En la reforma de las instituciones públicas, ¿cómo deberían cambiar las instituciones públicas participantes?
1. Las agencias subordinadas y los comités del partido participan en los servicios públicos. La participación de las instituciones públicas bajo el comité del Partido en los servicios públicos se refiere a las instituciones de servicios públicos que participan en las escuelas del Partido, oficinas de archivos y otras instituciones de servicios públicos que utilizan instituciones públicas y participan en la gestión de los servicios públicos. La dirección actual de la reforma escolar del partido es mantener el status quo y no hay una nueva dirección política. Las funciones de poder administrativo asumidas por la Oficina de Archivos están asignadas a la Oficina del Comité del Partido, y la Oficina de Archivos figura en la Oficina del Comité del Partido. Sus funciones de servicio público las desempeña la Oficina de Archivos, que sigue siendo una institución pública.
Las organizaciones grupales se refieren a sindicatos, federaciones de mujeres, comités de ligas juveniles, federaciones de personas con discapacidad, federaciones de círculos literarios y artísticos, asociaciones de ciencia y tecnología, etc. A nivel de base, especialmente en los condados y distritos, debido al control del personal existente y a la reducción del personal administrativo y al control total, los trabajadores y las mujeres jóvenes utilizan relativamente pocos establecimientos administrativos. La Federación de Personas con Discapacidad y la Federación de Literatura y Arte. Los círculos y la Asociación de Ciencia y Tecnología básicamente no utilizan establecimientos administrativos. Según la tendencia reformista de las instituciones públicas, las organizaciones de masas utilizarán el mismo establecimiento administrativo que los comités y agencias del partido y se remitirán a la Ley de Servicio Civil.
2. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley participan en la divulgación. Según la Ley de la Función Pública, las funciones administrativas de aplicación de la ley sólo pueden ser desempeñadas por cuadros que sean funcionarios públicos. En la nueva ronda de reformas de las instituciones del partido y del gobierno, el foco del trabajo administrativo de aplicación de la ley está a nivel de condado. Una ciudad dividida en distritos sólo conserva una unidad administrativa de aplicación de la ley. Generalmente, el centro de aplicación de la ley de la ciudad está integrado y el centro de aplicación de la ley administrativa del distrito es el principal. Debido al problema del control de los establecimientos administrativos de los condados, los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley están a cargo principalmente de brigadas o centros, que son instituciones públicas.
En la nueva ronda de reforma institucional del partido y el gobierno, está claro establecer un centro administrativo integral de aplicación de la ley a nivel de condado, o establecer un centro de aplicación de la ley para las cinco industrias de agricultura, mercado, protección del medio ambiente, cultura y recursos. Después de la reforma, las unidades administrativas de aplicación de la ley todavía utilizan instituciones públicas y permanecen en la secuencia de instituciones públicas. Debido a que la agencia de aplicación de la ley de adjudicación es enorme e involucra a mucho personal encargado de hacer cumplir la ley, es imposible controlar y reducir el establecimiento administrativo y los problemas de control para reemplazar todo el establecimiento administrativo. Según la reforma piloto de la aplicación de la ley administrativa en los condados y distritos de la provincia de Liaoning, el Centro Integral de Aplicación de la Ley Administrativa sigue siendo una institución pública y se ha cancelado el atributo de participar en funciones oficiales. El estatus y el trato del personal que ya lo han hecho. participado en funciones oficiales se conservan. Sin embargo, dado que la unidad no participa en el servicio público, la situación no es optimista sobre si la identidad personal podrá conservarse durante mucho tiempo.
3. Las instituciones administrativas participan en la divulgación. Instituciones públicas que asumen total o principalmente el poder administrativo y se involucran parcialmente en los servicios públicos. En la reforma de la clasificación de las instituciones públicas, se requiere claramente abolir por completo las instituciones públicas administrativas y transferir el poder administrativo a las agencias. Antes de la nueva ronda de reformas de las instituciones del partido y del gobierno, las instituciones responsables de las funciones administrativas en las provincias, ciudades y condados fueron reformadas primero, las instituciones totalmente responsables de las funciones administrativas fueron abolidas y las instituciones responsables total o parcialmente de las funciones administrativas. Las funciones administrativas que desempeñan los tres tipos de unidades son las siguientes. Toda la autoridad de gestión se asigna a los departamentos competentes. Del mismo modo, debido a la escasez de establecimientos administrativos, se aplica un control total y todas las instituciones públicas que desempeñan funciones administrativas se asignan a organismos administrativos en pleno cumplimiento del principio de "los empleados siguen a las cosas y las personas siguen a las posibilidades". la posibilidad de sustituirlos por establecimientos administrativos es extremadamente pequeña. La mayoría de ellos seguirán siendo retenidos o transferidos a otras instituciones públicas. Después del período de transición, su estatus de participación pública será cancelado y se convertirán en instituciones públicas.
La reforma de las instituciones públicas arrasó en el país en 2018. Según las diferentes situaciones, se adoptarán diferentes métodos como "cambiar de empresa, cancelar y casarse" para implementarlo paso a paso. Hay muchas unidades involucradas en una planificación importante, veámoslas ahora.
La reforma de la plantilla se inició en universidades y hospitales públicos, y también se redujeron puestos de trabajo.
En rueda de prensa ofrecida por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el portavoz correspondiente afirmó que entre los más de 30 millones de personas en instituciones públicas, la mayoría de las personas están en los sistemas educativo y médico. y la mayoría de las personas en el sistema educativo son aproximadamente la mitad. Debido al gran número de participantes, muchos puestos en las instituciones de bienestar público de segunda categoría no pueden utilizarse plenamente. Las finanzas nacionales deben aumentar los ingresos y reducir los gastos, perfeccionar y reducir el número de puestos.
Hay otra posición que necesita reforma, y esta posición es la "posición logística". Los "puestos de logística" también se dividen en puestos no de plantilla y no de plantilla, pero actualmente muchos puestos se subcontratan, también para optimizar los recursos.
Transferencia de instituciones públicas a empresas.
Algunas instituciones públicas no tienen la capacidad de competir en el mercado porque sus funciones han desaparecido o se han debilitado gravemente, o sus activos son pequeños, o no tienen activos fijos, o les resulta difícil operar con normalidad. después de la transformación. Según las condiciones de producción y operación y las necesidades de desarrollo, se han adoptado diversas formas, como propiedad estatal exclusiva, propiedad mixta y propiedad privada.
Finalizar la reforma de autobuses antes de lo previsto en 2018.
El 12 de diciembre de 2017, la provincia de Hubei señaló en la reunión de trabajo sobre la reforma y el despliegue de vehículos públicos en instituciones públicas que la provincia de Hubei comenzará a implementar reformas de vehículos públicos, comenzando con las instituciones públicas provinciales, y otras unidades imitarán los métodos de las instituciones provinciales para llevar a cabo reformas. Se espera que la reforma de la provincia esté básicamente completada a finales de marzo de 2018. La reforma de los autobuses públicos en las instituciones públicas ha dado un paso clave y ha proporcionado una referencia importante para que otras provincias lleven a cabo reformas en los autobuses públicos.
Actualmente, la reforma avanza de manera ordenada, lo que tiene un efecto positivo en la mejora de los asuntos políticos, la gestión del personal y la separación de los derechos de propiedad. Por lo tanto, también es previsible su implementación a nivel nacional. Sin embargo, ninguna reforma puede lograrse de la noche a la mañana y debe implementarse paso a paso en la práctica.
Texto: Asociación de Escuelas Públicas de Hubei
La Ley de Funcionarios Públicos no se aplica a las instituciones públicas, y las instituciones públicas no están dentro del alcance de esta reforma. La reforma de las instituciones públicas promovida por el Estado se divide principalmente en tres categorías: instituciones públicas con carácter de producción y operación, instituciones públicas con funciones de gestión administrativa e instituciones de bienestar público. Estos tres tipos de instituciones públicas están sujetos al Reglamento de Gestión de Personal de Instituciones Públicas y no a la Ley de Funcionarios Públicos. Para 2020, se completará la reforma de estos tres tipos de empresas, es decir, las instituciones de producción y operación se transformarán directamente en empresas, y las instituciones con funciones de gestión administrativa establecerán agencias administrativas o se fusionarán en agencias administrativas, o sus Los poderes serán devueltos a las agencias administrativas. Una vez que los poderes se devuelven a las agencias administrativas, la gente generalmente los intercambiará con otras instituciones y finalmente conservará instituciones con propiedades de bienestar social, como ciencia, educación, cultura, salud y otras instituciones. Las instituciones públicas que no propicien la asignación de capital social deben conservarse y reflejar fines puramente de bienestar público. Es decir, después de 2021, esta categoría de instituciones públicas desaparecerá.
En cuanto a las instituciones públicas participantes, no están incluidas en esta reforma, porque las instituciones públicas participantes sólo pueden participar en los servicios públicos de acuerdo con la autorización de las leyes y reglamentos nacionales y las decisiones del Consejo de Estado y el Comité Central del Partido, y debe establecerse de conformidad con la ley. La razón por la cual las instituciones públicas participantes no cuentan con establecimientos administrativos de funcionarios públicos es que el personal administrativo total de los funcionarios públicos está controlado y el número de puestos es limitado. También es una tendencia incorporarse a las agencias administrativas en el futuro. Por supuesto, la autorización de las leyes y reglamentos nacionales debe revisarse con antelación. Esto es algo de lo que hablaremos más adelante. En conclusión, actualmente se está aplicando la ley de función pública.
La reforma de las instituciones públicas parece ser un tema eterno, donde cada día surgen cosas nuevas. Cinco cosas que los empleados de las instituciones públicas deben saber.
1. ¿Qué instituciones públicas pueden ser “despedidas” de sus unidades en el futuro? Los empleados que hayan estado "de vacaciones" por un largo período de tiempo podrán ser despedidos si el período excede los 15 días hábiles, o si el período excede los 30 días hábiles dentro de un año, la institución pública podrá rescindir el contrato de trabajo. Si el personal de una institución pública no pasa la evaluación anual y no acepta ajustar sus puestos, o si el personal no pasa la evaluación anual durante dos años consecutivos, la institución pública podrá rescindir el contrato de trabajo con un preaviso escrito de 30 días. Si un funcionario de una institución pública es despedido, se dará por terminado el contrato de trabajo.
2. Con la implementación del sistema de nombramientos, ¿el personal de las instituciones públicas será expulsado cuando sea mayor? No, los empleados que hayan trabajado durante más de 10 años pueden solicitar la firma de un "contrato vitalicio". Para los empleados de instituciones públicas que hayan trabajado durante más de 10 años, el "Reglamento sobre Gestión de Personal de Instituciones Públicas" estipula que pueden solicitar la firma de un contrato hasta la jubilación. Este contrato tendrá una duración de 11 años hasta la jubilación, lo que ayudará a algunos investigadores científicos a concentrarse en la investigación y trabajar con tranquilidad, sin tener que pensar en qué hacer a continuación tras este periodo laboral.
3. ¿Se recortarán las prestaciones sociales en las instituciones públicas? Los beneficios sociales se inclinarán hacia los trabajadores de las instituciones públicas de base. En la actualidad, la brecha entre diferentes industrias y regiones es relativamente grande. En el futuro, la brecha en los beneficios sociales entre las instituciones públicas se reducirá gradualmente y la reforma tendrá en cuenta al personal en áreas remotas, los puestos de base y las instituciones públicas de base. En el futuro, estas políticas deberían inclinarse más hacia el personal de las instituciones de base.
4. Después de la implementación del "Reglamento de Gestión de Personal para Instituciones Públicas", ¿aumentarán los salarios del personal de las instituciones públicas? El nivel salarial del personal de las instituciones públicas se ve afectado por factores del mercado y puede aumentar o disminuir en el futuro, porque depende del salario social promedio, los precios y las empresas.
5. Después de la implementación del "Reglamento de Gestión de Personal para Instituciones Públicas", ¿los jubilados de instituciones públicas deben pagar un seguro de pensión? Una vez que se implementen las regulaciones, los empleados actuales tendrán que pagar un seguro de pensión y los que se hayan jubilado no tendrán que pagar. Según el "Reglamento de Gestión de Personal de las Instituciones Públicas", a partir del 1 de julio, más de 30 millones de instituciones públicas comenzarán a participar en el seguro social.
¿Los jubilados todavía necesitan pagar la seguridad social? Se dice que las cotizaciones a la seguridad social para los empleados de las instituciones públicas se pueden implementar de acuerdo con el principio de métodos antiguos para los ancianos y métodos nuevos para los recién llegados.
Antes de la promulgación del "Reglamento", según el antiguo método, no había necesidad de pagar la seguridad social, lo que conducía a estabilizar los beneficios de los jubilados, y los subsidios de pensiones también debían considerar el reparto de los resultados. Una vez que se implemente el "Reglamento", las personas participarán en el seguro de pensión social según el nuevo método.
En 2018, las instituciones públicas se están implementando una tras otra en todo el país, básicamente de acuerdo con los estándares para la reforma de clasificación de las instituciones públicas. El autor cree que este no es el caso en la reforma de las instituciones públicas, y aún así se convertirán en funcionarios. Las razones son las siguientes:
En primer lugar, las instituciones públicas son generalmente organismos encargados de hacer cumplir la ley. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley representan la gran mayoría de todas las instituciones públicas, y estos organismos asumen funciones administrativas específicas. Si se cambia a institución pública general o se asciende a sociedad, las funciones administrativas recaerán en funcionarios públicos, quienes podrán no poder realizar esta parte del trabajo. En este caso, la participación en el servicio público permanece sin cambios o se convierte en funcionario.
La segunda es que las unidades participantes, como las escuelas del partido, claramente han cambiado a administración. En los acuerdos de reforma del gobierno central para las instituciones públicas, podemos ver que las escuelas del partido pasarán de ser instituciones públicas originales a instituciones administrativas, es decir, a funcionarios públicos.
En general, las instituciones públicas básicamente no tienen que preocuparse demasiado por alejarse cada vez más de los funcionarios públicos, pero creo que sólo pueden acercarse cada vez más.
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Si la pregunta es temática, las instituciones públicas participantes son aquellas gestionadas por funcionarios. En la mayoría de los lugares, cuando este tipo de establecimiento se transfiere al departamento administrativo, se convertirá directamente en un establecimiento administrativo y también disfrutará de subsidios para vehículos durante la reforma del vehículo. Según el avance de la reforma de las instituciones públicas, es muy probable que estas unidades se conviertan en unidades administrativas, y el personal será personal administrativo, es decir, funcionarios.
Las instituciones públicas en general asumen total o parcialmente funciones administrativas. La dirección de la reforma es que las funciones administrativas se transferirán a las agencias administrativas. En el futuro, las instituciones de bienestar público sólo conservarán funciones de bienestar público. En otras palabras, en el futuro, sólo habrá instituciones de bienestar público y ninguna institución pública. Por supuesto, habrá un largo período de transición, durante el cual el estatus y el trato del personal permanecerán sin cambios. Cabe señalar que el personal de las instituciones públicas se gestiona de conformidad con la Ley de Servicio Civil, y sus ascensos laborales y paquetes salariales son exactamente los mismos que los de los funcionarios públicos. El "Reglamento sobre Gestión de Personal de Instituciones Públicas" no se aplica a la gestión de personal de instituciones públicas.
Las instituciones públicas autorizadas por las leyes y reglamentos se transferirán directamente a los departamentos administrativos de aplicación de la ley y no habrá instituciones públicas en el futuro.
Algunas unidades participantes son aprobadas por el gobierno provincial y se les debe emitir documentos. La participación en el gobierno se transferirá a la administración y parte se transferirá al bienestar público.
En definitiva, no existe ninguna zona gris en la futura reforma de las instituciones públicas. Porque en realidad hay muchas zonas grises que no son aprobadas por las autoridades superiores. Incluso si alguien del mismo departamento empresarial participa en funciones oficiales y otro no, es el líder quien tiene la última palabra, lo cual es muy arbitrario.
La reforma de las instituciones públicas no se puede completar en un solo paso. Necesitamos esperar la notificación de arriba para emitir documentos, y aquellas instituciones públicas que participaron en la revolución se fusionarán en el departamento administrativo. Por lo tanto, la reforma no se puede implementar en un solo paso y los superiores no han emitido un documento para cancelar la transferencia al bienestar público y mantener el status quo.
Las reformas y ajustes de personal de las unidades participantes varían de un lugar a otro. Algunas plazas solicitan directamente a los funcionarios públicos mediante contratación abierta, y el establecimiento de instituciones públicas recibe un trato diferente. Algunos registros de exámenes de establecimientos se desviarán a establecimientos de bienestar público. También hay algunas políticas, como métodos antiguos para los ancianos y métodos nuevos para los recién llegados. Quienes se hayan jubilado durante casi cinco años no cambiarán su estatus y se jubilarán con su estatus original. Instituciones jóvenes y destacadas han realizado exámenes directos. También hay algunas instituciones públicas que gestionan los asuntos públicos y mantienen sus negocios fusionados.
Espero que mi respuesta te pueda ayudar.
¡Hola! He estado prestando atención a este tema y tengo algunas ideas para compartir con ustedes:
Hablemos primero de la clasificación en la reforma. Sólo cuando la clasificación sea clara podremos saber la dirección de la reforma. En 2011, el Comité Central y el Consejo de Estado lanzaron la reforma de la clasificación de las instituciones públicas basándose en las funciones de las instituciones públicas como única base de clasificación, la reforma se llevó a cabo dividiendo las instituciones públicas en tres categorías, a saber, categoría administrativa, categoría de bienestar público (incluida la categoría de bienestar público 1 y la categoría de bienestar público 2) y categoría de bienestar público.
En segundo lugar, hablemos de la clasificación en la organización y gestión diaria del departamento del establecimiento. Según la forma de oferta de fondos, las instituciones públicas también se dividen en tres categorías: oferta plena, oferta deficiente y autofinanciamiento. Sin embargo, las instituciones públicas implementan un sistema de gestión de personal, es decir, las instituciones públicas con oferta total asumen funciones de gestión social pública y tienen una base legal y regulatoria clara para llevar a cabo las funciones correspondientes. El departamento de personal determina la gestión con referencia a la Ley de funcionarios públicos, y el personal de las instituciones públicas está registrado como funcionarios públicos y su trato es exactamente el mismo que el de los funcionarios públicos de los organismos administrativos. Es decir, la oferta completa incluye al público participante.
En tercer lugar, hay problemas con la clasificación de las reformas y la clasificación de la gestión diaria porque tienen fundamentos diferentes. No quiero decir mucho más, sólo la dirección reformista de las instituciones participantes. Hay dos tipos de instituciones públicas que participan en la reforma, una es administrativa y la otra es de bienestar público.
En cuarto lugar, si las unidades participantes se clasifican como administrativas, serán clasificadas como instituciones administrativas o serán despojadas de sus funciones administrativas y conservarán sus funciones de bienestar público. Por supuesto, si se clasifica como agencia administrativa, los empleados se ajustarán en consecuencia a los funcionarios públicos. Sin embargo, es más difícil debido a las limitaciones de los organismos administrativos y al número de establecimientos.
En quinto lugar, si las unidades participantes están clasificadas como de bien público, deben clasificarse como de bien público. El bienestar público puro no cambiará y la reforma del sistema de personal no cambiará a menos que se produzcan cambios importantes. El segundo tipo de bienestar público generalmente se refiere a unidades generadoras de ingresos, como hospitales y escuelas vocacionales.
En términos generales, las unidades participantes serán relativamente estables y no necesitarán preocuparse por la dirección de la reforma. Si tienes suerte, serás incluido en la categoría administrativa y tendrás la oportunidad de ser incluido en la agencia administrativa. El espacio de desarrollo será mejor, pero el salario seguirá siendo el mismo.
1. Hacer referencia a instituciones públicas gestionadas por funcionarios es en realidad una medida conveniente en la reforma. Para las instituciones públicas que asumen funciones administrativas, se implementarán "dos avances", es decir, el número de instituciones se limitará al número existente y el establecimiento administrativo se limitará al total existente. Dado que el establecimiento administrativo está sujeto a un control total, las instituciones públicas que asumen funciones administrativas no pueden transformarse inmediatamente en agencias administrativas o instituciones administrativas. Sin embargo, el objetivo final de la reforma nacional es implementar el sistema de servicio civil para las instituciones públicas autorizadas por leyes y reglamentos. asumir funciones administrativas. 2. Los documentos pertinentes sobre la promoción de la reforma de las instituciones públicas decían: “Sobre la base de la limpieza y la estandarización, las instituciones públicas existentes se dividirán en tres categorías según sus funciones sociales: funciones administrativas, actividades productivas y comerciales, y servicios de bienestar público. Para quienes realicen funciones administrativas, y gradualmente transfieran sus funciones administrativas a instituciones administrativas o las conviertan en instituciones administrativas, las que se dediquen a actividades productivas y comerciales se transformarán gradualmente en empresas y las que se dediquen a servicios de bienestar público seguirán en la secuencia; 3. De hecho, lo que más preocupa a todos cuando se trata de la reforma de las instituciones públicas es la política de transformación institucional y transición de personal. En 2016, ambas oficinas emitieron dictámenes sobre la reforma de las fuerzas del orden en el mercado cultural, que puede consultar. En cuanto a la transición de personal, la provincia de Anhui emitió recientemente las "Medidas de implementación para la transición y el reasentamiento del personal piloto en instituciones públicas con funciones administrativas en la provincia de Anhui". Anhui es una provincia piloto para la reforma de las instituciones públicas. Este método debe tener cierta importancia demostrativa y orientadora. Si necesita documentos completos, puede enviarme un mensaje privado.