Sistema de servicios de atención a personas mayores

Sistema de servicios de atención a personas mayores

Referencia 1:

El sistema de servicios de atención a personas mayores se refiere a un sistema que brinda servicios integrales de apoyo a las personas mayores en sus vidas.

Comparación de sistemas de atención a personas mayores familiar y social

1: Sistema de servicios de atención a personas mayores familiar

Es un servicio de atención a personas mayores tradicional sistema de soporte que ha durado miles de años. Los proveedores de servicios son principalmente las propias personas mayores, sus cónyuges, hijos, familiares y amigos. La mayor ventaja es que se puede obtener la calidez y el afecto de la familia. La función de atención domiciliaria a las personas mayores se está debilitando y es difícil depender únicamente del sistema de servicios de atención domiciliaria para satisfacer las necesidades de las personas mayores.

II: Sistema social de servicios de atención a las personas mayores

Definición: Se refiere al sistema compuesto por diversos sistemas, políticas, instituciones, etc. que cuentan con el apoyo y beneficio de la sociedad para el cuidado de las personas mayores. servicios. Este departamento nació y se desarrolló en el contexto de la función cada vez más debilitada de los servicios de atención domiciliaria.

Tipo:

1: Sistema básico de servicios de atención a personas mayores

Propuesto por el Ministerio de Asuntos Civiles y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en 2009, y seleccionado Heilongjiang , Jiangsu, Hubei, Chongqing y Gansu Se están llevando a cabo proyectos piloto en cinco provincias y se implementarán oficialmente en todo el país a partir de este año.

Definición: Se refiere a un servicio que se adapta al nivel de desarrollo económico y social, tiene como objetivo satisfacer las necesidades de servicios básicos de las personas mayores y mejorar la calidad de vida de las personas mayores, y está orientado a todos los grupos de personas mayores para brindar atención vital básica, rehabilitación de enfermería y atención espiritual. Una red de instalaciones, organizaciones, talentos y elementos técnicos como atención, rescate de emergencia y participación social, así como estándares de servicio de apoyo, mecanismos operativos y sistemas de supervisión. (Relato positivo)

Naturaleza: Bienestar ***, *** el servicio tipo garantía mínima para personas mayores con dificultades de personalidad.

Implementación: Se deben brindar servicios básicos de atención a las personas mayores con tecnología adecuada, basados ​​en la atención domiciliaria, los servicios comunitarios como apoyo y la atención institucional como apoyo.

Enfoque: Garantizar las necesidades de servicios básicos de las personas mayores discapacitadas, semidiscapacitadas y de bajos ingresos.

2: Sistema no básico de servicios de atención a personas mayores

Definición: se refiere a varios tipos de servicios de atención a personas mayores que cuentan con el apoyo y el beneficio de *** y la sociedad para personas mayores sin fines de lucro. servicios de atención y mercado (con fines de lucro) servicios de atención a personas mayores Un sistema compuesto de formas, sistemas, políticas, instituciones, etc. El sistema de servicios de atención no básica a las personas mayores proporciona a las personas mayores servicios necesarios y agradables con un alto índice de felicidad.

Aportado por: grupos sociales, individuos e instituciones privadas y con financiación extranjera.

Naturaleza: Organización sin ánimo de lucro - sin ánimo de lucro***. Organización con fines de lucro - Lucro ***.

Requisitos básicos para construir un sistema de servicios de atención a personas mayores

Integridad del sistema: la vejez abarca un largo período, desde los 60 años hasta los más de 100 años, y debe desaparecer a través del "período de vejez joven (60-74 años)"), "vejez (75-89 años)" y "longevidad (90 años y más)". La integridad requiere que el sistema pueda cubrir a todas las personas mayores y ofrecerles una gama completa de servicios.

Diversidad del sistema: se refiere al mismo tipo de necesidades de cuidado de personas mayores, que pueden tener una variedad de métodos de servicio para elegir, de modo que las personas mayores puedan elegir el método de servicio de atención de personas mayores según sus propios deseos. y condiciones. (Nombre de WeChat)

Continuidad del sistema: El cuidado de las personas mayores es un proceso a largo plazo. Un sistema completo debería proporcionar servicios de atención continua a personas mayores de diferentes edades, diferentes condiciones de salud, diferentes situaciones económicas y diferentes deseos.

Eficacia del sistema: un sistema completo debería poder resolver el problema del cuidado de las personas mayores, reducir la presión sobre las familias, la sociedad y las personas mayores, y proporcionar un entorno confortable y una vida de alta calidad para las personas mayores. .

Economía del sistema: Construir un sistema de servicios de pensiones es responsabilidad del gobierno y requiere inversión. Cómo construir un sistema de servicios de atención a personas mayores que sea a la vez económico y eficiente requiere una planificación integral.

*** no sólo debe cumplir con sus propias responsabilidades, sino que no puede hacerse cargo de todo. Debe seguir los principios de "liderazgo ***, apoyo político, participación social y operación del mercado" para promover la socialización del bienestar social y construir una pensión. sistema de servicio. [1]

Con base en los requisitos anteriores, *** emancipar la mente, reformar audazmente, promover activamente la socialización del bienestar social y construir un sistema de atención a las personas mayores que esté “basado en la atención domiciliaria, respaldado por servicios comunitarios y apoyados por un sistema de servicios de atención institucional”.

Material de referencia dos:

Texto completo del plan de construcción del sistema de servicios de pensiones sociales (2011-2015)

La Oficina General del Consejo de Estado sobre la emisión de pensión social

Aviso del Plan de Construcción del Sistema de Servicios (2011-2015)

Guobanfa [2011] No. 60

El Gobierno Popular de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, todos los organismos directamente afiliados: (el antónimo de destacado)

El "Plan de Construcción del Sistema de Servicios Sociales de Atención a las Personas Mayores (2011- 2015)" ha sido aprobado por el Consejo de Estado y ahora se lo entregamos a usted. Por favor, impleméntelo concienzudamente.

Oficina General del Consejo de Estado

16 de diciembre de 2011

Plan de Construcción del Sistema de Servicios Sociales de Atención a las Personas Mayores (2011-2015)

Para responder activamente al envejecimiento de la población, establecer un sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores que sea compatible con el proceso de envejecimiento de la población y coordinado con el nivel de desarrollo económico y social, y realizar la "cuidado de las personas mayores" enfoque establecido por el Objetivo del Comité Central del Partido y el requisito de “dar prioridad al desarrollo de los servicios sociales de atención a las personas mayores” propuesto por la Quinta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCCh, de acuerdo con el “Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Nacional” Desarrollo Económico y Social de la República Popular China” y el “Duodécimo Plan Quinquenal” “Desarrollo de las Empresas de Envejecimiento de China”, formulan este plan.

1. Antecedentes de la planificación

(1) Situación actual y problemas.

Desde que mi país entró en una sociedad que envejece en 1999, el envejecimiento de la población se ha acelerado. La población de edad avanzada tiene una base grande y está creciendo rápidamente. Muestra cada vez más la tendencia del envejecimiento y los nidos vacíos. Las personas discapacitadas y semidiscapacitadas necesitan atención. El número de personas mayores con discapacidad ha aumentado dramáticamente. El sexto censo nacional muestra que la población de edad avanzada de mi país de 60 años o más ha alcanzado los 178 millones, lo que representa el 13,26% de la población total. La tarea de fortalecer el sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es muy ardua.

En los últimos años, con la gran atención del partido y el gobierno, varias localidades han introducido políticas y medidas para incrementar el apoyo financiero, lo que ha logrado grandes avances en la construcción del sistema social de atención a las personas mayores de nuestro país. . El número de instituciones para el cuidado de personas mayores sigue aumentando, la escala de servicios continúa ampliándose y la vida espiritual y cultural de las personas mayores se enriquece cada vez más. A finales de 2010, había 40.000 instituciones de atención residencial de diversos tipos en todo el país, con 3,149 millones de camas. Se han mejorado aún más las instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores y se han ampliado gradualmente los servicios de guardería comunitaria. Se han construido 12.000 centros de servicios comunitarios integrales con funciones de guardería, con 12.000 camas de atención residencial y 4,7 camas de guardería. Centrándonos en proteger a los tres no-nos, cinco garantías, personas mayores, personas que viven solas, personas con el nido vacío, personas mayores discapacitadas y de bajos ingresos, con la ayuda de organizaciones profesionales de servicios de atención a personas mayores, brindamos servicios de atención a personas mayores en el hogar, como cuidados de vida, servicios de limpieza, atención de rehabilitación, atención médica y otros servicios. Formación inicial de la red. El modelo operativo, los materiales de servicio, las especificaciones operativas, etc. de los servicios de atención a personas mayores también se exploran e innovan constantemente y se ha acumulado experiencia útil.

Sin embargo, la construcción del sistema de servicios sociales de atención a personas mayores de mi país aún está en sus inicios y todavía existen problemas que no son compatibles con la nueva situación, las nuevas tareas y las nuevas necesidades. en lo siguiente: falta de planificación general y falta de construcción general del sistema y continuidad; hay una grave escasez de camas en los servicios comunitarios de atención a personas mayores y en las instituciones de atención a personas mayores, y la contradicción entre la oferta y la demanda es aguda; y tienen funciones únicas, lo que dificulta la prestación de atención, rehabilitación médica, bienestar espiritual y otros servicios; la distribución no es razonable entre regiones, zonas urbanas y rurales. Desarrollo desequilibrado entre ellas ***Inversión insuficiente y escala limitada de inversión privada; baja profesionalización del equipo de servicio y falta de resistencia para el desarrollo de la industria; implementación inadecuada de las políticas preferenciales emitidas por el estado, es necesario fortalecer la autodisciplina de la industria y la supervisión del mercado, etc.

(2) Necesidad y viabilidad.

El envejecimiento de la población de mi país se produce en circunstancias de “envejecer antes de enriquecerse”, un sistema de seguridad social imperfecto, grandes deudas históricas, un desarrollo urbano-rural y regional desequilibrado y una función de pensiones familiar debilitada. Fortalecer la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es muy arduo.

Reforzar la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es un requisito inevitable para hacer frente al envejecimiento de la población y proteger y mejorar los medios de vida de las personas. En la actualidad, nuestro país es el único del mundo con una población de más de 100 millones de personas mayores, y está creciendo rápidamente a un ritmo de más de 3 por año, lo que supone más de cinco veces la tasa de crecimiento demográfico durante el mismo período. Se espera que para el año 2015 la población de edad avanzada alcance los 221 millones, lo que representa aproximadamente el 16% de la población total; para el año 2020 llegará a los 243 millones, lo que representa aproximadamente el 18% de la población total; A medida que se intensifica el envejecimiento de la población, el número de personas mayores discapacitadas o semidiscapacitadas seguirá creciendo. Es urgente acelerar la demanda de servicios de atención a las personas mayores. impulsar la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores.

Fortalecer la construcción del sistema social de atención a las personas mayores es la única manera de adaptarse a la transformación del modelo tradicional de atención a las personas mayores y satisfacer las necesidades de la población en materia de servicios de atención a las personas mayores. Desde hace mucho tiempo, nuestro país ha implementado un modelo de atención a las personas mayores basado en el cuidado familiar. Sin embargo, con la implementación de la política nacional básica de planificación familiar y la transformación de la economía y la sociedad, el tamaño de las familias se ha vuelto cada vez más pequeño, el "4". -2-1" la estructura familiar se ha vuelto cada vez más común y los nidos vacíos se han vuelto cada vez más comunes. Las familias siguen creciendo. La reducción del tamaño de las familias y los cambios estructurales han debilitado continuamente su función de atención a las personas mayores, y la demanda de instituciones especializadas para el cuidado de personas mayores y servicios comunitarios aumenta día a día.

Fortalecer la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es una prioridad absoluta para resolver los problemas de atención de los grupos de personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas y promover la armonía y la estabilidad social. En la actualidad, hay alrededor de 33 millones de personas mayores discapacitadas o semidiscapacitadas en las zonas urbanas y rurales de mi país, lo que representa el 19% del total de la población anciana. Debido a la feroz competencia en la sociedad moderna y al acelerado ritmo de vida, las generaciones jóvenes y de mediana edad se enfrentan a la doble presión del trabajo y la vida. No pueden cuidar a las personas mayores discapacitadas o semidiscapacitadas. Es urgente desarrollar servicios sociales de atención a personas mayores para solucionar este problema.

Reforzar la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es una forma eficaz de ampliar el consumo y promover el empleo. La enorme demanda de cuidados y enfermería de la población de edad avanzada favorece la formación de un mercado de consumo de servicios de atención a personas mayores. Se estima que el tamaño del mercado potencial de los servicios de atención a personas mayores y cuidados de vida de mi país superará los 450 mil millones de yuanes en 2015, y la demanda potencial de empleos en servicios de atención a personas mayores superará los 5 millones.

Mientras se enfrentan desafíos, la construcción del sistema de servicios sociales de atención a personas mayores de mi país también enfrenta oportunidades de desarrollo sin precedentes. El fortalecimiento de la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores se ha convertido cada vez más en un importante problema de sustento de la gente que preocupa mucho a los comités del partido en todos los niveles, recibe amplia atención de la sociedad y que las masas están ansiosas por resolver. Al mismo tiempo, a medida que la fuerza nacional integral de mi país continúa aumentando, los ingresos de los residentes urbanos y rurales continúan aumentando, las finanzas públicas invierten más en las áreas de medios de vida de la gente y mejora el potencial de autoprotección de la gente, la construcción de las personas mayores sociales. El sistema de servicios de atención tiene una base social sólida.

2. Connotación y posicionamiento

(1) Connotación.

El sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores se adapta al nivel de desarrollo económico y social, con el objetivo de satisfacer las necesidades de las personas mayores en materia de servicios de atención a las personas mayores y mejorar la calidad de vida de las personas mayores. orientado a todas las personas mayores y brinda atención de vida, atención de rehabilitación y atención espiritual. Una red compuesta por instalaciones, organizaciones, talentos y elementos técnicos como comodidad, rescate de emergencia y participación social, además de estándares de servicio de apoyo, mecanismos operativos y supervisión. sistemas.

La construcción del sistema social de atención a las personas mayores debe basarse en el hogar, apoyarse en la comunidad y apoyarse en las instituciones. Debe centrarse en las necesidades reales de las personas mayores y dar prioridad a las personas mayores que. están solos y los que tienen bajos ingresos, los que viven solos y los discapacitados. Se deben tener en cuenta las necesidades de servicios de las personas mayores necesitadas, así como las necesidades de todas las personas mayores para mejorar y mejorar las condiciones de atención a las personas mayores. servicios.

La construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es un método y una tarea a largo plazo para hacer frente al envejecimiento de la población. Es adherirse a la dirección del Partido Comunista y fomentar la participación social de forma continua. mejorar el sistema de gestión, enriquecer la información del servicio, mejorar los estándares del servicio y satisfacer a la gente El proceso de desarrollo continuo de la creciente demanda de la gente por servicios de cuidado de personas mayores. Este plan de construcción solo se enfoca en construir el marco básico para la construcción del sistema.

(2) Posicionamiento funcional.

El sistema social de atención a personas mayores de mi país consta principalmente de tres partes orgánicas: atención domiciliaria a personas mayores, atención comunitaria a personas mayores y atención institucional a personas mayores.

Los servicios de atención domiciliaria abarcan la atención diaria, los servicios de limpieza, la atención de rehabilitación, la atención médica, el consuelo espiritual, etc., siendo el servicio puerta a puerta su forma principal. Para las personas mayores que se encuentran en buenas condiciones físicas y básicamente pueden cuidar de sí mismas, brindamos servicios familiares, comedores para personas mayores, servicios legales y otros servicios para personas mayores que viven solas, discapacitadas y otras personas mayores que no pueden cuidar de sí mismas; Brindamos tareas domésticas, atención médica domiciliaria, servicios auxiliares y otros servicios de configuración de muebles, entrega de comidas puerta a puerta, modificación sin barreras, llamadas de emergencia y asistencia de seguridad y otros servicios. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden explorar subsidios especiales para las personas mayores discapacitadas que se cuidan a sí mismas en casa, y se les puede alentar a que se equipen con los medios de rehabilitación necesarios para mejorar su capacidad de cuidar de sí mismas y mejorar su calidad de vida.

Los servicios comunitarios de atención a personas mayores son un apoyo importante para los servicios de atención a personas mayores a domicilio. Tienen dos funciones: guardería comunitaria y apoyo a la atención a personas mayores a domicilio. Se prestan principalmente a personas mayores de la comunidad que no tienen recursos. uno en casa durante el día o que no pueden cuidarlos. En las ciudades, en combinación con la construcción de instalaciones de servicios comunitarios, aumentaremos el número de centros de atención a personas mayores, mejoraremos el potencial de los servicios comunitarios de atención a personas mayores y crearemos una plataforma de servicios de atención a personas mayores en el hogar. Iniciar y orientar diversas formas de actividades de voluntariado y servicios de ayuda mutua para las personas mayores, y movilizar a todo tipo de personas para que participen en los servicios comunitarios de atención a las personas mayores. En las zonas rurales, junto con el desarrollo de la urbanización y la nueva construcción rural, construiremos guarderías y camas de atención a corto plazo basadas en hogares de ancianos de los municipios y nos transformaremos gradualmente en centros regionales de servicios de atención para brindar servicios a las personas mayores abandonadas y a otras personas mayores. a las personas necesitadas, proporcionando guarderías, cuidados a corto plazo, catering y otros servicios basados ​​en aldeas incorporadas y aldeas naturales más grandes, confiando en la autonomía y la economía de masas de los aldeanos, exploraremos activamente un nuevo modelo de asistencia mutua rural y atención a las personas mayores. .

Los servicios institucionales de atención a personas mayores se centran en la construcción de instalaciones y realizan sus funciones básicas de servicio de atención a personas mayores a través de la construcción de instalaciones. La construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores se centra en instituciones de atención a personas mayores y otros tipos de instituciones de atención a personas mayores. Las instituciones de atención a personas mayores brindan principalmente servicios especializados a personas mayores discapacitadas o semidiscapacitadas, enfocándose en las siguientes funciones: 1. Cuidado de la vida. Las instalaciones deben cumplir con los requisitos de construcción sin barreras y estar equipadas con las salas funcionales auxiliares necesarias para satisfacer las necesidades diarias de las personas mayores, como vestirse, comer, ir al baño, y realizar actividades en el interior y al aire libre. 2. Atención de rehabilitación. Cuenta con las instalaciones y condiciones para trabajos de rehabilitación, enfermería y respuesta a emergencias, y está equipado con el equipo de rehabilitación correspondiente para ayudar a los ancianos a restaurar en cierta medida sus funciones fisiológicas o frenar el deterioro de algunas funciones fisiológicas. 3. Rescate de emergencia. Tiene el potencial de brindar servicios de rescate y respuesta de emergencia para enfermedades repentinas y otras emergencias para las personas mayores, de modo que las personas mayores puedan recibir un rescate oportuno y eficaz. Fomentar el establecimiento de instituciones médicas en residencias de ancianos para personas mayores. Las instituciones de atención a personas mayores que cumplan las condiciones también deben utilizar sus propias ventajas de recursos para capacitar y guiar a las organizaciones y al personal de servicios comunitarios de atención a personas mayores, llevar a casa servicios de atención a personas mayores y lograr funciones de demostración, radiación y liderazgo. Otros tipos de instituciones de atención a personas mayores brindan atención centralizada y otros servicios a diferentes tipos de personas mayores según sus propias características.

3. Ideología rectora y principios básicos

(1) Ideología rectora.

Guiado por la teoría *** y el importante pensamiento de "***", implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, con el objetivo de satisfacer las necesidades de las personas mayores en materia de servicios de atención a las personas mayores, partiendo de mi condiciones nacionales básicas del país y adherirse a *** * Con liderazgo, apoyo político, participación multipartidaria y planificación general, durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", estableceremos inicialmente un sistema que sea compatible con el envejecimiento proceso de la población y coordinado con el nivel de desarrollo económico y social, basado en el hogar, apoyándose en la comunidad y apoyándose en las instituciones. El sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores con apoyo permite a las personas mayores disfrutar en paz y plenitud de su vejez. los frutos del desarrollo económico y social.

(2) Principios básicos.

1. Planificación global y responsabilidad jerárquica. Fortalecer la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores es una tarea metodológica a largo plazo. Los gobiernos en todos los niveles deben considerar y planificar en general la construcción y el desarrollo de instituciones de atención a las personas mayores y de instalaciones comunitarias de servicios de atención a las personas mayores. El gobierno central formula un plan maestro nacional, determina los objetivos de construcción y las tareas principales, y formula políticas preferenciales para apoyar la construcción de áreas clave. Los gobiernos locales formulan planes locales, emprenden importantes tareas de construcción, implementan políticas preferenciales, promueven la formación de redes de base, y garantizar su desarrollo sostenible.

2. *** Liderazgo, participación multipartidaria.

Fortalecer las responsabilidades del gobierno en términos de sistemas, planificación, financiación, servicios, supervisión, etc., y acelerar la construcción de instalaciones de servicios sociales de atención a las personas mayores. Aprovechar el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, romper las fronteras de la industria, abrir el mercado de servicios sociales de atención a las personas mayores, adoptar diversos modelos como la construcción pública y privada, la asistencia gubernamental privada, la compra de servicios por parte del gobierno, los subsidios y los descuentos de intereses. etc., para orientar y apoyar a las fuerzas sociales para establecer diversos servicios de atención a personas mayores. Fomentar la participación de las organizaciones autónomas urbanas y rurales en los servicios sociales de atención a las personas mayores. Aprovechar al máximo el poder de las organizaciones sociales profesionales, mejorar continuamente el nivel y la eficiencia de los servicios sociales de atención a las personas mayores, promover la formación de un mecanismo de competencia ordenada y lograr una cooperación beneficiosa para todos.

3. Adaptar las medidas a las condiciones locales y resaltar los puntos clave. Teniendo en cuenta el número de personas mayores de la región y el nivel de desarrollo de los servicios de atención a las personas mayores, y basándose plenamente en los recursos existentes, organizar racionalmente proyectos de construcción de sistemas de servicios sociales de atención a las personas mayores. Guiados por los servicios de atención a personas mayores a domicilio, centrándonos en la atención a largo plazo, la rehabilitación de enfermería y la atención diurna comunitaria, mejoraremos las funciones de diferentes instituciones e instalaciones de servicios de atención a personas mayores de manera clasificada y daremos prioridad a la solución de los problemas de atención a las personas mayores. de los grupos de personas mayores con las necesidades más urgentes.

4. Profundizar la reforma y sostener el desarrollo. De acuerdo con los principios de separación de gestión y operación, y separación de asuntos gubernamentales y empresas, coordinaremos y promoveremos la reforma de las instituciones públicas de servicios de cuidado de personas mayores. Distinguir entre empresas con y sin fines de lucro y fortalecer el registro y la supervisión de las instituciones de servicios sociales de atención a personas mayores. Revitalizar el inventario y mejorar la gestión. Mejorar el mecanismo de inversión, las especificaciones de servicio, los estándares de construcción y los sistemas de evaluación de los servicios de atención a personas mayores, promover la construcción de informatización, acelerar la construcción de equipos profesionales para los servicios de atención a personas mayores y garantizar el funcionamiento saludable y el desarrollo sostenible de las instituciones de atención a personas mayores.

IV.Objetivos y tareas

(1) Objetivos constructivos.

Para 2015, se habrá formado básicamente un sistema de servicios sociales de atención a personas mayores con sistemas sólidos, organización sólida, escala moderada, buenas operaciones, servicios excelentes, supervisión adecuada y desarrollo sostenible. El número de camas en residencias de ancianos por cada 1.000 personas mayores ha llegado a 30. La red de servicios de atención domiciliaria y comunitaria es básicamente sólida.

(2) Tareas de construcción.

Mejorar el entorno de atención domiciliaria y mejorar el sistema de apoyo al servicio de atención domiciliaria. Centrándonos en las guarderías comunitarias y las instituciones profesionales de atención a personas mayores, mejoraremos el nivel de las instalaciones de servicios sociales de atención a personas mayores mediante nuevas construcciones, renovaciones, ampliaciones y compras. Teniendo plenamente en cuenta el nivel de desarrollo económico y social y el grado de envejecimiento de la población, durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", se añadirán más de 3,4 millones de camas de guardería y camas institucionales para el cuidado de personas mayores, duplicando el número total de centros de atención a personas mayores. camas; se renovarán 30 camas existentes para que cumplan con los estándares de construcción.

A nivel de atención domiciliaria, apoyar a las personas mayores necesitadas para implementar la renovación de instalaciones domiciliarias sin barreras. Apoyar el desarrollo de agencias de servicios a domicilio, desarrollar y mejorar aún más los materiales y proyectos de servicio y brindar servicios convenientes para las personas mayores en el cuidado a domicilio.

A nivel de atención de personas mayores en comunidades urbanas y rurales, centrarse en la construcción de instalaciones comunitarias para el cuidado de personas mayores, como guarderías, residencias de ancianos, centros de actividades para personas mayores y centros de servicios de atención a personas mayores de ayuda mutua, y promover instalaciones de servicios comunitarios integrales para mejorar sus funciones de servicios de atención a personas mayores de modo que los servicios de guardería cubran básicamente las comunidades urbanas y más de la mitad de las comunidades rurales.

A nivel de atención institucional a las personas mayores, centrarse en promover la construcción de establecimientos de atención a personas mayores de tipo apoyo, de enfermería y de atención médica. Las ciudades a nivel de condado o superior deben tener al menos un centro de atención para personas mayores que albergue principalmente a personas mayores discapacitadas o semidiscapacitadas. A nivel nacional y provincial, construir una serie de instalaciones de servicios de atención a personas mayores con funciones de formación práctica.

Mejorar el nivel de equipamiento de los servicios sociales de atención a personas mayores, fomentar la investigación y el desarrollo de equipos y dispositivos de asistencia profesionales para el cuidado de personas mayores y promover activamente el equipamiento de vehículos especiales para los servicios de atención a personas mayores.

Fortalecer la construcción de informatización de los servicios de atención a las personas mayores, confiar en medios tecnológicos modernos para brindar servicios eficientes y convenientes a las personas mayores, estandarizar la gestión de la industria y mejorar continuamente el nivel de los servicios de atención a las personas mayores.

(3) Métodos constructivos.

Construir instalaciones de servicios de atención a personas mayores de acuerdo con las condiciones locales mediante nuevas construcciones, ampliaciones, reconstrucción, compras, etc. Las nuevas comunidades deben planificarse en su conjunto y la construcción de instalaciones de servicios para el cuidado de personas mayores debe incluirse en el plan de implementación de apoyo a la construcción pública. Fomentar la transformación de hospitales, empresas, casas de residentes rurales inactivos y diversos tipos de centros públicos de formación, centros de actividades, residencias de ancianos, pequeños hoteles, pequeñas casas de huéspedes y otras instalaciones y recursos en servicios de atención a personas mayores mediante su integración, sustitución o conversión. de uso.

Mediante la investigación y el desarrollo de equipos y productos de asistencia para la rehabilitación, el equipamiento de vehículos especiales para servicios de atención a personas mayores y la construcción de tecnología de la información, mejoraremos integralmente el potencial de los servicios sociales de atención a personas mayores.

(4) Mecanismo de funcionamiento.

Dar pleno juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, crear un entorno de participación equitativa y competencia leal para todo tipo de entidades de servicios, y lograr el desarrollo sostenible de los servicios sociales de atención a las personas mayores.

Las instituciones públicas de atención a personas mayores deben desempeñar plenamente su papel básico y protector. De acuerdo con la idea general de promover la reforma de las instituciones públicas según la clasificación nacional, racionalizar el mecanismo operativo de las instituciones públicas de atención a personas mayores, establecer un sistema de responsabilidad y un sistema de evaluación del desempeño y mejorar la calidad y eficiencia del servicio.

Fomentar la construcción pública y operación privada de instituciones públicas de cuidado de personas mayores calificadas o de nueva construcción, y seleccionar varias instituciones profesionales para que sean responsables de su operación mediante licitación pública. Las organizaciones responsables de las operaciones deben adherirse a la naturaleza de bienestar público y aumentar los gastos operativos a través de diversos canales, como cargos por servicios, donaciones caritativas y subsidios gubernamentales para garantizar su propio desarrollo sostenible.

Fortalecer el cultivo y el apoyo de instituciones de cuidado de personas mayores administradas socialmente sin fines de lucro, adoptar la forma de subsidios privados y otras formas, y proporcionar los correspondientes subsidios de construcción o subsidios operativos para apoyar su desarrollo. Fomentar la inversión de capital privado en la construcción de instalaciones de servicios profesionales y la prestación de servicios sociales de atención a las personas mayores.

Promover que las instituciones sociales profesionales participen en el funcionamiento de los centros de servicios de atención a personas mayores exportando equipos de gestión, brindando orientación sobre servicios, etc., y orientar a las instituciones de atención a personas mayores para que se desarrollen en la dirección de escala, especialización y encadenamiento. . Se anima a las instituciones de atención a personas mayores gestionadas socialmente a adoptar beneficiarios de apoyo independientes para que puedan compartir recursos y asumir sus responsabilidades.

(5) Recaudación de fondos.

Los fondos para la construcción del sistema de servicios sociales de atención a personas mayores deben recaudarse de múltiples partes y resolverse a través de múltiples canales.

Es necesario aprovechar plenamente el papel básico del mecanismo de mercado y guiar y alentar cuidadosamente a las empresas, organizaciones benéficas y otras fuerzas sociales a través de diversas formas, como garantía de tierras, apoyo crediticio, subsidios y descuentos. , y *** adquisiciones. Incrementar la inversión y participar en la construcción, operación y gestión de instalaciones de servicios de atención a personas mayores.

Los gobiernos locales en todos los niveles deben desempeñar eficazmente funciones básicas de servicio público, fortalecer sus responsabilidades de gasto en la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores, organizar fondos fiscales especiales y apoyar la construcción de servicios públicos de atención a las personas mayores. instalaciones.

Los fondos de bienestar público de la lotería de bienestar del Ministerio de Asuntos Civiles y los fondos de bienestar público de la lotería local de todos los niveles deben aumentar la inversión de capital y dar prioridad a garantizar la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores.

El gobierno central ha establecido inversiones especiales en subsidios para apoyar activamente el desarrollo de sistemas locales de servicios sociales de atención a personas mayores basados ​​en los niveles de desarrollo económico y social local y el tamaño de la población de edad avanzada, centrándose en la construcción de comunidades. guarderías e instituciones de atención a personas mayores.

V.Medidas de Salvaguarda

(1) Fortalecer la planificación general y el liderazgo organizacional. Desde la perspectiva de construir una sociedad socialista armoniosa, comprender plenamente los importantes beneficios de fortalecer la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores, mejorar el sentido de misión, responsabilidad y urgencia, y poner la construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores en el primer plano. agenda importante y agenda de los gobiernos en todos los niveles. El alcance de la evaluación de las responsabilidades objetivo se incluirá en el plan de desarrollo económico y social y se implementará de manera práctica. Todas las localidades deben establecer un mecanismo de trabajo dirigido por los departamentos de asuntos civiles, desarrollo y reforma y envejecimiento con la participación de los departamentos pertinentes, fortalecer el liderazgo organizacional, fortalecer la coordinación y la comunicación, y fortalecer la supervisión e inspección de la implementación del plan para garantizar que los objetivos del plan se logran según lo previsto. Se alienta a todos los sectores de la sociedad a supervisar la implementación del plan.

(2) Incrementar la inversión de capital y establecer un mecanismo de largo plazo. Los fondos necesarios para la seguridad de las instituciones públicas de atención a personas mayores deberían incluirse en el presupuesto fiscal y debería establecerse un mecanismo de seguridad dinámico. Se adoptarán diversos métodos, como la construcción pública y la operación privada, la gestión encomendada y la compra de servicios, para apoyar las instituciones de bienestar público para el cuidado de personas mayores establecidas u operadas por organizaciones sociales. Alentar y orientar a las instituciones financieras para que innoven productos y métodos de servicios financieros sobre la premisa de riesgos controlables y sostenibilidad comercial, mejoren y mejoren los servicios financieros para la industria de servicios sociales de cuidado de personas mayores y aumenten la inversión crediticia en empresas de servicios de cuidado de personas mayores y sus proyectos de construcción. Explorar y ampliar activamente los canales de financiación basados ​​en el mercado para la industria de servicios sociales de atención a personas mayores. Se deben hacer esfuerzos para explorar subsidios directos o descuentos de intereses para apoyar la inversión de capital privado en la construcción de instalaciones de servicios profesionales de cuidado de personas mayores.

(3) Fortalecer la construcción del sistema para garantizar operaciones estandarizadas.

Establecer y mejorar las leyes y reglamentos pertinentes, establecer un sistema de entrada, salida y supervisión de los servicios de atención a personas mayores, aumentar la aplicación de la ley y estandarizar el comportamiento del mercado en los servicios de atención a personas mayores. Formular y mejorar estándares relevantes para el cuidado de ancianos en el hogar, los servicios comunitarios de cuidado de ancianos y los servicios institucionales de cuidado de ancianos, establecer sistemas de certificación correspondientes, promover enérgicamente la estandarización de los servicios de cuidado de ancianos y promover el desarrollo en profundidad de actividades de demostración para los servicios de cuidado de ancianos. . Establecer un sistema de calificación para las instituciones de atención a personas mayores. Establecer sistemas de evaluación como la evaluación del ingreso de personas mayores y la evaluación de las necesidades de servicios de atención a las personas mayores.

(4) Mejorar las políticas de apoyo y promover un desarrollo saludable. Los gobiernos de todos los niveles deben incorporar la construcción de instalaciones de servicios sociales para el cuidado de personas mayores en la planificación de la construcción urbana y rural y en la planificación del uso del suelo, hacer arreglos razonables y diseños científicos y garantizar el suministro de suelo. Si se cumplen las condiciones, el terreno se adjudicará según el catálogo de adjudicación de terrenos. Estudiar y formular políticas de apoyo relevantes, como subsidios financieros, seguro social y atención médica, e implementar políticas preferenciales relevantes en materia fiscal, agua, electricidad y gas. Cuando las condiciones lo permitan, podemos explorar la implementación de subsidios para el cuidado de ancianos y seguros de enfermería para mejorar el potencial de pago de los ancianos por los cuidados de enfermería. Apoyar el establecimiento de un sistema de seguro de accidentes para las personas mayores y crear un mecanismo razonable de distribución de riesgos para la industria de servicios de atención a las personas mayores. Establecer un mecanismo de estructura de precios científico y razonable y estandarizar los artículos y estándares de cobro de servicios.

(5) Acelerar la formación del talento y mejorar la calidad del servicio. Fortalecer la educación y la formación profesionales en los servicios de atención a las personas mayores, planificar la incorporación de especialidades y cursos relacionados con la atención a las personas mayores en colegios, universidades y escuelas secundarias vocacionales, abrir bases de formación en servicios de atención a las personas mayores, acelerar la formación de profesionales en medicina geriátrica, enfermería, nutrición y psicología. y mejorar el cuidado de las personas mayores La ética profesional, las habilidades comerciales y los niveles de servicio de los profesionales del servicio. Si los hogares de ancianos tienen calificaciones médicas, pueden incluirse en el alcance de las bases de pasantías profesionales de enfermería, y se anima a los estudiantes de colegios y universidades a realizar prácticas en varios hogares de ancianos. Fortalecer el desarrollo de materiales de formación profesional para los servicios de atención a personas mayores y fortalecer la construcción de personal docente. Implementaremos un sistema de certificación y examen de calificación profesional para los trabajadores de cuidado de personas mayores y garantizaremos que todos los empleados obtengan certificados en un plazo de cinco años. Mejorar las políticas y métodos de formación y fortalecer la formación profesional de los trabajadores de atención a personas mayores. Explorar y establecer un mecanismo para introducir talentos profesionales de trabajo social en los servicios de atención a personas mayores y promover el desarrollo de puestos de trabajo social en instituciones de atención a personas mayores. Realizar formación académica y certificación de calificación para trabajo social. Apoyar a las instituciones de atención a personas mayores en la contratación de personas con dificultades para encontrar empleo. Acelerar el cultivo de un equipo de voluntarios dedicados a servicios de atención a personas mayores, implementar un sistema de registro de voluntarios y formar un mecanismo de trabajo conjunto para que los profesionales lideren a los voluntarios.

(6) Utilizar los logros científicos y tecnológicos modernos para mejorar los niveles de gestión de servicios. Guiados por las necesidades de servicio de los ancianos en el hogar de la comunidad, apoyándonos en la guardería comunitaria y de acuerdo con los principios de planificación general, practicidad y eficiencia, adoptamos redes de información convenientes, líneas directas, timbres atentos, registros médicos, manuales de servicio, sistemas de llamadas comunitarias y redes de televisión por cable y otras formas, construir una red de información y una plataforma de servicios de servicios comunitarios de atención a personas mayores, aprovechar al máximo el papel de la plataforma de red de información integral de la comunidad y brindar servicios convenientes y eficientes a las personas mayores. en casa en la comunidad. En las instituciones de atención a personas mayores, promover el establecimiento de archivos electrónicos de información básica para personas mayores, realizar la gestión diaria de las instituciones de atención a personas mayores a través del trabajo de oficina en línea y construir una plataforma de información institucional respaldada por Internet para lograr una conexión efectiva entre el hogar, la comunidad y la institución. servicios de atención a personas mayores y mejorar la eficiencia y el nivel de gestión. Fortalecer la investigación y el desarrollo de ayudas para la rehabilitación de personas mayores.

De acuerdo con este plan y en combinación con las condiciones reales, varias localidades pueden formular planes para la construcción de sistemas sociales de servicios de atención a personas mayores en sus regiones.