Texto completo del Plan Quinquenal Doce

China comenzó a utilizar períodos quinquenales para elaborar planes nacionales a corto y mediano plazo en 1953. El primer "Plan Quinquenal" se denominó "Primer Plan Quinquenal". y de ahí en adelante fue la analogía. El nombre completo del "Duodécimo Plan Quinquenal" es: Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular China. La hora de inicio y finalización del "Duodécimo Plan Quinquenal": 2011-2015.

Esquema del "Duodécimo Plan Quinquenal" "Duodécimo Plan Quinquenal" - La reunión de lanzamiento de las obras de audio y vídeo relacionadas aprobó el "Duodécimo Plan Quinquenal"

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El 12º Plan Quinquenal, también conocido como 12º Plan Quinquenal, es el "Esquema del 12º Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular de China", que comenzará y finalizará en 2011-2015. El trabajo de preparación de la planificación generalmente incluye cuatro etapas: investigación preliminar, preparación y redacción, demostración y conexión, y aprobación y publicación. En cuanto a los procedimientos de formulación, en el segundo semestre de 2009, varios ministerios, comisiones, provincias y municipios completaron inicialmente la planificación de sus propios campos y regiones y los unificaron en el Consejo de Estado para preparar el "Duodécimo Plan Quinquenal" nacional. , que se completó en la segunda mitad de 2010. El borrador de la propuesta fue adoptado en la Quinta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC y luego presentado a las Dos Sesiones Nacionales en marzo de 2011 para su revisión, aprobación e implementación. Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del XII Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional 1. Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico y crear una nueva situación en el desarrollo científico (1) Se han logrado grandes logros en materia de desarrollo económico y social durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un período extraordinario de cinco años en la historia del desarrollo de mi país. Ante los cambios complejos y los grandes riesgos y desafíos en el entorno nacional e internacional, nuestro partido une y dirige a la gente de todos los grupos étnicos del país para aferrarse firmemente al desarrollo, la máxima prioridad del partido para gobernar y rejuvenecer el país, implementar el la teoría, la línea, los principios y las políticas del partido, e implementar un macrocontrol correcto y efectivo, aprovechar plenamente las ventajas políticas del sistema socialista de nuestro país, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y lograr nuevos cambios históricos. cambios en la apariencia del país. Respondimos eficazmente al enorme impacto de la crisis financiera internacional, mantuvimos un buen impulso de desarrollo económico estable y rápido y sentamos una base importante para el desarrollo sostenible a largo plazo. Hemos superado grandes desastres naturales como el devastador terremoto de Wenchuan, hemos sido anfitriones exitosos de los Juegos Olímpicos de Beijing y la Exposición Mundial de Shanghai y hemos completado con éxito los principales objetivos y tareas establecidos en el XI Plan Quinquenal. Después de cinco años de arduo trabajo, la productividad social de mi país se ha desarrollado rápidamente, su fuerza nacional integral ha mejorado enormemente, la vida de las personas ha mejorado significativamente y su estatus e influencia internacional han mejorado significativamente en la construcción económica, política y cultural socialista. construcción, construcción social y construcción de civilización ecológica y la construcción del partido ha logrado avances significativos y ha escrito un nuevo capítulo en la causa del socialismo con características chinas. Los logros alcanzados en los últimos cinco años se han logrado con esfuerzo, la experiencia acumulada es preciosa y la riqueza espiritual creada tiene un impacto de largo alcance. (2) Entorno nacional e internacional para el desarrollo económico y social durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". En la actualidad y en el futuro, las condiciones mundiales y nacionales continúan experimentando cambios profundos, y el desarrollo económico y social de mi país presenta características de nueva etapa. Sobre la base de una evaluación integral de la situación internacional y nacional, el desarrollo de mi país aún se encuentra en un período de importantes oportunidades estratégicas en el que se pueden lograr grandes logros y enfrenta tanto oportunidades históricas poco comunes como muchos riesgos y desafíos previsibles e imprevistos. Debemos mejorar nuestra conciencia de las oportunidades y los peligros, comprender científicamente las leyes del desarrollo, adaptarnos proactivamente a los cambios ambientales, resolver eficazmente diversas contradicciones y trabajar más duro para impulsar la reforma, la apertura y la modernización socialista de mi país. En el mundo actual, la paz, el desarrollo y la cooperación siguen siendo la tendencia de los tiempos. El mundo se está volviendo multipolar y la globalización económica se está desarrollando en profundidad. El panorama económico y político del mundo ha visto nuevos cambios. nuevos avances. El entorno internacional es en general propicio para el desarrollo pacífico de mi país. Al mismo tiempo, la crisis financiera internacional tiene impactos de largo alcance, la tasa de crecimiento económico mundial se ha desacelerado, la estructura de la demanda global ha cambiado significativamente, la competencia en torno a mercados, recursos, talentos, tecnologías, estándares, etc. se ha vuelto más intensa. y cuestiones globales como el cambio climático, la seguridad de los recursos energéticos y la seguridad alimentaria. El proteccionismo en diversas formas se ha vuelto más prominente y el entorno externo para el desarrollo de mi país se ha vuelto más complejo. Debemos insistir en adoptar una perspectiva más amplia, observar con calma, responder con calma, coordinar la situación nacional e internacional, captar nuestra nueva posición en la división económica global del trabajo y crear activamente nuevas ventajas al participar en la cooperación y competencia económicas internacionales.

Implementar profundamente las políticas nacionales básicas de conservación de recursos y protección del medio ambiente, conservar energía, reducir la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero, desarrollar una economía circular, promover tecnologías bajas en carbono, responder activamente al cambio climático, promover la coordinación del desarrollo económico y social. con la población, los recursos y el medio ambiente, y seguir el camino del desarrollo sostenible. ——Adherirse a la reforma y la apertura como poderosa fuerza impulsora para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Impulsaremos resueltamente reformas en los campos económico, político, cultural, social y otros, y aceleraremos el establecimiento de sistemas y mecanismos conducentes al desarrollo científico. Implementar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, trabajar con la comunidad internacional para responder conjuntamente a los desafíos globales y compartir conjuntamente oportunidades de desarrollo. (4) Los principales objetivos del desarrollo económico y social durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". El "Duodécimo Plan Quinquenal" debe ser estratégico, prospectivo e instructivo, y estar estrechamente relacionado con importantes despliegues para hacer frente al impacto de la crisis financiera internacional, y estrechamente relacionado con el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020. Teniendo en cuenta las tendencias y condiciones futuras del desarrollo, los principales objetivos para el desarrollo económico y social en los próximos cinco años son: - Desarrollo económico estable y rápido. El nivel general de precios es básicamente estable, el empleo continúa aumentando, la balanza de pagos tiende a estar básicamente equilibrada y la calidad y eficiencia del crecimiento económico mejoran significativamente. ——Se han logrado avances importantes en el ajuste estratégico de la estructura económica. Ha aumentado la tasa de consumo de los residentes, ha aumentado la proporción de la industria de servicios y el nivel de urbanización, y ha aumentado la coordinación del desarrollo regional urbano y rural. El contenido científico y tecnológico del crecimiento económico ha aumentado, el consumo de energía y las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB han disminuido significativamente, las emisiones totales de los principales contaminantes se han reducido significativamente y la calidad del medio ambiente ecológico ha mejorado significativamente. ——Los ingresos de los residentes urbanos y rurales en general aumentaron rápidamente. Se harán esfuerzos para lograr la sincronización entre el crecimiento de los ingresos de los residentes y el desarrollo económico, el crecimiento de la remuneración laboral y la mejora de la productividad laboral. Los ingresos de las personas de bajos ingresos aumentarán significativamente, el grupo de ingresos medios seguirá expandiéndose. , el número de personas pobres se reducirá significativamente y la calidad y el nivel de vida de las personas seguirán mejorando. ——La construcción social se ha fortalecido significativamente. El sistema de servicios públicos básicos que cubre a los residentes urbanos y rurales se ha mejorado gradualmente, el nivel educativo de toda la población ha mejorado constantemente y la calidad ideológica y moral, la calidad científica y cultural y la calidad de la salud de toda la nación han seguido mejorando. El sistema legal democrático socialista se ha vuelto más completo y los derechos e intereses del pueblo han sido protegidos efectivamente. Las empresas culturales y las industrias culturales han acelerado su desarrollo. El sistema de gestión social tiende a mejorar y la sociedad es más armoniosa y estable. ——La reforma y la apertura continúan profundizándose. Se han logrado avances significativos en la reforma de áreas importantes y vínculos clave como las finanzas, los impuestos y las finanzas, los precios de los factores y las industrias monopolísticas. Se ha acelerado la transformación de las funciones gubernamentales y se han mejorado aún más la credibilidad y la eficiencia administrativa del gobierno. La amplitud y profundidad de la apertura al mundo exterior continúan ampliándose, y se forma aún más un patrón de apertura mutuamente beneficioso y en el que todos ganan. Mediante los esfuerzos conjuntos del pueblo de todo el país, debemos lograr avances sustanciales en la transformación del modelo de desarrollo económico de nuestro país, mejorar significativamente nuestra fortaleza nacional integral, nuestra competitividad internacional y nuestra capacidad para resistir riesgos, mejorar significativamente la vida material y cultural del pueblo, y tener una base más sólida para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. 2. Adherirnos a la estrategia de expandir la demanda interna y mantener un desarrollo económico estable y rápido. Adherirnos a la estrategia de expandir la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, debemos aprovechar plenamente el enorme potencial de la demanda interna de mi país y esforzarnos por romper los obstáculos institucionales. que restrinjan la expansión de la demanda interna y aceleren la formación de coordinación entre el consumo, la inversión y las exportaciones. Promover una nueva situación de crecimiento económico. (5) Fortalecer y mejorar el macrocontrol. Consolidar y ampliar los resultados de la respuesta al impacto de la crisis financiera internacional es una tarea importante durante el período del XII Plan Quinquenal. Es necesario manejar adecuadamente la relación entre mantener un desarrollo económico estable y rápido, ajustar la estructura económica y gestionar las expectativas de inflación, mantener la continuidad y estabilidad de las políticas macroeconómicas, mejorar la pertinencia y la flexibilidad, mejorar la naturaleza científica y la previsibilidad del control macroeconómico, y evitando diversos riesgos potenciales y evitar grandes altibajos económicos. Debemos combinar orgánicamente políticas regulatorias de corto plazo con políticas de desarrollo de largo plazo, fortalecer la coordinación y cooperación entre diversas políticas y promover un desarrollo económico estable y rápido. (6) Establecer un mecanismo a largo plazo para ampliar la demanda de los consumidores. Tomando la expansión de la demanda de los consumidores como el foco estratégico de la expansión de la demanda interna, liberaremos aún más el potencial de consumo de los residentes urbanos y rurales y gradualmente lograremos que el tamaño general del mercado interno de mi país se ubique entre los primeros del mundo. Es necesario promover activa y constantemente la urbanización, desarrollar vigorosamente la industria de servicios y las pequeñas y medianas empresas, y aumentar las oportunidades de empleo y emprendimiento. Es necesario mejorar el sistema de distribución del ingreso, ajustar racionalmente el patrón de distribución del ingreso nacional, esforzarse por aumentar los ingresos de los residentes de ingresos bajos y medios en áreas urbanas y rurales y mejorar el poder de consumo de los residentes.

Es necesario aumentar la proporción del gasto gubernamental utilizado para mejorar los medios de vida y las iniciativas sociales de la gente, ampliar la cobertura del sistema de seguridad social, mejorar gradualmente el sistema de servicios públicos básicos y formar buenas expectativas de consumo de los residentes. Es necesario fortalecer la construcción del sistema de circulación del mercado, desarrollar nuevos formatos de consumo, ampliar el consumo de servicios emergentes, mejorar las políticas para fomentar el consumo, mejorar el entorno de consumo, proteger los derechos e intereses de los consumidores y promover activamente la mejora de la estructura de consumo. Es necesario orientar racionalmente el comportamiento de los consumidores, desarrollar productos de consumo que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente, y defender un modelo de consumo civilizado, económico, ecológico y con bajas emisiones de carbono que sea compatible con las condiciones nacionales de mi país. (7) Ajustar y optimizar la estructura de inversión. Aprovechar plenamente el importante papel de la inversión en la expansión de la demanda interna, mantener un crecimiento razonable de la inversión, optimizar la estructura de inversión, mejorar el sistema y mecanismo de inversión, mejorar la calidad y eficiencia de la inversión y estimular eficazmente el crecimiento económico. En la etapa inicial del "Duodécimo Plan Quinquenal", es necesario garantizar que los proyectos clave del país en construcción y la construcción en curso para expandir la demanda interna se completen con éxito y sean efectivos. Aprovechar plenamente el papel de la política industrial y orientar la inversión para que se incline aún más hacia áreas como los medios de vida y las empresas sociales de las personas, la agricultura y las zonas rurales, la innovación científica y tecnológica, la protección ecológica del medio ambiente y la conservación de los recursos. Adherirse a un trato diferenciado y orientación clasificada para orientar más inversiones a las regiones central y occidental. Implementar estrictamente estándares de acceso para proyectos de inversión como uso de la tierra, conservación de energía, protección ambiental y seguridad para frenar de manera efectiva la expansión ciega y la construcción redundante. Promover la interacción positiva entre inversión y consumo, combinar orgánicamente la expansión de la inversión con el aumento del empleo y la mejora de los medios de vida de las personas para crear demanda final. Definir claramente el alcance de la inversión gubernamental, fortalecer y estandarizar la gestión de las plataformas de financiamiento de los gobiernos locales y prevenir riesgos de inversión. Estandarizar el comportamiento de inversión de las empresas estatales y centrarse en mejorar los beneficios económicos y sociales. Fomentar la expansión de la inversión privada, relajar el acceso al mercado y apoyar el capital privado para ingresar a industrias básicas, infraestructura, servicios municipales, empresas sociales, servicios financieros y otros campos. 3. Promover la modernización agrícola y acelerar la construcción de un nuevo campo socialista. Promover la modernización agrícola simultáneamente con el desarrollo profundo de la industrialización y la urbanización es una tarea importante durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". Los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores como prioridad La máxima prioridad del trabajo de todo el partido es coordinar el desarrollo urbano y rural, adherirse a la política de que la industria apoye la agricultura, las ciudades apoyen las zonas rurales y den más y reciban menos. intensificar los esfuerzos para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, sentar una base sólida para el desarrollo agrícola y rural, mejorar el nivel de modernización agrícola y el nivel de vida de los agricultores y construir una hermosa casa donde los agricultores puedan vivir una vida feliz. (8) Acelerar el desarrollo de la agricultura moderna. Debemos adherirnos al camino de la modernización agrícola con características chinas, tomar como objetivo principal garantizar la seguridad alimentaria nacional, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola y mejorar las capacidades integrales de producción agrícola, las capacidades de resistencia al riesgo y la competitividad del mercado. Implementar el plan para aumentar la capacidad de producción nacional de cereales en 100 mil millones de kilogramos y aumentar la inversión y la compensación de beneficios en las principales zonas productoras de cereales. Proteger estrictamente las tierras cultivadas, acelerar la consolidación y recuperación de tierras rurales y construir tierras agrícolas a gran escala con altos estándares para garantizar los rendimientos a pesar de las sequías e inundaciones. Promover la innovación científica y tecnológica agrícola, mejorar el sistema de promoción de tecnología agrícola de bienestar público, desarrollar la industria de semillas moderna y acelerar la mecanización agrícola. Mejorar el sistema industrial agrícola moderno, desarrollar una agricultura de alto rendimiento, alta calidad, eficiente, ecológica y segura, promover la plantación y el mejoramiento a gran escala de productos hortícolas, ganaderos y acuáticos, acelerar el desarrollo de la agricultura de instalaciones, industria de procesamiento de productos agrícolas e industria de circulación, y promover la especialización y profesionalización de la producción y gestión agrícola. Estandarización, escala e intensificación. Promover la construcción de zonas de demostración agrícola modernas. Desarrollar una agricultura que ahorre agua. Promover métodos de producción limpios y respetuosos con el medio ambiente y controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas. (9) Fortalecer la construcción de infraestructura rural y los servicios públicos. De acuerdo con los requisitos de promover la integración del desarrollo económico y social urbano y rural, elaboraremos un buen plan para la construcción de un nuevo campo socialista y aceleraremos el mejoramiento de la producción y las condiciones de vida rurales. La construcción de infraestructura rural debe centrarse en la conservación del agua, aumentar significativamente la inversión, mejorar los mecanismos de construcción y gestión, promover la eliminación y el refuerzo de pequeños embalses peligrosos, acelerar la transformación de las instalaciones de apoyo en las zonas de riego grandes y medianas, hacer un buen trabajo en el construcción de proyectos de fuentes de agua resistentes a la sequía, mejorar las pequeñas y micro instalaciones rurales de conservación de agua y fortalecer integralmente la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas. Continuar promoviendo la transformación de las redes eléctricas rurales, fortalecer los proyectos rurales de seguridad del agua potable, carreteras y construcción de biogás, continuar renovando casas rurales en ruinas, implementar proyectos de limpieza rural y llevar a cabo una mejora integral del medio ambiente rural. Mejorar la calidad y el nivel de desarrollo equilibrado de la educación obligatoria rural y promover el proceso de gratuidad de la educación profesional secundaria rural. Fortalecer la construcción de redes rurales de servicios médicos y de salud de tres niveles. Mejorar el sistema de seguridad social rural y mejorar gradualmente los estándares de seguridad.

Debe prohibirse el desarrollo de reservas de recursos naturales y culturales de todo tipo y nivel establecidas de conformidad con la ley y otras áreas que requieran protección especial. Básicamente formar un sistema de leyes, reglamentos, políticas y planificación que se adapte a los requerimientos de las principales áreas funcionales, mejorar los métodos de evaluación del desempeño y los mecanismos de compensación de intereses, y orientar a todas las regiones para promover el desarrollo en estricta conformidad con el posicionamiento de las principales funciones. (20) Mejorar el trazado y forma de urbanización. De acuerdo con los principios de planificación general, trazado racional, perfeccionamiento de funciones y liderazgo de las pequeñas por las grandes, siguiendo las leyes objetivas del desarrollo urbano, apoyándonos en las grandes ciudades y centrándonos en las ciudades pequeñas y medianas, iremos formando gradualmente aglomeraciones urbanas con grandes efectos radiantes y promover la integración de ciudades grandes, medianas y pequeñas y el desarrollo coordinado de ciudades y pueblos. Planificar científicamente el posicionamiento funcional y el diseño industrial de cada ciudad en la aglomeración urbana, aliviar la presión sobre las áreas urbanas centrales de las megaciudades, fortalecer las funciones industriales de las ciudades pequeñas y medianas, mejorar los servicios públicos y las funciones residenciales de las ciudades pequeñas. y promover el transporte, las comunicaciones, el suministro de energía, el suministro de agua y el drenaje en ciudades grandes, medianas y pequeñas. Construcción integrada y desarrollo de redes de otras infraestructuras. (21) Fortalecer la gestión de la urbanización. Es una tarea importante promover la urbanización convirtiendo gradualmente a la población agrícola migrante que reúne las condiciones para establecerse en residentes urbanos. Las ciudades grandes deben fortalecer y mejorar la gestión de la población, y las ciudades pequeñas y medianas y los pueblos pequeños deben relajar las condiciones para que la población migrante se establezca en función de las condiciones reales. Preste atención a resolver el problema de proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en el sistema. Determinar razonablemente los límites del desarrollo urbano, aumentar la densidad de población en las zonas urbanizadas y evitar la expansión excesiva de las megaciudades. La planificación y la construcción urbanas deben centrarse en la protección de las personas, el ahorro de tierras y energía, la protección ecológica y ambiental, la seguridad y la practicidad, las características sobresalientes, la protección del patrimonio cultural y natural, fortalecer la fuerza vinculante de la planificación, fortalecer la construcción de instalaciones públicas urbanas y prevenir y controlar las "enfermedades urbanas". Fortalecer la regulación de las políticas territoriales, fiscales, tributarias y financieras, acelerar la construcción de sistemas de información sobre vivienda, mejorar los mecanismos institucionales y sistemas de políticas de vivienda que estén en línea con las condiciones nacionales y orientar razonablemente la demanda de vivienda. Fortalecer las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles, aumentar la construcción de proyectos de viviendas asequibles, acelerar la renovación de los barrios marginales, desarrollar viviendas públicas de alquiler y aumentar la oferta de viviendas para residentes de ingresos bajos y medios. Fortalecer la supervisión del mercado, estandarizar el orden del mercado inmobiliario, frenar la demanda especulativa y promover el desarrollo estable y saludable de la industria inmobiliaria.