Resumen del trabajo semestral de la Oficina de Finanzas del Distrito Oficina de Finanzas del Distrito
——A juzgar por el aumento y la disminución de los gastos en comparación con el año anterior, excepto por el crecimiento negativo en los gastos de defensa nacional, seguridad social y empleo, otras partidas de gastos importantes han aumentado en diversos grados en comparación con el año anterior. Entre ellos, los gastos en servicios públicos generales, seguridad pública, educación, ciencia y tecnología, cultura, deportes y medios de comunicación, medicina y salud, conservación de energía y protección ambiental, asuntos comunitarios urbanos y rurales, tierras y recursos, y meteorología aumentaron en más de 40% respecto al año anterior. Garantizar las necesidades clave de gastos del departamento, ampliar la cobertura de los fondos comerciales especiales del presupuesto del departamento y asignar varios fondos especiales de manera oportuna son las principales razones del aumento sustancial de los fondos antes mencionados.
——A juzgar por el progreso de la implementación del presupuesto, los gastos en servicios públicos generales, seguridad pública, educación, cultura, deportes y medios de comunicación, conservación de energía y protección ambiental, servicios comerciales, tierras, recursos, meteorología, etc. haber alcanzado o superado el progreso programado. Los gastos en ciencia y tecnología, seguridad social y empleo, atención médica y de salud, asuntos comunitarios urbanos y rurales, agricultura, asuntos forestales y hídricos, exploración de recursos e información sobre energía eléctrica no han alcanzado el progreso previsto. Las principales razones son: en primer lugar, los fondos para grandes proyectos de infraestructura aún no han entrado en la etapa de pago; en segundo lugar, el 35% de los fondos del tesoro se asignan a la tesorería de la Oficina de Finanzas Municipal todos los días, los fondos fiscales a nivel de distrito no se asignan en su totalidad y algunos fondos especiales y fondos de apoyo no están organizados según lo previsto.
(3) Principales características de las operaciones financieras
1. Los ingresos fiscales han aumentado, pero aún están por detrás del progreso. Las principales razones son: En primer lugar, afectada por la fluctuación de los precios internacionales del petróleo, la eficiencia de empresas clave que generan impuestos al petróleo, como Xinjiang Northwest Petroleum International Enterprise Co., Ltd. y PetroChina Western Pipeline Company, ha disminuido, lo que ha resultado en un pequeño aumento general. en ingresos fiscales en nuestra región. En segundo lugar, afectados por las nuevas políticas del gobierno central, las industrias del alojamiento, la restauración y otros servicios se han visto muy afectadas y la situación operativa sigue siendo lenta. En tercer lugar, el crecimiento económico se está desacelerando. En el primer semestre del año, la tasa de crecimiento de los principales indicadores económicos, como el valor agregado industrial, la inversión en activos fijos y las ventas minoristas totales de bienes de consumo en nuestra región, no fue obvia.
2. Esforzarse por conseguir subsidios financieros de mayor nivel para alcanzar un nuevo máximo. Aprovechar plenamente el papel del departamento financiero como canal principal, coordinar activamente con los departamentos relevantes, aprovechar las oportunidades de las políticas de apoyo relevantes del gobierno central, las regiones autónomas y los municipios XX, fortalecer el paquete de proyectos, esforzarse por obtener fondos para proyectos y lograr resultados significativos. En la primera mitad del año, el distrito se esforzó por obtener 372,3 millones de yuanes en pagos de transferencia y subsidios especiales de autoridades superiores, un aumento de 302,36 millones de yuanes con respecto al mismo período del año pasado.
3. Acelerar la implementación de lineamientos y políticas de gasto fiscal. La preparación del presupuesto debe organizarse y aprobarse tempranamente para acelerar la ejecución de los gastos y mejorar efectivamente el equilibrio y la puntualidad de los gastos fiscales. Al mismo tiempo, fortaleceremos la ejecución y gestión presupuestaria, reduciremos vigorosamente los gastos generales y garantizaremos los gastos de subsistencia y los gastos clave de la población.
II. Trabajo financiero en el primer semestre del año
(1) Destacar la gestión afinada de la recaudación de ingresos fiscales y promover el crecimiento estable de los ingresos fiscales.
Dar siempre máxima prioridad a los ingresos de la organización, esforzarse por superar el impacto de la recesión económica y las políticas estructurales de reducción de impuestos, y hacer todo lo posible para garantizar un crecimiento estable de los ingresos fiscales locales. El primero es fortalecer la evaluación de la responsabilidad. Aclare los recursos financieros clave, desglose objetivos y tareas, implemente responsabilidades de cobranza e intensifique los esfuerzos de evaluación. El segundo es fortalecer la recaudación y gestión de impuestos. Se deben hacer esfuerzos para aprovechar el espacio para el crecimiento de los ingresos, realizar investigaciones y análisis de las fuentes tributarias y hacer un buen trabajo en la recaudación de tipos de impuestos clave, empresas clave y vínculos clave. Preste atención al uso racional de políticas estructurales de reducción de impuestos, a la digestión paso a paso de las deducciones por insumos para equipos grandes, ingresos únicos fuera del sitio y otros factores que pueden conducir a una reducción significativa de los ingresos, y evite una concentración excesiva que conduzca a fluctuaciones significativas en los ingresos fiscales. El tercero es fortalecer la coordinación y la protección tributaria. Centrarse en el seguimiento y gestión de las ventas en la industria de la construcción e instalación y la industria inmobiliaria, cooperar con impuestos, oficinas de planificación distrital, oficinas de construcción, oficinas de tierras y otros departamentos y 18 ciudades y calles para establecer un sistema de red de protección y coordinación fiscal. , celebrar reuniones periódicas de análisis de coordinación y fortalecer la información relevante Disfrute de la información fiscal y evite pérdidas fiscales. El cuarto es hacer un buen trabajo en materia de ingresos no tributarios. Implementar estrictamente las regulaciones de "dos líneas de ingresos y gastos", fortalecer la inspección y la implementación de políticas, y fortalecer la gestión de ingresos no tributarios clave, como las tarifas de transferencia de tierras y el uso pagado de recursos (activos) de propiedad estatal. El quinto es aumentar la compensación. Pagaremos concienzudamente los impuestos adeudados y, al tiempo que garantizamos el crecimiento continuo de las principales categorías impositivas, exploraremos activamente medidas efectivas para fortalecer la recaudación y gestión de impuestos pequeños y dispersos.
(2) Destacar una gestión refinada al tiempo que garantiza y mejora los medios de vida de las personas, y apoyar el desarrollo integral y coordinado de diversos emprendimientos sociales.
Los gastos financieros siempre se han adherido al principio de mantenimiento y supresión, han controlado estrictamente los costos operativos administrativos y han hecho todo lo posible para garantizar la implementación de las decisiones y arreglos del comité de distrito, el comité de gestión y el gobierno del distrito y los gastos de subsistencia de la gente. El primero es aumentar gradualmente la inversión en “agricultura, zonas rurales y agricultores”. Adherirse a la política de “dar más, recibir menos y dejar ir” y aumentar continuamente la inversión en “agricultura, zonas rurales y agricultores”. De junio a mayo, el gasto del distrito en agricultura, silvicultura y asuntos hídricos fue de 17,07 millones de yuanes, un aumento del 83,85%. El segundo es implementar activamente diversas políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a la gente. En el primer semestre del año, hubo 19 solicitudes de premios financieros y subsidios para la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea, con una inversión total de 10.571.700 yuanes, 4,2 millones de yuanes de fondos de apoyo financiero para la agricultura y 810.100 yuanes de premios y subvenciones económicas. Hemos hecho un buen trabajo en la limpieza de los fondos de subsidio para electrodomésticos que van al campo y hemos asignado un total de 14,41 millones de yuanes en fondos de subsidio. El tercero es apoyar plenamente el desarrollo prioritario de la educación. De junio a mayo, el distrito invirtió 2,417,5 millones de yuanes en educación, un aumento interanual del 74,6%. Se centró en promover la construcción de un distrito educativo fuerte y mejorar efectivamente las condiciones de educación y enseñanza.
(3) Prestar atención a una gestión refinada mientras se transforma el modelo de desarrollo para promover un desarrollo sano y rápido de la economía local.
Adherirse al concepto de gestión de "gestión financiera para revitalizar el distrito", implementar concienzudamente políticas fiscales proactivas, promover el ajuste estructural y la transformación de los métodos de desarrollo y promover eficazmente el desarrollo económico local. El primero es aumentar el apoyo empresarial. Apoyar el desarrollo empresarial a través de múltiples canales, aprovechar al máximo las políticas de apoyo financiero existentes y fomentar el desarrollo innovador de empresas de alta tecnología mediante el apoyo y la orientación de fondos especiales como descuentos fiscales, incentivos fiscales, fondos de innovación y fondos de incubación. En la primera mitad del año, se asignaron fondos de apoyo fiscal por valor de 95,43 millones de yuanes a las empresas y fondos de incentivos por valor de 19,6 millones de yuanes a empresas con contribuciones destacadas para fomentar y apoyar la transformación de ahorro de energía y la mejora tecnológica de las empresas. El segundo es centrarse en la construcción de áreas de ciencia y tecnología. De junio a mayo, los gastos en ciencia y tecnología fueron de 16,31 millones de yuanes, un aumento interanual del 267,3%, de los cuales 10.000 yuanes se destinaron al desarrollo de pequeñas y medianas empresas de base tecnológica para mejorar las capacidades de innovación independientes. El tercero es apoyar vigorosamente la construcción de infraestructura. De junio a mayo, el gasto en asuntos comunitarios urbanos y rurales fue de 707,37 millones de yuanes, un aumento interanual del 67,8%, lo que representa el 40,9% del gasto del presupuesto público de 1.729,83 millones de yuanes. Las características distintivas de la “financiación de la construcción” aumentan el potencial de desarrollo de la nueva zona.
(4) Profundizar la reforma financiera, enfatizar la gestión refinada y mejorar continuamente el nivel científico y estandarizado de la gestión financiera.
En primer lugar, profundizar en la gestión del presupuesto departamental. El acuerdo presupuestario se adhiere a los principios de mantenimiento y presión, y equilibrio de ingresos y gastos, estandariza aún más la preparación, ejecución, cuentas finales y supervisión del presupuesto del departamento, y controla y reduce estrictamente los gastos generales como reuniones, recepciones, compras de automóviles y viajes. en el extranjero. El segundo es seguir impulsando la reforma del pago centralizado del Tesoro. De acuerdo con el objetivo general de la reforma de "ir horizontalmente hasta el borde y verticalmente hasta el final", continuaremos ampliando el alcance de la reforma, aceleraremos la apertura de cuentas de saldo cero y la construcción de una gran plataforma de pagos centralizados, y lograr la cobertura total de la gestión centralizada de pagos del tesoro en las unidades presupuestarias de distrito y municipio para finales de 2013. El tercero es implementar integralmente la reforma del sistema de tarjetas oficiales. Incrementamos la publicidad y promoción de las tarjetas oficiales y coordinamos con bancos y unidades presupuestarias para agilizar la solicitud y uso de las tarjetas oficiales. En el primer semestre del año se emitieron un total de 2.590 tarjetas en la región. El cuarto es seguir haciendo un buen trabajo en la gestión especial de vehículos oficiales. Compare la información oficial real del vehículo con la información de la tarjeta de activos fijos de la unidad presupuestaria, la información de liquidación de vehículos del departamento de gestión de vehículos y el libro de registro del vehículo original para garantizar la exactitud de la información del vehículo y prepararse para el reemplazo del nuevo oficial. libro de matrícula del vehículo.
(5) Destacar la gestión refinada en el fortalecimiento de la supervisión financiera y crear activamente finanzas brillantes para el desempeño financiero.
Primero, fortalecer la supervisión financiera. Establecer un departamento de supervisión financiera para combinar la supervisión diaria con inspecciones clave para fortalecer aún más las funciones de supervisión financiera. En la primera mitad del año, nuestro distrito se centró en inspeccionar las finanzas a nivel de aldea, la gestión contable de la unidad presupuestaria y la gestión de seguridad de los fondos financieros municipales, y mejoró el nivel de gestión del trabajo financiero. El segundo es profundizar la supervisión y gestión de la contratación pública. Mejorar las medidas de gestión de la contratación pública y fortalecer eficazmente la supervisión antes, durante y después de la contratación pública. En la primera mitad del año, se aceptaron 81 solicitudes de adquisiciones, el presupuesto total de adquisiciones fue de 47,0537 millones de yuanes, los fondos de liquidación reales fueron de 42,154 millones de yuanes y la tasa de ahorro en adquisiciones fue de 10,4438+0%. El tercero es hacer un buen trabajo en la gestión de activos fijos. En el primer semestre del año, se llevaron a cabo inspecciones anuales de los certificados de registro de derechos de posesión y uso de activos estatales de instituciones administrativas de toda la región. A lo largo del año, se inspeccionaron 146 hogares y 36 instituciones administrativas completaron procedimientos de desguace, transferencia y donación de activos y emitieron 21 respuestas. El cuarto es hacer un trabajo sólido en la educación continua del personal contable.
En el primer semestre del año se llevó a cabo la capacitación del personal contable de las instituciones administrativas de la región. 6.200 personas fueron confirmadas antes del examen de calificación contable, 1,80 personas fueron empleadas con certificados y un total de 1,70 personas fueron trasladadas de entrada y salida.
(6) Destacar la gestión refinada en la construcción de equipos de cuadros y mejorar integralmente la imagen del departamento y del equipo.
En primer lugar, fortalecer la educación ideológica y política y mejorar la conciencia sobre la gobernanza limpia. En la primera mitad del año, nuestra oficina estudió a fondo el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y, de acuerdo con los requisitos de publicidad y educación anticorrupción, llevamos a cabo activamente educación sobre ideales, creencias y integridad política entre los cuadros. El segundo es fortalecer la supervisión y la inspección para eliminar los riesgos de seguridad. Dar pleno juego a la función de supervisión e inspección financiera, conceder gran importancia a la gestión segura de los fondos financieros y plantear requisitos claros en términos de comprensión y acción ideológica, combinar ingresos y gastos con la gestión, combinar los negocios con la construcción del partido. Estilo de partido y gobierno limpio, y considerar la gestión segura de los fondos financieros como un estilo de partido y gobierno limpio, contenido importante de la educación y la educación jurídica. El tercero es fortalecer la construcción del estilo de trabajo y mejorar la eficiencia del trabajo. Nuestra oficina continúa promoviendo la construcción de un estilo de trabajo y eficiencia, transformando activamente el servicio proactivo, el servicio innovador, el servicio responsable, el servicio eficiente y el servicio honesto en acciones conscientes de los cuadros en general, y construye una agencia eficiente.
Tres. Dificultades y problemas en el trabajo financiero
(1) La situación macroeconómica no es optimista
Actualmente, afectado por el entorno económico, las políticas industriales y la demanda del mercado, el desempeño de la fuente clave del impuesto al petróleo Las empresas han disminuido, y el polisilicio, la fabricación de maquinaria y otras industrias todavía están en la fase de ajuste, lo que ha dado lugar a reducciones de impuestos en diversos grados en las industrias relacionadas.
(2) La base de fuentes tributarias no es lo suficientemente estable y existe una gran presión para aumentar los ingresos fiscales.
Nuestro distrito depende en gran medida de los ingresos fiscales de las industrias del petróleo, bienes raíces, construcción e instalación, y el apoyo de la fuente fiscal para las empresas pilares no es sólido. Las bases de las empresas industriales son débiles y la mayoría de ellas se encuentran en el período de construcción, y aún no se ha formado un fuerte apoyo fiscal. Los factores de reducción de los ingresos provenientes de políticas se superponen y el espacio para aumentar los ingresos tributarios se reduce aún más. Existen ciertos riesgos, dependencias e incertidumbres en las operaciones financieras, y existe una gran presión para un crecimiento estable de los ingresos.
(3) La contradicción entre ingresos y gastos fiscales sigue siendo aguda y el crecimiento de los recursos financieros disponibles es limitado.
Aunque los ingresos fiscales aumentaron en el primer semestre del año, el crecimiento de los recursos financieros locales disponibles fue limitado debido al financiamiento bancario. Ante la doble presión de la aceleración del desarrollo económico, los medios de vida de la gente y la construcción urbana, la contradicción entre los ingresos y gastos fiscales de este año no es optimista, y la contradicción entre la oferta y la demanda de fondos fiscales se ha intensificado gradualmente. Partiendo de la premisa de cubrir gastos rígidos, como los gastos de personal a nivel de distrito y mantener los gastos diarios de oficina, es necesario garantizar que la tasa de crecimiento de la inversión en ciencia y tecnología, educación, cultura, salud, agricultura y otros campos de medios de vida de las personas no sea inferior a la tasa de crecimiento del gasto fiscal. Además, también existe una cierta brecha en el gasto en proyectos clave de construcción de infraestructura a lo largo del año.
IV.Prioridades del trabajo financiero en la segunda mitad del año
Basado en la situación financiera y económica actual y las necesidades de desarrollo, nuestra oficina implementará concienzudamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional. del Partido Comunista de China y el espíritu del Foro de Trabajo Central de Xinjiang, centrándose estrechamente en los objetivos y tareas de desarrollo económico y social determinados por el Comité Municipal del Partido, el Gobierno Municipal y el Comité Distrital de la Zona de Alta Tecnología (Distrito XX), Comité de Gestión y Gobierno Distrital, con la línea principal de "promover la transformación, mantener el crecimiento y esforzarse por incrementar los recursos financieros disponibles", y responder activamente a Para superar las dificultades, fortaleceremos la recaudación y gestión de ingresos, optimizaremos aún más la estructura de gastos, y esforzarse por profundizar las reformas fiscales para garantizar el cumplimiento de las metas y tareas anuales. Deberíamos centrarnos en los siguientes aspectos:
(1) Innovar los métodos de trabajo y prestar mucha atención a la recaudación y gestión de ingresos.
El primero es fortalecer aún más la función de coordinación general y el papel organizativo central de nuestra oficina en la recaudación y administración de impuestos, captar la dirección general, establecer un sistema de supervisión de contrapartida de los ingresos por parte de los líderes de las oficinas y los jefes de departamento, y tomar la iniciativa en la celebración periódica de análisis financieros y tributarios y reuniones de protección tributaria. La reunión descompondrá e implementará el plan de ingresos, mejorará la evaluación de ingresos y el mecanismo de incentivos, establecerá la mentalidad de "un juego de ajedrez", analizará la situación fiscal y tributaria, y estudiar contramedidas avanzadas para garantizar el cobro de todas las cuentas por cobrar. El segundo es organizar y llevar a cabo un trabajo piloto para sustituir el impuesto empresarial por el impuesto al valor añadido. Implementar políticas relevantes para reemplazar el impuesto comercial con el impuesto al valor agregado, calcular y analizar el impacto en los ingresos fiscales después de reemplazar el impuesto comercial con el impuesto al valor agregado y rastrear los problemas existentes en la implementación. El tercero es fortalecer la investigación de empresas fuente de impuestos clave. Profundizar el análisis de las fuentes impositivas, visitar gradualmente las empresas fuente de impuestos clave en lotes y en diferentes niveles, comprender el estado de producción y operación de las empresas y las fluctuaciones impositivas a través de encuestas y discusiones, y prepararse para comprender la operación económica y las tendencias de desarrollo de las empresas durante el año.
(2) Sentar una base sólida para el desarrollo y fortalecer la construcción de recursos financieros
En primer lugar, siempre tenga presente la máxima prioridad del desarrollo, tome la iniciativa de las finanzas para promover el desarrollo económico, implementar concienzudamente políticas fiscales proactivas y mejorar La fortaleza de nuestro distrito para atraer inversiones sentará una base sólida para el desarrollo posterior del nuevo distrito. El segundo es aumentar el apoyo industrial y ampliar nuevas fuentes impositivas. Hacer pleno uso de las políticas de apoyo financiero existentes para fortalecer el apoyo financiero y la orientación para empresas de alta tecnología, empresas industriales y otras empresas industriales clave en la región, y apoyar el rápido desarrollo de las empresas en la región a través de múltiples canales.
(3) Optimizar la estructura del gasto y mejorar la eficiencia en el uso de los fondos fiscales.
De acuerdo con el principio de gasto de "mantener pero suprimir y resaltar los puntos clave", estableceremos un sentido de frugalidad, reduciremos los gastos generales, controlaremos estrictamente los tres fondos públicos, coordinaremos las iniciativas sociales y garantizaremos las necesidades de financiación de proyectos clave. En primer lugar, la atención se centra en los medios de vida de las personas, la inversión en educación, ciencia y tecnología, cultura, agricultura y otros aspectos. Superar el aumento de los ingresos fiscales regulares del año en curso. El segundo es garantizar eficazmente la construcción de infraestructura gubernamental clave, coordinar el uso de diversos fondos de construcción, hacer un buen trabajo en inversión y financiamiento y mejorar los beneficios integrales de la inversión gubernamental. El tercero es implementar resueltamente diversas políticas para apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores, organizar e integrar científicamente fondos fiscales para apoyar la agricultura y aumentar efectivamente la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores". El cuarto es adherirse al principio de “concentrar recursos financieros para hacer grandes cosas”, continuar aumentando la integración de los fondos y el uso general de los fondos excedentes y mejorar la eficiencia de la asignación de fondos fiscales. El quinto es fortalecer la gestión financiera científica, promover la implementación de diversas reformas financieras, como el pago centralizado del tesoro y la reforma de las tarjetas oficiales, y mejorar el nivel de gestión del trabajo financiero.