Se han publicado planes locales de “estabilización de la inversión” y se ha fortalecido la infraestructura para compensar las deficiencias.
Los periodistas financieros descubrieron que más de 20 provincias han reducido sus objetivos de crecimiento del PIB esperados para 2019, y la mayoría de las provincias han propuesto desempeñar un papel clave en la inversión, especialmente en infraestructura.
En 2018, la inversión en activos fijos de mi país (excluidos los hogares rurales) alcanzó los 63,56 billones de yuanes, de los cuales 537,6 mil millones de yuanes se invirtieron dentro del presupuesto central. Expertos como Li Xunlei, economista jefe de Zhongtai Securities, y Wang Zhenyu, director del Instituto de Finanzas Locales, dijeron que la fortaleza financiera del gobierno central es mucho más fuerte que la de los gobiernos locales. Se recomienda que el gobierno central aumente la inversión en. 2019, que no solo puede prevenir riesgos ocultos de deuda de los gobiernos locales, sino que también puede desempeñar un papel en el apalancamiento del capital social.
Muchos expertos entrevistados por Caijing señalaron que la mayoría de los proyectos invertidos por los gobiernos locales son proyectos de infraestructura, que requieren enormes fondos. Por lo tanto, si bien enfatizamos el crecimiento estable, debemos evitar un comportamiento desordenado de endeudamiento por parte de los gobiernos locales individuales y prevenir efectivamente los riesgos ocultos de deuda de los gobiernos locales.
Se espera que la inversión sea mayor que el año pasado.
Entre las 31 provincias, regiones autónomas y municipios del país, el objetivo de crecimiento del PIB del Tíbet para 2019 es de alrededor del 10 %, lo que la convierte en la única provincia del país con un objetivo de crecimiento del PIB de dos dígitos, mientras que el de Guizhou para 2019 El objetivo de crecimiento del PIB es del 9%, ocupando el segundo lugar en el país. Además, los objetivos de crecimiento del PIB de otras provincias en 2019 están por debajo del 9%. La provincia de Jilin ocupa el último lugar, con un objetivo de crecimiento del PIB del 5%-6% en 2019.
El periodista de Caijing observó que, si bien el objetivo de crecimiento del PIB se redujo, la inversión a nivel de gobierno local en general estaba aumentando. Guangdong y Jiangsu son las dos provincias con mayor PIB total en 2018. El PIB total de Guangdong y Jiangsu, que ocuparon el primer y segundo lugar respectivamente, superó la marca de los 9 billones de yuanes. En 2019, los objetivos de crecimiento del PIB de estas dos provincias se redujeron: Guangdong se redujo de aproximadamente el 7% en 2018 al 6%-6,5%; Jiangsu se ajustó de más del 7% en 2018 a más del 6,5%. En términos de inversión, el plan de inversión anual para proyectos clave en Guangdong anunciado a principios de 2018 fue de 600 mil millones de yuanes, mientras que el plan de inversión anual para proyectos clave en Guangdong en 2019 fue de 650 mil millones de yuanes. A principios de 2018, Jiangsu lo dejó claro. que 200 proyectos importantes a nivel provincial completarían una inversión anual de 360 mil millones de yuanes ese año. En 2019 se identificaron más de 240 proyectos importantes a nivel provincial, y se espera que la inversión total planificada este año alcance más de 530 mil millones de yuanes. Se puede observar que en 2019, Guangdong y Jiangsu, las dos provincias con mayor fortaleza económica del país, están aumentando la inversión.
En las dos sesiones celebradas en más de 20 provincias, incluidas Zhejiang, Anhui y Liaoning, se afirmó claramente que la inversión en 2019 debe ser "estable" y que la inversión debe desempeñar un papel clave en un crecimiento económico estable. Muchas provincias, regiones autónomas y municipios han comenzado a introducir y construir proyectos importantes, y la escala ha aumentado en comparación con el pasado. Por ejemplo, el informe de trabajo del gobierno provincial de Zhejiang sitúa "hacer un buen trabajo sólido para estabilizar la estabilidad y el crecimiento" en la parte superior de la lista de objetivos y tareas laborales clave en 2019. Está claro que debemos expandir activamente la inversión efectiva, implementar plenamente nuevas políticas de inversión, fortalecer la construcción de infraestructura para compensar las deficiencias, promover vigorosamente quinientos mil millones de proyectos de inversión como economía digital, vida y salud, equipos de alta gama, cultura y turismo. , energía y protección del medio ambiente, e implementar una serie de proyectos de grandes industrias. El informe de trabajo del gobierno provincial de Liaoning establece claramente que en 2019 "hará todo lo posible para ampliar la inversión efectiva y formar nuevos apoyos para el desarrollo económico" y lanzará la campaña "Ataque de doscientas personas", es decir, acelerará la construcción de 100 proyectos importantes y firmar 100 proyectos de inversión claves Provincia de Anhui El informe de trabajo del gobierno propuso que la tasa de crecimiento objetivo de la inversión en activos fijos en 2019 sea del 10% y se implementará una gran cantidad de proyectos clave, incluidos trenes de alta velocidad e interurbanos; ferrocarril, ampliación del aeropuerto, puente sobre el río Yangtze, desvío del río Yangtze al río Huaihe, etc. Se han anunciado los "100 proyectos principales" de Heilongjiang, los "Mil proyectos dobles" de Guizhou y el "Año del gran proyecto" de Jiangxi.
En el informe sobre la labor del gobierno local, la inversión en desarrollo coordinado regional es un punto destacado de la "inversión estabilizadora" en 2019. Los informes de trabajo del gobierno de las tres regiones de Beijing, Tianjin y Hebei han propuesto una serie de medidas de inversión relacionadas con la integración de Beijing, Tianjin y Hebei y el desarrollo de la Nueva Área de Xiongan. Por ejemplo, Hebei propuso acelerar la construcción de los proyectos Xiongshi Intercity y la autopista Beijing-Qinzhou, y apoyó plenamente la construcción del subcentro urbano de Beijing y el aeropuerto internacional de Daxing. Tianjin propuso iniciar la construcción de la nueva línea de conexión del aeropuerto de Tianjin a Beijing, acelerar la construcción del ferrocarril Beijing-Tangshan e impulsar el segundo canal del ferrocarril de alta velocidad Beijing-Shanghai y los trabajos preliminares del Tianjin-Chengdu. proyecto interurbano.
En términos de acelerar el desarrollo integrado de mayor calidad del delta del río Yangtze, Shanghai propuso promover la construcción de importantes infraestructuras como el Ferrocarril Hutong y la Sección Shanghai del Ferrocarril Shanghai-Suzhou en 2019; Anhui propuso promover un grupo de aeropuertos de clase mundial, los círculos ferroviarios interurbanos, las líneas troncales nacionales y provinciales y las redes de oleoductos y gasoductos se planifican y construyen de manera unificada.
Zhe, subdirector de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo recientemente que en 2019 a nivel nacional "se espera que los datos de inversión sean ligeramente más sólidos que el año pasado".
Se recomienda al gobierno central aumentar la inversión.
Los datos de junio de 5438 + finales de octubre publicados por la Oficina Nacional de Estadísticas mostraron que la inversión nacional en activos fijos aumentó un 5,9% en 2018, 1,3 puntos porcentuales menos que el año anterior. A juzgar por los datos específicos sobre inversión, la inversión en manufactura y desarrollo inmobiliario aumentó un 9,5% respecto al año anterior, mientras que la inversión en infraestructura solo aumentó un 3,8% respecto al año anterior. Obviamente, fue la inversión en infraestructura la que arrastró a la baja los datos de inversión en activos fijos durante todo el año.
A juzgar por el informe de trabajo del gobierno local, las medidas de “estabilización de la inversión” del gobierno local se centran principalmente en la inversión en infraestructura. Liu Chen, investigador del Instituto de Economía Industrial del Río Yangtze, dijo a Caijing que la inversión en infraestructura es a menudo el principal medio para apoyar la economía de China, pero la inversión en deuda que depende en gran medida de los gobiernos locales y las plataformas de financiación locales hace que aumenten los riesgos ocultos de la deuda local. Los gobiernos y las plataformas de financiación locales no son aptos para el apalancamiento. Si seguimos dependiendo demasiado de la inversión local para estimular la economía, podemos poner en riesgo la economía china.
En la actualidad, el problema del riesgo de deuda pública en la región occidental de mi país es el más grave. Liu Chen dirigió un equipo para realizar una investigación. Actualmente, siete de las diez provincias con mayor riesgo de deuda de los gobiernos locales se encuentran en provincias occidentales: Guizhou, Chongqing, Yunnan, Qinghai, Sichuan, Guangxi y Gansu. Desde la crisis financiera de 2008, algunos lugares han dependido principalmente del endeudamiento gubernamental y de plataformas financieras locales para impulsar el desarrollo económico local.
Tomemos Guizhou como ejemplo. En 2008, el PIB de Guizhou era de solo 356.156 millones de yuanes, pero en 2018 había alcanzado los 1,48 billones de yuanes, un aumento acumulado de aproximadamente 3,2 veces. Guizhou se ha convertido en la única provincia de China cuyo PIB ha aumentado más de tres veces en diez años. En la segunda mitad de 2017, el Ministerio de Finanzas realizó una encuesta sobre el desempeño económico de Guizhou y encontró que la inversión fija representó el 12,1% del PIB de Guizhou en 2017, ocupando el segundo lugar en el país y muy por encima del promedio nacional del 89,6%. , al mismo tiempo, la tasa de autosuficiencia fiscal de Guizhou Durante tres años consecutivos,
Actualmente, las finanzas locales de mi país se encuentran generalmente en el dilema de "un caballo pequeño tirando de un carro grande". Según Wang Zhenyu, desde que se implementó la reforma de reparto de impuestos en 1994, la mayor parte de los ingresos fiscales de los gobiernos locales se han recaudado por etapas. En la actualidad, el poder financiero de los tres niveles de gobierno de nuestro país es inferior al 20%, pero son responsables del 70% del sustento de la población y de la mayoría de los asuntos públicos. Gao Qiang, director del Instituto de Finanzas Públicas de China de la Universidad de Finanzas y Economía de Shanghai, ha realizado investigaciones en muchos lugares y ha descubierto que los recursos financieros propios de algunos gobiernos a nivel de condado representan menos del 5% del gasto fiscal anual total. Ahora, el desarrollo económico de estas áreas depende principalmente de préstamos y más o menos pagos de transferencias de finanzas de nivel superior.
En cuanto a la inversión estable que el gobierno central está promoviendo entre los gobiernos locales, expertos como Wang Zhenyu y Liu Chen sugirieron que mientras los gobiernos locales implementan infraestructura para compensar sus deficiencias, el gobierno central puede aumentar la inversión. y aprovechar el sector privado. El potencial de inversión no sólo puede prevenir los riesgos de deuda ocultos de los gobiernos locales, sino que también desempeña un papel positivo en la promoción de la participación del capital social y del capital privado en la inversión.