¿Qué impacto tiene la póliza integral de dos hijos en el seguro social?
El Comité Central del Partido Comunista de China afirmó claramente en sus recomendaciones para la formulación del XIII Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional que una pareja puede tener dos hijos, lo que ha atraído gran atención de la sociedad. . La implementación de esta política tendrá un profundo impacto en la estructura demográfica de China. Recientemente, Dong, subdirector de la Oficina de Investigación de Seguros Médicos del Instituto de Seguridad Social, responsable del impacto de la política de "dos hijos universales" en el seguro social, señaló en una entrevista con periodistas que comprender el corto plazo Los impactos positivos y negativos de esta política a largo plazo serán importantes para guiar las decisiones futuras. El trabajo del seguro social es muy necesario.
La "política de dos hijos" no supondrá una gran presión para el seguro de maternidad.
Pregunta: Las recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del XIII Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional establecieron claramente que una pareja puede tener dos hijos. En cuanto al seguro social, tras la implementación de la política, el seguro de maternidad es actualmente el más afectado. ¿Podría hablarnos sobre el impacto de la liberalización total de la política de dos hijos en los gastos de fondos basados en el funcionamiento del seguro de maternidad de mi país en los últimos años?
Dong: En los últimos años, la tasa de natalidad de China ha ido disminuyendo. El número de mujeres en edad fértil disminuyó de 349 millones en 2000 a 309 millones en 2013, y su proporción en la población disminuyó del 27,59% al 22,70%. El número de bebés nacidos cayó de 1.777 en 2000 a 2013. Se puede observar que si no se ajusta la política de planificación familiar, el número de bebés nacidos disminuirá aún más.
Después de la implementación de la "política de dos hijos", primero se aumentará el gasto en fondos del seguro de maternidad. En los últimos años, el saldo del fondo del seguro de maternidad de mi país ha sido relativamente grande y básicamente puede soportar el aumento de gastos provocado por la política de "dos hijos universales". A finales de 2014, el saldo acumulado del fondo nacional del seguro de maternidad era suficiente para cubrir una media de 20 meses de prestaciones. Aunque la tasa de saldo anual de los fondos del seguro de maternidad ha ido disminuyendo en los últimos años, aún se alcanzó la tasa de saldo del fondo del 2017,5%. En general, la "política de dos hijos" no ejercerá mucha presión sobre los fondos del seguro de maternidad.
P: Si no se ajusta la política de natalidad, ¿qué pasará con los ingresos y gastos del fondo de seguridad social?
Dong: El envejecimiento de la población plantea una amenaza a largo plazo para los fondos de seguridad social, y la política de fertilidad no tendrá un impacto inmediato en la estructura de la población. En los próximos 10 años, los seguros de pensiones y los fondos de seguro médico de los empleados encontrarán dificultades para equilibrar la balanza de pagos. Especialmente en los próximos 20 años, este problema se volverá más grave. Por lo tanto, el departamento de seguridad social debe proporcionar una alerta temprana sobre el fondo, y los gobiernos de todos los niveles deben otorgar gran importancia al buen funcionamiento del fondo y adoptar diversas medidas para garantizar el pago de las prestaciones de la seguridad social y mantener la estabilidad social. Si se logra implementar bien la política de "dos hijos universales", el impacto positivo de esta política en el fondo será evidente en 20 años.
Cuidado con el riesgo de "selección adversa" del seguro de maternidad entre la población asegurada.
P: En 2013, mi país comenzó a implementar una nueva política de "dos hijos solos". Desde la implementación de la nueva política, ¿qué cambios se han producido en los gastos del fondo de seguro de maternidad de mi país?
Dong: Después de la implementación de la "política de dos hijos" en 2013, en comparación con los datos de 2014, aunque el número de bebés nacidos en todo el país solo aumentó un 3%, el número de nacimientos cubiertos por la maternidad El seguro de maternidad aumentó un 30,5%, mientras que el número de nacimientos cubiertos por el seguro de maternidad sólo aumentó un 10,4% durante el mismo período. Esto muestra que las personas cubiertas por el seguro de maternidad tienen un mayor deseo de tener hijos, o que las personas con un mayor deseo de tener hijos participarán activamente en el seguro de maternidad. En estas circunstancias, la tasa de equilibrio anual del fondo del seguro de maternidad cayó significativamente, del 27,9% en 2012 al 17,5% en 2014. Por tanto, el propio seguro de maternidad debe controlar el riesgo de “selección adversa”. Por supuesto, si el seguro de maternidad se utiliza como medida para fomentar el parto, entonces el gobierno debería aumentar la inversión en seguro de maternidad. Afortunadamente, el fondo del seguro de maternidad no es grande: representa sólo el 1,1% del fondo total de la seguridad social y no supondrá una carga financiera excesiva.
En el caso del seguro de maternidad, el riesgo de "selección adversa" para los asegurados merece atención. Debido a que el seguro de maternidad no es obligatorio para todos, puede haber personas que estén dispuestas a tener hijos y personas que no estén dispuestas a tener hijos y que no participen en el seguro, lo que resulta en un aumento significativo en los gastos del fondo del seguro de maternidad, pero un aumento limitado en el fondo. ingreso. Por ejemplo, en 2014, la población cubierta por el seguro de maternidad a nivel nacional solo aumentó un 3,9%, mientras que el número de hijos aumentó un 19,2%. Después de la implementación de la "política de los dos hijos", el riesgo de "selección adversa" será más prominente.
P: ¿Qué medidas cree que deberían tomar los departamentos de seguridad social de distintos lugares para evitar eficazmente la "selección adversa" en el seguro de maternidad?
Dong: Fortalecer la participación en los seguros de acuerdo con la ley y lograr una cobertura total son las principales medidas para controlar el riesgo de "selección adversa". En la actualidad, el seguro de maternidad de mi país cubre principalmente a las empleadas y es necesario fortalecer la supervisión del seguro para exigir que todas las empleadas participen en el seguro de maternidad. Si se toma el número de empleados que participan en el seguro médico básico como el número de personas que deberían participar en el seguro de maternidad, entonces la tasa de participación en el seguro en 2014 fue de alrededor del 81%, por lo que hay margen de mejora en la tasa de participación en el seguro.
Se espera que la “política universal de dos hijos” en 2035 frene la disminución de la tasa de dependencia institucional.
P: Permitir tener dos hijos por completo es una medida importante para responder activamente al envejecimiento de la población. Para el seguro de pensiones básico, el beneficio directo es aumentar la tasa de dependencia del sistema. Por favor presente los cambios en la tasa de dependencia del sistema de seguro de pensiones básico de mi país en los últimos años.
Dong: En 2014, la proporción de empleados "activos/jubilados" en el seguro de pensiones de los empleados cayó a 2,97, lo que significa que menos de 3 empleados activos tienen que mantener a un jubilado, y esta proporción era de 2,97. en 2000. Era 3,30 y en 1995 era 3,90. Después de 2010, con la expansión del seguro de pensiones, más trabajadores inmigrantes han participado en el seguro de pensiones de los empleados. La estructura de edad de este grupo de personas es relativamente joven. Empleados "trabajando/jubilados" en el seguro de pensiones de los empleados La proporción disminuirá más rápidamente. En la actualidad, la tasa de participación en el seguro de pensiones y el seguro médico de los empleados ya es muy alta, y hay poco margen para aumentar la proporción entre personal "trabajando/jubilado" ampliando la cobertura. Esperamos que la "política de dos hijos" pueda frenar la disminución de la proporción "trabajadores/jubilados" después de 2035, pero llevará más tiempo revertir la tendencia a la baja.
P: ¿Qué importancia tiene la "política de dos hijos" en la balanza de pagos del seguro de pensión básico y de los fondos del seguro médico básico de mi país?
Dong: En 20 años, las personas nacidas después de la implementación de la "política de los dos hijos" ingresarán al mercado laboral, lo que mejorará la estructura de la fuerza laboral. Por lo tanto, tendrá un impacto beneficioso sobre los fondos de seguro médico de los empleados y los fondos de seguro de pensiones. Vale la pena señalar que el análisis muestra que la política de “dos hijos universales” sólo puede aliviar la amenaza del envejecimiento para el seguro médico y el seguro de pensiones de los empleados, pero no puede resolver completamente este problema. Según las estimaciones, después de 2025 será difícil para los fondos de seguro médico de los empleados y los fondos de seguro de pensiones mantener el equilibrio de sus propios ingresos y gastos. Incluso si la política de “dos hijos universales” puede mejorar significativamente la estructura de la población, tendrá que esperar hasta después de 2035 para tener un impacto positivo en los fondos de seguridad social. Y este efecto positivo hace difícil eliminar el déficit de fondos en un corto período de tiempo. Desde la perspectiva de mejorar la estructura demográfica, sigue siendo preocupante hasta qué punto la "política de dos hijos" puede aumentar la tasa de fertilidad. Después de la implementación de la “política de los dos hijos” en 2013, los datos de la Oficina Nacional de Estadísticas mostraron que solo nacieron 490.000 bebés más en el país en 2014 que en 2012, un aumento de alrededor del 3%.
Basado en el análisis anterior, la "política de los dos hijos" es una medida inevitable para mejorar la estructura demográfica de China y es de gran importancia para el desarrollo sostenible de la economía social de China. Aunque no tendrá un efecto inmediato a corto plazo, seguirá ayudando a mejorar la balanza de pagos de los fondos de seguridad social a largo plazo. Por lo tanto, la “política de los dos hijos” debe publicitarse e implementarse lo antes posible.
Zhong Renxuan
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Las tarifas del seguro de maternidad en nuestra provincia se ajustarán dinámicamente
Para proteger mejor la maternidad de los empleados beneficios del seguro, el Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Departamento Provincial de Finanzas formularon y emitieron recientemente los "Dictamenes sobre el establecimiento de un mecanismo de ajuste dinámico para las tarifas de las primas del seguro de maternidad". Se informa que en el futuro las cajas locales del seguro de maternidad tendrán déficit y las tarifas podrán aumentarse. Si hay excedente en operación, la tarifa se puede reducir y ajustar dinámicamente.
El periodista se enteró de que las primas del seguro de maternidad las paga el empleador de acuerdo con una cierta proporción del salario total de los empleados de la unidad, y los empleados individuales no necesitan pagar. El "Reglamento del seguro de maternidad para empleados de la provincia de Jiangsu" implementado del 54 de junio a octubre del año pasado establece claramente que el índice de pago debe ajustarse para que generalmente no exceda el 0,5%, y cualquier valor que exceda el 0,5% debe informarse al gobierno provincial para su aprobación.
Las "Opiniones" exigen que cuando la operación del fondo de seguro de maternidad a nivel de distrito tenga un déficit actual y el saldo acumulado de la ciudad (es decir, el saldo acumulado de la ciudad/el déficit mensual promedio de la ciudad) pueda liberarse para menos de 15 meses, la tasa de prima del seguro de maternidad se puede aumentar cuando el saldo operativo actual del fondo excede el nivel de pago mensual promedio de 15 (es decir, el saldo acumulado de la ciudad/el gasto mensual promedio de la ciudad para el período actual), la maternidad; la tasa de la prima del seguro se puede reducir. Cuando exista riesgo operacional en el fondo, la ciudad dividida en distritos deberá informar e iniciar el proceso de ajuste tarifario.
Cuando se prevea aumentar el tipo de comisión, el tipo de saldo actual del fondo (saldo actual de mercado/ingresos actuales de mercado) no será, en principio, superior al 3%.
Los dictámenes también estipulan que todas las localidades deben mejorar las políticas de seguro de maternidad, estandarizar los estándares de tratamiento, pagar los salarios a las personas aseguradas en su totalidad y a tiempo, y garantizar efectivamente la legalidad del seguro de maternidad de los empleados de acuerdo con los requisitos de los derechos e intereses del "Reglamento del Seguro de Maternidad de los Empleados de la Provincia de Jiangsu". Es necesario intensificar la reforma de los métodos de pago. Los gastos médicos (gastos médicos reproductivos), como exámenes prenatales, partos hospitalarios y cirugías de planificación familiar, deben pagarse según las unidades y las enfermedades según las normas. Las agencias gestoras deben liquidar directamente con las designadas. instituciones médicas y orientar a las instituciones médicas designadas. Estandarizar el comportamiento de los servicios médicos, controlar eficazmente el aumento irrazonable de los gastos médicos y reducir eficazmente la carga de los gastos médicos reproductivos de los asegurados.
Lectura ampliada: Cómo contratar un seguro, cuál es mejor y enseñarte cómo evitar estos "escollos" de los seguros.