La “clasificación de basura” de Beijing: énfasis en la gobernanza multidisciplinaria, el gobierno se encarga de todo

Reportero | Chen Xin, reportero en prácticas Tang Qingqing

Tras la implementación obligatoria de la clasificación de residuos domésticos en Shanghai y otras ciudades, Beijing, como una de las 46 ciudades piloto del país, También ha puesto en marcha oficialmente la cortina de clasificación de residuos. El 1 de mayo de 2020, se implementará oficialmente la nueva versión del "Reglamento de Gestión de Residuos Domésticos de Beijing" (denominado el "Reglamento").

El "Reglamento" citaba los nombres y expresiones de las cuatro categorías de basura en las últimas normas nacionales, dividiendo los residuos domésticos en cuatro categorías: "reciclables, residuos peligrosos, residuos de cocina y otros residuos", y Aclaró por primera vez que son unidades y particulares los responsables de la clasificación y colocación de los residuos domésticos.

Liu Jianguo, profesor de la Escuela de Medio Ambiente de la Universidad de Tsinghua, dijo a Jiemian News que lo más destacado de las "Regulaciones" implementadas en Beijing esta vez es aclarar las responsabilidades de varias partes interesadas en la clasificación de residuos. cadena, incluida la clasificación de unidades e individuos, responsabilidad por la eliminación de desechos, responsabilidad por la reducción en la fuente por parte de las empresas de producción y servicios y agencias gubernamentales, responsabilidad por la recolección final, el transporte y la clasificación de desechos, etc.

El "Reglamento" propone que la clasificación de residuos de Beijing se adhiera al liderazgo del comité del partido, el liderazgo del gobierno, la coordinación social, la participación pública, las garantías legales y el apoyo científico y tecnológico, y siga los principios de reducción, utilización de recursos e inocuidad, así como políticas urbanas y rurales Con base en los principios de planificación general, planificación científica y utilización integral, la ciudad implementará la planificación general y la responsabilidad local, y establecerá y mejorará gradualmente el sistema de servicios sociales para el hogar. tratamiento de residuos.

En 2019, el volumen de eliminación de residuos domésticos de Beijing fue de 10,1116 millones de toneladas, con un volumen diario promedio de 27.700 toneladas. Li Rugang, subdirector del Comité de Gestión Urbana de Beijing, dijo en una rueda de prensa el 27 de abril que, en marzo de 2020, la capacidad total diseñada de procesamiento de residuos domésticos de la ciudad alcanzó las 32.700 toneladas por día, lo que puede satisfacer las necesidades de clasificación y procesamiento de residuos. .

Para promover la clasificación de la basura, Wen Tianwu, subdirector de la Oficina de Aplicación de la Ley y Gestión Urbana de Beijing, dijo que del 1 de mayo al 31 de julio, Beijing se centrará en un proyecto especial de tres meses para fortalecer Aplicación de la ley en materia de clasificación de residuos domésticos, centrándose en la investigación y sanción de las acumulaciones mixtas de residuos domésticos, la carga y el transporte mixto por parte de las empresas de recogida y transporte, etc.

Para los residentes que no implementen la clasificación ilegal de desechos domésticos, Beijing utilizará una combinación de disuasión educativa, advertencias escritas y sanciones policiales. Según el "Reglamento", si una persona no clasifica los residuos domésticos según las normas y se niega a escuchar las disuasiones, el departamento de gestión urbana le dará una advertencia por escrito. Si vuelve a violar las normas, se le impondrá una multa no inferior al 50. yuanes pero no más de 200 yuanes.

“El umbral para el castigo personal es realmente muy alto. Sólo cuando una persona se niega a cumplir con sus responsabilidades será castigada más bien para enviar una señal y ejercer un efecto disuasorio. recolección y transporte, las sanciones para las empresas que eliminan basura son relativamente severas", dijo Liu Jianguo.

De acuerdo con el "Reglamento", si la entidad responsable de la unidad no clasifica los residuos domésticos de acuerdo con el reglamento, el departamento de aplicación de la ley de gestión urbana le ordenará que haga correcciones inmediatas e impondrá una multa de 1.000 yuanes. ; si se vuelven a violar las normas, se impondrá una multa de más de 10.000 yuanes 5 Multas de hasta 10.000 yuanes.

El experto en tratamiento de residuos sólidos y profesor de la Escuela de Medio Ambiente de la Universidad de Tsinghua, Jiang Jianguo, señaló que dado que la clasificación de la basura es una ley, los residentes y las unidades deben cumplirla. Si se hace bien, habrá incentivos. lo que también puede mejorar la calidad de los residentes y las unidades.

El "Reglamento" también aclara que las oficinas de subdistrito, los gobiernos populares de los municipios y las personas responsables de la gestión de clasificación de residuos domésticos pueden alentar a las unidades e individuos a llevar a cabo la reducción y clasificación de residuos domésticos a través de recompensas, elogios, puntos, etc. Según China Youth Daily, muchas calles y comunidades de Beijing han lanzado de forma independiente medidas de recompensa personalizadas, como canjear puntos de clasificación de basura y establecer listas rojas y negras. Beijing también proporcionará ciertos incentivos financieros a las comunidades y calles con buenos resultados de implementación.

Sin embargo, en comparación con el enfoque vigoroso y vigoroso de Shanghai hacia la clasificación obligatoria de la basura en 2019, las medidas formuladas por Beijing son relativamente flexibles. Cai Huashuai, subdirector del Departamento de Instalaciones del Comité de Gestión Municipal de Beijing, dijo a los medios que Beijing ha optado por una estrategia gradual y constante basada en la experiencia de clasificación de residuos de otras ciudades y combinada con la realidad, centrándose más en la calidad que en la cantidad.

Por ejemplo, la clasificación de basura requerida por Beijing no distingue entre basura seca y húmeda como la de Shanghai, ni requiere una ubicación regular y fija. También considera plenamente la coincidencia de la ubicación frontal, el transporte y la ubicación. capacidades de procesamiento de back-end y métodos de clasificación también son relativamente pragmáticos. "Si el público no puede distinguir con mucha precisión los residuos de alimentos y los materiales reciclables, puede colocarlos entre la basura. Este método es muy eficaz y también puede reducir la resistencia de las personas a la clasificación de la basura.

Dijo Liu Jianguo.

El 26 de abril de 2019, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros departamentos emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la realización integral de trabajos de clasificación de residuos domésticos en ciudades a nivel de prefectura y superiores a nivel nacional". ", que proponía que a partir de 2019, todas las ciudades a nivel de prefectura y superiores deben iniciar plenamente el trabajo de clasificación de residuos domésticos; para finales de 2020, 46 ciudades clave habrán establecido básicamente sistemas de clasificación y procesamiento de residuos.

Jiemen News señaló que entre el primer grupo de 46 ciudades clave, Beijing, Shanghai, Taiyuan, Changchun, Hangzhou, Ningbo, Guangzhou, Yichun, Yinchuan y muchas otras ciudades han emitido regulaciones de gestión de residuos domésticos, incorporando claramente la clasificación de residuos en la clasificación. marco legal.

Y en Beijing en vísperas de la implementación del Reglamento Municipal, la 17ª reunión del Comité Permanente del 13º Congreso Nacional del Pueblo revisó y aprobó la "Ley de Prevención y Control" revisada. de Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos” el 29 de abril, la cual entrará en vigor el 1 de septiembre de 2020. La Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos establece claramente que el estado implementa un sistema de clasificación de residuos domésticos y exige a los gobiernos locales a nivel de condado o superior para acelerar el establecimiento de un sistema de gestión de residuos domésticos que incluya la colocación, recogida, transporte y tratamiento clasificados para lograr una cobertura efectiva del sistema de clasificación de residuos domésticos.

En cuanto al progreso. de los trabajos de clasificación de basura en varios lugares, en la conferencia de prensa del Mecanismo Conjunto de Prevención y Control del Consejo de Estado el 12 de abril, Liu Lifeng, subdirector del Departamento de Construcción Urbana del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, reveló que A finales de 2019, 46 La tasa de cobertura de la clasificación de residuos domésticos en zonas residenciales de ciudades clave es cercana al 70%. En otras ciudades por encima del nivel de prefectura, este trabajo también se ha iniciado por completo. Las provincias están coordinando la promoción de la clasificación de residuos domésticos en toda la provincia.

Los resultados de la promoción de la clasificación de residuos en varios lugares también se muestran según datos publicados por el gobierno municipal de Shanghai, dentro de los 3 meses posteriores al "Doméstico". Las Regulaciones de Gestión de Residuos" se implementaron oficialmente el 1 de julio de 2019, la cantidad de desechos húmedos separados en Shanghai alcanzó el 20%. Más de 9.000 toneladas/día, un aumento de aproximadamente 2.000 toneladas/día en comparación con junio de 2019; la cantidad de materiales reciclables separados es más de 5.600 toneladas/día, un aumento de aproximadamente 1.600 toneladas/día en comparación con junio de 2019, la cantidad de residuos peligrosos separados es de 0,62 toneladas/día. El volumen diario de eliminación de residuos secos es tan bajo como aproximadamente 15.275 toneladas/día, una disminución; de alrededor de 4.000 toneladas/día en comparación con junio de 2019.

En una entrevista con Jiemian News, Zhang Yi, presidente de la Federación Ambiental de China, dijo que las "Regulaciones" formuladas en Shanghai y Beijing son regulaciones locales que tienen. gran influencia y desempeñar un papel de liderazgo en el país "Esperamos con interés la introducción e implementación de las nuevas "Regulaciones" de Beijing para crear regulaciones más líderes, operables y factibles. El 'modelo de Beijing' y la 'experiencia de capital' replicables.

Sin embargo, Zhang Yi también señaló que el desafío de promover el proceso de clasificación de la basura es fundamental. Este no es sólo un desafío que enfrenta Beijing, sino también un problema en la actualidad, el principal. El problema es superar las "cuatro dificultades": es difícil desarrollar el hábito de desechar los alimentos, es difícil separarlos antes y después de mezclarlos, es difícil lidiar con los desperdicios de alimentos y es difícil formar una gestión conjunta. Esto requiere un proceso.

"Lo más importante es la clasificación de la basura. Cómo lograr el objetivo de la clasificación en la fuente en realidad requiere la cooperación de los residentes. Cómo permitir que los generadores de desechos clasifiquen los desechos de manera efectiva. necesario es sin duda el paso más importante y difícil. "Jiang Jianguo analizó que desde la perspectiva del gobierno, después de la promoción integral de la clasificación de basura, el sistema de recolección y transporte de basura definitivamente cambiará. Si las instalaciones de procesamiento terminal del gobierno pueden cumplir con la entrada, salida y procesamiento de diferentes tipos de basura después de la clasificación en origen También es un problema en Beijing y otras ciudades enfrentan problemas.

“La clasificación de la basura no solo se refiere a la eliminación de basura, sino que también enfatiza el pluralismo social. "Liu Jianguo dijo a Jiemian News que el "Reglamento" de Beijing enfatiza principalmente que el gobierno considera la clasificación de la basura como una tarea de bienestar público y medio de vida de las personas. El gobierno es responsable de la eliminación completa de la basura. También requiere que las personas en cada enlace cumplan con sus deberes. y finalmente se puede formar un sistema operativo saludable.