¿Qué es la política independiente de dos hijos?

La política de dos hijos se aplica a parejas en las que uno de los padres es hijo único. En términos generales, hijo único significa que no tiene hermanos o hermanas del mismo padre, media madre o medio padre.

La política independiente de dos hijos no es lo mismo que la política independiente de dos hijos. Como su nombre indica, significa tener dos hijos. La planificación familiar se centra en el número de hijos, no en el número de paridades. Si son dos hijos. Si es así, puede haber tres o más hijos, lo que no cumpliría con la política de dos hijos.

1 Introducción a los antecedentes

Desde la "política de los dos hijos", al menos en 2007, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar ha encargado a varias instituciones oficiales de investigación que realicen investigaciones sobre la Se realizaron más ajustes y mejoras en la política de planificación familiar para llevar a cabo la investigación. El 6 de enero de 2010, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar emitió las "Ideas del "Duodécimo Plan Quinquenal" de Desarrollo Poblacional Nacional (Borrador para Comentarios)" que mencionaba que "las familias en las que uno de los cónyuges es hijo único pueden tener un segundo hijo". ." "Trabajo piloto de la política de un solo hijo"

En cuanto al lanzamiento de la "política de dos hijos", la opinión dominante en ese momento era la del profesor Zhai Zhenwu, decano de la Escuela de Sociedad y Demografía de El equipo que dirigió la Universidad Renmin de China y vicepresidente de la Sociedad Demográfica de China formuló un "plan de tres pasos" para la liberalización provincial: a partir de 2011, la región nororiental y Zhejiang y otras provincias podrán probar primero el ". política independiente" de dos hijos; el segundo paso será liberalizado por Beijing y Shanghai y otras provincias. El tercer paso es lograr la liberalización a nivel nacional de la política "independiente" de dos hijos" dentro del "Duodécimo Plan Quinquenal". " (antes de 2015).

Zhai Zhenwu fue invitado a explicar cuestiones de población en la 28ª sesión de estudio colectivo del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China el 26 de abril de 2011. El plan de Zhai fue apoyado por los principales líderes de la antigua Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar y fue presentado al Consejo de Estado después de revisiones y ajustes en la segunda mitad de 2010.

Anteriormente, la política de planificación familiar de mi país, con la política del hijo único como contenido central, se había implementado estrictamente desde la década de 1980. Ha habido ligeros ajustes, como la liberalización de la "política de dos hijos" (las parejas que son hijos únicos pueden tener un segundo hijo) y la política de "un hijo y medio" aplicada en las zonas rurales de algunos provincias (donde el primer hijo es una niña, puede dar a luz a un segundo hijo), etc.

Las estadísticas de la antigua Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar muestran que antes de 2011, la tasa de cobertura de la política de hijo único representaba aproximadamente el 35,4% de la población total en China continental; La póliza de "medio hijo" cubría al 53,6% de la población; la póliza de "dos hijos" cubría al 53,6% de la población; la "Póliza" cubre al 9,7% de la población (algunas parejas de minorías étnicas; si ambos cónyuges son hijos únicos, también pueden tener dos hijos); la póliza de tres hijos o más cubre al 1,3% de la población (principalmente nómadas étnicos del Tíbet y Xinjiang) .

El 15 de noviembre de 2013, se publicó la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma" aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC. que menciona "adherirse a los principios básicos de la planificación familiar". Es una política nacional lanzar la política de que las parejas en las que uno de los padres sea hijo único puedan tener dos hijos. Esto marca la implementación oficial de la "política de dos hijos". "

2 Implementación del Plan

Con respecto al lanzamiento de la "política de dos hijos", las opiniones principales incluyen el "plan de tres pasos": a partir de 2011, la región noreste y Zhejiang primero se abrirá La provincia pondrá a prueba la política de "dos hijos por uno"; el segundo paso es liberalizar provincias como Beijing y Shanghai; el tercer paso es liberalizar la "política de dos hijos 'independientes'" en todo el país; dentro de la política del "Duodécimo Plan Quinquenal" (antes de 2015).

3 Condiciones y Estándares

La política de dos hijos se aplica a parejas donde una de las partes es hijo único. En términos generales, hijo único significa que no tiene hermanos o hermanas del mismo padre, media madre o medio padre.

La implementación de la política de dos hijos será implementada por los gobiernos locales de acuerdo con la "Ley de Población y Planificación Familiar" y a través del Congreso Popular provincial o su Comité Permanente para modificar las regulaciones locales o dictar regulaciones. y organizarlo y ejecutarlo de conformidad con la ley.

Cuando la provincia donde se encuentra el registro del hogar de la pareja ha revisado las regulaciones de población y planificación familiar o el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ha dictado regulaciones especiales que permiten a una sola pareja tener dos hijos, pueden solicitar otro niño según los procedimientos.

Si el registro de hogar de la pareja no está en la misma provincia (región autónoma, ciudad), siempre que el lugar de registro de hogar de cualquiera de las partes permita que una sola pareja tenga dos hijos, puede solicitar otro hijo allí. [3]

4 Interpretación de políticas

El 19 de enero de 2014, el periodista entrevistó a Zhang Jinjing, director de la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar de Qinghai, de las dos sesiones. dijo a los periodistas: "Dos niños solos" La política no es lo mismo que la "política de dos hijos". En la actualidad, todavía hay muchas personas que todavía están confundidas acerca de los dos conceptos. Piensan que no hay diferencia entre "dos". "política infantil" y "política de dos hijos". De hecho, este no es el caso. Si el primer hijo de una sola familia es gemelo o múltiple, la familia ya no puede disfrutar de la política de dos hijos únicos, y mucho menos tener un segundo hijo. Si una sola familia tiene un solo hijo para el primer hijo, puede disfrutar de la póliza independiente del segundo hijo. "Dos hijos", como su nombre indica, significa tener dos hijos. La planificación familiar se centra en el número de hijos, no en el número de partos. Si hay dos hijos, puede haber tres o más hijos, por lo que no cumple con los dos. -política de niño por uno.

5 Opiniones de Expertos

La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso “adherirse a la política nacional básica de planificación familiar e iniciar la implementación de la "La política demográfica es uno de los factores más importantes que afectan los cambios demográficos de China. No solo afecta el cambio demográfico y la tendencia de desarrollo a nivel macro, sino que también afecta la vida de cientos de millones de familias a nivel micro y el comportamiento reproductivo.

En las décadas de 1950 y 1960, cuando la tasa de mortalidad cayó rápidamente y la tasa de natalidad se mantuvo en un nivel alto (un promedio de 6 a 7 hijos por mujer), la tasa de crecimiento demográfico de China aumentó drásticamente. Con una población de 600 millones, el número promedio de nacimientos por año en China en la década de 1960 llegó a 27 millones, con un aumento neto anual de más de 23 millones y una tasa de crecimiento demográfico de hasta 2,5. La política de planificación familiar implementada a principios de la década de 1970 tenía como objetivo controlar La población está creciendo demasiado rápido.

Después de más de 30 años de planificación familiar, el excesivo crecimiento demográfico de China ha sido efectivamente frenado y la tasa de crecimiento demográfico ha caído a menos de 0,5. Sobre una base de 1.300 millones de personas, nacen 16 millones de personas cada año, con un aumento neto de alrededor de 6,5 millones. El número promedio de hijos por mujer ha disminuido de 1,5 a 1,6. En los últimos 30 años, la planificación familiar ha evitado más de 400 millones de nacimientos, aliviando en gran medida la presión demográfica sobre los recursos y el medio ambiente, y promoviendo el desarrollo económico y mejoras en los niveles de vida de las personas y la calidad de la población.

Al mismo tiempo, cabe señalar que la situación demográfica actual ha experimentado cambios importantes. La tasa de fertilidad sigue estando por debajo del nivel de reemplazo, el envejecimiento de la población se acelera, la oferta de mano de obra a largo plazo muestra una tendencia a la escasez y la proporción de sexos al nacer está desequilibrada, lo que ha llevado a una reducción de la capacidad de la familia. para cuidar de las personas mayores y resistir los riesgos. Para adaptarse a la nueva situación demográfica y promover un desarrollo equilibrado a largo plazo de la población, es necesario mejorar y ajustar la política de planificación familiar.

La decisión de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China de lanzar la política de tener dos hijos solos es un ajuste importante y estratégico a la política de planificación familiar del pasado diez años. Después de la implementación de la política, aunque el número de nacimientos y la población total han aumentado hasta cierto punto (entre uno y dos millones de nuevos nacimientos por año en cinco años), se encuentran dentro de un rango controlable y tolerable y no tendrán ningún efecto impacto en el desarrollo económico y social y el bienestar público ***El servicio genera grandes shocks e impactos. Después de la implementación de la "política de los dos hijos", en primer lugar, puede aliviar efectivamente el grado de envejecimiento hasta cierto punto (en aproximadamente 3 puntos porcentuales) y retrasar el proceso de envejecimiento, dando a China más tiempo y posibilidades de ganar en respuesta a el desafío del envejecimiento; en segundo lugar, puede mejorar la estructura de la fuerza laboral que envejece y mejorar el equilibrio de la oferta laboral en el futuro; en tercer lugar, mejora la estructura de la familia y mejora la capacidad de la familia para resistir los riesgos; con el deseo del pueblo de tener hijos.

Algunas personas creen que los nacimientos de segundos hijos deberían liberalizarse completamente de inmediato. A largo plazo, permitir que cada pareja tenga dos hijos puede satisfacer los deseos de fertilidad de la gran mayoría de las personas, aliviar en mayor medida el proceso de envejecimiento y mejorar la estructura de la población.

Sin embargo, las simulaciones y predicciones de políticas muestran que si se liberalizan por completo de inmediato los nacimientos de dos hijos, casi 150 millones de familias con un solo hijo se incluirán en el alcance de la política. Con la estructura demográfica y la disposición a la fertilidad existentes, la población total en el futuro superará. 15 mil millones, y el número de nacimientos alcanzará un pico en el corto plazo después de que se implemente la política, con un número de nacimientos anuales que supere los 30 millones o incluso los 35 millones.

Después de una consideración exhaustiva, la liberalización inmediata y completa de la política de dos hijos no conduce al desarrollo equilibrado a largo plazo de la población. En términos relativos, la "política de los dos hijos" es más estable, gradual y controlable. Pero también debemos tener una comprensión clara del impacto de la política de dos hijos. La "política de los dos hijos" puede aliviar el grado y el proceso de envejecimiento, pero no puede cambiar la tendencia al envejecimiento de China. La estrategia fundamental para afrontar el envejecimiento es establecer y mejorar el sistema de seguridad social y el sistema de servicios de atención a las personas mayores. De la misma manera, la "política de los dos hijos" puede aliviar la escasez de oferta laboral en el futuro, pero la contracción de la futura fuerza laboral es una tendencia a largo plazo. La medida fundamental para hacer frente a la disminución del número de mano de obra es aumentar la productividad laboral, en lugar de volver a la era de tener más hijos.