Opiniones sobre la Guía para el Fortalecimiento de la Construcción de Estacionamientos Urbanos
Dictámenes Orientadores sobre el Fortalecimiento de la Construcción de Estacionamientos Urbanos
Fundación Nacional de Desarrollo y Reforma [2015] N° 1788
Todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente bajo el Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y Cuerpo de Construcción y Producción de Xinjiang Comisión de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Comité), Comisión de Planificación (Oficina), Departamento de Transporte (Comité), Departamento de Seguridad Pública (Oficina):
A medida que las ciudades y pueblos Con el rápido desarrollo de la cultura, el nivel de vida de los residentes continúa mejorando, el número de automóviles urbanos ha aumentado significativamente, y el problema de la oferta insuficiente de plazas de aparcamiento se ha vuelto cada vez más prominente, exprimiendo recursos públicos como los carriles no motorizados, afectando el flujo de tráfico e impidiendo a la ciudad mejorar aún más la calidad y el nivel de gestión. Atraer capital social y promover la industrialización del estacionamiento son formas importantes de resolver el problema de las dificultades de estacionamiento urbano. También son medidas importantes para la reforma y la innovación actuales y el crecimiento económico estable. Por esta razón, esta guía está especialmente formulada.
1. Idea general. Con base en la estrategia de desarrollo del transporte urbano, coordinar el transporte dinámico y el transporte estático, centrarse en el presente y obtener beneficios a largo plazo, utilizar la gestión del estacionamiento como un medio importante para la gestión de la demanda del tráfico, cumplir adecuadamente con el estacionamiento básico en áreas residenciales y controlar estrictamente el estacionamiento en viajes. y guiarse por la industrialización del estacionamiento Incrementar los esfuerzos de reforma y la innovación política en planificación urbana, suministro de tierras, servicios financieros, cobro de precios, gestión de operaciones, etc., crear un buen entorno orientado al mercado, movilizar plenamente el entusiasmo del capital social, acelerar. la construcción de instalaciones de estacionamiento y aliviar efectivamente la escasez de oferta de estacionamiento fortalecer la gestión operativa, lograr un estacionamiento estandarizado y ordenado y mejorar el entorno urbano.
2. Principios básicos. Adherirse a la operación del mercado, a través de la orientación de planificación gubernamental, apoyo político y de acuerdo con los requisitos de operación orientados al mercado, acelerar la industrialización del estacionamiento con las empresas como organismo principal, adherirse a la reforma y la innovación, mejorar los sistemas y mecanismos de gestión, explorar diversas formas de cooperación; modelos y atraer efectivamente capital social; adherirse al potencial de Tap intensivo, fomentar la apertura y el disfrute de los recursos de estacionamiento existentes, utilizar y explorar plenamente los recursos espaciales urbanos sobre el suelo y subterráneos y construir instalaciones de estacionamiento tridimensionales; de construcción y gestión, mejorar la gestión de los espacios de estacionamiento en la vía, mejorar el nivel de informatización del estacionamiento y fortalecer la gobernanza de las actividades ilegales.
3. Elaborar planes científicamente. De acuerdo con la planificación urbana general y la planificación integral del sistema de transporte, varias localidades adoptan estrategias diferenciadas de oferta de estacionamiento, con el estacionamiento como elemento principal, el estacionamiento público fuera de la vía pública como auxiliar y el estacionamiento en la vía pública como complemento, y revisan las normas. para espacios de estacionamiento en edificios urbanos, organizar la preparación de planes especiales para estacionamientos e incorporarlos rápidamente en planes detallados de control del uso del suelo urbano para garantizar una buena gestión y control del uso del suelo. La planificación debe coordinar las características de la ubicación, los atributos de uso del suelo, el desarrollo del transporte público y otras condiciones de la zonificación funcional urbana, calcular razonablemente las necesidades de estacionamiento, aclarar los objetivos de adaptación por etapas, optimizar el diseño de las instalaciones, formular planes de implementación a corto plazo, establecer una biblioteca de proyectos y publicarlo oportunamente.
4. Clarificar los puntos clave de la construcción. Centrándonos en áreas especiales como áreas residenciales, grandes centros de transporte integral, estaciones periféricas de tránsito ferroviario urbano (P R), hospitales, escuelas y atracciones turísticas, aprovecharemos el potencial y transformaremos las instalaciones de estacionamiento internamente, y construiremos instalaciones de estacionamiento público adicionales en las áreas circundantes. donde las condiciones lo permitan. ***Instalaciones de estacionamiento. Fomentar la construcción de instalaciones de estacionamiento intensivo, como edificios de estacionamiento, estacionamientos subterráneos y estacionamientos mecánicos tridimensionales, y construir instalaciones de carga de vehículos eléctricos de acuerdo con una cierta proporción que se construirá simultáneamente con el proyecto principal.
5. Fomentar la participación social. Atraer ampliamente capital social para invertir en la construcción de estacionamientos urbanos a través de diversas formas y promover vigorosamente el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social (APP) para alentar a las empresas, instituciones, áreas residenciales e individuos a utilizar sus propios terrenos, sobre el suelo y; espacios subterráneos para construir estacionamientos, y permitir su apertura al exterior y obtener los correspondientes beneficios.
6. Facilitar el acceso al mercado. Los departamentos pertinentes de varias regiones han mejorado el sistema de acceso al mercado y han reducido los estándares de acceso para las entidades de construcción y operación de instalaciones de estacionamiento y la escala de inversión. Las empresas y los particulares pueden solicitar invertir en la construcción de aparcamientos públicos y, en principio, no existe un requisito mínimo en cuanto al número de plazas de aparcamiento. Reformar el modelo de inversión, construcción, operación y gestión de los estacionamientos y eliminar los obstáculos existentes a la participación social.
7. Simplifica el proceso de aprobación.
Los departamentos pertinentes de varias ciudades deben profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa, agilizar la administración y delegar poderes, transformar funciones, brindar servicios de manera proactiva, simplificar los procedimientos de inversión, construcción y operación, mejorar la eficiencia del trabajo y completar las instalaciones de estacionamiento propuestas por propietarios de proyectos o entidades de inversión de acuerdo con los plazos y procedimientos de procesamiento prescritos, se recomienda la implementación de un sistema de archivo para la aprobación (o aprobación) de proyectos de construcción para estacionamientos pequeños o estacionamientos construidos en terrenos propios. Todas las localidades reducirán o reducirán en la mayor medida posible las tarifas administrativas involucradas en la construcción y operación de instalaciones de estacionamiento.
8. Reforzar la seguridad del suelo público. Todas las localidades deben garantizar el uso de la tierra. Una cierta proporción de la tierra desocupada por la reubicación de funciones en las áreas urbanas centrales debe reservarse para la construcción de instalaciones de estacionamiento si cumple con el "Catálogo de Asignación de Tierras", la tierra puede ser; asignado si no cumple con el "Catálogo de Asignación de Tierras". Si solo hay un usuario previsto de la tierra en la misma parcela, la tierra se puede proporcionar mediante transferencia mediante acuerdo;
9. Revitalizar los recursos territoriales existentes. Para empresas, instituciones, áreas residenciales e individuos que utilizan terrenos de propiedad propia para construir estacionamientos, el departamento de planificación debe considerar plenamente la racionalidad de las necesidades de estacionamiento y manejar los procedimientos de ajuste de planificación, como la naturaleza del terreno y la proporción de superficie construida. Fomentar el uso de espacios subterráneos encima y debajo de instalaciones públicas, proyectos de defensa aérea civil y otros espacios subterráneos para construir instalaciones de estacionamiento para mejorar la utilización compuesta del suelo. Los departamentos pertinentes se encargan de los procedimientos de planificación y tierras en diferentes niveles, y las entidades de inversión y construcción obtienen los derechos de propiedad de las instalaciones de estacionamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
10. Innovar modelos de inversión y financiación. Utilizar recursos públicos para construir instalaciones de estacionamiento y fomentar la adopción del modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social (APP). El gobierno invierte los derechos de propiedad de los recursos públicos y los desarrolla y construye conjuntamente con el capital social, y adopta la forma de renunciar. los derechos de ingresos por un cierto período de tiempo. Garantizar los ingresos del capital social permitir que parte del área del edificio se utilice como instalaciones de servicios comerciales convenientes sin cambiar el uso del suelo y el titular de los derechos de usuario, y los ingresos se utilizarán para compensar; por la falta de fondos para la construcción y operación de estacionamientos.
11. Incrementar el apoyo financiero. Acelerar la emisión de bonos especiales para la construcción de estacionamientos por parte de entidades de inversión; estudiar el establecimiento de fondos de inversión industriales especiales para guiar la construcción de estacionamientos, aprovechar plenamente el papel de la financiación del desarrollo y alentar a las instituciones financieras y a las empresas de arrendamiento financiero a brindar apoyo; para productos financieros y modelos de financiación innovadores.
12. Mejorar la política de tarificación del aparcamiento. Dar pleno juego al papel del apalancamiento de precios, reducir gradualmente el alcance de los precios gubernamentales y liberalizar completamente el cobro de nuevas instalaciones de estacionamiento con una inversión total del capital social. Para la cooperación entre el gobierno y el capital social en la construcción de estacionamientos, se deben tener en cuenta factores como la inversión financiera y la asequibilidad social, se deben seguir las reglas del mercado y el principio de rentabilidad razonable, y se deben determinar los estándares de cobro. por los inversores de conformidad con el acuerdo entre las dos partes. Para las instalaciones de estacionamiento, como el estacionamiento en la calle, que están incluidas en el alcance de los precios gubernamentales, mejorar las reglas de precios gubernamentales e implementar cargos de estacionamiento diferenciados según la ubicación, las condiciones de las instalaciones, etc.
13. Mejorar el nivel de fabricación de equipos. Apoyar a las empresas nacionales de fabricación de equipos de estacionamiento para que innoven de forma independiente, fomentar alianzas industriales y otras formas para llevar a cabo investigación y desarrollo de tecnología y mejorar gradualmente el nivel de localización de los equipos principales para incluir la industria del estacionamiento en la lista de industrias de fabricación de equipos de alta gama. proporcionar preferencias políticas relevantes y crear marcas de equipos independientes, incluida la fabricación de equipos de estacionamiento. La calidad de los productos de la empresa, el servicio posventa, etc. se incluyen en el sistema de integridad corporativa y las marcas independientes se registran de manera oportuna; guiados para globalizarse y aprovechar la ventajosa capacidad de producción de la industria del estacionamiento.
14. Fomentar la informatización inteligente del aparcamiento. Todas las regiones deben acelerar la investigación de los recursos de estacionamiento urbano, establecer una base de datos básica sobre estacionamiento, actualizar los datos en tiempo real y ponerlos a disposición del público; promover el desarrollo y la aplicación de tecnologías de alta tecnología, como sistemas de estacionamiento con parquímetros e inteligentes; sistemas de guía de estacionamiento y sistemas de reconocimiento automático de matrículas Fortalecer la interconexión y el intercambio de información de diferentes sistemas de información de gestión de estacionamiento, promover el desarrollo integrado del estacionamiento e Internet, apoyar el desarrollo y la promoción de aplicaciones de estacionamiento de Internet para terminales móviles, fomentar las consultas de estacionamiento y La reserva de espacios de estacionamiento antes del viaje y la realización de facturación y pago automáticos, etc., funcionan para mejorar la eficiencia de la utilización de los recursos de estacionamiento y reducir la demanda de tráfico inducida por la búsqueda de espacios de estacionamiento.
15. Reforzar la gestión integral del aparcamiento.
Todas las localidades mejorarán simultáneamente las instalaciones públicas municipales y las instalaciones de orientación de estacionamiento alrededor de los estacionamientos después de que los estacionamientos públicos nuevos o ampliados estén terminados y abiertos al público, los espacios de estacionamiento en las calles circundantes se reducirán y eliminarán gradualmente y la gestión de los ilegales; se fortalecerá el estacionamiento para garantizar la demanda efectiva, mejorar el nivel de ingresos, garantizar la apertura y transparencia de la operación encomendada de los recursos de estacionamiento en la calle y otros recursos gubernamentales, y destinar una cierta proporción de los ingresos a la construcción de estacionamientos; supervisar estrictamente los servicios de estacionamiento y las conductas de cobro, y tomar medidas severas contra las operaciones sin licencia y los cargos arbitrarios por cercados y otras actividades comerciales ilegales.
16. Fortalecer la seguridad organizacional. El gobierno popular urbano es el principal organismo responsable de la planificación, construcción, operación y gestión de los estacionamientos. Debe otorgarle gran importancia, fomentar el establecimiento de agencias especiales de gestión de estacionamientos, aclarar la división de responsabilidades entre departamentos y garantizar su implementación. . Los ministerios y comisiones pertinentes del Consejo de Estado combinaron sus propias responsabilidades para estudiar y emitir las políticas de apoyo correspondientes, fortalecer los vínculos y promover conjuntamente la construcción y gestión de instalaciones de estacionamiento para garantizar el desarrollo estable y saludable de la economía y la mejora sostenida y rápida de los niveles de vida de las personas.
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Tierras y Recursos, Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Ministerio de Transporte, Ministerio de Seguridad Pública, Comisión Reguladora Bancaria de China
3 de agosto de 2015