Eliminar restricciones adicionales. ¿Cómo profundizar la reforma del sistema de registro de hogares en estos lugares relajando las restricciones al registro de residencia?

La política de registro de hogares urbanos está marcando el comienzo de nuevas tendencias. Recientemente, un documento emitido por la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Hubei establecía claramente que se levantarán las restricciones a los asentamientos en otras áreas de la provincia excepto en la ciudad de Wuhan, se reducirá aún más el umbral para los asentamientos en la ciudad de Wuhan y se reducirá aún más el método de liquidación por puntos. mejorará y se implementará en un solo lugar un mecanismo para manejar las transferencias de registro de hogares dentro de la provincia.

La provincia de Hubei no es la primera provincia que asume riesgos en el proceso de liberalización de la política de apertura a los residentes locales. Un documento de febrero de este año convirtió a Jiangxi en la primera región administrativa a nivel provincial en anunciar oficialmente la liberalización integral de las condiciones de asentamiento urbano y la eliminación completa de las restricciones a los asentamientos urbanos. Además, muchos lugares como Shaanxi y Guangzhou han demostrado que están acelerando la promoción de nuevas urbanizaciones y están en camino de relajar las restricciones a los asentamientos en ciudades distintas de las capitales de provincia.

Vale la pena señalar que, en el contexto de la relajación de las restricciones a los asentamientos en todo el país, en mayo de este año, un "borrador para comentarios" emitido por la ciudad de Shenzhen mostró signos de endurecimiento de la política de asentamientos. ¿Cuáles son las otras dificultades en el proceso de reforma del sistema de registro de hogares? ¿Cómo profundizar aún más la reforma del sistema de registro de hogares?

Detrás del ajuste de "un ajuste y otro de relajación" de la política de asentamientos

El crecimiento de la población PK restricciones reales de hardware

Recientemente, la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Hubei emitió la "Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo en 2021" Los "Puntos clave de la nueva urbanización y el desarrollo integrado urbano-rural" muestran que se cancelarán las restricciones al asentamiento en otras áreas de la provincia, excepto la ciudad de Wuhan, y el umbral para el asentamiento en la ciudad de Wuhan se reducirá aún más y se implementará un mecanismo de liquidación en un solo lugar para las transferencias de registro de hogares dentro de la provincia.

El 23 de febrero, Jiangxi se convirtió en la primera región administrativa a nivel provincial en anunciar oficialmente la liberalización integral de las condiciones de asentamiento urbano y la cancelación completa de las restricciones a los asentamientos urbanos. Ya en abril de 2020, Nanchang, la capital provincial, había liberalizado completamente las condiciones para el asentamiento urbano e implementado un asentamiento de "umbral cero".

Además, en los últimos años, muchas regiones administrativas a nivel provincial como Guangdong, Guizhou, Sichuan, Shandong, Shaanxi, Henan y Gansu han estado ajustando las restricciones a los asentamientos. En la actualidad, las capitales de muchas provincias han liberalizado completamente los asentamientos, incluidas Shijiazhuang en Hebei, Jinan en Shandong, Fuzhou en Fujian, Kunming en Yunnan, etc.

El 13 de abril, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió un aviso sobre las "Tareas clave para la nueva urbanización y el desarrollo integrado urbano-rural en 2021", proponiendo una vez más claramente relajar las restricciones al asentamiento urbano en De manera ordenada, entre ellos, la residencia permanente en áreas urbanas. Las ciudades con una población de menos de 3 millones implementarán la política de cancelar completamente las restricciones a los asentamientos.

Desde la perspectiva de la población permanente, según el "Anuario estadístico de construcción urbana de 2019", hay 6 ciudades en el país con poblaciones urbanas superiores a los 10 millones, a saber, Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Chongqing y Tianjin; 5 millones-10 millones Hay 11 megaciudades entre 3 millones y 5 millones, como Dongguan, Wuhan, Chengdu, Hangzhou, Nanjing, Zhengzhou, Xi'an, Shenyang, Qingdao, etc.; entre 3 y 5 millones, como Dalian, Changsha, Shijiazhuang, Hefei, Kunming, etc.

“Shijiazhuang, Jinan, Kunming y otras capitales de provincia ya han implementado asentamientos abiertos. En otras palabras, solo quedan unas 20 ciudades en China que tienen el umbral para el asentamiento”. de Economía y Gestión de la Universidad Jiao Tong de Shanghai, Lu Ming, cuando se anunciaron en abril las "Tareas clave para la nueva urbanización y el desarrollo integrado urbano-rural en 2021".

Vale la pena señalar que, en el contexto de ciudades de todo el país que liberalizan las restricciones a los asentamientos, la noticia de que Shenzhen planea endurecer las restricciones a los asentamientos ha suscitado una acalorada discusión.

El 26 de mayo, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Shenzhen emitió las "Varias regulaciones sobre la reubicación del registro de hogares en Shenzhen (borrador para comentarios)".

Entre ellos, el requisito básico para calificaciones académicas aprobadas se ajusta a un título universitario de tiempo completo, el requisito básico para talentos técnicos se ajusta a "título profesional intermedio de tiempo completo de universidad junior" y el requisito final de talentos calificados se ajusta al técnico. Otros talentos que no cumplan con las condiciones de aprobación anteriores serán revisados ​​y aprobados uniformemente por el departamento de recursos humanos municipal dentro del plan de indicadores especiales mediante selección de puntos.

Los requisitos básicos para las parejas que buscan refugio se han ajustado desde el momento del matrimonio y el tiempo que el dependiente ha estado establecido en Shenzhen durante al menos 2 años hasta 5 años. En principio, solo talentos de alto nivel. se agregarán títulos profesionales superiores, técnicos superiores y aquellos con título de maestría o superior. Gozarán de la condición de dar prioridad a la solución del problema de reubicación del cónyuge en un momento sin límite de tiempo; la reubicación de las personas mayores ajustará el tiempo requerido para que los hijos vivan en él; Shenzhen de 8 años a 15 años, y aumentar el requisito de que los niños paguen la seguridad social en Shenzhen durante 15 años consecutivos.

La industria dijo que las acciones en el borrador de consulta reflejan la intención de Shenzhen de endurecer la política de asentamientos.

Al hablar de las razones detrás de esto, Lu Ming dijo que los problemas que están ocurriendo hoy en Shenzhen son el resultado del suministro insuficiente a largo plazo de servicios públicos de infraestructura y deficiencias, que restringirán el crecimiento demográfico posterior, especialmente en las escuelas.

“La construcción de infraestructura escolar es un problema insuperable, porque las escuelas no pueden estar demasiado lejos de donde vives”. Lu Ming dijo que no sólo Shenzhen, sino también algunas grandes ciudades de China no han prestado atención a la situación. factores objetivos del crecimiento demográfico. La tendencia es que cuando se construyen nuevas zonas residenciales no se deja suficiente espacio para terrenos educativos.

Lu Ming enfatizó que el fenómeno actual en Shenzhen, "prefiero interpretarlo como una medida que debe tomarse bajo restricciones de hardware reales".

Señaló Lu Ming, en En este sentido, Shenzhen debería aumentar la construcción y la inversión en servicios públicos e infraestructura como la educación, romper las limitaciones del pensamiento tradicional y liberar el espacio de crecimiento de Shenzhen.

Por ejemplo, dijo que actualmente casi la mitad del terreno en Shenzhen todavía está reservado para terrenos ecológicos. Sin embargo, como ciudad con una superficie de sólo 2.000 kilómetros cuadrados y una población de 20 millones, Shenzhen no necesita retener tanta tierra ecológica. Además, Shenzhen necesita formar un área metropolitana de desarrollo con Dongguan y Huizhou en algunos aspectos para resolver el problema del espacio de desarrollo insuficiente en Shenzhen.

Wang Taiyuan, experto en el campo de la investigación del registro de hogares en China y profesor de la Universidad Popular de Seguridad Pública de China, comentó sobre el llamado endurecimiento o flexibilización de las políticas de registro de hogares en las principales ciudades y señaló "Las ciudades en varios lugares han formulado restricciones que son inconsistentes con la política nacional de reforma del registro de hogares. Este siempre ha sido el gran avance en nuestra reforma del registro de hogares. También dijo: "La liberalización tiene como objetivo la aprobación previa demasiado estricta". , no el registro de hogares. No habrá liberalización en la gestión del registro de hogares en China. Los procedimientos de reubicación seguirán siendo estrictos y no se tratará de la llamada "relajación".

Cómo profundizar la reforma. del sistema de registro de hogares?

Expertos: “Es necesario eliminar los privilegios que pueden derivarse de la aprobación administrativa” y “aumentar la oferta de infraestructuras y servicios públicos”

“La actual reforma del registro de hogares El sistema todavía está progresando de manera ordenada. El progreso es incluso más rápido de lo que todos esperaban ", dijo Lu Ming, las grandes ciudades, especialmente las grandes y las megaciudades con una población residente de más de 5 millones, deben comprender claramente la tendencia a largo plazo de los hogares. reforma del sistema de registro y acelerar la reforma del sistema de registro de hogares.

Wang Taiyuan cree que “en la actualidad, lo que mucha gente quiere no es vivir una vida legal, sino disfrutar de diversos tratamientos específicos que brinda la ciudad a la población empadronada, independientemente de que esta solicitud se llame trato ciudadano. o trato nacional, este no es un problema que pueda resolverse con la "política de reubicación de hukou". Va más allá del alcance de la libertad de circulación. En otras palabras, después de la plena implementación del sistema de permisos de residencia, la libertad de circulación en. el sistema legal realmente se ha implementado; y se han agregado varios aspectos de la migración. Varios beneficios económicos no son una cuestión de libertad de movimiento sino de trato nacional."

En cuanto al sistema de liquidación por puntos en. En las grandes ciudades, cree que "el asentamiento basado en puntos es hacer realidad la relación entre algunas personas y las megaciudades. El permiso de residencia es una elección bidireccional entre otras personas y las ciudades grandes y medianas para lograr la migración".

Señaló además que lo que hemos querido cambiar en los últimos treinta años no es el registro de hogares vinculado a intereses económicos, vivir en diferentes ciudades, sus oportunidades de desarrollo, niveles de ingresos, niveles de consumo, etc., son en realidad diferentes. están estrechamente relacionados y no se pueden "desacoplar" lo que queremos "desacoplar" es a través de la administración. Los beneficios económicos específicos que se pueden disfrutar inmediatamente después de la aprobación del acuerdo son el último tren del "socialismo que incluye el bienestar" que la gente quiere probar actualmente; lo mejor que pueden para seguir adelante.

Wang Taiyuan también dijo a los periodistas: "El país ha dejado claro que el sistema de registro de hogares 'realizará gradualmente la liquidación según el lugar de residencia'. en un lugar determinado, automáticamente se lo determinará como un registro de hogar permanente según el sistema y ya no se llevará a cabo la aprobación de transferencia de registro de hogar ”