Informe de inspección y supervisión especial de seguridad de abajo hacia arriba

La primera es la garantía básica para llevar a cabo una supervisión especial

El Comité Provincial del Partido Democrático Progresista de Gansu ha formulado los "Disposiciones del Comité Provincial de Gansu del Partido Democrático Progresista sobre Apoyo y Supervisión de Trabajos Clave de Alivio de la Pobreza" y organizó una supervisión especial en el trabajo de 2019;

Conectarse de inmediato con el Departamento Provincial de Asuntos Civiles para llevar a cabo un trabajo de supervisión especial. En 2019, el Comité Central del Partido Demócrata Progresista fue al condado de Zhouqu y al condado de Dangchang para llevar a cabo supervisión e investigación;

Al mismo tiempo, el Comité Municipal de Wuwei del Partido Demócrata Progresista, el Comité Municipal de Zhangye El Comité y el Comité de Trabajo Municipal de Qingyang realizaron inspecciones en 6 condados: los condados de Tianzhu, Gulang y Zhangye, respectivamente, y el condado de Qingyangning llevaron a cabo trabajos de inspección especiales. Hasta el momento, se han inspeccionado e investigado 5 ciudades y prefecturas, 11 condados, 23 pueblos y 50 aldeas.

Durante la inspección de campo, tomamos las siguientes medidas: seleccionar aldeas de los condados, aldeas de los municipios y hogares de las aldeas. En cada condado, se inspeccionarán aleatoriamente al menos 3 o 4 ciudades afectadas por la pobreza, y en cada municipio, se inspeccionarán aleatoriamente 2 o 3 aldeas, con no menos de 5 hogares en cada aldea.

El condado proporciona materiales de informes generales y el municipio proporciona materiales de apoyo, como la lista de subsidios de subsistencia de primera y segunda clase y personal especial de apoyo a la pobreza y libros de contabilidad relacionados. El equipo de inspección se comunicó cara a cara con las masas, verificó los subsidios de subsistencia, los certificados de discapacidad y los pedidos "únicos", y confirmó la implementación de diversas políticas y la disponibilidad de fondos de subsidio. El Comité Provincial del Partido resumirá la inspección y la investigación, analizará más detalladamente los problemas encontrados y elaborará un informe de investigación.

En segundo lugar, garantizar la eficacia del trabajo

En los últimos años, nuestra provincia ha mejorado continuamente el sistema de políticas, ha mejorado continuamente los estándares de garantía, se ha esforzado por mejorar el mecanismo de trabajo y ha trabajado activamente. promovió la eficacia de los "dos sistemas". La conexión ha garantizado efectivamente la vida básica de los pobres y ha proporcionado una sólida garantía para ganar la batalla contra la pobreza. Desde 2018, nuestra provincia ha hecho todo lo posible para promover la acción del sprint para despejar el resultado final y garantizar el resultado final. Ha adoptado una serie de medidas efectivas y pragmáticas en torno a los "ocho aspectos" seleccionados por el sprint para despejar el resultado final. y garantizó el resultado final, prestó mucha atención a la implementación de la rectificación y la cuestión de la liquidación de la garantía del resultado final, y logró resultados. A finales de 2019-2010, había 1,299 millones de residentes rurales en la provincia (incluidos 1,13 millones, 462.000, 540.000 y 184.000). Hay 742.000 personas rurales con subsidio de subsistencia y extrema pobreza rural incluidas en el establecimiento de archivos y tarjetas, lo que representa el 66,8% del número total de personas de la provincia que no han salido de la pobreza. Entre ellos, hay 352.000 beneficiarios de subsidios de subsistencia rural en las categorías primera y segunda, 367.000 beneficiarios de subsidios de subsistencia rural en las categorías tercera y cuarta y 23.000 personas rurales extremadamente pobres. En octubre de 2019, la Oficina de Información del Gobierno Provincial celebró una conferencia de prensa especial sobre "Alivio de la pobreza a través de asuntos civiles".

En la actualidad, los resultados graduales de la protección ascendente son los siguientes:

1. Los objetivos de protección básica básicamente han logrado el objetivo de "proteger todo lo que debería estar asegurado y embolsado". todo lo que se debe pagar." El Departamento Provincial de Asuntos Civiles insiste en centrarse en el alivio de la pobreza, en grupos especiales y en las preocupaciones de las masas. Insiste en guiarse por los problemas descubiertos, haciendo inferencias a partir de un ejemplo, gestión dinámica y rectificación uno por uno. uno. La limpieza del sprint descartó problemas que estaban en línea con el subsidio de subsistencia rural pero que no estaban incluidos en el alcance de la seguridad, se incluyeron en el subsidio de subsistencia rural pero la categoría no se determinó con precisión y cumplían con las condiciones especiales de apoyo a la pobreza. pero se incluyeron en el subsidio de subsistencia rural. Se rectificaron todos los problemas que involucraban a 8.478 hogares y 1.911 personas;

El ingreso per cápita de 83.676 personas en 24.544 hogares ha excedido el estándar del subsidio de subsistencia rural, y los problemas de no. se han subsanado las bajas de la cobertura del seguro según lo requerido;

Se han subsanado 113 hogares con 360 personas y los que no han recibido las "Tres Garantías" Se han subsanado todas las cuestiones incluidas en el ámbito de presentación y constitución de la tarjeta. sido rectificado. Gracias a la operación de limpieza de velocidad, los objetivos de subsidio de subsistencia rural de la provincia son más precisos y la cobertura es más razonable.

2. Mejorar continuamente las políticas y medidas para identificar con precisión los objetivos de protección. Desde 2018, nuestra provincia ha formulado y emitido una serie de políticas y medidas como el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de alivio de la pobreza" para mejorar el sistema de seguridad de vida mínima rural;

Ha aclarado el concepto de vivienda unifamiliar sistema de seguridad para las personas pobres, como las personas discapacitadas o gravemente enfermas, y la política de jubilación gradual para los hogares pobres en la tercera y cuarta categorías de subsidios de subsistencia;

Aumentar la asistencia temporal;

Se han mejorado los dos sistemas de subsidios para personas con discapacidad. En términos de identificación de objetivos de garantía, debemos implementar estrictamente los requisitos "exactos y exactos" para el alivio de la pobreza, fortalecer la capacitación en políticas, establecer un mecanismo de vinculación de verificación de información, fortalecer la comparación de datos entre el alivio de la pobreza, la atención médica y de salud y las personas con discapacidad. 'Federación, e identificar con precisión a los beneficiarios de subsidios de subsistencia rural.

3. Incrementar aún más la inversión de capital y mejorar continuamente los estándares de rescate.

A finales de septiembre, la provincia había recaudado 114,06 millones de yuanes en subsidios de asistencia básica para personas necesitadas, un aumento de 118.500 yuanes o 15,6% respecto al mismo período de 2018. El estándar del subsidio de subsistencia rural se ha incrementado a 4.020 yuanes, y los niveles de subsidio anual para la primera y segunda categoría han alcanzado 4.020 yuanes y 3.816 yuanes respectivamente. Según la clasificación de autocuidado total, semidiscapacitados y totalmente discapacitados, los estándares de apoyo para los pobres de las zonas rurales se han elevado a 6.426 yuanes, 7.626 yuanes y 8.826 yuanes por persona al año, respectivamente, de modo que los ingresos de los primeros- y los subsidios de subsistencia de segunda clase para los pobres de las zonas rurales y los pobres de las zonas rurales pueden seguir mejorando. Lograr un “alivio de la pobreza basado en políticas”.

4. Incrementar aún más el apoyo a las personas extremadamente pobres. Mejorar la capacidad de brindar apoyo centralizado a los pobres de las zonas rurales. Desde 2018, nos hemos esforzado por conseguir 1,6 millones de yuanes del gobierno central y 1,7 millones de yuanes del nivel provincial para apoyar la construcción de 37 nuevas instituciones rurales afectadas por la pobreza, elevando a 80 el número total de instituciones de cuidado de ancianos en construcción. Al 30 de junio, había 196 agencias de alivio de la pobreza rural en la provincia, con 10.223 camas y 8.654 beneficiarios, un aumento del 20%, 13% y 31% respectivamente en comparación con finales de 2017.

Llevar a cabo de manera integral acciones especiales sobre la calidad del servicio en hogares de ancianos, implementar estrictamente las responsabilidades descentralizadas de apoyo y tutela, descentralizar activamente el personal de apoyo para brindar servicios de atención y resolver las dificultades de la vida de manera oportuna.

5. Rectificar sólidamente los problemas pendientes en protección. De conformidad con las disposiciones adoptadas por el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial sobre la acción especial para combatir la pobreza, el Departamento Provincial de Asuntos Civiles llevó a cabo un trabajo de control de seguridad en toda la provincia. Combinando los problemas existentes en ocho aspectos, incluidas inspecciones centrales y provinciales, evaluaciones, visitas no anunciadas y encuestas, analizamos en profundidad las causas y formulamos el "Plan de Trabajo Sprint de Liquidación de Obligaciones". Llevar a cabo inspecciones y orientación en 57 condados afectados por la pobreza en la provincia para garantizar que todos los beneficiarios estén cubiertos y regresen. Mediante el método de la "tarjeta todo en uno", los fondos de asistencia vital, como los subsidios de subsistencia, los subsidios especiales para la pobreza, los fondos de asistencia temporal y dos subsidios para personas con discapacidad, se distribuyen en su totalidad y en el momento oportuno.

El Departamento Provincial de Asuntos Civiles y los departamentos de asuntos civiles de base de todos los niveles otorgan gran importancia a los problemas descubiertos durante la inspección especial de 2018 del Comité del Partido Demócrata Progresista, como la falta de implementación del "sistema duro". "En el "entorno blando", la falta de implementación de políticas de garantía integrales y algunas políticas faltan de conexión e implementación efectivas, es necesario fortalecer la coordinación general y la coordinación efectiva de la seguridad integral, y la capacidad de brindar apoyo centralizado para las personas extremadamente pobres en áreas afectadas por la pobreza es generalmente insuficiente y es necesario fortalecer el equipo de trabajo de asuntos civiles de base.

En tercer lugar, algunos problemas existentes

Nuestra provincia tiene un gran número de personas pobres y una gran base de seguridad. A juzgar por la situación general del alivio de la pobreza en la provincia, la situación del trabajo con subsidios de subsistencia sigue siendo grave y la tarea aún ardua. Es necesario analizar cuidadosamente la situación, intensificar la rectificación y hacer todos los esfuerzos posibles para contribuir a la finalización completa de las obras mínimas de garantía. Basado en la supervisión e investigación habituales y en esta supervisión especial:

1 Hay situaciones en las que los objetos de seguridad individuales no se identifican con precisión y las estrategias no se comprenden completamente. En primer lugar, hay casos en los que la identificación individual es inexacta. Por ejemplo, un hogar en el condado de Zhouqu originalmente recibía un subsidio de subsistencia de primera clase, pero en junio de este año se ajustó al subsidio de subsistencia de segunda clase. Sin embargo, sus familiares y sus ingresos no han cambiado y, tras la verificación, cumple las condiciones para disfrutar del subsidio de subsistencia de primera clase. Falta el procedimiento de ajuste dinámico y no puede reflejar la base del ajuste. En segundo lugar, todavía hay una falta de comprensión de las políticas. Algunos lugares no comprenden completamente los estándares de los subsidios de subsistencia rural y los objetos de registro, y no tienen un conocimiento profundo de la cobertura de los subsidios de subsistencia rural y la incidencia de la pobreza, lo que obliga a que la cobertura de los subsidios de subsistencia rural caiga por debajo del 3%. . En algunas zonas, para garantizar que las aldeas pobres puedan salir de la pobreza con éxito, se han incluido en el ámbito de registro la primera y la segunda categoría de subsidios de subsistencia rural. Cuando toda la aldea se retire, se reducirá a la tercera o tercera categoría. cuarta categoría o retirarse directamente del alcance de la protección;

En algunos lugares, el alcance de la primera y segunda categorías de subsidios de subsistencia se entiende de manera demasiado estricta, lo que resulta en que algunas personas con dificultades no sean incluidas en el alcance de las categorías primera y segunda de dietas.

2. Hay situaciones en las que las instalaciones de seguridad de algunas instituciones de apoyo centralizadas no están establecidas y las responsabilidades de tutela de personas individuales pobres y dispersas no están establecidas. Aunque las ciudades y pueblos han firmado acuerdos de tutela con los pobres dispersos, no hay muchas maneras de solucionar las malas condiciones de vida de los sujetos individuales. Algunos cuadros de municipios y cuadros de aldeas no han cumplido plenamente con sus responsabilidades de visitas domiciliarias, algunos tutores no han cumplido plenamente con sus responsabilidades de tutela y la atención y el seguimiento diarios no son oportunos. Algunas instituciones de atención centralizada tienen instalaciones de seguridad insuficientes y es necesario mejorar la calidad del servicio. Por ejemplo, durante una inspección realizada por el Comité Provincial del Partido, se encontró que las ventanas protectoras y las puertas cortafuegos de un asilo de ancianos no estaban instaladas de manera estandarizada, las instalaciones de protección contra incendios no estaban mantenidas adecuadamente, los ancianos no podían usar electricidad de forma segura al utilizar colchones eléctricos y no se habían adoptado medidas para prevenir la intoxicación por monóxido de carbono al utilizar estufas de carbón.

3. Los expedientes de algunos sujetos de bajos ingresos están incompletos. Los expedientes de algunos beneficiarios de dietas no están estandarizados, los materiales de respaldo pertinentes están incompletos y algunos materiales muestran signos de fabricación o alteración.

Por ejemplo, cuando el Comité Provincial del Partido Progresista Democrático visitó pueblos y aldeas, se descubrió que sólo había 86 formularios de evaluación de bajos ingresos en una aldea con 260 hogares, y sólo el 33% de la gente participó en la evaluación.

Se sospecha que un formulario de comentarios masivos de la aldea fue completado por una sola persona, y la firma del cuadro de la aldea es obvia;

Un formulario en una aldea obviamente ha sido alterado (formulario 2018 se ha modificado a 2019);

Las fotos públicas de un determinado pueblo son obviamente inconsistentes (usando ropa de verano en marzo). Los datos de ajuste dinámico de las asignaciones de subsistencia de cada aldea no están estandarizados y existen lagunas en las actas de reuniones, los libros de registro y los formularios de evaluación democrática. , algunos datos se complementan a posteriori, obviamente.

4. En algunos lugares persiste el problema de una gestión laxa en la emisión de certificados de discapacidad de segunda generación, lo que provoca que no se implementen los dos subsidios para personas con discapacidad. Algunas personas necesitadas han quedado físicamente discapacitadas por algún motivo y no han solicitado un certificado de discapacidad a tiempo;

Algunas personas que alguna vez tuvieron un certificado de discapacidad no han podido determinar su nivel de discapacidad de manera oportuna debido al deterioro de su condición y al agravamiento de su discapacidad y ajustes, resultando en la insuficiencia de los dos subsidios para personas con discapacidad.

Algunos de los problemas mencionados anteriormente son problemas individuales, como la identificación inexacta de los beneficiarios de seguridad individuales, la comprensión inadecuada de las políticas, los archivos incompletos de algunos beneficiarios de subsidios de subsistencia y la gestión laxa de la emisión de certificados de seguridad individuales de segunda generación. certificados, etc., lo que da lugar a dos subvenciones para personas con discapacidad. La aplicación no está en vigor. Después de que estos problemas se descubrieron rápidamente mediante supervisión e inspección, se hicieron ajustes o rectificaciones con prontitud. En respuesta a algunas cuestiones como la necesidad de fortalecer el alivio de la pobreza para los grupos con dificultades especiales y la incapacidad de los grupos con dificultades especiales para escapar de la pobreza, el Departamento Provincial de Asuntos Civiles ha emitido un aviso solicitando que se hagan todos los esfuerzos posibles para brindar servicios centralizados apoyo a los extremadamente pobres. También hay algunos problemas generales y * * *, como la falta de instalaciones de seguridad en algunas instituciones de apoyo centralizado y la falta de implementación de las responsabilidades de tutela de algunas personas pobres de apoyo descentralizado. Es necesario mejorar aún más las políticas y medidas, aumentar la inversión financiera y resolver mejor el problema.

Cuatro. Opiniones y sugerencias

1. Continuar fortaleciendo la orientación política e identificar con precisión los objetivos de protección. De conformidad con los ocho aspectos identificados en el "Plan de trabajo para la reducción a cero de la deuda de la población afectada por la pobreza", debemos adherirnos a un enfoque orientado a los problemas, vigilar de cerca las áreas clave, las cuestiones clave y los vínculos clave, y sentar una base sólida para nuestro trabajo. Debemos prestar mucha atención a las omisiones y desviaciones en el trabajo y garantizar que las personas necesitadas hagan lo mejor que puedan. Se deben hacer esfuerzos para promover la conexión efectiva entre los dos sistemas, manejar adecuadamente la relación entre los beneficiarios de subsidios de subsistencia rurales y los pobres registrados, manejar adecuadamente la relación entre la cobertura de los subsidios de subsistencia y la incidencia de la pobreza, y corregir malentendidos y malentendidos en los planos ideológico y práctico. niveles de desviación lo antes posible. En cuanto a la cuestión de la comprensión inexacta de los límites de las políticas para identificar la primera y segunda categoría de beneficiarios de subsidios de subsistencia, continuaremos fortaleciendo la orientación y supervisión para "dos estados y un condado" y 18 condados profundamente empobrecidos para garantizar que las familias cuyos miembros principales han perdido total o parcialmente la capacidad de trabajar, sus principales miembros pueden considerarse familias que han perdido parcialmente la capacidad de trabajar y cuyo ingreso per cápita es inferior al estándar del subsidio de subsistencia rural, y que no pueden llegar a fin de mes debido a enfermedad, discapacidad o gastos rígidos en educación, y todos están incluidos en la primera y segunda categorías de subsidios de subsistencia rural.

2. Fortalecer aún más la divulgación de información y mejorar el reconocimiento público. La divulgación integral y transparente de información no sólo favorece la resolución de conflictos, sino también la aceptación activa de la supervisión mutua de las masas y la identificación precisa de los objetivos. Se recomienda promover la divulgación de información sobre objetos básicos de seguridad a través de tableros de anuncios de grupos de aldea, pantallas electrónicas grandes, la celebración de "reuniones de hospital", "reuniones informativas" y otros métodos, especialmente la publicidad oportuna de las políticas de seguridad básica y los ajustes dinámicos de la seguridad básica. situación de distribución de objetos y fondos de seguridad básica, promover la plena implementación de esta política en beneficio de la gente y mejorar aún más la satisfacción de la gente. Para los hogares con subsidios de subsistencia que han sido cancelados o degradados, las respuestas políticas deben proporcionarse sobre la base de una notificación por escrito, de modo que el público pueda comprender las condiciones básicas para la inclusión en la seguridad de bajos ingresos y la evaluación de las categorías de bajos ingresos y las razones. para la cancelación, darles comprensión y disiparlos en el interior. Resuelven los nudos ideológicos en sus corazones, resuelven los conflictos en la aldea y mejoran su relación con las masas.

3. Fortalecer las responsabilidades de apoyo y tutela de las personas en extrema pobreza y mejorar la calidad del apoyo. Construir un sistema de asistencia a largo plazo de servicios de atención a personas mayores, seguridad sanitaria y enfermería "tres en uno" para resolver simultáneamente los dos principales problemas de "alivio de la pobreza" y "alivio de la pobreza". Acelerar la compra de agencias de servicios de terceros para brindar atención diaria, saneamiento, consuelo espiritual y otros servicios de atención, y mejorar efectivamente el nivel de atención;

Movilizar y fomentar el apoyo descentralizado para los pobres que estén dispuestos a Brindar apoyo centralizado, especialmente para aquellos que están completamente o algunas personas pobres que han perdido la capacidad de cuidar de sí mismos son admitidas en instituciones centralizadas. Supervisar la implementación de las responsabilidades tutelares del apoyo descentralizado a los pobres, implementar concienzudamente el sistema de visitas periódicas a ciudades y pueblos y reemplazar rápidamente a los tutores que no cumplan con sus deberes;

Fortalecer la supervisión, inspección y Orientación de las instalaciones de seguridad de las instituciones de apoyo centralizadas y atención a los problemas alimentarios del personal de apoyo.

4. Incrementar aún más los esfuerzos de ayuda temporal. Es necesario lograr la detección temprana, el rescate temprano y la intervención temprana para las familias que tienen dificultades básicas de vida debido a discapacidad, enfermedad, desastre, escolarización o emergencias. Para los objetos de rescate de emergencia, debemos implementar concienzudamente el requisito de "rescatar primero y luego aprobar" y brindar asistencia lo antes posible. Para las personas necesitadas que cumplan con las condiciones para recibir asistencia temporal, se establecerá un libro de contabilidad para rastrear y comprender, y se brindará asistencia de manera oportuna en función de la situación real.

5. Fortalecer la capacitación en políticas para el personal de base. Llevar a cabo una capacitación integral y sistemática para el personal de asuntos civiles de base para garantizar una comprensión profunda, una comprensión precisa y el dominio de las políticas y regulaciones básicas de seguridad. Mejorar aún más los archivos de los beneficiarios de subsidios de subsistencia estándar y de los pobres, así como los procedimientos de evaluación y ajuste de subsidios de subsistencia, y hacer un buen trabajo en la organización y preservación de los materiales de certificación.