¿Problemas y contramedidas para el desarrollo de proyectos regionales de elevación de energía e irrigación?

1.2 Proyecto de riego eléctrico por elevación elevada Desde la fundación de la República Popular China, con el fin de mejorar la vida de las personas, desarrollar y utilizar los recursos hídricos y terrestres en ambos lados del río Amarillo, y promover el desarrollo de la economía nacional, bajo el liderazgo y liderazgo del Comité Provincial del Partido de Gansu y el Gobierno Provincial. Con un fuerte apoyo, los proyectos de riego con energía eléctrica de Gansu se han desarrollado rápidamente. Se han completado 7,273 proyectos de riego con energía eléctrica, con un área de riego de. 3.765 millones de acres, que representan el 18% del total de la provincia. Entre ellos, hay 40 proyectos de riego con bombas eléctricas grandes y medianos con una superficie de riego de más de 10.000 acres. Hay 7.233 pequeños proyectos de riego con bombas eléctricas y la superficie regada es de 6.543,8+5.900 acres. Había 40 proyectos de riego y elevación de energía eléctrica grandes y medianos, incluidos 5 en los años 1950, 8 en los años 1960, 21 en los años 1970 y 6 en los años 1980 y 1990. La capacidad instalada total es de 2.073 unidades con una capacidad de 860.000 kilovatios. Hay 26 estaciones de bombeo con una elevación total superior a los 300 m, con una elevación total máxima de 892 m y un nivel máximo de bombeo de 20. * * * Se han construido más de 650 estaciones de bombeo y hay más de 3.800 kilómetros de canales principales y secundarios, incluidos más de 2.600 kilómetros de canales revestidos. ¿El consumo real de electricidad en 2007 fue de 1.453.230 kW? h Los proyectos de riego con energía eléctrica de Gansu se distribuyen principalmente en Lanzhou, Baiyin, Tianshui, Linxia, ​​​​Qingyang, Pingliang y otros lugares de la cuenca del río Amarillo. El valle de loess de la zona está desarrollado, con escasas precipitaciones, alta evaporación, clima seco y ventoso, largas horas de sol, gran diferencia de temperatura entre el día y la noche y un largo período libre de heladas. Pertenece a un típico clima templado, árido y semi. -Zona de clima árido. La precipitación media anual es de 270 ~ 549 mm, la evaporación es de 1400 ~ 3000 mm, las horas de sol son de 2185 ~ 2366 h y el período libre de heladas es de 180 ~ 220 días. Los suelos principales en el área del proyecto son cal de labranza seca. Suelo, suelo calcáreo de labranza arenosa, suelo fluvoide y limo de riego y riego y sedimentación, es una zona agrícola típica apta para la recuperación. La construcción y el desarrollo de ascensores eléctricos de gran altura se han convertido en una importante base de producción de cereales, verduras y frutas en la provincia de Gansu y en un pilar importante para la supervivencia y el desarrollo de la población de la provincia.

2. El papel de los proyectos de riego eléctrico en la agricultura y el desarrollo social y económico

Gansu es una provincia afectada por la sequía. La precipitación media anual es de 278 mm, los recursos hídricos totales de producción propia son de 28,9 mil millones de m3 y la tierra cultivable per cápita es de 1.100 m3, que es sólo la mitad del promedio nacional. La tierra cultivada per cápita es de 378 m3, que es. es aproximadamente 1/4 del promedio nacional. El área del proyecto de riego con energía eléctrica de la provincia de Gansu es un área agrícola típica adecuada para la recuperación. Debido a la escasa vegetación, los barrancos entrecruzados, las escasas precipitaciones y la distribución desigual a lo largo del año, los recursos hídricos son escasos. Aunque el río Amarillo lo atraviesa, el agua es baja y alta en la tierra, y la producción agrícola se ve amenazada por una grave escasez de agua durante todo el año. La construcción y el desarrollo de proyectos de riego con energía eléctrica han hecho grandes contribuciones al desarrollo y utilización de los recursos hídricos y terrestres a ambos lados del Estrecho de Taiwán, cambiando por completo las atrasadas condiciones de producción agrícola, las malas condiciones de vida y el entorno ecológico de la región, y promoviendo la el alivio de la pobreza y el desarrollo económico y social de la provincia.

2.1 El proyecto de riego con bombas eléctricas es la infraestructura más importante en las zonas rurales. La mayoría de las zonas de la provincia central y oriental de Gansu tienen duras condiciones naturales y una grave escasez de agua. Hay grandes extensiones de tierra plana en las zonas montañosas más altas. El terreno es llano, la tierra es fértil, el sol es abundante y es apta para el riego y la agricultura. Sin embargo, estas áreas padecen una grave escasez de recursos hídricos, con aguas subterráneas profundas, bajas precipitaciones y alta evaporación. Durante mucho tiempo, el medio ambiente ecológico ha sufrido graves daños y la tierra ha sufrido una grave desertificación. Aunque estas áreas están cerca del río Amarillo, el agua es baja y la tierra es alta. La lisis del agua nunca provocará una sed "alta". La supervivencia de los seres humanos y los animales y la producción agrícola están amenazadas por una grave escasez de agua durante todo el año. . Cada proyecto de riego por elevación eléctrica de agua completado riega decenas de miles a cientos de miles de acres de tierra y alimenta a decenas de miles o incluso cientos de miles de personas. Cada gota de agua transportada por el proyecto de riego por elevación es agua de vida y supervivencia. Los proyectos de riego por elevación eléctrica de agua a gran altura se han convertido en el sustento de cientos de millones de personas y en una infraestructura importante para el desarrollo de la agricultura local y la economía rural.

2.2 Los proyectos de riego con energía eléctrica son una garantía importante para alcanzar la seguridad alimentaria. La construcción del proyecto de riego con energía eléctrica en la provincia de Gansu ha cambiado fundamentalmente la situación de la sequía y la pobreza a lo largo del río Amarillo y ha promovido en gran medida el desarrollo de la economía local. En la actualidad, los proyectos de riego por bombeo eléctrico de la provincia han regado una superficie de 3,765 millones de acres, lo que representa aproximadamente el 18% del área total irrigada de la provincia. Una vez completado el proyecto de riego por bombeo, la producción de cereales de la zona aumentó de menos de 100 kg antes del suministro de agua a más de 400 kg, y la producción anual de cultivos comerciales fue de aproximadamente 100 millones de kg. Con 1/4 de la superficie de siembra de arroz, la ciudad de Baiyin obtiene 3/4 de la producción total de cereales cada año, y la producción total de cereales en 10 años se ha mantenido estable en más de 500 millones de kilogramos.

La producción total de cereales del distrito de riego de energía eléctrica de Lanzhou representa más del 63% de la producción total de cereales de la ciudad, y los cultivos comerciales producidos representan cerca del 80% de la producción total de cereales de la ciudad. La construcción de proyectos de bombeo de agua a gran altura en la provincia de Gansu ha logrado el equilibrio de la autosuficiencia regional y ha garantizado la seguridad alimentaria. El ingreso neto per cápita de los agricultores ha aumentado de 80 yuanes en 1970 a los 2.100 yuanes actuales, un aumento de 26 veces, lo que ha cambiado fundamentalmente la pobreza y el atraso de los agricultores y ha desempeñado un papel importante en la producción agrícola local.

2.3 Los proyectos de riego eléctrico son un apoyo importante para el crecimiento económico rural. La construcción de proyectos de riego eléctrico en la provincia de Gansu está determinada por las condiciones naturales, geográficas, ambientales y socioeconómicas locales. En Gansu, una región con grave sequía y escasez de agua, el proyecto de riego con energía eléctrica ha pasado de ser un sistema de riego al principio a un proyecto integral de suministro de agua que proporciona agua potable a personas y animales, mejora el entorno ecológico y garantiza la estabilidad de la vida de las personas. , y desarrolla la producción industrial y agrícola. Ya no se trata simplemente de ingresos agrícolas, sino que también ha involucrado muchos aspectos como la sociedad, la política, la economía, el medio ambiente, la cultura, la educación e incluso la vida de las personas. El desarrollo de la agricultura ha promovido el desarrollo simultáneo de la ecología, la industria y el comercio locales, la acuicultura y otras industrias económicas nacionales. El desarrollo de proyectos de riego con energía eléctrica no sólo ha mejorado enormemente las condiciones de producción agrícola y mejorado significativamente la capacidad de resistir desastres naturales, sino que también ha beneficiado a la industria, el transporte, los productos acuáticos, las empresas, el medio ambiente, el turismo y otros sectores sociales, proporcionando una garantía básica para el sano y rápido desarrollo de la economía nacional, lo que ha tenido un profundo impacto en el desarrollo sostenible de la economía nacional local y en la construcción integral de una sociedad acomodada. Según las estadísticas, hasta ahora, los habitantes del distrito de riego de energía eléctrica de Baiyin poseen más de 80.000 vehículos agrícolas y más de 4.500 establecimientos comerciales. El número de empresas municipales ha aumentado de decenas a 723, que emplean a decenas de miles de personas.

2.4 Los proyectos de riego por bombeo eléctrico son un medio importante para mantener el entorno ecológico. La finalización del Proyecto de Irrigación con Energía Eléctrica de Gansu ha mejorado efectivamente el entorno ecológico regional, ha cambiado las duras condiciones del desierto, ha impedido eficazmente que el desierto se desplace hacia el sur y ha aportado vitalidad a los ríos secos. El sistema relativamente completo de canales, arrozales y caminos forestales en el área del proyecto constituye un buen ecosistema artificial, que presenta un nuevo escenario de "campos, canales entrecruzados, caminos accesibles y bosques frondosos", creando un entorno hermoso y de ocio para los Construcción de zonas rurales locales y entorno de pequeños pueblos. La finalización del proyecto de riego con bombas eléctricas ha desempeñado un papel enorme en la mejora de las condiciones de producción agrícola local, el control de la erosión del suelo, la prevención de la fijación del viento y la arena, el mantenimiento del equilibrio ecológico, la mejora del entorno ecológico y la resistencia a los desastres naturales. El área de riego de Jingdian está ubicada en el extremo sur del desierto de Tengger y sufre sequía, poca lluvia y fuertes tormentas de arena. Una vez finalizado el proyecto, casi un millón de acres de superficie irrigada se conectarán al bosque protector de los Tres Nortes, formando un oasis de más de 1.000 kilómetros cuadrados en el borde sur del desierto de Tengger, formando una barrera verde en el sur. borde del desierto de Tengger, frenando inicialmente los peligros del viento y la arena, y de manera efectiva se protege el entorno ecológico y se mejora el microclima de la zona de riego. Según 42 años de datos meteorológicos, la precipitación media anual aumentó de 184 mm a 201 mm, un aumento de 16,6 mm, la humedad relativa aumentó del 46% al 48%, la velocidad media del viento disminuyó de 3,5 m/s a 2,4 m/s; , y los fuertes vientos estuvieron por encima del nivel 8. El número de días disminuyó de 29 días a 14 días y la evaporación promedio anual disminuyó de 3390 mm a 2433 mm, lo que mejoró significativamente el microclima regional.

2.5 Los proyectos de riego con bombas eléctricas son el principal ámbito de alivio de la pobreza. Debido a los buenos recursos de agua y suelo y a las superiores condiciones de producción agrícola, las zonas de riego con bombas eléctricas se han convertido en el único lugar donde los gobiernos de todos los niveles pueden implementar el alivio de la pobreza, reubicar a las personas en zonas montañosas pobres y lograr prosperidad. El Proyecto Jingdian ha reasentado a 400.000 inmigrantes en siete condados (banners), incluidos Jingtai, Gulang, Dongxiang, Yongjing, Huining, Tianzhu y Zuoqi, en las provincias (regiones) de Gansu y Mongolia Interior. La mayoría de los inmigrantes lograron los resultados de cultivar, beneficiarse y tener suficiente comida y ropa. Con la finalización del proyecto, las iniciativas de bienestar social se han desarrollado enormemente. Hay 20 pueblos, 178 escuelas y 123 centros (instituciones) de salud rurales en el área de riego. Alguna vez fue una montaña árida, pero ahora se ha convertido en el centro de intercambios políticos, económicos y culturales en el condado de Jingtai. En la actualidad, el Distrito de Riego de Energía Eléctrica de Baiyin ha reasentado a más de 6.543.800 inmigrantes de zonas montañosas áridas y empobrecidas, logrando básicamente los objetivos de vivir y trabajar en paz y satisfacción, tener comida y ropa en dos años y enriquecerse en tres años. Debido a sus buenas condiciones de producción y vida, los proyectos de riego con energía eléctrica se han convertido en la forma más importante para que la provincia implemente el alivio de la pobreza y resuelva el problema de la población rural pobre.

3. Principales problemas existentes en el proyecto de elevación y riego de energía eléctrica

3.1 El proyecto se encuentra en mal estado y los equipos están funcionando mal desde hace mucho tiempo. La mayoría de los proyectos de riego y bombeo eléctrico de agua de Gansu se construyeron en las décadas de 1960 y 1970. Debido a las limitaciones de las condiciones económicas y técnicas de la época, el fenómeno "trilateral" era relativamente común, con bajos estándares de diseño, mala calidad de construcción e instalaciones imperfectas.

Además, debido a los largos tiempos de operación, un número considerable de estaciones de bombeo, canales principales, canales principales y secundarios y edificios han sido arrasados, carbonizados, agrietados, hundidos y construidos nuevamente. Las compuertas y las instalaciones de izado y cierre son viejas y en mal estado, es difícil desviar el agua de los canales, la capacidad de entrega de agua es baja y las pérdidas por fugas son grandes. La mayoría de las unidades y equipos de ingeniería de elevación eléctrica están muy viejos y en su mayoría son productos obsoletos. Han estado funcionando con enfermedades durante mucho tiempo, lo que resulta en una disminución continua de la eficiencia del riego, un mayor consumo de energía, menores beneficios, fallas y accidentes frecuentes y. aumento de los costes de gestión y explotación, afectando gravemente a la agricultura de la zona de regadío y al sano desarrollo de la economía rural. Por ejemplo, el Proyecto de riego eléctrico de la ciudad triangular de la ciudad de Lanzhou tiene 151 motores, 151 bombas de agua y 280 válvulas de compuerta, que han estado en funcionamiento durante más de 30 años, lo que representa el 63%, 74% y 82% respectivamente. Actualmente, el 47% de los canales principales, el 81,4% de los canales principales y el 70% de los canales secundarios tienen riesgos de seguridad, el 60% de las estaciones de bombeo, el 70% de los acueductos, el 55% de las alcantarillas y túneles y el 75% de los edificios de retroaspiración; se encuentran en estado de enfermedad grave.

3.2 Los precios del agua llevan mucho tiempo al alza y falta función hematopoyética. Durante muchos años, debido a la naturaleza de bienestar social de los proyectos de conservación del agua y los bajos precios de los cultivos, la mayoría de los proyectos de bombas eléctricas sólo cobran algunas tarifas simbólicas por el agua, que están lejos de los costos. Al mismo tiempo, el precio de la electricidad para los proyectos de bombas eléctricas ha aumentado considerablemente en los últimos años, aumentando aún más los costos operativos de las unidades de gestión. La tarifa del agua que cobra un proyecto no relacionado con el riego no llega ni siquiera al 20% del precio del agua. Debido a la insuficiencia a largo plazo de los precios del agua, los bajos precios del agua y la dificultad para cobrar las tarifas del agua, un número considerable de proyectos de riego eléctrico no pueden cobrar las tarifas del agua de acuerdo con el costo del suministro de agua, y el área de riego en sí también carece de función hematopoyética. . Según las estadísticas, el precio del agua de costo de la primera fase de Beijing Electric Power Co., Ltd. es de 0,389 yuanes/m3, y el precio del agua realmente implementado solo representa el 67,7% del precio del agua de costo de Minqin; el desvío de agua es de 0,430 yuanes/m3, y el precio real del agua implementado solo representa el 51,1% del precio de costo del agua. El costo promedio del precio del agua para proyectos de riego con bombas eléctricas de gran altura en Lanzhou es de 0,680 yuanes/m3, y el precio real; El precio del agua es de sólo 0,243 yuanes/m3. Por un lado, los bajos precios del agua provocan un desperdicio de recursos hídricos, por otro lado, provocan fondos insuficientes para el mantenimiento y renovación de los proyectos, lo que dificulta el desarrollo y la gestión de proyectos de riego eléctrico de gran elevación, afectando gravemente la racionalidad; utilización de los recursos hídricos y el establecimiento de sistemas de gestión científicos y eficientes y mecanismos operativos sólidos, restringiendo el desarrollo económico de las zonas de riego y la industrialización agrícola y las operaciones a gran escala.

3.3 La inversión insuficiente en mantenimiento dificulta el ritmo de renovación y transformación. Durante mucho tiempo, los proyectos de riego con energía eléctrica han tenido una inversión seriamente insuficiente en capital y mano de obra para la renovación, expansión y desarrollo de nuevas instalaciones de riego. Desde el establecimiento de la zona de riego hasta finales del siglo XX, el estado básicamente no invirtió en la reconstrucción y expansión de proyectos de riego con energía eléctrica. Sumado a las dificultades financieras locales y la falta de fondos de mantenimiento, el ritmo de reconstrucción y expansión de. Los proyectos de riego con energía eléctrica fueron lentos, muy por detrás de la tasa de envejecimiento de los proyectos. En los últimos años, además de los tres distritos de riego a gran escala de Jingdian Fase I, Baiyinxingdian y Jinghui, se han incluido tres distritos de riego a gran escala en el ámbito de las instalaciones de apoyo y renovaciones para ahorrar agua para la construcción continua de grandes distritos de riego a gran escala en mi país, y todavía pueden obtener parte de los fondos de renovación. Sin embargo, la mayoría de los proyectos carecen de canales de inversión y se les permite desarrollarse y deteriorarse aún más, restringiendo gravemente los beneficios de las zonas de riego y provocando un enorme desperdicio de activos fijos nacionales.

3.4 El consumo eléctrico del proyecto es limitado, lo que afecta la eficiencia. En los últimos años, algunos departamentos de energía locales han adoptado una política de limitar el consumo de electricidad a partir de 2005 y aumentar los precios más allá de la base. Sin aumentar las tarifas del agua, el aumento del consumo de electricidad más allá de la base aumenta el costo de extracción de agua y restringe los beneficios generales del proyecto. Según la investigación, el proyecto Silver Star Code pagó 750.000 yuanes en 2007 y se espera que pague 6,543,8 millones de yuanes en 2008. ¿El consumo de electricidad anual diseñado para el distrito de riego de Jingdian es de 828 millones de kW? h, mientras que en 2005, debido a las precipitaciones y al ajuste de la estructura de plantación de cultivos, el consumo de electricidad fue de 720 millones de kW? h. En 2006, el consumo real de electricidad alcanzó los 750 millones de kW. h, tomando como base el consumo de electricidad en 2005, pagar altas facturas de electricidad cada año que exceden el monto base ha causado una pesada carga económica a la unidad de gestión, lo que ha resultado en una situación en la que el área de riego no tiene electricidad y la factura de electricidad es costoso, lo que incide directamente en el desarrollo de la producción agrícola en la zona de regadío.

3.5 La contradicción entre oferta y demanda es aguda y se dificulta el ajuste de la estructura de plantación. Dado que la mayoría de los proyectos de riego eléctrico de gran altura en la provincia de Gansu se lanzaron en la era del "grano como piedra angular" para resolver los problemas de alimentación de la gente, la configuración de las unidades y el diseño del método de suministro de agua se basan básicamente en el sistema de riego. de cultivos alimentarios, principalmente trigo, lo que hay que determinar es que tiene las características de unidad grande, gran flujo, período de operación concentrado y período prolongado de interrupción del agua en invierno. Con el ajuste de la estructura agrícola y el desarrollo continuo de cultivos comerciales de alta eficiencia, los métodos de riego existentes de los proyectos de riego con bombas eléctricas de gran altura ya no son adecuados para el desarrollo de las necesidades de riego agrícola.

La destacada contradicción entre el suministro y la demanda de agua en las zonas irrigadas ha provocado una "sequía de cuello" durante el período de crecimiento y desarrollo de los cultivos, y la superficie de siembra de cultivos eficientes, de alta calidad y de alto rendimiento se ha reducido, lo que ha afectado gravemente restringió el ajuste de la estructura industrial y el desarrollo económico rural en las zonas irrigadas. Recientemente, se han presentado muchos problemas nuevos en el proyecto de elevación de agua en múltiples etapas, así como también nuevos problemas en el ajuste y configuración de la unidad mejorada.

3.6 El plan de reforma es difícil de implementar y el mecanismo operativo es rígido. En los últimos años, aunque de acuerdo con el espíritu político relevante de la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación de agua nacional y provincial, la mayoría de las unidades de gestión de proyectos de riego eléctrico han sido clasificadas como instituciones de bienestar cuasi público, debido a la dificultad para implementar el bienestar público. Los fondos de personal y los fondos de mantenimiento del bienestar público, el sistema de gestión del agua han sido difíciles de implementar. En la actualidad, muchos proyectos de irrigación y elevación de energía en Gansu todavía utilizan el sistema de gestión de la economía planificada, y las agencias de gestión se establecen según el modelo de agencias administrativas. Además, la reforma del sistema de gestión y el mecanismo operativo de las unidades de gestión del agua aún está en sus inicios, y problemas como sistemas de gestión irregulares, mecanismos inactivos y derechos y responsabilidades poco claros para los proyectos de riego con energía eléctrica aún no se han resuelto fundamentalmente. La organización interna de la unidad de gestión está inflada, el personal tiene exceso de personal, la calidad del personal ha disminuido y faltan incentivos y mecanismos de restricción eficaces, lo que da lugar a un retraso en la gestión y una baja eficiencia operativa en la mayoría de los distritos de riego.

4 Contramedidas Futuras

4.1 Reconocer claramente la situación, generar conciencia y establecer ideas de desarrollo. El proyecto de riego eléctrico es un área clave y destacada del desarrollo económico rural en las regiones central y oriental de la provincia de Gansu. Es la base de la producción agrícola y el desarrollo económico rural y desempeña un papel decisivo en toda la economía y el desarrollo social del país. . A medida que aumenta la vida útil, el proyecto envejece cada vez más y siguen surgiendo nuevos problemas. Cómo resolver el problema de la supervivencia y el desarrollo de proyectos de riego eléctrico de altura para que estos proyectos que salvan vidas puedan continuar brindando apoyo y servicios para el desarrollo económico rural de la provincia se ha convertido en un tema importante y urgente que debemos enfrentar y Estudia en serio. Debemos basarnos en la realidad y establecer ideas y enfoques de desarrollo de manera científica y racional. Mediante planificación integral y financiamiento multilateral, fortalecer y transformar canales y proyectos de construcción; actualización de bombas principales y equipos eléctricos, construcción de sistemas de automatización e información de sistemas de gestión y mecanismos operativos, reforma de la gestión de la recaudación de tarifas de agua: construcción de entorno ecológico; y mejoras y otras tecnologías integrales Las medidas de renovación resolverán por completo problemas como el envejecimiento de las unidades centrales y los equipos eléctricos, el deterioro funcional de los edificios en ruinas, la falta de coincidencia entre las estaciones de bombeo y las etapas y el diseño irrazonable de las tuberías de presión. , mejorar el factor de seguridad operativa y la tasa de integridad del equipo del proyecto de la estación de bombeo, mejorar en gran medida la eficiencia del equipo de la estación de bombeo y reducir el consumo de energía, implementar informatización de proceso completo y gestión automatizada y, en última instancia, lograr un bajo consumo, alta eficiencia y operación segura. y gestión científica del proyecto de la estación de bombeo. El objetivo es lograr la unidad de beneficios económicos, beneficios sociales y beneficios ambientales. Proporcionar garantías básicas para garantizar la seguridad hídrica y alimentaria, y promover el desarrollo económico y social sostenible.

4.2 Planificación integral y consideración global para garantizar los máximos beneficios de la transformación. La planificación científica es un requisito previo importante y una base básica para que el proyecto obtenga plenamente sus beneficios. De acuerdo con las características de los diferentes proyectos, sobre la base de investigaciones exhaustivas, llevamos a cabo investigaciones en profundidad sobre los factores internos y externos que restringen el desarrollo del proyecto, consideramos plenamente el ajuste de las estructuras de plantación de cultivos y la tendencia de desarrollo de cultivos comerciales de alta eficiencia. en áreas irrigadas, coordinar la capacidad de carga de los recursos hídricos y terrestres, y abordar correctamente la relación entre el desarrollo propio del proyecto y la construcción ecológica, la construcción urbana y el desarrollo económico rural, promover y utilizar vigorosamente productos electromecánicos que ahorren energía, reducir efectivamente la energía consumo y costos operativos, y mejorar la eficiencia operativa de la unidad. De acuerdo con los principios de "basado en la realidad, planificación a largo plazo, planificación general, abordaje tanto de los síntomas como de las causas fundamentales, y gestión integral", planificar científicamente el futuro del proyecto de riego con energía eléctrica, formular racionalmente la transformación y el desarrollo a largo plazo. Los recursos hídricos limitados deben maximizar los beneficios integrales para garantizar, apoyar y promover el desarrollo económico y social sostenible.

4.3 Centrarse en la situación general, resaltar los puntos clave e iniciar de manera integral la implementación de la renovación y transformación de las estaciones de bombeo. La mayoría de los proyectos de bombas eléctricas de gran elevación en la provincia de Gansu fueron producto de miles de tropas que construyeron estaciones de bombeo en las décadas de 1960 y 1970 para resolver las necesidades locales de sequía y falta de lluvia. período histórico. Después de años de funcionamiento, la estación de bombeo ha envejecido naturalmente, la planificación y el diseño originales no eran razonables y las condiciones naturales han cambiado. , debido a la falta de inversión a largo plazo, deficiencias congénitas y desequilibrios adquiridos. Muchas estaciones de bombeo han llegado a una situación insostenible y su reconstrucción es urgente. Los gobiernos de todos los niveles deben prestar atención tanto al aspecto de hardware de la transformación técnica como al aspecto de software del fortalecimiento de la gestión, resaltar los puntos clave, asumir la responsabilidad en todos los niveles y lanzar plenamente la implementación del proyecto de transformación de las estaciones de bombeo.

4.4 Financiamiento de múltiples partes, aumento de la inversión y establecimiento de canales de inversión estables.

El proyecto de irrigación y elevación de energía eléctrica es un proyecto de bienestar cuasi público que sirve a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", y sus fondos de renovación y reconstrucción deben ser sufragados principalmente con fondos financieros a todos los niveles. El gobierno central y los gobiernos locales de todos los niveles deben establecer un mecanismo estable de garantía de inversiones financieras, crear fondos especiales para la reconstrucción y la construcción y aumentar gradualmente las inversiones. Al mismo tiempo, orientamos activamente los fondos de construcción para la conservación del agua, los fondos para el alivio de la sequía, los fondos de transferencia de tierras de propiedad estatal, los fondos de compensación por ocupación de tierras agrícolas, los fondos de desarrollo y alivio de la pobreza y otros fondos agrícolas para la conservación del agua que se utilizarán para la reconstrucción y construcción de energía. proyectos de riego; alentar a las ciudades beneficiarias, colectivos rurales y agricultores a invertir. Participar en la renovación y construcción del proyecto en forma de servicios y mano de obra. Aprovechar al máximo las políticas flexibles de inversión y financiación, innovar los mecanismos de financiación del mercado, coordinar los fondos de inversión de varios departamentos y diversos canales y establecer un sistema basado en la inversión gubernamental de la manera de "hacer buen uso de los superiores, apoyarnos a nosotros mismos, apoyar a la sociedad, y atraer inversión extranjera ". El principal mecanismo de garantía de inversiones diversificado y multinivel ha acelerado efectivamente la mejora y mejora de los proyectos de riego con energía eléctrica de gran elevación.

4.5 La integración de políticas, la estabilización de los precios de la electricidad y el establecimiento de un mecanismo de compensación del precio del agua son las principales limitaciones en la estructura de precios del agua de los proyectos de riego con energía eléctrica de gran elevación. Según los cálculos, los proyectos de riego eléctrico a gran altura consumen 1,5 kW por cada 1 m3 de agua bombeada. h y superiores, es decir, por cada aumento de 0,01 yuanes en el precio de la electricidad, el coste del suministro de agua aumenta en 1,5 centavos. El aumento y la caída de los precios del agua están directamente relacionados con el costo de su uso, así como con los intereses vitales de los agricultores y el desarrollo estable de la economía del riego. Por lo tanto, para revertir el círculo vicioso del aumento de los precios de la electricidad que conduce a un aumento de los precios del agua y del aumento de los precios del agua que lleva a los agricultores a abandonar el riego, necesitamos crear un mercado de agua estable para los agricultores, las zonas rurales y el desarrollo agrícola. Se recomienda que el Estado introduzca políticas de protección pertinentes: primero, estabilizar el precio actual de la electricidad para el riego agrícola; segundo, la "base" de electricidad para el drenaje y el riego agrícolas debe controlarse en función del consumo total de electricidad calculado a partir del área de riego; y el consumo de agua aprobado por el país, provincia y ciudad, y se debe implementar un control de cantidad total anual de electricidad. Al mismo tiempo, debido a la gran elevación y el alto costo de bombeo de los proyectos de riego con bombeo eléctrico de gran altura, el precio actual del agua está lejos del costo del riego. La unidad de gestión no puede operar porque no cobra tarifas de agua de acuerdo con el costo. , y la gente no puede permitírselo. Se recomienda que el uso del agua agrícola de las políticas nacionales se determine de acuerdo con el principio de costo de compensación, y que se establezca lo antes posible un mecanismo de compensación del precio del agua para proyectos de riego por bombeo eléctrico de gran altura, en el que los gobiernos locales subsidien el precio del agua. diferencia.

4.6 Profundizar las reformas, innovar los sistemas y mejorar los niveles de gestión. Centrarse en implementar el espíritu político relevante de la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación de agua nacional y provincial, acelerar la reforma de las unidades de gestión de agua de los proyectos de riego por elevación eléctrica y establecer un sistema de gestión y un mecanismo operativo sólido con funciones claras, derechos claros y responsabilidades, gestión científica y operación estandarizada lo antes posible. El primero es implementar activamente el plan de reforma del sistema de gestión del agua. Se recomienda que los gobiernos provinciales, municipales y de condado den prioridad a resolver el problema de las "dos tarifas" de las unidades de gestión del agua en los proyectos de riego por elevación eléctrica de gran elevación y lo incluyan en él. el presupuesto anual del gobierno para resolver fundamentalmente la supervivencia básica y el desarrollo de las unidades de gestión del agua en el proyecto, el segundo es aclarar aún más los derechos de propiedad del proyecto, enderezar la relación entre el gobierno, los distritos de riego y los agricultores, aclarar las responsabilidades y los derechos. y obligaciones de todas las partes, estandarizar el sistema de gestión y fortalecer la supervisión democrática. El tercero es promover activamente la participación de los usuarios del agua en la gestión del riego y alentar a los agricultores a establecer diversas formas de organizaciones de cooperación en materia de agua agrícola, como las asociaciones de usuarios del agua, que permitan a los agricultores; participar ampliamente en la gestión de la construcción del proyecto; cuarto, reducir el personal y aumentar la eficiencia, y promover activamente la separación de la gestión del proyecto y el mantenimiento. De acuerdo con los "Estándares para puestos fijos y dotación de personal de las unidades de gestión de proyectos de conservación de agua", promover la dotación de personal fijo y la dotación de personal de las unidades de gestión de áreas de riego, racionalizar las organizaciones de gestión, mejorar los niveles de mantenimiento y reducir los costos operativos; en quinto lugar, establecer un riego razonable; mecanismo de formación de precios del agua de conformidad con las "Medidas para la gestión de los precios del suministro de agua para proyectos de conservación del agua". Implementar un sistema terminal de precios del agua, reducir las tarifas crecientes, crear condiciones para implementar gradualmente el cobro medido y aplicar aumentos progresivos excesivos de los precios; , utilizar la capacidad de suministro de agua existente del proyecto para ampliar el alcance del suministro de agua, agregar pequeñas instalaciones de almacenamiento de agua y resolver el problema de los largos ciclos de riego del proyecto, el problema de no poder regar los cultivos de manera oportuna y adecuada. cantidad. Aprovechar al máximo sus propias ventajas, desarrollar activamente una gestión integral, mejorar las capacidades de automantenimiento y autodesarrollo y lograr un círculo virtuoso lo antes posible.

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