Medidas de gestión de documentos normativos administrativos de la ciudad de Nanning
El término “documentos normativos administrativos”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a aquellos formulados por agencias y organizaciones administrativas autorizadas por leyes, reglamentos y reglas para gestionar los asuntos públicos (en adelante, las agencias promulgadoras), que involucran ciudadanos, personas jurídicas y otros Documento que organiza los derechos y obligaciones de una organización y es universalmente vinculante y puede aplicarse repetidamente.
Los documentos normativos administrativos formulados por los gobiernos populares municipales, de condado (distrito) y de municipio (ciudad) se denominan colectivamente documentos normativos gubernamentales; la autorización por leyes, reglamentos y normas Los documentos normativos administrativos formulados por organizaciones con la función de gestionar los asuntos públicos se denominan colectivamente documentos normativos departamentales. Artículo 3 Estas Medidas no se aplican a los siguientes documentos que no tienen un impacto directo en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones:
(1) Disciplinas laborales, procesos de trabajo y otros sistemas de trabajo, personal, finanzas, gestión de asuntos exteriores, etc. Sistema de gestión interna;
(2) Sistema de supervisión interna, evaluación y rendición de cuentas;
(3) Plan de trabajo con una clara división de responsabilidades, pasos de trabajo, requisitos de trabajo, etc. Plan de trabajo;
(4) Anunciar el horario de trabajo, la ubicación y otros asuntos. Artículo 4 La gestión de los documentos normativos administrativos seguirá los principios de sistema jurídico unificado, coherencia de derechos y responsabilidades, democracia científica, simplicidad y eficiencia, y corrección de errores. Artículo 5 En cualquiera de las siguientes circunstancias, se podrán formular documentos normativos administrativos:
(1) Las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos superiores no prevén claramente un determinado aspecto del trabajo administrativo;<. /p>
(2) Las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos superiores contienen disposiciones sobre un determinado aspecto del trabajo administrativo, pero las disposiciones no son específicas y son incómodas de operar;
( 3 ) Las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos superiores autorizan la formulación de documentos normativos administrativos. Artículo 6 La formulación de documentos normativos administrativos no violará las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas; no violará las órdenes y decisiones de los órganos administrativos superiores;
Los documentos normativos administrativos no crearán las siguientes materias:
(1) Licencias administrativas, sanciones administrativas, coacciones administrativas, tasas administrativas y demás materias que deberán fijar las leyes, reglamentos y normas de conformidad con la ley;
(2) Asuntos que perjudican los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumentan sus obligaciones;
(3) Asuntos que exceder las facultades legales del organismo promulgante.
Si las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos superiores lo han establecido claramente, los documentos normativos administrativos no podrán estipularlo repetidamente. Artículo 7 Los documentos normativos administrativos especificarán el período de validez. El período de validez de los documentos normativos administrativos generalmente no excede los cinco años y, en circunstancias especiales, el período máximo de validez no excede los ocho años; el período de validez de los documentos normativos administrativos marcados como "provisionales" o "de prueba" no excederá los dos años; Al vencimiento del período de validez, la validez de los documentos normativos administrativos terminará automáticamente. Artículo 8 Los documentos normativos administrativos serán registrados, numerados y emitidos uniformemente por la autoridad emisora. Las normas y procedimientos específicos serán formulados por separado por el Gobierno Popular Municipal. Artículo 9 Las siguientes instituciones no formularán documentos normativos administrativos, a menos que las leyes, reglamentos y normas dispongan lo contrario:
(1) Instituciones temporales;
(2) Instituciones de discusión y coordinación y Sus oficinas;
(3) Organismos internos y organismos despachados del departamento.
Los documentos normativos administrativos que pueden ser formulados y emitidos por departamentos gubernamentales no deberán, en principio, formularse ni emitirse en nombre del gobierno popular del mismo nivel. Artículo 10 Las denominaciones de los documentos normativos administrativos se denominan generalmente "Medidas", "Disposiciones", "Reglas", "Decisiones", "Dictámenes", "Reglas de Implementación", "Anuncios" y "Avisos", pero no se denominarán “Reglamento”, “Plan de Trabajo”, “Plan de Trabajo”.
Salvo contenidos complejos, los documentos normativos administrativos no se dividen en capítulos. Capítulo 2 Procedimientos de Formulación Artículo 11 La formulación de documentos normativos administrativos seguirá los siguientes procedimientos:
(1) Investigación y redacción;
(2) Solicitud de opiniones;
(3) Demostración organizacional;
(4) Revisión de legalidad;
(5) Discusión y decisión colectiva;
(6) Anuncio.
Los documentos normativos administrativos no se promulgarán ni implementarán sin consulta, revisión de legalidad y discusión colectiva; los documentos normativos administrativos no publicados no se utilizarán como base para la gestión administrativa.
Artículo 12 Los documentos normativos gubernamentales serán redactados por los departamentos comerciales competentes o las unidades pertinentes, y los documentos normativos departamentales serán redactados por las organizaciones departamentales.
Al redactar documentos normativos administrativos, se puede invitar a participar a expertos y organizaciones pertinentes, o se puede confiar la redacción a expertos y organizaciones pertinentes. Artículo 13 La unidad de redacción realizará investigaciones sobre la necesidad y viabilidad de formular documentos normativos administrativos, investigará y demostrará los problemas a resolver, los principales sistemas y medidas a establecer, los efectos de su implementación, etc., y realizará análisis de costo-beneficio. cuando sea necesario y evaluación de riesgos. Artículo 14 Al redactar documentos normativos administrativos, se solicitarán plenamente las opiniones de las unidades pertinentes; la solicitud de opiniones irá acompañada de proyectos de documentos normativos administrativos e instrucciones de redacción.
Si las unidades pertinentes tienen diferencias de opinión importantes sobre el contenido de un proyecto de documento normativo administrativo, la unidad de redacción realizará consultas; si el proyecto no puede unificarse después de la consulta, se presentará a la autoridad de formulación para su aprobación; coordinación.