¿Qué ajustes hizo Estados Unidos a su estrategia global después de la Guerra Fría?
Ajustes y tendencias en la estrategia global de Estados Unidos tras la Guerra Fría
(1) Período de la administración Bush
A finales de los años 80, la situación internacional comenzó a sufrir un cambio radical -Cambios temblorosos. Después de que Gorbachov llegó al poder en 1985, insistió en defender y promover un "nuevo pensamiento", una abnegación integral y, como resultado, tomar el camino de la occidentalización integral, en lugar de revertir la situación desfavorable en la competencia entre la Unión Soviética y. Estados Unidos, provocó agitación política y empeoró la situación económica, los conflictos étnicos son agudos. La "reforma radical" de la Unión Soviética se extendió a los países de Europa central y oriental, que comenzaron a separarse de la Unión Soviética y explorar nuevos modelos de desarrollo y políticas exteriores. Afectada por sus propias crisis políticas, económicas y nacionales, la Unión Soviética se vio obligada a reducir drásticamente los gastos militares y a implementar una política militar contractiva. Obviamente ya no era rival para Estados Unidos en la carrera armamentista y la competencia regional. La fuerza nacional integral de la Unión Soviética disminuyó drásticamente y su influencia internacional disminuyó gradualmente.
Frente a la situación internacional que cambia rápidamente, Estados Unidos debe hacer ajustes integrales y fundamentales a su estrategia global que duró más de 40 años después de la guerra, con el fin de encontrar un nuevo paradigma que reemplace la lucha contra la guerra. -"estrategia de contención" comunista". En marzo de 1990, Bush presentó su primer Informe de Estrategia de Seguridad Nacional al Congreso después de asumir el cargo. El informe proponía que Estados Unidos no podía simplemente contener a la Unión Soviética, sino que debía "ir más allá" audazmente de la "estrategia de contención" seguida durante mucho tiempo después de la guerra. Trató de "incluir a la Unión Soviética como un socio beneficioso en el sistema internacional" mediante el uso integral de medios políticos, económicos, militares, diplomáticos y de otro tipo con mayor ambición y ambición que todos sus predecesores, creando así "una nueva era más allá de la contención". "época".
Los tremendos cambios en la situación mundial también han hecho que Estados Unidos sienta la necesidad estratégica de establecer un orden mundial bajo su liderazgo y control para salvaguardar y expandir sus intereses globales en la mayor medida posible. En septiembre de 1990, poco después de que estallara la crisis del Golfo, Bush propuso formalmente el concepto estratégico de establecer un "nuevo orden mundial". Desde entonces, Bush ha complementado y elaborado muchas veces su concepto de "nuevo orden mundial". Los principales contenidos del "Nuevo Orden Mundial" son: (1) enfatizar la realización de un mundo de "paz y seguridad, libertad y estado de derecho" bajo el liderazgo de los Estados Unidos (2) poner más énfasis en "; cooperación "multilateral" en asuntos internacionales en lugar de acciones "unilaterales", centrándose en el papel de los aliados y de las Naciones Unidas; (3) establecer un nuevo sistema internacional de acuerdo con los valores e ideales de Estados Unidos para consolidar y promover la las llamadas causas de "libertad" y "democracia" en el mundo (4) implementación La estrategia de defensa regional se centra en prevenir y responder a los conflictos regionales que amenazan los intereses de Estados Unidos; El concepto de "Nuevo Orden Mundial" de Bush era un programa para las relaciones exteriores de Estados Unidos al comienzo de la Guerra Fría. Su objetivo básico era mantener la seguridad y la estabilidad del mundo posterior a la Guerra Fría y hacer frente a varios desafíos nuevos que enfrentaba. Estados Unidos y promover el progreso en la causa "democrática" mundial, salvaguardando así los intereses globales de Estados Unidos.
Aunque la estrategia global de Estados Unidos durante la administración Bush todavía tuvo un carácter transitorio y no abandonó por completo los conceptos estratégicos durante la Guerra Fría, por primera vez determinó los intereses nacionales y los objetivos estratégicos globales de Estados Unidos. Estados Unidos después de la Guerra Fría, y esbozó el Un esbozo de la nueva estrategia global de Estados Unidos se ha convertido en la política general de la administración Bush para ajustar la estrategia global de Estados Unidos.
El 13 de enero de 1993, el Secretario de Estado Christopher propuso en la audiencia de nominación del Comité de Relaciones Exteriores del Senado que después de la Guerra Fría, Estados Unidos "necesita diseñar una nueva estrategia" para proteger sus intereses: primero, debe promover la seguridad económica de Estados Unidos, en segundo lugar, mantener una fuerza de defensa fuerte y, en tercer lugar, alentar la actual revolución de democratización global y enfatizar el apoyo a la democracia y los derechos humanos en el extranjero puede y debe ser un principio estratégico central para mejorar la seguridad de Estados Unidos. En su discurso del 18 de enero, Clinton enfatizó una vez más que el mundo ha experimentado cambios fundamentales y que la política exterior de Estados Unidos debe adaptarse a estos cambios para lograr sus objetivos. Una vez más enfatizó que la política exterior de Estados Unidos se basará en los tres pilares antes mencionados.
En julio de 1994, la administración Clinton emitió su primer Informe de Estrategia de Seguridad Nacional después de asumir el cargo, desarrollando la "estrategia de expansión" en una "estrategia de compromiso y expansión" para "expandir" los intereses y valores de Estados Unidos Al mismo tiempo que el modelo político y económico, pone más énfasis en la intervención y participación de Estados Unidos en los asuntos internacionales, contradice la idea de retirarse a la "Fortaleza estadounidense" e insiste en que sólo. la "participación" puede "ampliarse".
(Nota: La Casa Blanca, A National Security Strategy of Engagement and Enlargement, julio de 1994.) La propuesta de la "estrategia de compromiso y expansión" indica que el marco teórico de la estrategia global estadounidense después de la Guerra Fría ha sido finalizado, marcando el finalización básica de la estrategia global de Estados Unidos. La transición del "tipo Guerra Fría" al "tipo Post-Guerra Fría". La “estrategia de participación y expansión” se puede resumir en: aprovechar la situación internacional generalmente favorable a Estados Unidos después de la Guerra Fría, fortalecer la intervención y participación en los asuntos internacionales y regionales, “ampliar las fronteras del mundo libre, ” y lograr el “liderazgo mundial” de Estados Unidos. En los últimos años, Estados Unidos ha adoptado principalmente las siguientes medidas para promover la "estrategia de compromiso y expansión":
Primero, construir activamente una relación de coordinación entre las principales potencias lideradas por Estados Unidos y dominadas por Occidente. Clinton dijo: "Las relaciones de seguridad heredadas por Estados Unidos y sus aliados de la era de la Guerra Fría son clave para hacer avanzar la agenda posterior a la Guerra Fría". "La principal prioridad debe ser fortalecer y adaptar las asociaciones estadounidenses para hacer frente a la posguerra fría". Desafíos de guerra." Pero al mismo tiempo se destacó que "Estados Unidos sigue siendo un país indispensable. A veces, Estados Unidos, y sólo Estados Unidos, puede desempeñar un papel decisivo entre la guerra y la paz, la libertad y la opresión, la esperanza y el miedo". "
En segundo lugar, enfatizar la prioridad económica y resaltar la seguridad económica. Después del fin de la Guerra Fría, el estatus de los factores económicos en las relaciones internacionales ha aumentado y todos los países han prestado más atención que antes a la competencia por una fuerza nacional integral centrada en la construcción económica. La administración Clinton propuso claramente la “seguridad económica” como uno de los tres pilares de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos. Con este fin, Estados Unidos no sólo concede gran importancia a las exportaciones extranjeras desde una perspectiva estratégica, ha establecido una "Oficina de Promoción de Exportaciones", ha propuesto una estrategia de "grandes mercados emergentes" y ha promovido políticas económicas exteriores agresivas, sino que también ha promovido activamente la liberalización regional del comercio y las inversiones, y apoyó vigorosamente el establecimiento global de un sistema de libre comercio.
En tercer lugar, mantener la seguridad militar y garantizar los intereses de seguridad. El Informe sobre la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 1994 afirmó claramente que entre los tres principios de la política exterior estadounidense, la seguridad es lo primero, cambiando así el enfoque de la administración Clinton de priorizar las cuestiones económicas en la política exterior durante el primer año de su administración.
En cuarto lugar, prestar atención a promover paso a paso la “democratización global”. Cuando la administración Clinton llegó al poder, coincidió con el fin de la Guerra Fría y el auge de la teoría del "fin de la historia". Por lo tanto, heredó el manto de los viejos demócratas y claramente hizo de la "democratización global" una de ellas. Los tres pilares de la estrategia global de Estados Unidos. Esto demuestra que Estados Unidos está decidido a exportar los valores y modelos políticos y económicos estadounidenses a todo el mundo con mayor intensidad y escala.
En su primer mandato, aunque la administración Clinton propuso una "estrategia de compromiso y expansión", su política exterior todavía fue ampliamente criticada dentro y fuera del país. Mucha gente cree que la política exterior estadounidense carece de conciencia estratégica, es vacilante, inconsistente y pone demasiado énfasis en los intereses de corto plazo. Estados Unidos se ha convertido en un país poco confiable e impredecible tanto para sus enemigos como para sus amigos. Un informe de investigación publicado por la Corporación RAND señala: "Debido a la falta de una gran estrategia ampliamente acordada, muchos aspectos han encontrado dificultades. La iniciativa de los Estados Unidos se ha debilitado y a menudo se encuentra en un estado de respuesta pasiva. Ante numerosas amenazas y desafíos, es aún más difícil priorizar y desarrollar respuestas coherentes sobre muchas cuestiones que a menudo son contradictorias, inestables o insostenibles”.
(3) El segundo mandato de la administración Clinton
En esta etapa, Estados Unidos comenzó a evaluar el entorno internacional en el que se encuentra en el futuro medio y cercano y las tendencias de las principales fuerzas del mundo, y se centra en En vista de la competencia entre las grandes potencias en el siglo XXI, Estados Unidos ha formulado su estrategia global para el siglo XXI. Esto se refleja plenamente en una serie de importantes documentos emitidos por Estados Unidos. Por ejemplo: en comparación con los informes de años anteriores, el "Informe sobre la estrategia de seguridad nacional" publicado en mayo de 1997 no utilizó el nombre "Estrategia de participación y expansión", sino que lo reemplazó por "Informe sobre la estrategia de seguridad nacional de cara al nuevo siglo". / p>
Una vez más, por primera vez, se afirmó claramente que Rusia y China podrían convertirse en competidores globales de Estados Unidos después de 2015, lo que indica que Estados Unidos está preocupado por las perspectivas de mediano y largo plazo de manteniendo su posición dominante.
Finalmente, se planteó por primera vez que Estados Unidos se enfrenta a un desafío directo de graves "amenazas asimétricas". Las llamadas "amenazas asimétricas" se refieren a diversas amenazas causadas por países hostiles o fuerzas hostiles cuya fuerza militar absoluta es extremadamente desproporcionada con la de los Estados Unidos y que utilizan medios no convencionales para traer enormes peligros a los Estados Unidos, como terrorismo, armas nucleares y biológicas, guerra de información y daño ambiental, etc.
Bajo la nueva situación, las principales tendencias en la estrategia global de Estados Unidos son:
1. Proponer un nuevo concepto estratégico de trinidad "formar-responder-preparar", enfatizando la combinación. de salvaguardar los intereses actuales y hacer frente a los desafíos futuros. En mayo de 1997, Estados Unidos publicó el "Informe sobre la estrategia de seguridad nacional para el nuevo siglo", que proponía un nuevo concepto estratégico global de "configuración-preparación de respuestas" basado en la "estrategia de compromiso y expansión". "Dar forma" significa no adaptarse pasivamente a los cambios en el entorno internacional, sino ser más proactivo en la transformación del entorno internacional para que continúe desarrollándose en una dirección beneficiosa para los Estados Unidos. "Respuesta" significa responder basándose en la naturaleza; y la naturaleza de las amenazas a los intereses estadounidenses, responder rápida y eficazmente a diversas crisis en el mundo; "preparación" significa comenzar inmediatamente a prepararse para un futuro incierto para garantizar que el siglo XXI se convierta en un siglo estadounidense más fuerte que nunca. (Nota: Samuel R. Berger, "A Foreign Policy Agenda for the Second Term", Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, Washington, D.C. 7 de marzo de 1997.) El concepto estratégico de "Formar-Respuesta-Preparar" fue propuesto por el Estados Unidos después de la Guerra Fría. Una importante iniciativa lanzada en el proceso de ajuste estratégico global No es sólo un poderoso complemento a la "estrategia de compromiso y expansión", sino que también significa que la estrategia global de Estados Unidos ha completado la transformación de lo específico. etapa histórica de la "post-Guerra Fría" y se centrará en el siglo XXI, participando en las luchas internacionales con métodos más flexibles, diversos y ofensivos.
2. Fortalecer la participación en los asuntos regionales y ampliar aún más las ventajas estratégicas globales de Estados Unidos. En el extremo occidental del continente euroasiático, debemos intensificar los esfuerzos para transformar y actualizar la OTAN, promover vigorosamente su expansión hacia el este y esforzarnos por construir una "Europa unificada y democrática que coopere con Estados Unidos en el mantenimiento de la paz y la prosperidad". A principios de siglo, los principales pasos dados por Estados Unidos en varias regiones importantes tenían consideraciones estratégicas de largo alcance, que eran controlar Eurasia mediante la implementación de una estrategia de dos océanos que avanzara simultáneamente desde los alas este y oeste; y controlar el petróleo en el Medio Oriente fortaleciendo su presencia en las fronteras de los recursos de Eurasia para apoyar su estrategia de dos océanos y formar limitaciones estratégicas y limitaciones sobre Europa y Rusia. La "expansión hacia el este", la "expansión hacia el oeste" y la "expansión hacia el norte" se hacen eco entre sí y son pasos estratégicos importantes para que Estados Unidos fortalezca su posición dominante en Eurasia. Además, Estados Unidos continúa fortaleciendo su influencia en América Latina y África. En los últimos años, Estados Unidos ha cambiado su tendencia a ignorar estas dos regiones al comienzo de la Guerra Fría y ha aumentado significativamente sus esfuerzos diplomáticos en América Latina y África. Clinton las visitó varias veces durante su segundo mandato.
3. Gestionar activamente las relaciones entre las principales potencias y fortalecer la prevención y contención de "potenciales oponentes". Ante el desarrollo acelerado de un mundo multipolar, Estados Unidos, para mantener su posición dominante, presta más atención a la gestión de las relaciones entre las grandes potencias. En respuesta a la creciente fuerza de la UE y su búsqueda activa de convertirse en un polo independiente en el mundo, Estados Unidos tiene la intención de hacer ciertas concesiones en algunas cuestiones para que se pueda mantener la relación de alianza entre Estados Unidos y la UE. Estados Unidos también presta atención a aliviar los conflictos entre Estados Unidos y Japón de diversas maneras y fortalece la cooperación en materia de seguridad con Japón. En septiembre de 1998, la formulación de las "Directrices de Cooperación de Defensa entre Estados Unidos y Japón" marcó una nueva etapa en la cooperación militar entre los dos países. Estados Unidos también propuso por primera vez que Rusia y China podrían convertirse en rivales globales de Estados Unidos alrededor de 2015. Esto muestra que Estados Unidos se ha vuelto gradualmente más severo en su juicio sobre Rusia y China, y ha aumentado significativamente sus esfuerzos para prevenir y contener a los dos países.
4. Promover activamente el neointervencionismo y la “política de cañoneras”. Durante la Guerra Fría, Estados Unidos utilizó el anticomunismo como base teórica de su estrategia de seguridad y motivo de la intervención extranjera. En los últimos años, Estados Unidos ha promovido vigorosamente falacias como "desastre humanitario", "los derechos humanos son superiores a la soberanía" y "soberanía nacional limitada", buscando constantemente bases legales para un nuevo intervencionismo. Para promover un nuevo intervencionismo, Estados Unidos también depende más del poder militar. El Secretario de Defensa Cohen dijo: La “política de seguridad nacional de Estados Unidos no consiste sólo en responder a un entorno cambiante, sino también en darle forma a ese entorno de una manera que sea coherente con nuestros intereses”. (Nota: "Cohen dijo que el enfoque de la política de seguridad de Estados Unidos pasará de afrontar el fin de la Guerra Fría a dar forma a una nueva era", Agencia de Noticias Xinhua, Washington, 22 de enero de 1997, en inglés.) Según las estadísticas estadounidenses, De 1990 a 1997, el ejército estadounidense utilizó tropas extranjeras** *42 veces, la frecuencia promedio anual de uso militar es dos veces mayor que durante la Guerra Fría.
Después de 1998, Estados Unidos utilizó directamente la fuerza militar tres veces en menos de un año.
5. Aún más desprecio por el papel de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas son la organización intergubernamental más grande del mundo en la actualidad y tienen autoridad universal para mantener la paz mundial y promover el desarrollo económico. En los primeros días del fin de la Guerra Fría, Estados Unidos prestó más atención a aprovechar el papel de las Naciones Unidas. Sin embargo, en los últimos años, su hegemonía para eludir a las Naciones Unidas y promover los valores occidentales ha aumentado significativamente. En diciembre de 1998, Estados Unidos pasó por alto a las Naciones Unidas y unió fuerzas con el Reino Unido para atacar Irak en un intento de debilitar el papel de las Naciones Unidas en la resolución de crisis regionales. Especialmente en marzo de 1999, cuando presionó a la OTAN para que llevara a cabo ataques aéreos contra Yugoslavia, Estados Unidos pasó por alto con seguridad al Consejo de Seguridad, manipuló a la OTAN para que hiciera lo suyo y se metió en la tradicional esfera de influencia de otro miembro permanente del Consejo de Seguridad. . Estados Unidos incluso afirma que está reconsiderando el papel, las operaciones y los procedimientos de toma de decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La actitud pragmática de los Estados Unidos hacia las Naciones Unidas, que las adoptan cuando las utilizan y las descartan cuando no las utilizan, ha debilitado gravemente la autoridad de las Naciones Unidas y ha sentado un muy mal precedente en la comunidad internacional.
En la historia de Estados Unidos, con los mayores cambios en el panorama estratégico internacional, los principales ajustes a la estrategia global se llevaron a cabo en su mayoría después del final de la Guerra Fría, que comenzó con la. Bush y fue acelerado por la administración Clinton. Los ajustes estratégicos globales se llevan a cabo en un ambiente pacífico. El período de transición entre los viejos y nuevos patrones estratégicos internacionales llevará mucho tiempo, con mucha incertidumbre y complejidad. Los principios rectores y las ideas políticas también cambian constantemente. En términos generales, este ajuste es amplio, de gran escala y de gran alcance. Se trata de un ajuste integral y holístico que no tiene precedentes en la historia estadounidense de la posguerra. La administración Bush fue un período de gran transición de la Guerra Fría al período posterior a la Guerra Fría. La situación internacional era turbulenta, varias contradicciones eran complejas y los viejos y nuevos patrones estaban en conflicto feroz. Como se propuso, la estrategia todavía tenía un carácter transitorio y no se abandonó por completo durante la Guerra Fría. Durante la administración Clinton, la tendencia a la multipolaridad se aceleró, las relaciones entre las principales potencias se ajustaron en profundidad y las líneas generales del patrón estratégico internacional comenzaron a emerger. La estrategia global de Estados Unidos completó gradualmente la transición de un "tipo Guerra Fría" a un "tipo Guerra Fría". "tipo post-Guerra Fría" y estableció una orientación estratégica para el nuevo siglo. La estructura básica de la estrategia global. Esta transformación comenzó básicamente con la "estrategia de expansión" en 1993 y la "estrategia de participación y expansión" en 1994, y terminó con el nuevo concepto estratégico de "conformación-reacción-preparación" en 1997. La estrategia global de Estados Unidos para el nuevo siglo se ha convertido en el mayor legado diplomático dejado por la administración Clinton a la administración Bush. La estrategia global de la administración Bush seguirá desarrollándose sobre la base de este legado.