¿Cómo se resolverá finalmente el problema de Nansha y cuánto tiempo llevará?

La disputa del Mar Meridional de China es como un desastre y es difícil solucionarlo. Después de la Batalla de Xisha en 1974, comencé a prestar atención a la cuestión del Mar Meridional de China. A mediados y finales de la década de 1970, los países vecinos continuaron ocupando las islas y arrecifes de mi país en el Mar de China Meridional, saquearon los recursos petroleros de China y violaron los derechos e intereses marítimos de China. Como investigador de tiempo completo de la Armada, era natural. que me sume al torrente de investigaciones sobre el derecho del mar. En 1994 y 1996, como representante del Ejército Popular de Liberación de China, fui a Suiza e Italia para participar en reuniones de expertos sobre el derecho internacional del mar y la guerra marítima internacional, y comencé a tener algunas ideas sobre la solución de disputas en el Mar de China Meridional. Más tarde, después de cinco o seis años de minuciosa investigación, escribí "Introducción al derecho de la guerra naval", y sólo entonces obtuve algunas pistas sobre la combinación de teoría y práctica. Este artículo habla principalmente de algunas opiniones superficiales sobre las cuestiones legales relativas a la demarcación de los puntos de base y las líneas de base de las aguas territoriales de Zengmu Shoal y las islas Nansha, y las discute con expertos de todos los ámbitos de la vida y espera obtener asesoramiento.

¿Cómo se dividen las aguas territoriales de China?

Ya en los siglos XV y XVI, el principio para delimitar las aguas territoriales era la "teoría del alcance de los cañones". Dado que el alcance más largo de los cañones en aquella época era de 3 millas náuticas, se determinaba el mar territorial de un país. ser 3 millas náuticas. El derecho marítimo tradicional se adhiere al principio de que "más allá del mar territorial está la alta mar". Cuanto menor es el ancho del mar territorial de un estado costero, mayor es el área de alta mar y más amplio es el alcance de las actividades marítimas. barcos de los estados. Hasta el día de hoy, Estados Unidos todavía se adhiere al sistema oceánico de 3 millas náuticas.

En 1982, las Naciones Unidas establecieron un nuevo sistema marítimo. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar estipula que las dos islas más alejadas de un país hacia alta mar pueden determinarse como los dos puntos base. del mar territorial de un país. Los puntos de base del mar territorial son sólo Puede ser una isla sobre el agua pero no un arrecife submarino o banco de arena, y mucho menos una isla artificial, y la distancia entre las dos islas no puede ser superior a 24 millas náuticas. Una vez determinados estos dos puntos de base, se puede conectar una línea. Esta línea se denomina línea de base del mar territorial. La línea de base del mar territorial es el punto de referencia para dividir el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. 12 millas náuticas de aguas hacia afuera, que es el mar territorial.

El 4 de septiembre de 1958, la "Declaración de la República Popular China sobre el Mar Territorial" estipulaba: "La anchura del mar territorial de la República Popular China es de 12 millas náuticas. Continental China y sus islas costeras El mar territorial se basa en las líneas rectas que conectan los puntos de base en el continente y las islas a lo largo del borde exterior de la costa. Las aguas que se extienden a 12 millas náuticas desde la línea de base son aguas territoriales de China”. La declaración de 1958 no declaró el uso por parte de China. Los puntos de referencia para calcular las aguas territoriales son los puntos de base del mar territorial y las líneas de base del mar territorial. Por lo tanto, los barcos y aviones extranjeros a menudo violan deliberadamente nuestras aguas territoriales y nuestro espacio aéreo con el pretexto de que no pueden calcularse e identificarse. .

El 25 de febrero de 1992, mi país promulgó la primera ley sobre derecho marítimo, la "Ley de la República Popular China sobre Mar Territorial y Zona Contigua", declarando que el mar territorial es de 12 millas náuticas y la zona contigua es de 24 millas náuticas. Después del anuncio del mar territorial y la zona contigua, surge inmediatamente la pregunta de dónde calcular el mar territorial y la zona contigua reclamados por China, porque los puntos y líneas de base del mar territorial aún no están claros. De esta forma, el 15 de mayo de 1996, China accedió formalmente a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, al mismo tiempo que emitió un comunicado declarando parte de las líneas de base de las aguas territoriales continentales de la República Popular China. y las líneas de base del mar territorial de las Islas Paracelso. Sin embargo, no se han anunciado las líneas de base del mar territorial de aguas en disputa como las islas Diaoyu y las islas Nansha, y mucho menos el rango de medición específico de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. En 1998, el gobierno chino promulgó la Ley de la República Popular China sobre la Zona Económica Exclusiva y la Plataforma Continental, que declaraba claramente: “La zona económica exclusiva de la República Popular China está fuera y adyacente al mar territorial de el área de la República Popular China que se extiende hasta 200 millas náuticas desde la línea de base desde la cual se mide la anchura del mar territorial”. De esta manera, el gobierno chino ha establecido mediante esta ley una "zona económica exclusiva de China" con una anchura de 200 millas náuticas medidas desde la línea de base del mar territorial.

¿Es Zengmu Shoal el territorio más meridional de China?

En los libros de texto de las escuelas primarias y secundarias de mi país, está escrito claramente que "Zengmu Shoal es el territorio más al sur de China". En el mapa publicado oficialmente por China, las fronteras de China están marcadas con marcadores intermitentes de límites nacionales. La línea fronteriza marítima tradicional, Zengmu Shoal, se encuentra en la línea fronteriza marítima más al sur.

Mucha gente no entiende que, dado que Zengmu Shoal es el territorio más meridional de China, ¿se puede utilizar como punto de base para delinear la línea de base del mar territorial y luego delinear un mar territorial de 12 millas náuticas, un mar territorial contiguo de 24 millas náuticas? ¿Qué pasa con la plataforma continental que alcanza las 350 millas náuticas? Desde Sanya, la isla más al sur de China continental, hasta Zengmu Shoal en el extremo sur del Mar de China Meridional, la distancia es de más de 2.000 kilómetros, cubriendo un área de más de 1 millón de kilómetros cuadrados. zona de las aguas territoriales de China? Si es así, ¿por qué no ejercemos la soberanía nacional sobre esta zona marítima?

Nuestro país tiene un vasto territorio, además del continente, también incluye más de 5.000 islas como la isla de Taiwán, las islas Penghu, las islas Diaoyu, las islas Dongsha, las islas Xisha, las islas Zhongsha y las islas Nansha. Las islas del Mar Meridional de China incluyen los cuatro archipiélagos de Dongsha, Xisha, Zhongsha y Nansha, con más de 300 islas y arrecifes grandes y pequeños. Las Islas Nansha son un grupo de islas con el área de distribución más amplia, la mayor cantidad de islas y arrecifes, y la ubicación más al sur entre las islas del Mar de China Meridional. Están compuestas por más de 230 islas, arrecifes y bancos de arena. islas sobre el agua, 128 arrecifes claros y oscuros y 128 arrecifes claros y oscuros. Hay 77 playas.

El Zengmu Shoal es una parte integral de las Islas Nansha. Para considerar el estatus legal del Zengmu Shoal, se debe demostrar integrándolo en las Islas Nansha en su conjunto. Mi país afirma que Zengmu Shoal es el territorio más meridional de China, lo que se basa en la tradicional delimitación de fronteras marítimas porque es un punto de referencia que constituye la línea de nueve trazos. Dado que las líneas fronterizas marítimas tradicionales se trazan utilizando los símbolos de las fronteras nacionales intermitentes, están definidas legalmente como regidas por el derecho consuetudinario tradicional, que es diferente de la jurisdicción de la soberanía continental. El derecho internacional estipula que las condiciones básicas para reconocer el territorio de un país son el descubrimiento, la ocupación y la gestión. En primer lugar, las islas Nansha han estado afiliadas a China desde la antigüedad. Los chinos descubrieron las islas del Mar de China Meridional en el siglo II a.C. Libros de referencia y atlas autorizados publicados por el Japón, la Unión Soviética, los Estados Unidos y algunos países europeos en las décadas de 1950, 1960 y 1970 indican claramente que la soberanía de las islas del Mar Meridional de China pertenece a China.

En segundo lugar, el gobierno chino siempre ha ejercido jurisdicción sobre las Islas Nansha. Durante las dinastías Tang, Song y Yuan después del 800 d.C., el pueblo chino nombró a las Islas del Mar de China Meridional y fue el primero en ejercer jurisdicción y soberanía sobre ellas. Hay señales obvias de las Islas del Mar Meridional de China en las cartas de navegación de China en el pasado. Durante las dinastías Ming y Qing, las islas Nansha quedaron bajo la jurisdicción de Wanzhou, prefectura de Qiongzhou, y desde entonces se han convertido en una parte inalienable del territorio de mi país. En noviembre de 1947, el Ministerio del Interior de China cambió el nombre de todas las islas, arrecifes y playas del Mar de China Meridional a Islas, totalizando 119. En marzo de 1948, la marina china fue a las islas Xisha, Nansha y Dongsha para cambiar las defensas. En marzo de 1959, la Región Administrativa de Hainan estableció la "Oficina de las Islas Xisha, Nan y Zhongsha" en la Isla Yongxing en las Islas Xisha.

¿Cómo se resolverá la disputa por las Islas Nansha?

La razón principal por la que mi país tomó la iniciativa en declarar los puntos de base y líneas de base de las aguas territoriales del continente y las Islas Paracelso puede ser porque no existe disputa sobre la delimitación de las áreas antes mencionadas. , y todos ellos están bajo nuestro control y jurisdicción reales. Hasta el momento, mi país no ha declarado el Zengmu Shoal como el punto base de las aguas territoriales más australes de China, ni ha anunciado que se utilizará como punto base para determinar la línea de base y luego dividir el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. , ni ha anunciado los puntos de base y líneas de base de otras islas y arrecifes en las Islas Nansha. Principalmente La razón puede ser que si el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental se delimitan de acuerdo con el nuevo derecho del mar. puede entrar en conflicto con las fronteras marítimas tradicionales. Al mismo tiempo, también se superpondrá y entrará en conflicto con países vecinos y opuestos como Malasia en la delimitación. Además, todas las islas de las Islas Nansha no están bajo nuestro control y jurisdicción reales.

Antes de que se anuncie un nuevo método de delimitación, el estatus legal aún debe basarse en las fronteras marítimas tradicionales y las leyes consuetudinarias tradicionales. Es decir, la soberanía de Zengmu Shoal y las islas Nansha pertenece a China. 1982 Este es un tema nuevo después del establecimiento del nuevo sistema marítimo en 2018, pero es una antigua costumbre tradicional. China y los países relevantes deben mantener e implementar responsablemente dicho derecho consuetudinario internacional y no deben utilizar nuevas leyes y regulaciones para confrontar y Desafíe las leyes y regulaciones tradicionales y antiguas, porque la formulación de leyes y regulaciones siempre va por detrás de la práctica. Las nuevas leyes y regulaciones no pueden usarse para restringir cosas en el pasado. Sólo pueden ser "métodos antiguos para personas mayores y regulaciones nuevas para personas nuevas". ".

Zengmu Shoal y las islas Nansha involucran a muchos países circundantes. Cada país ha declarado puntos de base y líneas de base marítimas territoriales de acuerdo con sus propias leyes nacionales, y luego delineó una zona económica exclusiva de 200 millas náuticas y continental. El alcance de la plataforma es de 350 millas náuticas, lo que resulta en una superposición con el alcance establecido de las fronteras marítimas tradicionales de China. Al mismo tiempo, existen superposiciones y disputas similares entre Vietnam, Filipinas, Malasia, Brunei y otros países. ¿Qué hacer en esta situación? No hay más de tres maneras de resolver el problema: una es resolverlo mediante la diplomacia y la negociación, la otra es someterlo al comité pertinente de las Naciones Unidas o a la Corte Internacional de Justicia para su arbitraje; Fuerza, recuperando por la fuerza las islas y arrecifes que deberían pertenecer a China y confiando en la fuerza para salvaguardar la soberanía nacional.

A juzgar por la práctica internacional, el derecho internacional respeta el principio de primera ocupación. Quien ocupe el área primero e implemente una gestión efectiva tendrá mayor dominio y será respetado por el derecho internacional. Si la otra parte utiliza la fuerza para una ocupación a largo plazo y lleva a cabo el desarrollo económico y la gestión administrativa, con el tiempo esto se convertirá en aquiescencia y realidad, y el derecho consuetudinario internacional considerará que aquellos países que reclaman soberanía ya no se han resistido al hecho de que tales ilegales La ocupación por la fuerza sí lo ha hecho, por lo que tienden a respetar esta realidad de la ocupación. En 1853, la Rusia zarista invadió y ocupó Sakhalin (Sakhalin), Vladivostok (Vladivostok) y Khabarovsk en el noreste de China y se llevó cientos de islas. Los territorios e islas que originalmente pertenecían a China nunca volverán a la patria, porque solo afirmamos que. son territorio chino pero no tienen capacidad para recuperarlos, así que sólo podemos mirar atrás y suspirar. Al final, el arroz crudo se convierte en arroz cocido, que sólo puede convertirse en una comida y un manjar para otros. ¡En la historia moderna de China, los imperialistas y colonialistas utilizaron este método de fuerza para saquear y ceder millones de kilómetros cuadrados de territorio chino!

Siempre decimos que las Islas Nansha son soberanía de China, pero al mismo tiempo no las gestiona eficazmente y es incapaz de recuperar las islas, arrecifes y aguas que otros han dividido, apoderado y saqueado. por lo que sólo podemos aceptar y tolerar esto. A medida que la realidad continúa desarrollándose, tal declaración verbal es en realidad una defensa débil, que es muy ignorada e irrespetada por el derecho consuetudinario internacional. Por tanto, el principio general de un país poderoso es que, siempre que se trate de disputas territoriales, no hay nada que discutir. Lo que es mío es mío, por favor devuélvelo con honestidad. Primero sea cortés y luego use la fuerza. Esto se puede negociar; si puede decir cosas buenas y negarse a devolverlo después de la negociación, ¡el siguiente paso debe y debe ser retirarlo por la fuerza!

Cómo lidiar con las islas y arrecifes en disputa en las islas Nansha y las aguas en disputa es un tema espinoso. Si nos apartamos del principio de las fronteras marítimas tradicionales, es posible que eventualmente derroquemos el principio de las fronteras marítimas tradicionales. Se iniciarán negociaciones en pie de igualdad entre las potencias ocupantes y los poseedores soberanos de las Islas Nansha. Los amos y los bandidos pueden basarse en las reglas de los principios de demarcación de las aguas del archipiélago. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 estipula que un Estado archipiélago puede delinear una línea recta que conecte las islas más exteriores del archipiélago y los puntos más exteriores de cada arrecife seco como línea de base del archipiélago, pero dichas líneas de base deben incluir las islas principales y a Zona dentro de la cual la relación entre la superficie de agua y la superficie terrestre, incluidos los atolones, debe estar entre 1:1 y 9:1. Si las islas Nansha estuvieran delimitadas según este principio de aguas del archipiélago, es decir, las islas y los arrecifes secos sobre el agua se utilizaran como puntos de base para conectar las líneas de base y determinar el alcance del mar territorial nacional, entonces el problema sería ser grande. Dado que todas las islas chinas sobre el agua en las islas Nansha han sido ocupadas por países vecinos, abogarán por utilizar las islas ocupadas como puntos de base para dividir sus líneas de base marítimas territoriales. Sin embargo, China no ha ocupado ninguna isla, ni las islas ni los arrecifes. que ocupa están todos bajo el agua. El arrecife, que bien podría definirse como una isla artificial, puede no resultar en ningún beneficio. ¡Los bandidos se convertirán en los amos permanentes de las islas Nansha y China volverá a estar indefensa!

Sun Yat-sen dijo una vez con amargura: "¿Cuál es la cuestión del Pacífico? Es la cuestión de los derechos marítimos del mundo". "El centro del Pacífico es China; la lucha por los derechos marítimos en el Pacífico lo es". luchando por la puerta de entrada a China." Han pasado casi cien años y la lucha por los derechos marítimos en el Océano Pacífico de la que hablaba el Sr. Sun todavía está demasiado lejos de nosotros. Han pasado 60 años desde la fundación de la República Popular China y la primera isla. La cadena todavía está fuertemente bloqueada por otros. Lo que más me preocupa no es luchar por los derechos marítimos en el Pacífico, sino proteger la soberanía de las Islas Nansha que originalmente nos pertenecen.

Durante más de 2.000 años, nuestros antepasados ​​descubrieron, ocuparon y administraron las islas Nansha. Nadie de los pequeños países circundantes se atrevió a invadirlas y ocuparlas. Sin embargo, después de 1940 fueron ocupadas por la marina japonesa. En 1946, la flota naval china se retiró a las Islas Nansha. Desde el decenio de 1970, decenas de islas de las islas Nansha se han perdido en manos de nuestra generación. Ésta es nuestra responsabilidad ineludible. Nansha está llorando, ya no podemos retrasarnos más, ya no podemos esperar, ¡la disputa del Mar Meridional de China no puede retrasarse demasiado!