Acontecimientos importantes en el establecimiento del TLCAN
Antecedentes del establecimiento del Área de Libre Comercio de América del Norte
En 1989, Estados Unidos y Canadá tomaron la iniciativa de firmar el "Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Canadá", que permitió a México, como país en desarrollo, desempeñar un papel importante en la economía norteamericana frente al peligro de la marginación en el panorama más amplio. Para no quedarse atrás en la competencia cada vez más feroz, México inició negociaciones para unirse. El 5 de febrero de 1991, los presidentes de Estados Unidos, Canadá y México anunciaron al mismo tiempo que representantes de los tres gobiernos iniciarían formalmente negociaciones sobre un acuerdo trilateral de libre comercio en junio del mismo año. Después de 14 meses de arduas negociaciones, el 12 de agosto de 1992, Estados Unidos, Canadá y México firmaron un acuerdo de libre comercio trilateral: el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). El 1 de enero de 1994 el acuerdo entró oficialmente en vigor. El acuerdo decidió que dentro de 15 años a partir de la fecha de entrada en vigor, los tres países deberían eliminar gradualmente las barreras comerciales entre ellos y realizar el libre flujo de bienes y servicios, formando así el bloque de libre comercio más grande del mundo.
Cuando se fundó, tenía 360 millones de consumidores y su producto nacional bruto ascendía a más de 6 billones de dólares estadounidenses. Se puede decir que el Área de Libre Comercio de América del Norte es un plan ambicioso que se esfuerza por utilizar el libre comercio como base teórica y lograr una liberalización integral del comercio, la inversión y otros aspectos en la forma de un área de libre comercio, impulsando así la economía. y el desarrollo comercial de toda la región de América del Norte. En ese momento, muchas personas en los círculos económicos y comerciales internacionales la consideraban como la zona de libre comercio más grande con las medidas más audaces de la historia. Especialmente para países en desarrollo como México, unirse a este acuerdo implica diversas oportunidades y riesgos, y tiene un profundo impacto en la política interna, la economía, la sociedad y otros aspectos.
En términos generales, los países miembros de organizaciones económicas regionales como uniones aduaneras y áreas de libre comercio que surgieron después de la guerra son generalmente países con niveles económicos similares. Desde la perspectiva de la división industrial internacional del trabajo, la mayoría de los países miembros adoptan una división horizontal del trabajo para lograr un mayor nivel de competencia y complementariedad. Por ejemplo, antes de la expansión de la UE hacia el Este, estaba compuesta por todos los países desarrollados. Era un mecanismo con sistemas sociales, niveles de desarrollo económico y tradiciones históricas y culturales relativamente cercanos. Fue promovido conjuntamente por la mayoría de los países, y ningún país podía hacerlo. desempeñan un papel protagonista absoluto, por lo que su grado de organización y normalización es muy superior al de otras organizaciones regionales, lo que es también una de las razones básicas de su éxito. Por el contrario, el TLCAN está formado por dos países desarrollados que son miembros del Grupo de los Siete y un típico país en desarrollo. Existe una enorme brecha entre ellos en política, economía, cultura y otros aspectos. Por lo tanto, el TLCAN refleja la relación económica complementaria entre Estados Unidos, Canadá y México a través de la división vertical del trabajo y promueve el desarrollo económico de todas las partes. A juzgar por la experiencia histórica, no existe ningún precedente para la formación de una zona de libre comercio entre países con una brecha tan enorme. Por lo tanto, el TLCAN es el primer intento de los países desarrollados y en desarrollo de formar una zona de libre comercio dentro de la región. Su éxito o fracaso es de gran importancia para la cooperación económica regional en todo el mundo. En este caso, el modelo básico de operación del TLCAN es que Estados Unidos y Canadá utilizan su tecnología desarrollada y sus industrias intensivas en conocimiento para fortalecer aún más su posición dominante en México y expandir el mercado mexicano a través del flujo de bienes y capitales; Por otro lado, puede utilizar su mano de obra barata para reducir costos, desarrollar vigorosamente productos que requieren mucha mano de obra y exportar bienes a Estados Unidos. Al mismo tiempo, también puede obtener enormes inversiones y transferencias de tecnología de Estados Unidos para promover la economía. ajuste de su propia estructura industrial y acelerar la producción de sus propios productos Mejorando y obteniendo más beneficios económicos de la división vertical del trabajo, las inseparables relaciones económicas entre los tres países se han convertido en el vínculo de su cooperación. Por tanto, el TLCAN es uno de los representantes típicos de la cooperación económica Norte-Sur. La razón por la que Estados Unidos, Canadá y México pueden unirse para formar un área de libre comercio tiene un trasfondo histórico profundo.
Teóricamente, la formación de la organización del bloque económico regional Norte-Sur debe tener primero dos prerrequisitos estratégicos:
Primero, las colonias y zonas atrasadas deben ganar, al menos, independencia política y económica. de nombre, ha escapado del control de los países desarrollados y tiene un fuerte deseo de desarrollo común a través de la cooperación mutua.
En segundo lugar, los países desarrollados de la misma región necesitan cooperar para hacer frente a la competencia de fuerzas económicas externas basadas en intereses similares.
En concreto, por un lado, desde la década de 1980, la fortaleza económica de la Unión Europea (antes Unión Europea) ha ido creciendo día a día, y la economía japonesa en Asia también se ha expandido rápidamente. Tras el fin de la Guerra Fría, la evolución de la situación mundial ha mostrado algunas tendencias desfavorables para Estados Unidos. Estados Unidos ya no puede competir solo con sus oponentes como lo hacía antes. Estados Unidos debe crear un grupo económico regional con él mismo como núcleo que pueda competir con otros grupos económicos y potencias económicas para consolidar su estatus económico mundial. Por lo tanto, Estados Unidos tiene una gran motivación y entusiasmo por establecer una zona de libre comercio. Por otra parte, el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de América del Norte también redunda en interés de Canadá y México. La economía de Canadá siempre ha dependido en gran medida de Estados Unidos, y el "Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Canadá" original ya no puede adaptarse a los cambios en la situación. Como país en desarrollo con una economía relativamente atrasada, México se ha negado durante mucho tiempo a formar una alianza económica con Estados Unidos debido a algunas razones históricas. Sin embargo, su situación económica interna se ha ido deteriorando desde mediados de la década de 1980, lo que ha dificultado la cooperación con Estados Unidos. la única opción. Con todo, ante la nueva situación internacional e interna, los tres países han ajustado sus estrategias de desarrollo económico con una actitud pragmática y finalmente firmaron el Tratado de Libre Comercio de América del Norte después de superar numerosos obstáculos.
El Área de Libre Comercio de América del Norte es una organización económica regional norte-sur cuyo núcleo es Estados Unidos. Estados Unidos desempeña un papel absolutamente protagónico en el Área de Libre Comercio de América del Norte. Estados Unidos no es sólo el defensor del Área de Libre Comercio de América del Norte, sino también el país líder en la zona de libre comercio. Ocupa una posición absolutamente dominante y dominante en el funcionamiento de la zona comercial. A juzgar por la fuerza interna del área comercial, Estados Unidos tiene 2/3 de la población y el 90% de la fuerza económica, mientras que Canadá tiene solo el 7% de la población y el 8% de la fuerza económica. Aunque México tiene población. de casi el 26%, su fortaleza económica es inferior al 2%. Estados Unidos, Canadá y México pertenecen a tres niveles diferentes según el grado de industrialización y nivel de desarrollo: Estados Unidos pertenece al primer nivel, Canadá pertenece al segundo nivel, ambos son países industrializados desarrollados, México pertenece al tercer nivel; , para los países recientemente industrializados. Por lo tanto, no importa en términos de fuerza económica, grado de industrialización y nivel de desarrollo, Estados Unidos está en una posición absolutamente dominante y, naturalmente, ejerce una fuerte restricción sobre Canadá y México. El TLCAN brinda a Estados Unidos la oportunidad de controlar y penetrar en Canadá y México en los campos del comercio bilateral, la inversión directa, la transferencia de tecnología y la industria terciaria, teniendo así una voz absoluta en los asuntos internos y externos del área comercial. Por tanto, fundamentalmente hablando, el establecimiento del Área de Libre Comercio de América del Norte refleja las intenciones estratégicas de Estados Unidos. Sin embargo, por otro lado, el TLCAN brinda a Canadá y México una oportunidad única de ingresar al mercado estadounidense, que juega un papel muy importante en la promoción del desarrollo económico de estos dos países. El estatus combinado de los tres países en el comercio internacional fue. También muy mejorado. Por lo tanto, el TLCAN es en gran medida una elección y un resultado en el que todos ganan.
(2) Los contenidos básicos del "Tratado de Libre Comercio de América del Norte"
En vista de las diferentes situaciones de desarrollo económico de los tres países miembros, el "Tratado de Libre Comercio de América del Norte" " ha hecho aportes importantes en los siguientes aspectos: Se hicieron gestiones.
Primero, en términos de textiles y prendas de vestir donde México tiene una ventaja laboral, además de cancelar aranceles a algunos productos, Estados Unidos y Canadá también cancelarán las restricciones de cuotas a textiles y prendas de vestir producidas en México que cumplan con reglas de origen. Y reducir el nivel arancelario de 45 a 20.
En segundo lugar, para los productos automotrices, Estados Unidos y Canadá han eliminado gradualmente los aranceles a los vehículos fabricados en México. Entre ellos, el arancel a las camionetas ligeras se ha reducido de 25 a 10, y se eliminará por completo en el interior. 5 años; para los camiones pesados, los aranceles a los automóviles públicos y a los tractores se eliminarán en un plazo de 10 años. México eliminará aranceles y barreras no arancelarias sobre productos automotrices de Estados Unidos y Canadá dentro de 10 años, incluida la eliminación de aranceles sobre camionetas ligeras dentro de cinco años.
En tercer lugar, Estados Unidos y Canadá cancelarán los aranceles 61 y 85 impuestos respectivamente a los productos agrícolas mexicanos; México cancelará los aranceles 36 y 4 a los productos agrícolas de Estados Unidos y Canadá. Además, México tiene de 10 a 15 años para reducir gradualmente los aranceles sobre los productos agrícolas restantes y tiene derecho a apoyar su desarrollo agrícola mediante la construcción de infraestructura, asistencia técnica e investigación científica.
En cuarto lugar, en términos de la industria del transporte, existe un período de transición de 10 años para la apertura del transporte internacional de carga entre los tres países. Tres años después, a los camiones mexicanos se les permitió ingresar a los estados fronterizos de Estados Unidos y siete años después, las fronteras de los tres países se abrieron completamente al transporte terrestre en tránsito.
En quinto lugar, en la industria de las comunicaciones, las empresas de comunicaciones de los tres países pueden ingresar a las industrias de redes de comunicaciones y servicios públicos sin discriminación alguna, y no existen restricciones para el desarrollo de servicios ampliados.
En sexto lugar, en la industria financiera y de seguros, en los primeros 6 años de implementación del acuerdo, los bancos de Estados Unidos y Canadá sólo podrán participar de 8 a 15 de las acciones comerciales del Banco de México en los 7 a 15 años, como México. Si la participación extranjera en el mercado bancario supera el 25%, México tiene derecho a implementar algunas medidas de protección. México puede disfrutar de un trato relativamente libre en los mercados bancarios de Estados Unidos y Canadá desde el principio; . El acuerdo también permite a las compañías de seguros de Estados Unidos y Canadá formar empresas conjuntas con compañías de seguros en México, en las que la participación controladora de compañías extranjeras puede aumentar año tras año. Hasta el año 2000, las participaciones de compañías extranjeras en compañías de seguros en México pueden alcanzar. 100%.
En séptimo lugar, en la industria energética, México conserva sus derechos de monopolio en la exploración y refinación de recursos de petróleo y gas natural y en las industrias petroquímicas básicas, pero las industrias no petroquímicas estarán abiertas a los inversores extranjeros. Además, el acuerdo también estipula que a los inversores se les otorgará trato nacional y los inversores no estarán sujetos a restricciones tales como ciertos índices de exportación, restricciones sobre productos originales, balanzas comerciales y transferencias de tecnología. Como complemento, Estados Unidos, Canadá y México llegaron a un acuerdo para eliminar 500 tipos de aranceles en 1998. El acuerdo entró en vigor el 1 de agosto de 1998 y estipula que Estados Unidos puede importar textiles, ropa, relojes, sombreros, etc. producidos en México libres de impuestos, mientras que México abrirá su mercado a productos químicos, productos de acero y juguetes estadounidenses. y otros bienes. Después de la implementación de este acuerdo, aproximadamente el 93% de los productos mexicanos podrán disfrutar de los beneficios libres de impuestos estadounidenses, y aproximadamente el 60% de los productos estadounidenses ingresarán directamente al mercado mexicano libres de impuestos. Esto ha formado un patrón de circulación relativamente libre de bienes en la zona de libre comercio.
(3) Logros del Área de Libre Comercio de América del Norte
El establecimiento del Área de Libre Comercio de América del Norte ha logrado, hasta cierto punto, la intención original de la cooperación entre los países. tres países y trajo enormes beneficios económicos a los tres países Beneficio. Al mismo tiempo, el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de América del Norte ha sentado un precedente para que los países del Norte y del Sur utilicen la zona de libre comercio para cooperar dentro de la región, dando así una gran inspiración al mundo y teniendo un cierto efecto de demostración. Además, como una de las formas de cooperación económica regional, las zonas de libre comercio también han aprovechado plenamente sus ventajas y demostrado su eficacia. En términos de beneficios económicos, el TLCAN ha logrado los siguientes beneficios macro para los tres países.
Primero, economías de escala: el TLCAN es la zona de libre comercio más grande del mundo. Puede beneficiarse fácilmente de sus economías de escala, reducir los costos promedio y obtener ventajas competitivas sobre esta base.
En segundo lugar, lograr ventajas complementarias: las diferencias en niveles económicos, orígenes culturales, dotaciones de recursos, etc. entre los tres países hacen que las economías regionales sean altamente complementarias y brinden más oportunidades de producción especializada y oportunidades de colaboración. el desarrollo económico general de los tres países.
En tercer lugar, mejorar el entorno de inversión: el "TLCAN" tiene regulaciones detalladas sobre prácticas industriales, comercio de servicios, reglas de inversión, resolución de disputas, etc. Estas regulaciones son estables y predecibles y favorecen la mejora de la confianza de los inversores. inversionistas en América del Norte a nivel del sistema legal y protegiendo sus intereses.
La manifestación de este macrointerés es que en los últimos años, el TLCAN ha mantenido el primer lugar en la participación regional del comercio internacional en términos de importaciones totales de mercancías y exportaciones totales, que es mucho mayor que el total correspondiente del segundo país de la UE. Representa aproximadamente 1/4 de las importaciones y exportaciones totales del mundo. El establecimiento del Área de Libre Comercio de América del Norte también ha tenido un impacto positivo en el desarrollo económico de Estados Unidos, Canadá y México.
Estados Unidos ha obtenido al menos cinco beneficios de esto:
Expansión de las exportaciones a Canadá y México
Acceso a los servicios energéticos, financieros, de telecomunicaciones y de México;
Puede aprovechar al máximo la mano de obra barata de México;
Ampliar las oportunidades de empleo y lograr una rápida mejora de la estructura industrial.
Mayor competitividad internacional.
Los principales beneficios de Canadá incluyen la expansión de las exportaciones a Estados Unidos y México, la promoción de la inversión en Estados Unidos y México y la mejora de la productividad laboral. Como país en desarrollo, México es el mayor beneficiario del TLCAN. El TLCAN promueve su crecimiento económico interno, atrae una gran cantidad de inversión extranjera e introduce tecnología avanzada y experiencia en gestión. De esta manera, México se ha convertido en uno de los países más prometedores y de mayor crecimiento del mundo. En términos de efecto de demostración, el TLCAN tiene una gran importancia de referencia en la teoría y la práctica para utilizar las organizaciones de cooperación económica regional para desarrollar la economía y el comercio regional. La teoría tradicional sostiene que sólo los países económicamente desarrollados pueden establecer una competencia de mercado justa e igualitaria entre los estados miembros, optimizar la asignación de recursos y promover la tecnología mediante la implementación de políticas de integración económica regional como el libre comercio y el progreso de los mercados independientes, expandir la escala económica y mejorar la mano de obra. productividad y eficiencia económica, y alcanzar los objetivos de beneficio mutuo y desarrollo común entre los Estados miembros. Es difícil para los países económicamente desarrollados y los países en desarrollo formar un bloque económico porque la brecha entre sus niveles de desarrollo económico es demasiado grande y sus intereses económicos nacionales a menudo están en agudo conflicto, lo que dificulta lograr una cooperación económica verdaderamente igualitaria y mutuamente beneficiosa. Incluso si se pudiera llegar a algún tipo de acuerdo económico o comercial, los países en desarrollo siempre estarán en una posición pasiva y les resultará difícil deshacerse del control de los países desarrollados sobre los países en desarrollo.
La operación exitosa del TLCAN rompe esta comprensión teórica tradicional. Como se mencionó anteriormente, en comparación con otros tipos de organizaciones de integración económica como la Unión Europea y la Unión Europea del Sur, la característica más obvia del TLCAN es que es una típica organización de integración económica regional cooperativa Norte-Sur y dominada por las grandes potencias. . Esto muestra que con el fin de la Guerra Fría y la evolución del panorama político y económico mundial, la economía y el comercio internacionales contemporáneos han experimentado cambios importantes, y la integración económica regional y la multipolarización han mostrado una tendencia de desarrollo entrelazada. La posición estratégica de los países en desarrollo en el mundo contemporáneo también ha cambiado, desde el "terreno medio" por el que las dos superpotencias, los Estados Unidos y la Unión Soviética, competían política y militarmente en el pasado, a un país desarrollado que compite por el comercio, lugares de inversión y poder económico en una variedad de ubicaciones estratégicas. Esta transformación de múltiples roles es de extraordinaria importancia tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo. En particular, brinda una oportunidad única para que los países en desarrollo participen en una cooperación económica igualitaria con los países desarrollados. En este sentido, el TLCAN proporciona un ejemplo exitoso de establecimiento de una organización de integración económica regional Norte-Sur entre países económicamente desarrollados y en desarrollo. Esto demuestra que, en la nueva situación actual, las relaciones Norte-Sur deberían ser una relación en la que todos ganen y no una relación de suma cero. Dado que la agrupación económica regional Norte-Sur es un grupo económico regional formado por países desarrollados y en desarrollo sobre la base de ventajas complementarias y un desarrollo común que trasciende el nivel de desarrollo económico e incluso trasciende las barreras ideológicas, ayudará a superar a los Estados Unidos. Los países desarrollados como Ou han superado barreras ideológicas y cambiado sus políticas discriminatorias anteriores contra los países en desarrollo. En este sentido, el desarrollo de una agrupación económica regional norte-sur puede, hasta cierto punto, crear un entorno competitivo equitativo para el desarrollo económico de los países en desarrollo. Considerando la forma de integración económica regional, el TLCAN también demuestra que la zona de libre comercio es una opción muy sabia y apropiada para la cooperación de integración económica regional entre países con grandes diferencias.
Debido a la gran brecha entre los niveles de desarrollo económico de Estados Unidos, Canadá y México, todavía es difícil implementar otros tipos avanzados de formas de integración económica regional, porque las uniones aduaneras, los mercados independientes y otras formas tienen ciertos requisitos para los países miembros Fuertes requisitos de convergencia económica, si bien el área de libre comercio solo tiene como objetivo reducir y eliminar las barreras arancelarias, no habrá obstáculos importantes si la brecha en el nivel de desarrollo entre los países miembros es mayor. La práctica ha demostrado que mientras se puedan respetar los principios de beneficio mutuo y consenso en los pasos y el calendario para reducir y abolir las barreras arancelarias, y se tengan debidamente en cuenta los intereses de los Estados miembros con niveles relativamente bajos de desarrollo económico, los países países con diferentes niveles de desarrollo económico podemos llegar a un acuerdo. Debemos construir una zona de libre comercio basada en nuestro entendimiento. De hecho, después del establecimiento del Área de Libre Comercio de América del Norte, México, como país en desarrollo, Estados Unidos y Canadá han logrado con relativo éxito recursos complementarios y desarrollo común, y su fortaleza económica general y la vida de sus personas han mejorado hasta cierto punto. Esto significa que demuestra plenamente que la integración económica regional puede implementarse entre los países desarrollados vecinos y los países en desarrollo. La exitosa experiencia del Área de Libre Comercio de América del Norte demuestra que países con grandes diferencias en política, economía, comercio y cultura también pueden unirse para formar una organización económica y comercial regional para promover conjuntamente el desarrollo económico y comercial regional. Por lo tanto, podemos sacar la conclusión de que es totalmente posible que países con diferentes niveles de desarrollo económico implementen la integración económica regional. También muestra que las zonas de libre comercio son la forma más apropiada para que países con diferentes niveles de desarrollo económico implementen la integración económica regional. integración. Aquí es también donde radica la mayor importancia y valor de investigación del TLCAN.