¿Es imperativo el Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte?

Académico de la Academia China de Ciencias y de la Academia China de Ingeniería, famoso experto en conservación del agua y ex vicepresidente de la Universidad de Tsinghua.

El Ministerio de Recursos Hídricos ha trabajado mucho en la implementación del Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte, que es muy bueno y solidario. La región china de Huang-Huai-Hai tiene escasez de agua y una gran población. La economía industrial y agrícola se ha desarrollado rápidamente y ha logrado grandes resultados, pero a costa de la sobreexplotación de las aguas subterráneas y el deterioro del medio ambiente ecológico. Por un lado, la región de Huang-Huai-Hai tiene escasez de agua; por otro, los recursos hídricos se desperdician y la contaminación del agua es grave. Debemos ahorrar agua vigorosamente y fortalecer el tratamiento de aguas residuales, lo cual es un requisito previo. Incluso si la conservación del agua y el tratamiento de las aguas residuales se hacen bien, el suministro de agua en la región sigue siendo insuficiente, por lo que el Proyecto de Desvío de Agua del Sur al Norte es imperativo. Mientras los preparativos se hagan bien, cuanto antes se construya, mejor. Debe hacerse gradualmente por etapas.

El Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte de la Línea Este toma agua del río Yangtze en Yangzhou, pasa a través del Gran Canal Norte-Sur ampliado y ríos paralelos, eleva 64 metros de agua hasta el lago Dongping y luego cruza el río Amarillo y pasa por el Gran Canal Norte-Sur ampliado hasta Tianjin. También se trasladó del lago Dongping a Yantai y otras ciudades. La ruta oriental cuenta con recursos hídricos abundantes y fiables y puede utilizar el Gran Canal Norte-Sur. Hay lagos a lo largo del camino para almacenamiento, por lo que el proyecto es relativamente simple, fácil de organizar y flexible. Las áreas de Shandong y Jidong a lo largo del ferrocarril Jinpu carecen de recursos hídricos. Las aguas subterráneas poco profundas se han agotado. Las aguas subterráneas profundas que contienen fluoruro son perjudiciales para la salud de las personas, por lo que se debe acelerar el traslado de agua. Se recomienda que la primera y segunda fase del proyecto se lleven a cabo al mismo tiempo y que el volumen de agua de emergencia se ajuste en un plazo de dos años. En 2010, se transferirán 8 mil millones de metros cúbicos de agua sobre la base actual y 4 mil millones de metros cúbicos de agua se transferirán a través del río Amarillo. En 2030, se trasvasarán 20 mil millones de metros cúbicos de agua, atravesando el río Amarillo entre 654,38 mil millones y 654,38065438 mil millones de metros cúbicos. El Frente Oriental necesita bombear agua y nosotros tenemos experiencia. Aunque los costos operativos son altos, los precios del agua siguen siendo bajos debido a la baja inversión en construcción. El problema es la contaminación del agua a lo largo de las costas norte y sur del río Amarillo. Por lo tanto, es imperativo aumentar la inversión en el tratamiento de aguas residuales y ya se ha logrado el éxito.

La ruta intermedia del Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte desvía agua del embalse de Danjiangkou, construye canales para pasar por Fangchengguan, llega a Zhengzhou, cruza el río Amarillo y construye canales para desviar agua a Beijing. y Tianjín. La ruta intermedia del Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte suministra principalmente agua ambiental a las ciudades a lo largo de los ferrocarriles Beijing-Tianjin y Beijing-Guangzhou y al norte de China, teniendo en cuenta también el agua agrícola. Las ciudades del norte de China están situadas en zonas áridas y semihúmedas y son muy secas en la estación seca, por lo que es necesario controlar el desarrollo urbano e industrial. Ciudades como Shijiazhuang y Handan a lo largo del ferrocarril Beijing-Guangzhou están ubicadas al pie de las montañas Taihang y tienen buenas fuentes de agua. Actualmente, el norte de China tiene las cuotas de agua urbanas domésticas e industriales más altas, lo que desperdicia recursos hídricos y explota excesivamente las aguas subterráneas. Por lo tanto, es necesario ahorrar agua, utilizar agua de embalses cercanos, construir plantas potabilizadoras y depuradoras de aguas residuales y proporcionar agua para la agricultura después del uso urbano e industrial para evitar una explotación excesiva de las aguas subterráneas. El desarrollo urbano e industrial de Beijing es rápido y se han plantado grandes cantidades de campos de pasto para aumentar el consumo de agua. Si la sequía continúa el próximo año, se producirá escasez de agua, por lo que se deben tomar medidas urgentes para ahorrar agua y abrir fuentes de agua. El proyecto de ruta intermedia del Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte también se está implementando en fases. El canal de agua al sur del río Amarillo se puede construir de una sola vez, transfiriendo 654,38 mil millones de metros cúbicos de agua, o se puede construir en dos fases. El canal inicial al norte del río Amarillo llega a Beijing a lo largo de las estribaciones de las montañas Taihang y la línea de alta velocidad en el lado oeste del ferrocarril Beijing-Guangzhou, y se bifurca a Tianjin, desviando entre 3,5 y 4 mil millones de metros cúbicos de agua, de de los cuales 6.543,8 mil millones de metros cúbicos se utilizan en Beijing y Tianjin, y el resto en Shijiazhuang y otras ciudades a lo largo del ferrocarril Beijing-Guangzhou. Una vez que Tianjin tome la ruta oriental, se podrá ajustar el suministro de agua. Este canal es pequeño y puede suministrar agua a Beijing y Tianjin antes de 2010. Debido al suministro de agua urbano, existen menores requisitos para el almacenamiento de agua en canales. Pero los estándares de prevención de inundaciones deben ser altos para garantizar la seguridad. Durante la estación seca, el embalse de Danjiangkou sólo puede transferir unos 6 mil millones de metros cúbicos de agua, y 4 mil millones de metros cúbicos de agua cruzan el río Amarillo, que es más adecuado. En el período posterior, se transferirán 65.438 millones de metros cúbicos de agua a través del río Amarillo, y entre 8 y 9 mil millones de metros cúbicos cruzarán el río Amarillo. Se construirán alrededor de 5 mil millones de metros cúbicos a lo largo de la línea de desviación de agua del lago Huangji. de agua se transferirá para uso ambiental y agrícola. La tasa de garantía es baja Para 2030 Construido hace años.

El Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte de la Línea Oeste desvía 654.3805 millones de metros cúbicos de agua de los ríos Dadu, Yalong y Tongtian a los tramos superiores del río Amarillo, proporcionando fuentes de agua para Ningxia. , Mongolia Interior, Shaanxi y Shanxi. Una vez terminadas las líneas este y media, parte del agua del río Amarillo asignada a Shandong y Henan podrá utilizarse río arriba.

Para 2030, aproximadamente 4 mil millones de metros cúbicos de agua se desviarán del río Dadu al río Amarillo, y para 2050 ambas líneas estarán terminadas.

El Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte en la ruta occidental es sólo una idea y no es técnicamente viable. Cuando sea necesario transferir agua del río Lancang y del río Nu en el futuro, se elaborará un informe de viabilidad.

El sistema de gestión propuesto en los "Dictamenes sobre la Implementación del Trasvase de Agua Sur-Norte" prevé que en la ruta oriental se establecerán empresas por tramos, y sociedades de responsabilidad limitada y empresas distribuidoras de agua. Se establecerán en las provincias y ciudades de la ruta intermedia. Actuarán de conformidad con los contratos y la economía de mercado. Es necesario que el gobierno desempeñe un papel de macrocontrol y se ocupe de los intereses generales. En última instancia, el Proyecto de Trasvase de Agua del Sur al Norte sólo podrá alcanzar sus objetivos previstos si se gestiona bien.

En cuanto a la inversión en el Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte, el gobierno asignará entre el 70% y el 80% y el 20-30% será proporcionado mediante préstamos bancarios. Las inversiones en proyectos urbanos de agua doméstica e industrial deben pagarse, los niveles de vida urbanos son altos y las tarifas del agua industrial pueden incluirse en el costo. Debe manejarse de acuerdo con la economía de mercado y la inversión en proyectos de desvío de agua urbana e industrial debe compartirse. Además de los préstamos bancarios, el gobierno debería asignar préstamos para cubrir esto. El período de amortización del préstamo puede ser un poco más largo y la tasa de interés puede ser ligeramente más baja. En la actualidad, la gente fuera de las grandes ciudades, especialmente los agricultores, todavía tienen dificultades con el agua, lo cual es justo y razonable. Un precio ligeramente más alto para el agua doméstica industrial y urbana es apropiado y también puede promover la conservación del agua. Actualmente, dependiendo del gobierno, los hábitos de agua de bajo costo deben cambiar. En cuanto al uso agrícola del agua, el gobierno ofrece inversiones gratuitas y los precios del agua están subsidiados.

(2002-12-18)

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Discusión sobre la escasez de agua en el norte de China y el Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte

Pan Jiazheng, vicepresidente de la Academia China de Ingeniería y académico de ambas academias.

El problema de la escasez de agua en la región norte y el Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte siempre ha sido motivo de preocupación para la gente de todo el país. Especialmente en estos años, la actual sequía en el norte se ha convertido en un tema candente. Muchos expertos y camaradas han expresado muchas opiniones desde diferentes perspectivas. En el proyecto de consultoría "Investigación sobre la estrategia de desarrollo sostenible de los recursos hídricos de China" de la Academia de Ingeniería, también se estudió como tema y se elaboró ​​un informe, que se imprimió y presentó al viceprimer ministro Wen. En el foro de hoy, creo que puedo leer el resumen del informe y luego realizar una jugada, o repetir mi informe al Viceprimer Ministro Wen aquí. Más tarde sentí que no tenía mucho sentido... Así que finalmente cambié de opinión y quise hablar sobre la relación entre los muchos factores que afectan la implementación del Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte en el foro para el beneficio de todos. referencia. La escasez de agua en el norte es evidente. Teniendo en cuenta el nivel actual de ciencia y tecnología y la fortaleza económica del país, no es imposible transferir agua desde la cuenca del río Yangtze, que es rica en recursos hídricos, hacia el norte. La implementación del Proyecto de Desvío de Agua del Sur al Norte parece natural e imperativa, pero después de décadas de investigación y discusión, las opiniones siempre están divididas. Hay algunos factores complejos o opiniones de las personas sobre algunos temas involucrados aquí. Mi discurso analiza principalmente la relación dialéctica entre ellos. Por supuesto, sólo puedo hablar de algunos factores que influyen, todos los cuales son entendimientos personales. Por favor critica los errores.

La relación entre la conservación del agua, la posible extracción y la transferencia de agua

A primera vista, es fácil llegar a un acuerdo sobre este tema. La idea general no es más que: ahorrar agua vigorosamente y aprovechar al máximo el potencial para ajustar la demanda de agua. De hecho, las personas tendrán diferentes comprensiones y énfasis debido a diferentes posiciones y perspectivas de pensamiento. Algunos camaradas enfatizan la necesidad, inevitabilidad e irremplazabilidad del trasvase de agua y creen que el ahorro de agua tiene límites y se debe pagar un precio. No hay mucho espacio para aprovechar el potencial y algunas áreas han sido sobreexplotadas. Además, el ahorro de agua y el desvío de agua no son contradictorios, y el proyecto de desvío de agua debe iniciarse lo antes posible. En resumen, hacer hincapié en la transferencia de agua y hablar menos sobre la conservación del agua. Otros camaradas enfatizaron la importancia y las estrategias de conservación y aprovechamiento del agua. Sólo sobre esta base podemos hablar de extracción de agua, de lo contrario será insostenible. Algunos camaradas incluso dijeron que si no prestamos atención a la conservación del agua, el aprovechamiento de su potencial y el control de la contaminación, el desvío de agua a gran escala inevitablemente causará grandes desperdicios, contaminación, destrucción y corrupción. Esta afirmación puede ser un poco extrema, pero no es descabellada. Creo que ambas son válidas, pero se inclinan un poco hacia la segunda. ¿Por qué?

Después de todo, la transferencia de agua es limitada y no puede cambiar el patrón básico de escasez de agua per cápita en el norte. Por lo tanto, sólo podemos diseñar planes de desarrollo, ajustar la velocidad de la estructura industrial y mejorar la vida de las personas en base a esto (escasez de agua), pero es imposible establecer el suministro en función de la demanda, lo que ha causado grandes errores en el pasado.

Las principales ventajas del plan de ruta oriental son:

●Tomar agua del curso inferior del río Yangtze garantiza fuentes de agua.

● Aprovechar al máximo las vías fluviales que se han construido en Jiangsu, como el desvío del río Jibei y el Gran Canal. El volumen del proyecto es pequeño, la inversión es pequeña y la tecnología es simple (el agujero amarillo). ha sido abierto), y los resultados son rápidos.

●Puede resolver las necesidades urgentes de Shandong en el Lejano Oriente. Su problema es que hay contaminación del agua y la zona de suministro de agua está al este, por lo que no puede abastecer directamente a las megaciudades. Además, debe resolverse la relación con Jiangsu.

La principal ventaja de la línea media es que extrae agua limpia del embalse de Danjiangkou, y la línea dedicada abastece directamente a las ciudades a lo largo de Beijing y Guangzhou. La ubicación es adecuada y toda la línea fluye automáticamente. La pregunta es:

●La cantidad de agua en el río Han es limitada; ¿cuáles serán las consecuencias de transferir hasta 654.38045 millones de metros cúbicos de agua?

●El embalse de Danjiangkou ha sido difícil de desviar durante muchos años, y es difícil desviar agua del sur al norte o del sur al norte; el suministro de agua no puede durar un año; No hay grandes embalses conectados directamente al canal exclusivo de 1.000 km de longitud, por lo que el almacenamiento y la operación son extremadamente inflexibles y los riesgos de ingeniería persisten (abarca más de 65.438.000 ríos).

●La carga de trabajo, la inversión y la inmigración son enormes. Además, en el diseño de estas dos líneas, las estimaciones de volumen de trabajo e inversión se subestimaron en diversos grados y es necesario revisarlas y corregirlas.

Debido a que el plan de línea media fue el foco de discusión, también investigamos más e hicimos algunas sugerencias. Por ejemplo, la escala de algunas transferencias de agua debería reducirse adecuadamente (de 654.38045 millones de metros cúbicos a 654.3803 millones de metros cúbicos) para reducir el impacto en el río Han. Después de que la línea media cruza el río Amarillo, se divide en líneas alta y baja. La línea de aguas altas está dedicada a las ciudades a lo largo de la línea, y una pequeña cantidad (entre 2.500 y 3.000 millones de metros cúbicos) garantiza el suministro de agua; la línea de aguas bajas se utiliza para la agricultura y el medio ambiente ecológico; Cuando el río Han está lleno de agua, se puede ajustar más y cuando el agua está baja, se puede ajustar menos. (Río Ecológico) restaura la apariencia del río Changliu y los lagos en la provincia de Hebei. Algunas cuestiones técnicas en la línea media (como el cruce del río Amarillo) necesitan más estudio y resolución. La estimación presupuestaria debería revisarse completamente para resolver mejor los problemas existentes en las dos líneas, y debería iniciarse una tras otra y llevarse a cabo en fases paralelas cuando las condiciones estén maduras. En la actualidad, parece que la línea este puede llegar un poco antes, pero esto no afectará en absoluto el avance de la línea media. Para garantizar la calidad del diseño, también presentamos la sugerencia de "diseño paralelo" o "diseño de revisión". Todo el mundo debería buscar la verdad a partir de los hechos, para que el Proyecto de Desvío de Agua del Sur al Norte pueda ponerse en marcha fácilmente y sea eficaz.

Tres. Políticas y medidas y la construcción y operación del Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte.

Las políticas formuladas por el país y las medidas tomadas por el gobierno tendrán un impacto significativo en la construcción y operación de cualquier proyecto. Sin embargo, para proyectos como el Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte, el impacto será decisivo. Sin políticas y medidas razonables y viables, el Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte será difícil de construir, operar sin problemas y maximizar sus beneficios, e incluso se convertirá en una pesada carga para el país.

No importa qué ruta tome el Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte, es de escala extremadamente grande y requiere una gran inversión. El área y extensión del impacto son más amplias y profundas. Al estudiar el Proyecto de Trasvase de Agua del Sur al Norte, la gente siempre piensa primero en cuestiones técnicas, ecológicas y ambientales, y en cuánta inversión se requiere. A medida que estas cuestiones se vayan aclarando poco a poco, la gente se preguntará naturalmente: ¿quién se hará cargo de esta enorme inversión? ¿A quién se vende el agua transferida? ¿Cuánto cuesta el agua? ¿Cuánto cuesta? ¿El proyecto reembolsará el capital y los intereses? ¿Cómo gestionarlo, operarlo y mantenerlo? Las soluciones a estos problemas pueden ser más complejas que los problemas técnicos, pero la investigación actual es insuficiente. Si estos problemas no se resuelven bien, el proyecto no será fácil de iniciar.

La forma más sencilla es hacerlo en la era de la economía planificada. Todo lo invierte el Estado, el agua se suministra gratuitamente o a bajo precio, los dirigentes deciden cómo distribuirla y el mantenimiento, la operación y la gestión los contrata el gobierno. Obviamente, este enfoque no funciona hoy en día. En primer lugar, el país no tiene suficiente capacidad económica para contratar todos los gigantescos proyectos de conservación del agua. En segundo lugar, no se ajusta a los principios del sistema económico de mercado socialista. En tercer lugar, está obligado a fomentar el desperdicio de recursos hídricos y la contaminación ambiental. Este camino no funcionará. Este enfoque sólo resultará en luchar por el agua todos los días en el futuro.

Por lo tanto, el Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte debe construirse y gestionarse de acuerdo con sistemas y mecanismos modernos, y el suministro de agua no puede ser gratuito, pero este es un aspecto del problema. Por otro lado, el Proyecto de Trasvase de Agua de Sur a Norte ejerce principalmente beneficios sociales y ecológicos.

Afecta el desarrollo y el desarrollo sostenible de áreas importantes del país, por lo que no puede construirse y operarse enteramente de acuerdo con el mecanismo del mercado, sino que debe tener su propia naturaleza y forma especiales.

Dado que el objetivo principal del proyecto de trasvase de agua es social y nacional, la inversión es muy grande y la inversión en el proyecto principal sólo puede provenir principalmente del estado y principalmente del gobierno central ( asignaciones fiscales y préstamos bancarios). Lo que es más razonable es que los proyectos de apoyo (como proyectos de redes de abastecimiento de agua urbana, acequias de riego agrícola, etc.) sean compartidos por los gobiernos locales en diferentes niveles, grupos de beneficiarios e individuos.

El agua se debe pagar, pero se debe fijar un precio acorde. Por ejemplo, el agua ecológica y ambiental debería ser gratuita; el agua para riego agrícola debería tener un precio bajo, y algunos países con pérdidas deberían subsidiarla, el agua doméstica urbana y el agua industrial deberían tener un precio más alto, y deberían fijarse precios por separado por industria y por industria; ciudad; en segundo lugar, se deben cobrar los precios del agua Diferencia cuantitativa. Si el consumo de agua es menor que el indicador de consumo de agua razonable, menor será el precio del agua. Si el consumo de agua excede el estándar, el precio del agua será más alto, hasta que se imponga un precio punitivo, es decir, un precio escalonado. En diferentes estaciones, se deberían adoptar diferentes precios del agua para el suministro de agua con diferentes tarifas garantizadas. Los precios del agua se refieren no sólo a los trasvases de agua, sino también a todas las aguas superficiales y subterráneas. Sólo el agua de lluvia es gratuita. De lo contrario, el precio del agua de desvío es alto y el agua superficial y subterránea se puede utilizar libremente. ¿Cómo podemos hacer un uso racional de los recursos hídricos? La política de fijación de precios del agua no se limita al suministro de agua, sino que también debe orientar y controlar la descarga de aguas residuales, el control y el tratamiento de las aguas residuales. De lo contrario, proteger el medio ambiente ecológico y controlar la contaminación sólo pueden ser palabras vacías. De hecho, el precio del agua es una palanca que juega un papel importante en el control del agua. Es extremadamente importante estudiar y formular políticas razonables de precios del agua.

En esta compleja situación, no es factible que el departamento de gestión y operación de trasvase de agua cobre directamente a los usuarios del agua. Sólo se puede mostrar el precio integral del agua en función de varios precios y consumo de agua, incluidos los gobiernos locales, que se "venderán" y harán ajustes específicos ellos mismos. Por lo tanto, la relación entre el departamento de operación de desvío de agua y el gobierno, así como los departamentos de conservación de agua, finanzas, precios, supervisión legislativa y otros departamentos del gobierno local será estrecha y compleja, digna de un análisis e investigación en profundidad. Sólo buscando la verdad a partir de los hechos y trabajando juntos podremos realmente asignar y utilizar los recursos hídricos de la manera más científica, razonable y económica.

En vista de la inversión concentrada en proyectos de trasvase de agua, los precios del agua no pueden aumentarse arbitrariamente y una parte debe suministrarse de forma gratuita. El Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte no será un punto rentable. Será muy difícil pagar el capital y los intereses, mejorarse y desarrollarse. Por lo tanto, el Estado debería proporcionar un trato preferencial en términos de financiación, reembolso de préstamos, subvenciones de intereses, inmigración, etc. En particular, los gobiernos locales deberían contribuir, en lugar de arrancarse las plumas, a mantenerse a flote. A medida que crece la fortaleza económica del país y aumentan los ingresos centrales, el apoyo gubernamental también debería aumentar. Desde esta perspectiva, el Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte es esencialmente una acción y un proyecto gubernamental, pero debe gestionarse y operarse de acuerdo con el modelo de mercado. En este proyecto, el papel del gobierno no debe abandonarse ni relajarse, sino que debe fortalecerse y concentrarse adecuadamente en el gobierno central. ¿Cómo implementar proyectos de desvío de agua entre cuencas y provincias y cómo lograr resultados?

El Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte suministrará agua a ciudades y áreas rurales desde el área de la fuente de agua a lo largo de 1.000 kilómetros, abarcando múltiples provincias y regiones. La clave es que todas las regiones, departamentos e incluso todos deben considerar la situación general, la situación general y los intereses a largo plazo, partir de los intereses generales más elevados y poner en segundo lugar los intereses de las regiones, departamentos e individuos. En otras palabras, debe haber un poco de "espíritu Longjiang". Muchos planes buenos y razonables de conservación del agua en la historia no se han implementado. Uno no es un problema técnico y el otro no es un problema económico. Es porque es difícil ajustar los intereses de varias regiones y departamentos y hay opiniones diferentes. . La reunión estuvo llena de pasión, por temor a avergonzar al país (su pequeño reino) e incluso convertirse en una disputa a largo plazo por la conservación del agua. Algunos departamentos de conservación del agua estaban ocupados coordinando y cooperando, lo cual vale la pena aprender. Para la planificación de la conservación del agua, es necesario estudiarlo cuidadosamente, teniendo en cuenta los intereses de todas las partes, los factores históricos y formularlo después de repetidas consultas. En este proceso, se debe promover plenamente la democracia, pero siempre hay una solución óptima y siempre hay ganancias y pérdidas. Una vez que se formula, aprueba o incluso legisla un plan, debe implementarse. Aquí no hay problemas de coordinación y no se permiten más regateos. La clave es contar con cuadros dirigentes que sean desinteresados ​​y que tengan coordinación general y local.

Mi valoración al respecto es un pareado: "pintar pasteles para saciar el hambre" y "tonterías" la crítica horizontal es "idiotas que hablan en sueños";