Opiniones y políticas para acelerar el desarrollo de alta calidad de la industria de la construcción
1. Antecedentes y proceso de promulgación de las "Opiniones"
Como parte importante de la industria secundaria, La industria de la construcción es a la vez una industria tradicional y también es un pilar importante para las industrias básicas y la economía nacional, que involucra a miles de hogares, la construcción urbana y rural, y todos los aspectos de la economía y la sociedad. En los últimos años, la industria de la construcción de nuestra ciudad ha logrado grandes avances, tres empresas, Changda Group, Huabang Group y Shouguang Jianyi, se han esforzado con éxito por obtener calificaciones de grado especial para la contratación de construcción general y han entrado en las filas de decenas de miles de millones de empresas. Con el fin de implementar exhaustivamente las "Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la promoción del desarrollo sostenido y saludable de la industria de la construcción" y las "Dieciséis opiniones de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la promoción adicional de la reforma y el desarrollo de la Industria de la Construcción", sobre la base de una extensa investigación e investigación y demostración completa, combinada con la situación real de nuestra ciudad, esta opinión se formula en torno a las "cinco vías de trabajo de optimización" de tecnología, sistema de producto, calidad del producto y cadena industrial. y beneficios industriales.
Dos. El alcance de implementación y los objetivos de trabajo de los "Dictámenes"
Los "Dictámenes" se implementan en toda la ciudad e involucran a todas las empresas constructoras de la ciudad. En cuanto a objetivos laborales. El primero es el tamaño objetivo general. El valor total de la producción de la industria de la construcción de la ciudad alcanzó los 200 mil millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 6%. El segundo es el objetivo de los clusters industriales. Hay 5 empresas con calificaciones integrales, 70 empresas con calificaciones de Grado A para contratación de construcción general, 6 empresas con un valor de producción anual superior a 65.438+0 mil millones de yuanes, 20 empresas con un valor de producción anual superior a 5 mil millones de yuanes y 50 empresas con una valor de producción anual superior a 65.438+0 mil millones de yuanes; explorar activamente mercados fuera de la ciudad, la provincia y el extranjero, y el valor de producción de los mercados externos representa más del 20%. El tercero son los objetivos de desarrollo ecológico. Los edificios prefabricados recién iniciados representan más del 40% de los edificios nuevos, y los edificios ecológicos representan el 100% de los edificios civiles nuevos, ubicándose entre las ciudades con mayor construcción de la provincia.
Tres. La principal tarea de las opiniones
La primera es ampliar la escala de la industria. Profundizar la reforma empresarial, mejorar aún más la competitividad del mercado, ampliar la participación de mercado y lograr un desarrollo a gran escala. Para fomentar la mejora, el departamento de finanzas municipal proporcionará una recompensa financiera única de 6,543,8 millones de yuanes a las empresas de construcción recientemente promovidas a calificaciones especiales (integrales). Desarrollar características y novedades, apoyar el desarrollo de industrias características tradicionales como Shouguang Waterproofing y Linqu Aluminium, y formar un grupo industrial de la construcción influyente en la provincia y el país. Ampliar la cadena industrial, promover el intercambio y la integración de recursos ascendentes y descendentes en la cadena industrial y formar un nuevo patrón de desarrollo integrado e integral. Confiando en portadores de plataformas como el Comité del Partido de la Industria de la Construcción de Empresas Provinciales de Construcción, la Alianza de Desarrollo de Ingeniería en el Extranjero de Shandong y la Alianza de Desarrollo de la Asociación de la Industria de la Construcción de las Cinco Ciudades de Jiaodong, exploraremos vigorosamente el mercado de la construcción en otras ciudades. Ampliar la cooperación entre bancos y empresas, apoyar a las instituciones financieras bancarias en la innovación de métodos de garantía prendaria, optimizar los procesos de aprobación de préstamos y la gestión posterior a los préstamos, y adoptar políticas crediticias diferenciadas.
El segundo es mejorar la calidad de la construcción. Fortalecer el control de fuentes y fortalecer integralmente las medidas de control de calidad para materias primas como barras de acero y concreto. Aumentar la intensidad de la innovación científica y tecnológica, incluir la innovación científica y tecnológica en la industria de la construcción como un contenido clave del sistema de innovación científica y tecnológica de la ciudad, apoyar a las empresas en la solicitud de certificación empresarial de alta tecnología, luchar por la innovación científica y tecnológica nacional y provincial. plataformas de innovación y proyectos clave de I+D, y monitorear la existencia real de las empresas de acuerdo con las regulaciones. Los gastos de I+D reciben beneficios fiscales como una súper deducción antes de impuestos. Desarrollaremos vigorosamente edificios ecológicos y verdes, agregando más de 654,38 millones de metros cuadrados de edificios verdes y más de 2 millones de metros cuadrados de edificios prefabricados cada año, y la tasa de montaje de nuevas casas en la ciudad debe alcanzar más del 40%. Cultivar la marca Weifang, organizar y llevar a cabo revisiones de proyectos (empresariales) de ingeniería de calidad a nivel municipal y esforzarse por ganar el Premio Luban y el Premio Nacional de Ingeniería de Calidad.
El tercero es mejorar los niveles de seguridad. Fortalecer la implementación de responsabilidades y mejorar aún más el sistema de responsabilidad de producción de seguridad. Impulsar e implementar de manera integral el sistema de oficiales de seguridad. Consolidar la base de gestión, implementar el sistema de responsabilidad de seguridad en la producción y los planes de construcción específicos del proyecto, y trabajar con certificados. Destacaremos la gestión y control de proyectos peligrosos, continuaremos realizando rectificaciones especiales en profundidad y fortaleceremos la gestión y protección de maquinaria de construcción como andamios, soportes para cimientos y grúas torre. Promover la supervisión inteligente, utilizar la plataforma Smart Life como soporte, promover integralmente el sistema de supervisión de seguridad de la construcción, controlar todo el proceso de datos de supervisión de proyectos de ingeniería, maquinaria de elevación y proyectos peligrosos, realizar una gestión inteligente y mejorar integralmente el nivel de construcción. gestión de seguridad del proyecto.
El cuarto es optimizar el entorno de desarrollo. Mejorar los niveles de servicio, orientar y apoyar a las empresas contratistas generales de construcción con una calificación especial o dos de primer nivel, y solicitar directamente otras calificaciones dentro de la autoridad provincial. Optimizar el entorno empresarial, fortalecer el vínculo entre los proyectos de petición centralizados y la supervisión del mercado, y llevar a cabo periódicamente acciones especiales de rectificación en industrias como la del hormigón premezclado, la inspección de calidad de proyectos, la supervisión de la construcción y las licitaciones.
Profundizar la reforma de las licitaciones, ampliar aún más la autonomía de los postores, optimizar los métodos de evaluación de las ofertas, promover activamente el sistema de "separación de evaluación de las ofertas" y promover la implementación de la política de "seleccionar lo mejor en función de la calidad, la alta calidad y el alto precio". ".
El quinto es sentar unas bases sólidas para el desarrollo. Mejorar el sistema crediticio, explorar y desarrollar evaluaciones crediticias de terceros, establecer un sistema de lista negra para entidades del mercado de la construcción e implementar acceso y gestión diferenciados al mercado. Promover la supervisión inteligente, implementar plenamente la construcción de "sitios de construcción inteligentes", implementar la gestión de circuito cerrado de todo el proceso de dibujos digitales y realizar el uso en línea de "un conjunto de dibujos" por parte de múltiples departamentos. Promoveremos aún más el seguro de cartas de garantía, implementaremos políticas y medidas para el sistema de garantía para el pago de proyectos y reduciremos el límite superior de la proporción reservada de depósitos de calidad de proyectos en el campo de la construcción del 5% al 3%. Fortalecer la orientación de precios y establecer un mecanismo de gestión de costos de proyectos orientado al mercado. Crear sitios de construcción ecológicos, estudiar y explorar modelos de cobertura de supresión de polvo y medidas diferenciadas de respuesta a emergencias en condiciones climáticas de alta contaminación, garantizar que se cumplan los estándares de protección ambiental y minimizar el número de paradas de sitios de construcción.
El sexto es mantener la estabilidad de la industria. Garantizar los fondos de construcción y aumentar la proporción del pago por avance de los proyectos de construcción. El pago por avance de los proyectos de construcción por parte de agencias gubernamentales, instituciones y empresas estatales no será inferior al 80% del precio del proyecto terminado. Reformar el sistema de empleo y establecer un mecanismo de gestión jerárquica para las empresas de subcontratación laboral. Si se implementa la liquidación del proceso, los proyectos de inversión gubernamentales grandes y medianos recién iniciados deberían, en principio, implementar la liquidación del proceso de construcción. Si el proyecto ya ha comenzado, la parte contratante y la parte contratante pueden negociar y firmar un acuerdo complementario para implementar los requisitos específicos. para la liquidación del proceso. Salvaguardar los derechos e intereses legítimos, establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para los atrasos de salarios de los trabajadores migrantes, fortalecer los vínculos departamentales y crear una situación en la que "un lugar de atrasos esté restringido en todas partes".