicos con el exterior, gestionará las empresas de construcción urbana y las actividades científicas, culturales, sanitarias y compromisos educativos y otras necesidades de trabajo administrativo, y preparar los documentos normativos y planes de formulación anuales de la ciudad (denominados plan de formulación), que se implementarán después de la revisión y aprobación del Gobierno Popular Municipal. Artículo 7: Todos los departamentos funcionales deben implementar estrictamente los planes. La Dirección Municipal de Asuntos Jurídicos es responsable de supervisar la implementación.
Durante el proceso de implementación, si los departamentos funcionales relevantes creen que es necesario cambiar el plan, deben informarlo a la Oficina de Asuntos Legales Municipales para su aprobación. La Oficina de Asuntos Legales Municipales también puede hacer los ajustes necesarios; el plan según las necesidades del desarrollo de la situación.
Si el plan no se puede completar, los departamentos funcionales pertinentes deben explicar los motivos a la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales. Artículo 8: Los proyectos no incluidos en el plan de formulación no serán revisados en principio. Si la situación es especial, se deben explicar los motivos y, previa aprobación de la Oficina de Asuntos Legislativos, se debe presentar una "Propuesta para el Proyecto de Elaboración de Documentos Normativos". Capítulo 3 Redacción Artículo 9 La redacción de los documentos normativos incluidos en el plan de formulación será redactada por el departamento competente de acuerdo con el principio de concordancia entre el contenido del negocio y los documentos normativos, si está directamente relacionado con varios departamentos; Será designado por la Dirección de Asuntos Jurídicos. La autoridad competente del Señor será la encargada de su redacción. Artículo 10: Los documentos normativos se denominarán "disposiciones", "medidas", "reglas de implementación" o "medidas de implementación" según su contenido específico y objetos aplicables. Artículo 11 La redacción de los documentos normativos deberá estipular claramente el propósito de su formulación, fundamento jurídico, ámbito de aplicación, derechos y obligaciones de la autoridad competente, gestores y personas administradas, medidas de gestión, sanciones, derechos de interpretación, fecha de implementación, etc. Artículo 12 El contenido de los documentos normativos se expresa en artículos. Los artículos se pueden dividir en secciones, artículos y artículos, y los diferentes artículos y artículos deben estar numerados. Los documentos normativos con muchos artículos se pueden dividir en capítulos y secciones. Sea conciso, preciso en la redacción, claro en la estructura y riguroso en la estructura. Artículo 13: Al redactar los documentos normativos se prepararán instrucciones de redacción. Centrarse en elaborar la ideología rectora, el propósito, la base, la necesidad, la viabilidad, el proceso de redacción, los argumentos necesarios para el contenido principal y los desacuerdos relevantes en la formulación de documentos normativos. Artículo 14 Al redactar documentos normativos, es necesario realizar investigaciones e investigaciones en profundidad, solicitar opiniones ampliamente y negociar activamente con los departamentos relevantes que tienen opiniones diferentes. Si no se puede llegar a un consenso después de una consulta completa, el departamento de redacción desarrollará las opiniones de todas las partes en las instrucciones de redacción del documento normativo y propondrá soluciones. Artículo 15 Una vez finalizado el trabajo de redacción, el departamento de redacción presentará quince copias del proyecto de documento normativo a la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales para su revisión.
Al mismo tiempo, se adjuntan los siguientes documentos y materiales:
(1) Informe de la unidad de redacción sobre la presentación de proyectos de documentos normativos;
(2) Instrucciones para la redacción de normas documentos;
(3) Leyes, reglamentos, textos de políticas y materiales de referencia relevantes sobre los cuales se redactan los documentos normativos;
(4) Opiniones escritas y actas de reuniones de coordinación de los departamentos o expertos en los proyectos de documentos normativos;
(5) El texto original del documento normativo que se derogará o modificará.
Si la solicitud no cumple los requisitos del párrafo anterior, se devolverá al departamento de redacción o se le exigirá que aporte los documentos e información que falten. Capítulo 4 Revisión y Aprobación Artículo 16 La Dirección de Asuntos Jurídicos Municipales realizará una revisión integral de los proyectos de documentos normativos presentados, pudiendo realizar los ajustes, complementos, modificaciones o supresiones que correspondan al contenido del proyecto. Artículo 17 Cuando la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales lo considere necesario, podrá convocar a los departamentos y personal pertinentes para demostrar y coordinar los proyectos de documentos normativos, si es necesario solicitar opiniones de los departamentos pertinentes, el departamento deberá presentar opiniones por escrito; Las opiniones se considerarán acuerdos. Artículo 18: Si un proyecto de documento normativo no cumple con las normas al momento de su revisión y requiere revisiones importantes, la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales podrá devolverlo a la unidad de redacción para su nueva redacción o revisión. Artículo 19: Una vez que la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipal complete su revisión de los proyectos de documentos normativos, presentará el proyecto de revisión y el informe de revisión al Gobierno Popular Municipal. Artículo 20 Los proyectos de documentos normativos emitidos por el Gobierno Popular Municipal serán revisados y aprobados por la Asamblea Permanente del Gobierno Popular Municipal. El responsable de la unidad de redacción deberá asistir a la reunión para dar instrucciones de redacción, y el responsable de la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipal deberá asistir a la reunión para dar instrucciones de revisión.
Los documentos normativos aprobados y emitidos por el Gobierno Popular Municipal serán revisados y aprobados por el teniente de alcalde encargado.