¿Cuáles son los principales contenidos de la estrategia global de Estados Unidos después de la Guerra Fría?
La evolución de la estrategia global de Estados Unidos después de la Guerra Fría
Desde el principio hasta la formación formal, la estrategia global de Estados Unidos ha pasado por un proceso desde cero, desde la fragmentación hasta la integridad del sistema, desde De la estrategia militar a la global El proceso de desarrollo de la estrategia se puede dividir a grandes rasgos en cuatro etapas: elaboración, formación inicial, formación formal y período posterior a la Guerra Fría. La base de esta división de etapas es el resultado de los cambios en el equilibrio de fuerzas estratégicas internacionales. También refleja el proceso histórico de los Estados Unidos desde la expansión interna a la expansión en el extranjero, y de la expansión en el extranjero a la expansión global, impulsado por la política interna. y situación económica. Este artículo utiliza el análisis histórico para explorar en profundidad la formación y evolución de la estrategia global de Estados Unidos y estudia comparativamente la trayectoria de la estrategia global de Estados Unidos desde el "tipo Guerra Fría" hasta el "tipo posGuerra Fría" después de la Guerra Fría.
La estrategia global se refiere a la estrategia para que los países principales movilicen y utilicen medios políticos, económicos, militares, diplomáticos y de otro tipo para participar en luchas internacionales, salvaguardar y mejorar sus propios intereses y lograr los objetivos políticos fundamentales del país. . En cierto sentido, sólo las potencias globales pueden formular una estrategia global. La estrategia global de Estados Unidos se puede dividir a grandes rasgos en cuatro etapas: elaboración (1783 a 1898), formación inicial (1898 a 1945), formación formal (1945 a 1990) y finales de la Guerra Fría (desde el final de la Guerra Fría hasta el final de la Guerra Fría). presente).
1. El origen y la formación inicial de la estrategia global de Estados Unidos
Estados Unidos es un país capitalista tardío y comenzó muy tarde entre los países occidentales en la investigación estratégica. Como limita con dos océanos al este y al oeste y con países débiles al norte y al sur, Estados Unidos nunca ha enfrentado una amenaza seria a su seguridad desde su independencia hasta finales del siglo XIX, ni ha habido nunca una necesidad urgente. para luchar en el extranjero. Estados Unidos ha perseguido durante mucho tiempo el aislacionismo, mantuvo un "estatus independiente" y no se involucró en disputas en el Viejo Continente de Europa. Mientras desarrollaba relaciones comerciales, Estados Unidos hizo todo lo posible por evitar contactos políticos con países extranjeros y evitar entrar en ellos. alianzas permanentes con cualquier país extranjero para salvaguardar la propia independencia, integridad territorial y libertad de elección de los Estados Unidos. Por tanto, desde la victoria de la Guerra de Independencia en 1783 hasta finales del siglo XIX, la política seguida por Estados Unidos fue en realidad una gran estrategia, a saber: "La Defensa del Hemisferio Occidental" Su objetivo fundamental fue prevenir el Hemisferio Oriental. de invadir el Hemisferio Occidental nuevamente y obtener el control de América del Norte y su hegemonía sobre el Hemisferio Occidental.
A principios del siglo XIX y del siglo XX, el capitalismo estadounidense se desarrolló hacia la etapa imperialista, y su estrategia global también entró en la etapa inicial de formación. Impulsados por intereses comerciales, Estados Unidos comenzó a dirigir su atención al mundo exterior y decidió ampliar su influencia en un escenario internacional más amplio. El desarrollo de la situación ha promovido la formación de un "intervencionismo con objetivos específicos" en Estados Unidos, que ha pasado de la expansión continental a la expansión en el extranjero. Peter Trubowitz señaló una vez: "Estados Unidos creó un imperio continental en el siglo XIX y luego puso sus miras en fronteras más lejanas". Las motivaciones y bases iniciales para la formación de la estrategia global de Estados Unidos son:
Primero, el rápido crecimiento de la fuerza económica de Estados Unidos ha sentado una base material para la implementación de políticas de expansión en el extranjero. La victoria de la burguesía industrial del norte en la Guerra Civil allanó el camino para el desarrollo del capitalismo en Estados Unidos. En la década de 1890, la producción industrial bruta de Estados Unidos había superado a la del Reino Unido y ocupaba el primer lugar en el mundo, cerca de la suma de las tres potencias principales: Gran Bretaña, Francia y Alemania. La fuerte fortaleza económica proporcionó una garantía material para la solicitud de los Estados Unidos de redividir el mundo. En ese momento, el territorio de los Estados Unidos se expandió hacia el oeste hasta la costa del Pacífico. Al mismo tiempo, debido al desequilibrio del desarrollo económico y político, países como Alemania, Japón y Rusia han ascendido en el escenario mundial y Gran Bretaña ha comenzado a declinar. Se ha vuelto inevitable volver a dividir el mundo y dividir la esfera de. influencia según el nuevo equilibrio de poder.
En segundo lugar, Estados Unidos tiene una base teórica para su expansión en el extranjero. Mientras el equilibrio de poder entre las grandes potencias está cambiando y la competencia internacional se intensifica, en Europa se están formando dos grandes grupos militares, dispuestos a utilizar la fuerza para romper el equilibrio de poder original. En este contexto, gradualmente surgió en Estados Unidos la opinión pública favorable al establecimiento de un nuevo orden internacional. En 1896, Brooks Adams publicó el libro "La civilización y la ley de la decadencia", que demostró la racionalidad y la inevitabilidad de la transición de los Estados Unidos del aislacionismo al internacionalismo, y exigió que los Estados Unidos abandonaran el aislacionismo, entraran rápidamente en el escenario internacional y derrotaran. sus principales competidores, y establecer un país libre. Un nuevo orden internacional liderado por Estados Unidos. Después de estudiar la historia de los océanos del mundo, especialmente la expansión global de Gran Bretaña, Mahan, un joven historiador y oficial naval, publicó en 1890 el libro "La influencia del poder marítimo en la historia: 1660-1783", proponiendo claramente el famoso "poder marítimo". .Teoría del poder”.
Mahan también escribió una serie de artículos utilizando la teoría del poder marítimo para explicar el modelo del nuevo orden internacional. Él cree que si un país quiere desempeñar un papel importante en los asuntos mundiales, debe dominar el poder marítimo; controlar el mar es el factor militar del poder marítimo, y utilizar el mar es el factor económico del poder marítimo que Estados Unidos debe establecer; una potencia fuerte en Asia y el Pacífico para lograr sus propios objetivos estratégicos. Adams y Mahan demostraron el futuro nuevo orden internacional y el estatus de Estados Unidos desde diferentes ángulos. Representaron los intereses nacionales de Estados Unidos y se convirtieron en el tema principal de la opinión pública. Influyeron en muchos políticos y diplomáticos estadounidenses, especialmente en el Subsecretario. de la Armada, y luego presidente Theodore Roosevelt tuvo un mayor impacto. Por tanto, la "teoría del poder marítimo" se adapta a las necesidades políticas de Estados Unidos en su deseo de volver a dividir el mundo, y es una señal importante de un punto de inflexión en la estrategia exterior de Estados Unidos.
En tercer lugar, la estrategia militar estadounidense ha comenzado a tomar forma. La Guerra Hispanoamericana fue la guerra mejor preparada después de la Guerra Revolucionaria Americana. "Estar preparado" se considera la característica más importante de la estrategia militar adoptada en esta guerra. Ya a mediados de la década de 1890, Estados Unidos comenzó a formular un plan de guerra contra España. En 1896, el oficial naval William Kimble señaló en su informe estratégico "La guerra con España": El objetivo de la guerra de Estados Unidos contra España debería ser lograr la independencia de Cuba y apoderarse de Filipinas y Puerto Rico, y la dirección principal de el ataque debe ser Cuba y Filipinas; la clave de la guerra es tomar el control del mar y controlar los océanos Atlántico y Pacífico. La principal forma de guerra es la guerra naval, y las acciones de la marina determinarán el curso de la guerra; guerra. Después de que comenzó la guerra, el gobierno de Estados Unidos básicamente guió la guerra de acuerdo con esta visión estratégica. Estados Unidos no tiene como objetivo atacar el continente español, sino atacar varias colonias españolas de ultramar. La dirección y el área de combate están en el borde de la esfera de influencia del Imperio español. Por lo tanto, la estrategia estadounidense en la Guerra Hispanoamericana se denominó "estrategia periférica", es decir, la estrategia de atacar directamente la frágil periferia del Imperio español.
En cuarto lugar, Estados Unidos comenzó a abrirse paso las limitaciones de la Doctrina Monroe y desvió su atención de América hacia otros continentes y emprendió el camino de la expansión ultramarina. En 1823, Estados Unidos propuso la "Doctrina Monroe" para guiar la expansión en el hemisferio occidental. En abril de 1898, Estados Unidos lanzó la Guerra Hispanoamericana, se apoderó de Cuba, Puerto Rico, Filipinas, Guam y otros lugares, y extendió sus tentáculos hacia la región del Pacífico. En 1899, el Secretario de Estado de Estados Unidos, John Hay, propuso dos veces la política de "puertas abiertas", exigiendo que otras potencias occidentales compartieran el derecho de invadir China. Marcada por la guerra hispanoamericana y la política de "puertas abiertas", la política exterior estadounidense entró en la etapa regionalista de expansión exterior.
2. La formación formal y el desarrollo de la estrategia global de Estados Unidos
En vísperas de la Primera Guerra Mundial, el famoso geopolítico británico Mackinder puso su mirada en el vasto continente euroasiático y fue el Primero en distinguir el concepto de poder terrestre y poder marítimo. Preguntó: Desde la perspectiva de una cierta coherencia en las relaciones geográficas, ¿no es el área central de la política mundial la vasta zona entre Europa y Asia? Por tanto, en la historia existe el famoso mantra político del silogismo de McMillon: “¿Quién? Quien controle Europa del Este puede controlar el corazón del continente; quien controle el corazón del continente puede controlar la Isla del Mundo (Eurasia);
La Segunda Guerra Mundial supuso un punto de inflexión en toda la historia de las relaciones internacionales y de la historia estratégica de Estados Unidos. En los últimos 300 años, especialmente desde el siglo XIX, Europa ha estado durante mucho tiempo en el centro de la política mundial, manteniendo el patrón tradicional de relaciones internacionales centrado en el equilibrio de poder europeo. La Segunda Guerra Mundial rompió este patrón. Gran Bretaña y Francia quedaron reducidas a potencias de segunda clase, Alemania Occidental e Italia fueron países derrotados y la era del dominio europeo en los asuntos internacionales ha pasado a la historia. Estados Unidos no sólo entró en el escenario estratégico mundial, sino que también mejoró enormemente su fuerza económica, militar y política durante la guerra. Con una fuerza que supera con creces la de cualquier otro país, Estados Unidos se ha convertido en la potencia hegemónica del mundo capitalista y ha surgido como el centro de poder en las relaciones internacionales. Por lo tanto, se ha vuelto inevitable que el desarrollo de la situación abandone por completo la política aislacionista, pase del borde de las relaciones internacionales al centro y se expanda a escala global. Ya durante la guerra, Roosevelt y otros diseñaron una serie de métodos para establecer un orden mundial de posguerra y realizar el "siglo americano" liderando el establecimiento de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la firma del "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio", que sentó las bases para el establecimiento de toda la estructura mundial de la posguerra. La confrontación entre las ideologías y los intereses nacionales de Estados Unidos y la Unión Soviética, así como la llegada de Truman a la presidencia en abril de 1945, aceleraron el proceso de Estados Unidos de perseguir el globalismo y confrontar a la Unión Soviética.
Como primer y más grande país socialista del mundo, la Unión Soviética hizo enormes sacrificios nacionales para ganar la Segunda Guerra Mundial y obtuvo un estatus internacional sin precedentes. Bajo la influencia de la Unión Soviética, el campo socialista traspasó el ámbito de un solo país y su influencia siguió expandiéndose. La Unión Soviética ya no estaba limitada por restricciones geográficas y expandió su influencia a Europa. En esta situación, la competencia entre Estados Unidos y la Unión Soviética se desarrolló rápidamente a escala global, lo que hizo que Estados Unidos "enfrentara desafíos sin precedentes a sus puntos de vista tradicionales sobre la seguridad nacional, la guerra y la paz" y "tuviera que buscar nuevas formas". para garantizar la seguridad nacional."
Para implementar plenamente la "estrategia de contención", Estados Unidos lanzó el "Plan Marshall" en Europa, estableció la OTAN y rearmó a Alemania Occidental. En Asia, Estados Unidos ha firmado tratados bilaterales y multilaterales con Filipinas, Australia, Nueva Zelanda, Japón, Corea del Sur y otros países. Sobre la base de estos tratados, firmó el Tratado de Defensa Colectiva del Sudeste Asiático con los países pertinentes en septiembre de 1954. En Asia Oriental y Sudeste Asiático formó un cerco estratégico contra China; en Medio Oriente, promovió el establecimiento de la Organización del Tratado Central bajo los auspicios del Reino Unido y se lanzó la "Doctrina Eisenhower" durante la administración Eisenhower. Spykman cree que la "estrategia de contención" de Estados Unidos contra la Unión Soviética (y la recién creada República Popular China) es esencialmente mantener la superioridad militar estadounidense en el borde de Eurasia para reprimir el avance de la Unión Soviética hacia el borde de la ruptura. a través de la zona y luego desafiar a la potencia marítima occidental.
La propuesta de la “estrategia de contención” marca un cambio cualitativo y un salto en la estrategia estadounidense. Este cambio se refleja principalmente en: (1) la transición de una alianza en tiempos de guerra con la Unión Soviética a luchar conjuntamente contra países fascistas como Alemania, Japón e Italia, a la Unión Soviética como principal oponente y objetivo de combate para contener la expansión de la Unión Soviética y el "comunismo" "se ha convertido en un objetivo estratégico que Estados Unidos ha implementado consistentemente durante más de 40 años después de la guerra. (2) La transición de la estrategia de la Fortaleza Americana centrada en los Estados Unidos a una estrategia verdaderamente global rompe con la tendencia estratégica "aislacionista" que durante mucho tiempo se ha centrado en la seguridad de los Estados Unidos y menos involucrada en los asuntos europeos, y en cambio enfatiza La naturaleza global de los intereses y la seguridad de Estados Unidos ha formulado por primera vez una estrategia global relativamente completa para intervenir activamente en los asuntos mundiales y competir por el dominio mundial. A partir de esta estrategia, la estrategia militar estadounidense en varios períodos después de la guerra hasta el presente ha sido obviamente global y ofensiva. (3) Transición de una estrategia convencional tradicional a un sistema estratégico moderno en condiciones nucleares. Aunque en los primeros días en que se propuso e implementó la "estrategia de contención", Estados Unidos aún no había formado una estrategia nuclear sistemática, con el uso real de bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki en agosto de 1945, Estados Unidos comenzó a hacerlo. Estudiar la teoría del uso de armas nucleares, que fue el prototipo de una estrategia nuclear, está tomando forma. (4) De seguir los pasos de Europa Occidental a estar a la vanguardia del mundo. Antes de la Segunda Guerra Mundial, el pensamiento estratégico militar de los Estados Unidos era básicamente una imitación de las teorías militares tradicionales de países de Europa occidental como Gran Bretaña y Francia. Siempre había habido una desconexión entre los aspectos políticos y militares de la política nacional y la política. y los objetivos militares nunca se habían combinado en una teoría estratégica común. A partir de la "estrategia de contención", Estados Unidos eliminó la pobreza anterior del pensamiento estratégico debido a la falta de tradición estratégica, rápidamente desató una "fiebre estratégica", creó una nueva situación en la investigación estratégica estadounidense moderna y creó una sistema estratégico con características estadounidenses ha tenido un impacto importante en el desarrollo del pensamiento estratégico en varios países del mundo, especialmente en los principales países occidentales.
La "estrategia de contención" no es sólo la estrategia militar. de la administración Truman, sino también el núcleo de su estrategia nacional: la "Doctrina Truman". Sentó las bases de la estrategia global estadounidense de posguerra. Esta combinación de estrategia militar y estrategia nacional muestra que Estados Unidos aún no ha formado un sistema estratégico completo de múltiples niveles a principios del período de posguerra. Una de las razones de esta situación es que en ese momento Estados Unidos aún no había establecido una organización internacional unificada para planificar e implementar una estrategia militar unificada. Tanto la estrategia nacional como la estrategia militar fueron propuestas y formuladas por el presidente. Durante la administración Eisenhower se empezó a distinguir la estrategia militar estadounidense y la estrategia nacional. La política de "nueva imagen" y la política de "nueva imagen" son las estrategias nacionales de Estados Unidos, y la "represalia masiva" es la estrategia militar. Sin embargo, dado que la formulación de la estrategia militar estadounidense durante este período fue básicamente propuesta y formulada por funcionarios ajenos al Departamento de Defensa, desde la perspectiva del proceso de toma de decisiones estratégicas, la "separación" de la estrategia militar y la estrategia nacional aún no se ha definido. terminado. Durante la administración Kennedy-Johnson, Estados Unidos enderezó aún más la relación entre estrategia militar y estrategia nacional. No sólo adoptó la "estrategia de paz" como estrategia nacional, sino que también cambió el precedente pasado de estrategia militar propuesta y formulada por. Los funcionarios del Departamento de Estado, el presidente de la Conferencia del Estado Mayor Conjunto, Taylor, propusieron una estrategia militar llamada "respuesta flexible".
El contenido de la estrategia militar estadounidense también se ha vuelto más sustancial y sus niveles se han vuelto cada vez más claros. Bajo la estrategia militar, la estrategia nuclear y la estrategia convencional han comenzado a distinguirse claramente. En los 12 años transcurridos entre 1969 y 1982, Estados Unidos experimentó tres cambios en las administraciones de Nixon, Ford y Carter, y se produjo un cambio del gobierno del Partido Demócrata al gobierno del Partido Demócrata. Durante este período, mientras Estados Unidos estaba profundamente preocupado por el "síndrome de la guerra de Vietnam" y la Unión Soviética aprovechó la oportunidad para avanzar paso a paso, los cinco principales centros de poder de Estados Unidos, la Unión Soviética, Japón, Europa, y China estaban tomando forma. Estados Unidos tuvo que implementar la "Doctrina Nixon" que valoraba los tres principios de asociación, fuerza y negociación, caminando cuidadosamente por una línea media entre las políticas extremas de la policía mundial y el aislacionismo. De acuerdo con su estrategia nacional, Estados Unidos ha propuesto una estrategia militar de "disuasión realista". Las connotaciones de la "Doctrina Nixon" y la "Estrategia de disuasión realista" son básicamente las mismas. El núcleo es promover la política de "locales luchando contra locales" para evitar que el ejército estadounidense se involucre nuevamente en una guerra local al estilo de la Guerra de Vietnam. Después de que la administración Reagan llegó al poder en 1981, propuso la "Doctrina Reagan" en términos de estrategia nacional, que establecía que Estados Unidos resistiría cualquier agresión soviética o acciones agresivas respaldadas por los soviéticos en un esfuerzo por hacer retroceder la influencia soviética a el territorio de la Unión Soviética. Como parte importante de la "Doctrina Reagan", la administración Reagan propuso una "nueva estrategia de respuesta flexible" en el ejército. La propuesta y el desarrollo de la "Doctrina Reagan" y la "Nueva Estrategia de Respuesta Flexible" marcaron que la estrategia global de Estados Unidos ha trascendido el alcance de la simple contención de la Unión Soviética después de la guerra y ha entrado en una nueva etapa de ataque proactivo y contraataque flexible.
3. Ajustes y tendencias en la estrategia global de Estados Unidos después de la Guerra Fría
(1) Período de la administración Bush
A finales de los años 80, la situación internacional comenzó a empeorar. sufrir cambios trascendentales. Después de que Gorbachov llegó al poder en 1985, insistió en defender y promover un "nuevo pensamiento", una abnegación integral y, como resultado, tomar el camino de la occidentalización integral, en lugar de revertir la situación desfavorable en la competencia entre la Unión Soviética y. Estados Unidos, provocó agitación política y empeoró la situación económica, los conflictos étnicos son agudos. La "reforma radical" de la Unión Soviética se extendió a los países de Europa central y oriental, que comenzaron a separarse de la Unión Soviética y explorar nuevos modelos de desarrollo y políticas exteriores. Afectada por sus propias crisis políticas, económicas y nacionales, la Unión Soviética se vio obligada a reducir drásticamente los gastos militares y a implementar una política militar contractiva. Obviamente ya no era rival para Estados Unidos en la carrera armamentista y la competencia regional. La fuerza nacional integral de la Unión Soviética disminuyó drásticamente y su influencia internacional disminuyó gradualmente.
Frente a la situación internacional que cambia rápidamente, Estados Unidos debe hacer ajustes integrales y fundamentales a su estrategia global que duró más de 40 años después de la guerra, con el fin de encontrar un nuevo paradigma que reemplace la lucha contra la guerra. -"estrategia de contención" comunista". En marzo de 1990, Bush presentó su primer Informe de Estrategia de Seguridad Nacional al Congreso después de asumir el cargo. El informe proponía que Estados Unidos no podía simplemente contener a la Unión Soviética, sino que debía "ir más allá" audazmente de la "estrategia de contención" seguida durante mucho tiempo después de la guerra. Trató de "incluir a la Unión Soviética como un socio beneficioso en el sistema internacional" mediante el uso integral de medios políticos, económicos, militares, diplomáticos y de otro tipo con mayor ambición y ambición que todos sus predecesores, creando así "una nueva era más allá de la contención". "época".
Los tremendos cambios en la situación mundial también han hecho que Estados Unidos sienta la necesidad estratégica de establecer un orden mundial bajo su liderazgo y control para salvaguardar y expandir sus intereses globales en la mayor medida posible. En septiembre de 1990, poco después de que estallara la crisis del Golfo, Bush propuso formalmente el concepto estratégico de establecer un "nuevo orden mundial". Desde entonces, Bush ha complementado y elaborado muchas veces su concepto de "nuevo orden mundial". Los principales contenidos del "Nuevo Orden Mundial" son: (1) enfatizar la realización de un mundo de "paz y seguridad, libertad y estado de derecho" bajo el liderazgo de los Estados Unidos (2) poner más énfasis en "; cooperación "multilateral" en asuntos internacionales en lugar de acciones "unilaterales", centrándose en el papel de los aliados y de las Naciones Unidas; (3) establecer un nuevo sistema internacional de acuerdo con los valores e ideales de Estados Unidos para consolidar y promover la las llamadas causas de "libertad" y "democracia" en el mundo (4) implementación La estrategia de defensa regional se centra en prevenir y responder a los conflictos regionales que amenazan los intereses de Estados Unidos; El concepto de "Nuevo Orden Mundial" de Bush era un programa para las relaciones exteriores de Estados Unidos al comienzo de la Guerra Fría. Su objetivo básico era mantener la seguridad y la estabilidad del mundo posterior a la Guerra Fría y hacer frente a varios desafíos nuevos que enfrentaba. Estados Unidos y promover el progreso en la causa "democrática" mundial, salvaguardando así los intereses globales de Estados Unidos.
Aunque la estrategia global de Estados Unidos durante la administración Bush todavía tuvo un carácter transicional y no abandonó por completo los conceptos estratégicos durante la Guerra Fría, determinó por primera vez los intereses nacionales y los objetivos estratégicos globales generales de la Estados Unidos después de la Guerra Fría, y esbozó Un esbozo de la nueva estrategia global de Estados Unidos se ha convertido en la política general de la administración Bush para ajustar la estrategia global de Estados Unidos.
El 13 de enero de 1993, el Secretario de Estado Christopher propuso en la audiencia de nominación del Comité de Relaciones Exteriores del Senado que después de la Guerra Fría, Estados Unidos "necesita diseñar una nueva estrategia" para proteger sus intereses: primero, debe promover la seguridad económica de Estados Unidos; en segundo lugar, debemos mantener una fuerza de defensa fuerte; en tercer lugar, alentar la revolución de democratización global en curso y enfatizar que el apoyo a la democracia y los derechos humanos en el extranjero puede y debe ser un principio estratégico central para mejorar la seguridad de Estados Unidos. En su discurso del 18 de enero, Clinton enfatizó una vez más que el mundo ha experimentado cambios fundamentales y que la política exterior de Estados Unidos debe adaptarse a estos cambios para lograr sus objetivos. Una vez más enfatizó que la política exterior de Estados Unidos se basará en los tres pilares antes mencionados.
En julio de 1994, la administración Clinton emitió su primer Informe de Estrategia de Seguridad Nacional después de asumir el cargo, desarrollando la "estrategia de expansión" en una "estrategia de compromiso y expansión" para "expandir" los intereses y valores de Estados Unidos Al mismo tiempo que el modelo político y económico, pone más énfasis en la intervención y participación de Estados Unidos en los asuntos internacionales, contradice la idea de retirarse a la "Fortaleza estadounidense" e insiste en que sólo. la "participación" puede "ampliarse". (Nota: La Casa Blanca, A National Security Strategy of Engagement and Enlargement, julio de 1994.) La propuesta de la "estrategia de compromiso y expansión" indica que el marco teórico de la estrategia global estadounidense después de la Guerra Fría ha sido finalizado, marcando el finalización básica de la estrategia global de Estados Unidos. La transición del "tipo Guerra Fría" al "tipo Post-Guerra Fría". La “estrategia de participación y expansión” se puede resumir en: aprovechar la situación internacional generalmente favorable a Estados Unidos después de la Guerra Fría, fortalecer la intervención y participación en los asuntos internacionales y regionales, “ampliar las fronteras del mundo libre, ” y lograr el “liderazgo mundial” de Estados Unidos. En los últimos años, Estados Unidos ha adoptado principalmente las siguientes medidas para promover la "estrategia de compromiso y expansión":
Primero, construir activamente una relación de coordinación entre las principales potencias lideradas por Estados Unidos y dominadas por Occidente. Clinton dijo: "Las relaciones de seguridad heredadas por Estados Unidos y sus aliados de la era de la Guerra Fría son clave para hacer avanzar la agenda posterior a la Guerra Fría". "La principal prioridad debe ser fortalecer y adaptar las asociaciones estadounidenses para hacer frente a la posguerra fría". Desafíos de guerra." Pero al mismo tiempo se destacó que "Estados Unidos sigue siendo un país indispensable. A veces, Estados Unidos, y sólo Estados Unidos, puede desempeñar un papel decisivo entre la guerra y la paz, la libertad y la opresión, la esperanza y el miedo". "
En segundo lugar, enfatizar la prioridad económica y resaltar la seguridad económica. Después del fin de la Guerra Fría, el estatus de los factores económicos en las relaciones internacionales ha aumentado y todos los países han prestado más atención que antes a la competencia por una fuerza nacional integral centrada en la construcción económica. La administración Clinton propuso claramente la “seguridad económica” como uno de los tres pilares de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos. Con este fin, Estados Unidos no sólo concede gran importancia a las exportaciones extranjeras desde una perspectiva estratégica, ha establecido una "Oficina de Promoción de Exportaciones", ha propuesto una estrategia de "grandes mercados emergentes" y ha promovido políticas económicas exteriores agresivas, sino que también ha promovido activamente la liberalización regional del comercio y las inversiones, y apoyó vigorosamente el establecimiento global de un sistema de libre comercio.
En tercer lugar, mantener la seguridad militar y garantizar los intereses de seguridad. El Informe sobre la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 1994 afirmó claramente que entre los tres principios de la política exterior estadounidense, la seguridad es lo primero, cambiando así el enfoque de la administración Clinton de priorizar las cuestiones económicas en la política exterior durante el primer año de su administración.
En cuarto lugar, prestar atención a promover paso a paso la “democratización global”. Cuando la administración Clinton llegó al poder, coincidió con el fin de la Guerra Fría y el auge de la teoría del "fin de la historia". Por lo tanto, heredó el manto de los viejos demócratas y claramente hizo de la "democratización global" una de ellas. Los tres pilares de la estrategia global de Estados Unidos. Esto demuestra que Estados Unidos está decidido a exportar los valores y modelos políticos y económicos estadounidenses a todo el mundo con mayor intensidad y escala.
En su primer mandato, aunque la administración Clinton propuso una "estrategia de compromiso y expansión", su política exterior todavía fue ampliamente criticada dentro y fuera del país. Mucha gente cree que la política exterior estadounidense carece de conciencia estratégica, es vacilante, inconsistente y pone demasiado énfasis en los intereses de corto plazo. Estados Unidos se ha convertido en un país poco confiable e impredecible tanto para sus enemigos como para sus amigos. Un informe de investigación publicado por la Corporación RAND afirmaba: "La falta de una gran estrategia ampliamente acordada crea dificultades en muchos frentes.
La iniciativa de Estados Unidos se ha debilitado y a menudo se encuentra en un estado pasivo. Ante numerosas amenazas y desafíos, es aún más difícil priorizar y formular respuestas consistentes, ya que las políticas sobre muchas cuestiones son a menudo contradictorias, inestables o insostenibles."
(3) El segundo paso del proceso; Mandato de la administración Clinton
En esta etapa, Estados Unidos comenzó a evaluar su entorno internacional en el futuro mediano y cercano y las tendencias de las principales fuerzas del mundo, y se centró en la competencia entre las grandes potencias en el siglo XXI. siglo, formulando la estrategia de Estados Unidos para el siglo XXI. Esto se refleja plenamente en una serie de documentos importantes publicados por Estados Unidos. Por ejemplo, el Informe de Estrategia de Seguridad Nacional publicado en mayo de 1997 no utilizó el nombre ". Estrategia de Compromiso y Expansión". En cambio, el "Informe de Estrategia de Seguridad Nacional para el Nuevo Siglo" una vez más declaró claramente por primera vez que Rusia y China pueden convertirse en competidores globales de Estados Unidos después de 2015, lo que indica que Estados Unidos está comprometido a mantener su supremacía Hay preocupaciones sobre las perspectivas a medio y largo plazo.
Finalmente, se propuso por primera vez que Estados Unidos se enfrenta a un desafío directo de graves "amenazas asimétricas". Las llamadas "amenazas asimétricas" se refieren a aquellas cuya fuerza militar absoluta es extremadamente desproporcionada con respecto a los Estados Unidos. Los países hostiles o las fuerzas hostiles utilizan medios no convencionales para traer enormes peligros a los Estados Unidos, como el terrorismo, las armas nucleares y biológicas y la guerra de información. , y destrucción ambiental.
Bajo la nueva situación, Estados Unidos se enfrenta a una crisis global. Las principales tendencias estratégicas son:
1. "responder-preparar" (formar-responder-pre-pare), enfatizando la combinación de salvaguardar los intereses actuales y hacer frente a los desafíos futuros. En mayo, Estados Unidos publicó el "Informe sobre la estrategia de seguridad nacional para el nuevo siglo", que propuso un nuevo concepto estratégico global de "configuración-preparación de respuesta" basado en la "estrategia de compromiso y expansión". "Configuración" no significa que debemos adaptarnos pasivamente a los cambios en el entorno internacional, sino que debemos ser más proactivos en la transformación del entorno internacional. ambiente para que continúe desarrollándose en una dirección beneficiosa para los Estados Unidos; "reacción" se refiere a responder a varios países del mundo en función de la naturaleza y el grado de las amenazas a los intereses de los Estados Unidos. Responder rápida y eficazmente a diversas crisis. " significa comenzar inmediatamente a prepararse para un futuro incierto para garantizar que el siglo XXI se convierta en un siglo estadounidense más fuerte que nunca (Nota: Samuel R. Berger). , "Una agenda de política exterior para el segundo mandato", Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. , Washington, D.C., 7 de marzo de 1997.) El concepto estratégico de "Formar-Respuesta-Preparar" se introdujo durante el ajuste de la estrategia global de Estados Unidos después de la Guerra Fría. Una iniciativa importante, es un poderoso complemento del "compromiso y". "Estrategia de expansión" y también significa que la estrategia global de Estados Unidos ha completado la transformación de la etapa histórica específica de la "posguerra fría" y se centrará en el siglo XXI para volverse más flexible, diversa y rica. Participar en las luchas internacionales a través de ofensivas. medio.
2. Fortalecer la participación en los asuntos regionales y ampliar aún más las ventajas estratégicas globales de Estados Unidos. En el extremo occidental del continente euroasiático, debemos intensificar los esfuerzos para transformar y actualizar la OTAN, promover vigorosamente su expansión hacia el este y esforzarnos por construir una "Europa unificada y democrática que coopere con Estados Unidos en el mantenimiento de la paz y la prosperidad". A principios de siglo, los principales pasos dados por Estados Unidos en varias regiones importantes tenían consideraciones estratégicas de largo alcance, que eran controlar Eurasia mediante la implementación de una estrategia de dos océanos que avanzara simultáneamente desde los alas este y oeste; y controlar el petróleo en el Medio Oriente fortaleciendo su presencia en las fronteras de los recursos de Eurasia para apoyar su estrategia de dos océanos y formar limitaciones estratégicas y limitaciones sobre Europa y Rusia. La "expansión hacia el este", la "expansión hacia el oeste" y la "expansión hacia el norte" se hacen eco entre sí y son pasos estratégicos importantes para que Estados Unidos fortalezca su posición dominante en Eurasia. Además, Estados Unidos continúa fortaleciendo su influencia en América Latina y África. En los últimos años, Estados Unidos ha cambiado su tendencia a ignorar estas dos regiones al comienzo de la Guerra Fría y ha aumentado significativamente sus esfuerzos diplomáticos en América Latina y África. Clinton las visitó varias veces durante su segundo mandato.
3. Gestionar activamente las relaciones entre las principales potencias y fortalecer la prevención y contención de "potenciales oponentes". Ante el desarrollo acelerado de un mundo multipolar, Estados Unidos, para mantener su posición dominante, presta más atención a la gestión de las relaciones entre las grandes potencias. En respuesta a la creciente fuerza de la UE y su búsqueda activa de convertirse en un polo independiente en el mundo, Estados Unidos tiene la intención de hacer ciertas concesiones en algunas cuestiones para que se pueda mantener la relación de alianza entre Estados Unidos y la UE.
Estados Unidos también presta atención a aliviar los conflictos entre Estados Unidos y Japón de diversas maneras y fortalece la cooperación en materia de seguridad con Japón. En septiembre de 1998, la formulación de las "Directrices para la cooperación en materia de defensa entre Estados Unidos y Japón" marcó una nueva etapa en la cooperación militar entre los dos países. Estados Unidos también propuso por primera vez que Rusia y China podrían convertirse en rivales globales de Estados Unidos alrededor de 2015. Esto muestra que Estados Unidos se ha vuelto gradualmente más severo en su juicio sobre Rusia y China, y ha aumentado significativamente sus esfuerzos para prevenir y contener a los dos países.
4. Promover activamente el neointervencionismo y la “política de cañoneras”. Durante la Guerra Fría, Estados Unidos utilizó el anticomunismo como base teórica de su estrategia de seguridad y motivo de la intervención extranjera. En los últimos años, Estados Unidos ha defendido vigorosamente falacias como "desastre humanitario", "los derechos humanos son superiores a la soberanía" y "soberanía nacional limitada", buscando constantemente bases legales para un nuevo intervencionismo. Para promover un nuevo intervencionismo, Estados Unidos también depende más del poder militar. El Secretario de Defensa Cohen dijo: La “política de seguridad nacional de Estados Unidos no consiste sólo en responder a un entorno cambiante, sino también en darle forma a ese entorno de una manera que sea coherente con nuestros intereses”. (Nota: "Cohen dijo que el enfoque de la política de seguridad de Estados Unidos pasará de afrontar el fin de la Guerra Fría a dar forma a una nueva era", Agencia de Noticias Xinhua, Washington, 22 de enero de 1997, en inglés.) Según las estadísticas estadounidenses, De 1990 a 1997, el ejército estadounidense utilizó tropas extranjeras** *42 veces, la frecuencia promedio anual de uso militar es dos veces mayor que durante la Guerra Fría. Después de 1998, Estados Unidos utilizó directamente la fuerza militar tres veces en menos de un año.
5. Aún más desprecio por el papel de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas son la organización intergubernamental más grande del mundo en la actualidad y tienen autoridad universal para mantener la paz mundial y promover el desarrollo económico. En los primeros días del fin de la Guerra Fría, Estados Unidos prestó más atención a aprovechar el papel de las Naciones Unidas. Sin embargo, en los últimos años, su hegemonía para eludir a las Naciones Unidas y promover los valores occidentales ha aumentado significativamente. En diciembre de 1998, Estados Unidos pasó por alto a las Naciones Unidas y unió fuerzas con el Reino Unido para atacar Irak en un intento de debilitar el papel de las Naciones Unidas en la resolución de crisis regionales. Especialmente en marzo de 1999, cuando presionó a la OTAN para que llevara a cabo ataques aéreos contra Yugoslavia, Estados Unidos pasó por alto con seguridad al Consejo de Seguridad, manipuló a la OTAN para que hiciera lo suyo y se metió en la tradicional esfera de influencia de otro miembro permanente del Consejo de Seguridad. . Estados Unidos incluso afirma que está reconsiderando el papel, las operaciones y los procedimientos de toma de decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La actitud pragmática de los Estados Unidos hacia las Naciones Unidas, que las adoptan cuando las utilizan y las descartan cuando no las utilizan, ha debilitado gravemente la autoridad de las Naciones Unidas y ha sentado un muy mal precedente en la comunidad internacional.
En la historia de Estados Unidos, con los mayores cambios en el panorama estratégico internacional, los principales ajustes a la estrategia global se llevaron a cabo en su mayoría después del final de la Guerra Fría, comenzaron con la. Bush y fueron acelerados por la administración Clinton. Los ajustes estratégicos globales se llevan a cabo en un ambiente pacífico. El período de transición entre los viejos y los nuevos patrones estratégicos internacionales llevará mucho tiempo, con mucha incertidumbre y complejidad. Los principios rectores y las ideas políticas también cambian constantemente. En términos generales, este ajuste es amplio, de gran escala y de gran alcance. Se trata de un ajuste integral y holístico que no tiene precedentes en la historia estadounidense de la posguerra. El período de la administración Bush fue un período de gran transición de la Guerra Fría al período posterior a la Guerra Fría. La situación internacional era turbulenta, varias contradicciones eran complejas y los viejos y nuevos patrones estaban en conflicto feroz. Se propuso una "Estrategia de Contención", la estrategia todavía tenía un carácter transitorio y no fue abandonada por completo. Conceptos estratégicos durante la Guerra Fría. Durante la administración Clinton, la tendencia a la multipolaridad se aceleró, las relaciones entre las principales potencias se ajustaron en profundidad y las líneas generales del patrón estratégico internacional comenzaron a emerger. La estrategia global de Estados Unidos completó gradualmente la transición del "tipo Guerra Fría" al "tipo Guerra Fría". "tipo post-Guerra Fría" y estableció una orientación del nuevo siglo. La estructura básica de la estrategia global. Esta transformación comenzó básicamente con la "estrategia de expansión" en 1993 y la "estrategia de participación y expansión" en 1994, y terminó con el nuevo concepto estratégico de "conformación-reacción-preparación" en 1997. La estrategia global de Estados Unidos para el nuevo siglo se ha convertido en el mayor legado diplomático dejado por la administración Clinton a la administración Bush. La estrategia global de la administración Bush seguirá desarrollándose sobre la base de este legado.