Decisión del Gobierno Popular Municipal de Nantong sobre la modificación de las "Medidas de formulación de reglamentos del Gobierno Municipal de Nantong" (2021)
“(1) Para implementar las disposiciones de leyes y reglamentos, es necesario formular Asuntos;
“(2) Asuntos administrativos específicos pertenecientes a esta ciudad;
“Se deben formular reglamentos locales, pero las condiciones aún no están maduro. Debido a las necesidades urgentes de la gestión administrativa, primero se pueden formular regulaciones. Dos años después de la implementación del Reglamento, si es necesario continuar implementando las medidas administrativas estipuladas en el Reglamento, el Congreso Popular Municipal o su Comité Permanente debe presentarse al Congreso Popular Municipal o su Comité Permanente para formular reglamentos locales.
Sin base en leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales, los reglamentos no podrán fijar normas que menoscaben los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten sus obligaciones. Se añadió un nuevo artículo como Artículo 4. : “Al formular reglamentos, deberán Para implementar la línea, los principios, las políticas y los acuerdos de toma de decisiones del partido, si las leyes superiores y los reglamentos pertinentes requieren informar al comité del partido, el informe se presentará al comité municipal del partido en estricta conformidad con 3. Cambiar "instituciones jurídicas gubernamentales" en estas medidas por "gobierno municipal". El departamento responsable de la labor administrativa y legislativa (en adelante, el departamento jurídico del gobierno municipal). Agregar un artículo como Artículo 7: "Alentar al público a participar en la participación ordenada en actividades legislativas tales como la solicitud de proyectos de regulación, consultas públicas, audiencias, consultas de argumentación y evaluación. 5. El Artículo 7 se cambia al Artículo 9 y se modifica". revisado a: "Sistema legal del gobierno municipal En la segunda mitad de cada año, los departamentos pueden solicitar sugerencias para la formulación de regulaciones para el próximo año del condado (ciudad), los gobiernos de distrito (comités de gestión), los departamentos del gobierno municipal y las organizaciones relevantes.
"Gobiernos de condado (ciudad) y distrito. Si el (Comité Administrativo), varios departamentos del gobierno municipal y organizaciones pertinentes consideran necesario formular reglamentos, deberán presentar una solicitud al departamento jurídico del municipio. gobierno en el plazo establecido.
“La solicitud del proyecto debe incluir el nombre del proyecto, la necesidad de formulación, la base jurídica, los principales problemas a resolver y los principales sistemas a establecer si se realiza una evaluación prelegislativa. , se deberá presentar un informe de evaluación prelegislativa”. 6. Agregar un artículo como Artículo 11: “El departamento de asuntos jurídicos del gobierno municipal podrá proponer directamente proyectos normativos o presentar reglamentos con base en las disposiciones de trabajo del comité municipal del partido. y el gobierno municipal, las propuestas de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo, las sugerencias de los diputados, las propuestas de los miembros de la CCPPCh y otras necesidades de trabajo práctico. Los departamentos pertinentes estudiarán y solicitarán opiniones". VII. El artículo 9 se cambia al artículo 12 y se revisa para que diga: “El departamento de asuntos legales del gobierno municipal, de acuerdo con el despliegue unificado del gobierno municipal, realizará investigaciones y demostraciones sobre solicitudes para la formulación de regulaciones y sugerencias para la formulación de regulaciones. , y formular un plan anual de formulación de normas.
"No se incluirán en el plan normativo anual cualquiera de las siguientes circunstancias:
"(1) Las materias para ser regulados no caen dentro de la autoridad legislativa de las reglas;
"( 2) Las leyes, reglamentos y reglas tienen disposiciones específicas y no hay necesidad de formular reglas;
“(3) El sistema principal que se establecerá entra en conflicto con leyes de nivel superior o no cumple con las políticas nacionales pertinentes;
"(4) El propósito legislativo no es claro y carece de operatividad;
"(5) No está en línea con la situación real y las necesidades del desarrollo económico y social de la ciudad;
"( 6) Las cuestiones relevantes pueden resolverse mediante la formulación de documentos normativos administrativos;
“(7) Otras situaciones en las que no es apropiado formular regulaciones.
“El departamento de asuntos legales del gobierno municipal solicitará públicamente a los departamentos pertinentes y las opiniones del público sobre las regulaciones anuales, y puede organizar evaluaciones y demostraciones cuando sea necesario.
“El plan anual de formulación de reglamentos será anunciado e implementado después de la aprobación del gobierno municipal”. Se cambia el artículo 10 al artículo 13 y se modifica el segundo párrafo para que diga: "Los proyectos normativos se dividen en proyectos formales, proyectos preparatorios y proyectos de investigación. Los proyectos formales se refieren a proyectos verificados y maduros presentados al gobierno municipal para su revisión que "Los proyectos preparatorios y los proyectos de investigación se refieren a proyectos que son investigados y demostrados en el año en curso y presentados al gobierno municipal para su revisión cuando las condiciones estén maduras". 9. Se modifica el artículo 12 por el artículo 15, y se modifica para que diga: " Los reglamentos serán redactados por el departamento determinado por el gobierno municipal.
“Para los reglamentos que involucran múltiples departamentos funcionales o reglamentos importantes y complejos, el gobierno municipal puede determinar un departamento que tome la iniciativa y los departamentos relevantes para redactarlos conjuntamente. ellos, o el departamento jurídico del gobierno municipal puede organizar la redacción.
Para redactar reglamentos altamente profesionales, se puede invitar a expertos en campos relevantes a participar en el trabajo de redacción, o se puede confiar la redacción del borrador 10 a expertos, unidades de enseñanza e investigación y grupos sociales relevantes. El artículo 14 se cambia a Artículo 17, añadir un párrafo como segundo párrafo: "Salvo cuando la ley exija la confidencialidad, la unidad de redacción publicará el proyecto de reglamento y sus explicaciones al público para solicitar opiniones. El período para publicar opiniones al público generalmente no es menor de 30 días.
"11. Añádase un artículo como artículo 18: "Los proyectos de reglamento abarcan cuestiones candentes y difíciles de interés público generalizado y contradicciones destacadas en el desarrollo económico y social, menoscaban los derechos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones o aumentan sus obligaciones, y son perjudiciales para el público si tienen un impacto importante, la unidad de redacción realizará demostraciones y consultas y escuchará las opiniones de las partes relevantes.
“Las regulaciones redactadas están estrechamente relacionadas con la producción y operación de las entidades del mercado. Las opiniones de las entidades del mercado y las asociaciones industriales deben escucharse plenamente de acuerdo con las regulaciones, y las revisiones de competencia leal deben realizarse de acuerdo. con regulaciones que involucren a mujeres, menores, ancianos, Por los derechos e intereses de las personas con discapacidad y otros grupos con especial protección legal, se deben escuchar específicamente las opiniones de grupos y organizaciones relevantes si se trata de la adaptación de intereses importantes o; cuestiones técnicas legales o profesionales importantes, agencias relevantes, organizaciones populares, expertos y académicos, trabajadores de base, representantes de asociaciones industriales y cámaras de comercio pueden llevar a cabo argumentos si la disputa es grave, expertos relevantes, unidades de enseñanza e investigación y organizaciones sociales pueden ser; encargado de evaluar el asunto en disputa."